Sissejuhatus: Hääletuse areng

Hääletamine on esindusdemokraatia alus, mehhanism, mille kaudu kodanikud oma tahte valitsemiseks üle võtavad. Hääletamise, kogumise ja lugemise meetod mõjutab oluliselt valimiste turvalisust, kättesaadavust ja avalikku usaldust. Kuna ühiskonnad on muutunud keerukamaks ja tehnoloogia on arenenud, on hääletusmeetodid mitmekesistunud palju kaugemale lihtsast käe näitamisest. Käesolevas juhendis uuritakse seitset peamist hääletussüsteemi – alates kestvast paberhääletusest kuni uute digitaalsete platvormideni –, milles kirjeldatakse üksikasjalikult, kuidas iga süsteem toimib, selle ajaloolist konteksti ning kompromisse, mille poole valimisjuhid ja valijad peavad liikuma.

1.Paberihääletused: käegakatsutav standard

Paberhääletus on vanim ja kõige laialdasemalt tunnustatud hääletusmeetod, mille juured ulatuvad tagasi Vana-Ateenasse ja 19. sajandi Ameerikasse. Tänapäevases vormis märgib valija valiku standardiseeritud paberkaardile või -lehele pliiatsi või markeri abil. Hääletus kantakse seejärel suletud kasti käsitsi või masinloetavaks lugemiseks.

Kuidas see toimib

Paberhääletused on tavaliselt eeltrükitud kandidaatide nimede ja hääletusalgatustega. Valijad täidavad oma valiku näitamiseks ovaali, märgivad kasti või löövad kaadri. Pärast küsitluste lõppemist loevad valimisametnikud või vabatahtlikud hääled käsitsi üle – sageli kaheparteilistes meeskondades – või sisestavad need tabuleerimiseks optilistesse skanneritesse. Kuna füüsiline hääletus on ise algrekord, saab seda vaidluse korral ka kätte saada ja uuesti üle lugeda.

Paberhääletuste eelised

  • ]Kindlasti mõistetavad tõendid: ] Valijad näevad ja hoiavad oma lõpetatud hääletust, mis tugevdab usaldust. Füüsiline artefakt toimib sõltumatu kontrolljäljena, mida saab kontrollida masinate koguarvudega.
  • Lihtsus ja tuttavlikkus: ] Tehnilist ekspertiisi ei nõuta.Paberhääletused toimivad ilma elektri, tarkvara või internetiühenduseta, muutes need erakordselt vastupidavaks.
  • Madal kaughäkkimise oht: ] Kuna hääletussedel ei ole kunagi digitaalsel kujul, mida saab kaugjuurdepääsuga, on rünnakupind elektrooniliste süsteemidega võrreldes minimaalne.
  • Tõestatud õiguslik raamistik: Kohtutel ja valimiskomisjonidel on aastakümneid olnud pretsedent paberhääletuste käsitlemiseks, sealhulgas ülelugemismenetlused ja järelevalveahela eeskirjad.

Paberihääletuste puudused

  • Inimloendusviga: ] Käsiraamatu arved on aeglased ja kalduvad eksima, eriti jurisdiktsioonides, kus on tuhandeid rassisid ja algatusi. 2000. aasta USA presidendivalimiste vaidlused "riputavate chadide" üle on hoiatav näide.
  • ]Logistiline koormus: ] Paberhääletused tuleb trükkida, turvaliselt säilitada, valimisjaoskondadesse transportida ja pärast hääletamist kokku koguda. See protsess on kulukas ja varguse või kaotuse suhtes haavatav.
  • Piiratud ligipääsetavus: ] Visuaal- või motoorse puudega valijatel võib olla raskusi paberil hääletamise tähistamisega ilma abita.Kuigi mõned jurisdiktsioonid pakuvad kompimismallid, on ligipääsetavus endiselt väljakutse.
  • Pettuseriskid: ] Hääletuste täitmine, rikkumine transpordi ajal või puuduvate hääletussedelite võltsimine on realistlikud ohud ilma tugevate kontrolliahela protokollideta.

Vaatamata nendele puudustele jäävad paberhääletused auditeeritavate valimiste kullastandardiks. Nagu Brennani justiitskeskus märgib, pakuvad ] paberhääletused usaldusväärset varundust, mis vähendab elektroonilise hääletamisega seotud riske .

2. Elektroonilised hääletusmasinad

Elektroonilised hääletusmasinad (EVM) tekkisid 20. sajandi lõpus, et kiirendada hääletamist ja tabelite esitamist. Nendel seadmetel on tavaliselt puutetundlik või nupupõhine liides, kus valijad teevad oma valiku. Mõned EVMid trükivad paberkviitungi – valija poolt kontrollitud paberauditi jälje (VVPAT) –, teised aga salvestavad tulemusi täielikult digitaalses mälus.

Kuidas see toimib

EVM- i jooksutav otsesalvestav elektrooniline (DRE) tarkvara salvestab hääled otse sisemällu, tavaliselt eemaldataval välkkaardil või krüptitud draivil. Pärast valimisi edastatakse andmed keskserverisse või transporditakse füüsiliselt koondamiseks. VVPAT- ga süsteemides kontrollib valija trükitud kokkuvõtte enne, kui masin hääletuse kinnitab.

Euroopa keskkonnajuhtimissüsteemide eelised

  • ]Kiirus: ] Loendamine on peaaegu kohene, kui küsitlused on lõppenud. Tulemusi saab teatada minutitega, mis rahuldab meedia ja üldsuse nõudlust kiirete tulude järele.
  • Vähendatud inimlik viga: ] Masin kõrvaldab eksitused, hulkuvad jäljed ja arvutamisvead, mis on tavalised käsitsi loetud paberiga.
  • Juurdepääsetavus: ] EVM-id võivad pakkuda puuetega valijatele helihäälinguid, suure fontteksti ja alternatiivseid sisendseadmeid, mis vastavad selliste seaduste nõuetele nagu USA abi Ameerika hääletamine seadus.
  • Keeletugi: ] Mitmekeelseid liideseid saab hõlpsasti kasutada, ilma et oleks vaja eraldi prinditud hääletussedeleid.

Euroopa keskkonnajuhtimissüsteemide puudused

Nende riskide leevendamiseks pooldavad paljud eksperdid süsteeme, mis ühendavad elektroonilise mugavuse kontrollitava paberjäljega.Euroopa Komisjoni teabeleht e-hääletuse kohta rõhutab läbivalt kontrollitava kontrolli tähtsust mis tahes elektroonilises süsteemis.

3. Optiline skaneerimine hääletamine

Optiline skaneerimine loob silla paberi ja elektroonika vahele. Valijad täidavad paberil hääletamise pliiatsi või markeriga, seejärel sisestavad hääletuse masinasse, mis loeb märke optilise märgituvastuse (OCR) tehnoloogia abil. Masin tagab tulemused, säilitades samas füüsilise hääletamise auditite jaoks.

Kuidas see toimib

Valija saab eeltrükitud hääletuse ja tumendab ovaale, ühendab nooled või täidab nende valikutele vastavad kastid. Pärast hääletussedeli täitmist lisab valija selle skannerisse valimiskohas. Skanner loeb märgid, salvestab hääle ja hoiustab hääletuse lukustatud prügikasti. Keskloendussüsteemid skaneerivad puuduvaid hääletussedeleid lahtiselt keskses asukohas.

Optilise skaneerimise eelised

  • Paberjälg pluss kiirus:] Säilinud paberhääletus on seaduslik rekord, masin aga annab kiired ja täpsed loendused. Auditite abil saab võrrelda masinate kogumahte käsitsi loendatud näidistega.
  • Kasutaja tuttavlikkus: ] Protsess tundub sarnane standardiseeritud testimisega, mida enamik valijaid juba mõistab.
  • Kulutasuvus: Skannerid on üldiselt odavamad kui täis DRE-masinad ja paberhääletussedeleid on odav toota.
  • Auditability: ] Risk limiting audits (RLA) – statistiline kullastandard – on lihtsam teha optiliste skaneerimissüsteemidega.

Optilise skaneerimise puudused

  • ]Baloti valelugemine: ] Valijad võivad mullide täieliku täitmise ebaõnnestuda, kasutada valesid märgistusi või määrida tinti, põhjustades masina valesti lugemise või tagasilükkamise.
  • ]Masinimoosid ja vead: ] Skannerid võivad moosida, valesti toita või riket tekitada, eriti vanemate seadmete puhul. Ebaõige kalibreerimine võib viia süstemaatiliste valearvestusteni.
  • ]Veel on vaja hääletusõpet: Selged juhised on hädavajalikud; vastasel juhul suurenevad alahääled ja ülehääled (valides liiga palju kandidaate).
  • Absenstee hääletuste väljakutsed: ] Keskskannerite kaudu töödeldud postisedelid võivad alluda identsetele kalibreerimisprobleemidele ja mitmetähenduslike hääletussedelite manuaalne läbivaatamine võib olla subjektiivne.

Optilise skaneerimise hääletamist kasutatakse laialdaselt Ameerika Ühendriikides ja Euroopa osades. Riiklik Standardite ja Tehnoloogia Instituut (NIST) avaldab täpsuse säilitamiseks nende süsteemide testimise ja kalibreerimise suunised.

4. Internetihääletus

Internetihääletus, mida mõnikord nimetatakse e-hääletuseks või internetihääletuseks, võimaldab valijatel hääletada kaugjuhtimise teel veebibrauseri või mobiilirakenduse kaudu. Mitmed riigid, sealhulgas Eesti, on kasutanud internetihääletust üleriigilistel valimistel. Eestis antakse umbes pool kõikidest häältest veebis, süsteemi on sisse ehitatud kontrollimehhanismid.

Kuidas see toimib

Valijad autentivad end digitaalsete ID- de (nt riiklikud elektroonilised isikutunnistused) või kaheastmelise autentimise abil. Nad pääsevad ligi turvalisele portaalile, teevad oma valikud ja esitavad krüptitud hääle. Hääletamine salvestatakse kaugserveris kuni valimiste lõppemiseni, seejärel dekrüpteeritakse ja sakitakse. Paljud süsteemid genereerivad krüptograafilise kviitungi, et valijad saaksid kontrollida, kas nende hääletus on korrektselt salvestatud.

Interneti-hääletuse eelised

  • Mugavus ja ligipääsetavus: ] Valijad võivad osaleda kõikjal internetiühendusega, kõrvaldades reisimise, ooteajad ja ajakava konfliktid. See on seotud mõnede pilootprogrammide valimisaktiivsuse tagasihoidliku suurenemisega.
  • Kulude kokkuhoid: ] Aja jooksul vähendab digitaalne hääletamine trüki-, transpordi- ja valimisjaoskonna personalikulusid.
  • ]Tulemuste kiirus: Tallying on hetkeline ja tulemused võib avaldada niipea, kui küsitlused lõpevad.
  • Juurdepääsetavuse täiustused: Ekraanilugejaid, suurendusi ja muid tugitehnoloogiaid saab integreerida platvormi.

Interneti-hääletuse eelised

  • Turvariskid:] Internetis hääletamine laiendab rünnakupinda tohutult.Valijate seadmete pahavara, õngitsusrünnakud, teenusetõkestamise rünnakud ja serverite sissetungid võivad ohustada terviklikkust.USA küberturvalisuse ja infrastruktuuri turvalisuse agentuur (CISA) on teatanud, et internetihääletus ei ole praegu föderaalvalimisteks piisavalt turvaline (]allikas]).
  • Digitaalne lõhe: ] Valijad, kellel puudub usaldusväärne internetiühendus või digitaalne kirjaoskus, jäetakse välja, mis võib kaotada valimisõiguse maa-, eakate ja madala sissetulekuga elanikkonnale.
  • Salajase hääletusgarantii puudumine: ] Isiklikust seadmest antud hääli võib valija sundida või müüa – see on hääletussaladuse rikkumine.
  • Läbipaistvusprobleemid: ] Keeruline tarkvara nõuab eksperthinnangut, kuid avalik auditeerimine on keeruline, kuna see on ärisaladuse kood ja taristu on väga keeruline.

Vaatamata nendele muredele jääb internetihääletus aktiivseks uurimisvaldkonnaks.]Riiklikud teaduste, tehnika ja meditsiini akadeemiad ] on nõudnud enne laialdast kasutuselevõttu rangemaid krüptograafilisi protokolle.

5. e-posti teel hääletamine (Absentee hääletus)

Posti teel hääletamine, mida mõnikord nimetatakse posti teel hääletamiseks, võimaldab kodanikel saada hääletussedel posti teel, täita seda kodus ja tagastada - kas posti teel või tilkkastis. See meetod on populaarsust kogunud, eriti COVID-19 pandeemia ajal, kuigi seda on kasutatud aastakümneid sellistes osariikides nagu Oregon, Washington ja Colorado, kus kõik valimised toimuvad peamiselt posti teel.

Kuidas see toimib

Registreeritud valijatele saadetakse hääletamispakett, mis sisaldab tavaliselt ametlikku hääletust, sisemist salaümbrikut, valija nime ja vöötkoodiga trükitud välist tagastusümbrikku ja juhiseid. Valija märgistab hääletamishääle, asetab selle salaümbrikusse, pitseerib selle tagastusümbriku sisse, kirjutab väljast alla vandetunnistusele ning saadab selle tagasi või pillab selle ametlikku kogumiskasti.Valimise korral kontrollivad valimisametnikud allkirja enne töötlemist valija registreerimiskande vastu.

Posti teel hääletamise eelised

  • Suur mugavus: ] Valijad saavad uurida kandidaate ja küsimusi omas tempos, ilma et valimiskohad oleksid piiratud.
  • ]Mõtlemise aeg: Hääletus toimub mitu päeva või nädalat enne tähtaega, mis võimaldab hoolikat otsustamist.
  • Vähendatud oht rahvatervisele: ] Kirjahääletus kõrvaldab rahvarohked valimisjaoskonnad, vähendades nakkushaiguste levikut.
  • ]Tõestatud tulemused: ] Riigid, kus on kõik postivalimised, teatavad kõrgest valijate rahulolust ja püsivalt suurest valimisaktiivsusest.Riigiseadusandlike Konverentsi kohaselt on pettuse määr posti teel hääletamisel äärmiselt madal.

Posti teel hääletamise eelised

  • ]Meili viivitused: ] Postiteenuse aeglustumine võib takistada hääletussedelite saabumist või õigeaegset tagastamist.
  • ]Paigalkauba sissemurdmine: ] Sissetuleva või väljamineva posti pealtkuulamine on teoreetiline risk, kuigi tegelikud vahejuhtumid on haruldased.
  • Allkirja kontrollimisega seotud probleemid: ] Allkirja ebakõlad võivad põhjustada hääletussedelite tagasilükkamist.Mõnel valijal on raskusi järjepidevate allkirjade andmisega ning protsess võib ilma raviprotsessita jätta seaduslikud valijad valimisõigusest ilma.
  • Saladuse kadumine: Pereliikmed või hooldajad võivad avaldada survet või jälgida, kuidas valija oma hääletamist kodus märgib.
  • Kõrgemad halduskulud: ] Trükimine, postikulu ja töötlemine (sh allkirja kinnitamine, ümbriku avamine, skaneerimine) võivad olla kallimad kui isikupõhine hääletamine valijate kaupa.

Meilihääletus on nüüd paljudes jurisdiktsioonides valimiskorralduses kesksel kohal.]USA valimisabi komisjon ] pakub parimaid tavasid postihääletuse kujundamiseks ja valveahela menetlusteks.

6. Valikulise hääletuse järjestus (RCV)

Edetabelis valikhääletamine (inglise keeles Ranked Selecting voting, lühend IRV) on süsteem, kus valijad järjestavad kandidaadid eelistuse järjekorras. Kui ükski kandidaat ei saa esimese koha häältest enamust, siis kaotatakse kõige vähema esieelistusega hääli saanud kandidaat ja nende hääled jaotatakse ümber valijate teise valiku alla. Seda protsessi korratakse, kuni üks kandidaat ületab enamuse künnise.

Kuidas see toimib

Hääletamisel näevad valijad kandidaatide nimekirja ja omistavad igale auastmenumbri (nt 1, 2, 3). Nad võivad valida, kas reastada nii palju või nii vähe, kui soovivad. Tabulatsioon kulgeb voorudena: kõigepealt loe kokku kõik esimese valiku hääled. Kui kandidaat saab üle 50%, siis nad võidavad. Kui mitte, siis kõrvalda kandidaat kõige vähem hääli saanud. Iga hääletuse puhul, mille puhul oli esimese valikuna kõrvaldatud kandidaat, läheb hääl üle järgmisele paremusjärjestuses olevale kandidaadile. Ringid jätkatakse kuni võitja selgub.

Valikulise hääletamise eelised

  • ]Enamuse mandaat: ] Võitjat toetatakse otse või ülekandega enamuse poolt, vältides spoileriefekti ja paljususe võitjaid vähem kui 50%-ga.
  • ]Soovitab positiivset kampaaniat: ] Kandidaatidel on stiimul pöörduda rivaalide toetajate poole, et nad teeniksid teise valiku hääli, vähendades negatiivseid rünnakuid.
  • Suurem kandidaatide mitmekesisus: ] RCV võib vähendada tõkkeid kolmandatele isikutele ja sõltumatutele kandidaatidele, kes sageli jagavad hääletuse esimese mineviku ametikoha all.
  • ] Häälesõna: ] Valijad võivad ausalt väljendada toetust kauatõotatud kandidaadile, mõjutades samal ajal lõpptulemust varunduseelistuste kaudu.

Valikulise hääletamise eelised

  • ]Keerukus: ] Mõned valijad leiavad, et järjestus on segadusttekitav, mis viib hääletusvigadeni, näiteks sama kandidaadi mitmekordse järjestuse või numbrite vahelejätmiseni. Nõutav on ulatuslik valijaharidus.
  • ] Aeglane loendamine: ] Mitmed voorud nõuavad aeganõudvat tabelit, eriti suure kandidaatide arvu puhul. Käsitsi loendamise protsessid on tülikad.
  • Peidetud elimineerimise dünaamika: ] Kandidaat, kes ei olnud paljude valijate esimene valik, võib võita, sest ülekanded kõrvaldatud kandidaatidelt, mis võivad tunduda vastupidised.
  • Strateegiline hääletamine on endiselt olemas: Valijad võivad tugeva vastase maha matta, kui nad on madalamal, kuigi see mõju on vähem moonutav kui mitmesussüsteemides.

RCV-d kasutatakse sellistes jurisdiktsioonides nagu Maine, Alaska ja mitmed California linnad.]FairVote organisatsioon ] toetab selle laiendamist ja pakub üksikasjalikke juhtumiuuringuid rakendamise kohta.

7. kokkuvõte: õige meetodi valimine tulevikuks

Täiuslikku hääletussüsteemi ei ole olemas. Iga meetod peegeldab kompromissi turvalisuse, ligipääsetavuse, kiiruse, maksumuse ja valija usalduse vahel. Paberhääletused pakuvad võrreldamatut auditeeritavust, kuid võitlevad kiiruse ja ligipääsetavusega. Elektroonilised masinad pakuvad tõhusust, kuid nõuavad rangeid turvameetmeid. Optiline skaneerimine lööb kesktee, mida paljud eksperdid soovitavad. Interneti- hääletamine lubab mugavust, kuid tekitab tõsiseid turvaküsimusi. Mail-in- hääletamine on tõestanud oma väärtust valimisaktiivsuse suurendamisel, kuid nõuab hoolikat logistikat. Edetabeli valik muudab hääletamise esindatuse täpsemaks, kuid seab kahtluse alla valija mõistmise.

Tehnoloogia ja ühiskondlike vajaduste arenedes võivad järgmise põlvkonna hääletussüsteemid ühendada igast küljest parimad elemendid: kontrollitavad digitaalse kiirusega paberjäljed, kasutajasõbralikud liidesed tugeva krüptograafiaga ja kaugosalemine, ohverdamata valimissaladust. Valimiste haldajad peavad kaaluma neid kompromisse nende konkreetses kontekstis, alati eesmärgiga maksimeerida valijate valimisõigust, säilitades samal ajal demokraatliku protsessi terviklikkuse.

Hariduse või poliitikaga seotud inimeste jaoks ei ole nende meetodite mõistmine ainult akadeemiline – see on kodanikukohustus. Valikud, mida me teeme selle kohta, kuidas me hääletame, kujundavad lõppkokkuvõttes demokraatia toimimist. Jätkates õppimist, arutelu ja uuendusi, saame luua valimised, mis on turvalisemad, kaasavamad ja usaldusväärsemad iga kodaniku poolt.