Rajya Sabha ’ roll India maapiirkondade infrastruktuuri tugevdamisel

Rajya Sabha kui India parlamendi ülemkoda avaldab olulist mõju maapiirkondade infrastruktuuriprojektide arengule kogu riigis.Kuigi Lok Sabha esindab otseselt rahvast, pakub Rajya Sabha platvormi piirkondlikele häältele ja kogenud seadusandjatele pikaajalise poliitika kujundamiseks. Selle roll seadusandluses, finantsjärelevalves ja poliitika järelevalves tagab, et maapiirkondade infrastruktuuri skeeme mitte ainult ei rahastata, vaid ka rakendatakse tõhusalt, aidates ületada püsivat linna- ja maapiirkondade vahelist lõhet.

Rajya Sabha annab oma põhiseaduslike funktsioonide kaudu, sealhulgas seaduste vastuvõtmise, liidu eelarve läbivaatamise ning täidesaatva võimu vastutusele võtmise kaudu parlamendikomisjonide ja infotundide kaudu, oma panuse kõigisse nendesse valdkondadesse. Käesolevas artiklis uuritakse mehhanisme, mille kaudu Rajya Sabha toetab maaelu infrastruktuuri arendamist, peamisi algatusi, mida ta on tugevdanud, ning sellest tulenevat mõju maapiirkondade kogukondadele.

Konstitutsiooniline sihtasutus: miks Rajya Sabha on maaelu arengu jaoks oluline

India põhiseaduse artikkel 80 sätestab Rajya Sabha kui alalise maja, mille maksimaalne tugevus on 250 liiget, kellest 238 valitakse riigi seadusandjate poolt ja 12 nimetatakse presidendi poolt nende teadmiste eest kirjanduses, teaduses, kunstis ja sotsiaalteenustes. See koosseis tagab, et piirkondlikud perspektiivid kogu Indiast 8217;s erinevatest riikidest on esindatud riikliku poliitika kujundamisel. Paljud Rajya Sabha liikmed on sügavad juured maapiirkondades või on teeninud riigivalitsustes, andes neile vahetuid teadmisi maapinnal asuvate väljakutsete kohta.

Rajya Sabha omab Lok Sabhaga võrdset võimu põhiseaduse muudatuste ja tavaliste arvete vastuvõtmisel, välja arvatud rahaarved, kus Lok Sabha on ülimuslik. Rajya Sabha võib siiski soovitada rahaarvete muudatusi ja selle soovitused omavad eelarvearuteludes märkimisväärset kaalu. Maapiirkondade infrastruktuuri puhul, mis tugineb suuresti keskvalitsuse rahastamisele, on Rajya Sabha &# 8217; eelarve kontrollimine eriti oluline. See võib viivitada rahata arveid, sundides valitsust pidama läbirääkimisi ja kaasama riigipõhiseid muresid.

Õigusloometoetus: peamised õigusaktid, mis võimaldavad maapiirkondade infrastruktuuri

Rajya Sabha on olnud oluline vahend, et arutada ja vastu võtta pöördelisi õigusakte, mis otseselt või kaudselt toetavad maapiirkondade infrastruktuuri.

Mahatma Gandhi maapiirkondade tööhõive tagamise seadus, 2005

Kuigi MGNREGA on peamiselt palgatöö programm, on ta loonud püsivaid maavarasid, nagu külatiigid, kontrolltammid, maateed ja sanitaarrajatised.Rajya Sabha arutas esialgset eelnõu põhjalikult, kusjuures põllumajandusriikide liikmed nõudsid sätteid, mis seovad töö infrastruktuuri loomisega. Regulaarne parlamentaarne järelevalve on viinud muudatusteni, mis parandavad varade kvaliteeti ja maksete ajakava.

Pradhan Mantri Gram Sadak Yojana (PMGSY) – originaalne resolutsioon

PMGSY käivitati 2000. aastal keskse sponsoreeritud kavana, kuid selle seadusandlik toetus tuleb mõlema koja poolt heaks kiidetud iga-aastastest eelarveeraldistest.Rajya Sabha on erasektori liikmete resolutsioonide ja komitee soovituste kaudu korduvalt tõstatanud maanteeühenduse küsimuse, mis toob järgnevatel aastatel kaasa suurema rahastamise.

Õiglase hüvitise saamise ja maa omandamise, taastamise ja ümberasustamise õiguse seadus, 2013

Seadusega ühtlustati maa omandamist maapiirkondade infrastruktuuriprojektide jaoks, tagades samal ajal põllumajandustootjatele ja ümberasustatud isikutele õiglase hüvitise.Rajya Sabha mängis otsustavat rolli nõusoleku ja sotsiaalse mõju hindamise sätete tugevdamisel, mis on olulised selliste projektide puhul nagu maateed, niisutuskanalid ja elektrialajaamad.

Riiklik toiduohutusseadus, 2013

Kuigi see seadus on keskendunud toidule, on see kaudselt suurendanud maapiirkondade ladustamis- ja transpordiinfrastruktuuri.Rajya Sabha’ nõue lisada sätted allahindluste ja tarneahelate täiustamise kohta tõi kaasa tuhandete maaladude loomise avaliku jaotussüsteemi raames.

Finantsjärelevalve: kuidas Rajya Sabha juhib maaelu eelarvet

Igal aastal eraldatakse liidu eelarvest maaelu arengu ministeeriumidele tuhandeid pärnakaid.Rajya Sabha teostab finantsjärelevalvet kolme peamise mehhanismi kaudu: eelarveistungi arutelud, alaline maaelu arengu komitee ja üksikliikmete küsimused.#8217;

Eelarve istungjärk ja toetusnõudlus

Eelarveistungil arutab Rajya Sabha ministeeriumide, nagu maaelu areng, Panchayati Raj, joogivesi ja kanalisatsioon ning põllumajandus, toetuste nõudlust. Parlamendiliikmed saavad teha kärpeettepanekuid eraldiste vähendamiseks või teha ettepanekuid ümberjaotamiseks konkreetsetele maaelu infrastruktuuri projektidele. Kuigi Rajya Sabha ei saa panna veto rahaarvele, toovad selle arutelud esile lüngad suure maaelanikkonnaga riikide rahastamises. Näiteks 2023.-24. aasta eelarvearutelul juhtisid mitmed Rajya Sabha liikmed tähelepanu sellele, et PMGSY maantee uuendamiseks eraldatud vahendid ei olnud piisavad olemasoleva 7-l kilomeetrise võrgustiku säilitamiseks, mis viib täiendava eraldiseni hiljem.

Alaline maaelu arengu komitee

Komitee, kuhu kuulub 31 liiget mõlemast kojast, vaatab läbi eelarveprojektid, aastaaruanded ja maaelu arengu kavade tulemuslikkuse.Rajya Sabha annab sellesse komiteesse 10 liiget, sealhulgas paljud, kes on töötanud maaelu arengu ministritena riigivalitsustes. Komitee ’ aruanded soovitavad sageli suuremaid eraldisi konkreetsetele infrastruktuurikategooriatele. Näiteks soovitas komisjoni 2022. aasta aruanne riikliku maaelu elatusvahendite missiooni kohta suurendada vahendeid kogukonna infrastruktuurile, nagu maapiirkonnad (turud) ja koondamiskeskused, mille ministeerium heaks kiitis.

Infotund ja nulltund

Infotunni ajal saavad Rajya Sabha liikmed esitada tärniga ja tärnita küsimusi maapiirkondade infrastruktuuri projektide rakendamise kohta oma riikides. Ministrite antud vastustest ilmnevad viivitused, kulude ületamine ja kvaliteediküsimused, mis seejärel muutuvad aruteluteemaks. Nulltunnis mainitakse sageli konkreetseid kriise, nagu maapiirkondade sildade kokkuvarisemine või maapiirkondade veevarustussüsteemide rike, mis ajendab valitsust viivitamatult tegutsema.

Rajya Sabha toetatud peamised maaelu infrastruktuuri kavad

Rajya Sabha&# 8217; mõju on eriti nähtav India maapiirkondi muutnud juhtskeemide hulgas. Allpool on toodud kõige tähelepanuväärsemad skeemid koos maja &# 8217; spetsiifiliste panustega.

Pradhan Mantri Gram Sadak Yojana (PMGSY)

2000. aastal käivitatud PMGSY eesmärk oli pakkuda üleilmalist maanteeühendust ühendamata elumajadele, mille elanikkond on 500+ (künklikes/hõimupiirkondades 250+). Rajya Sabha on järjekindlalt nõudnud abikõlblikkuse laiendamist väiksematele elupaikadele ja perioodilise uuendamise rahastamist. Assami, Meghalaya ja Jammu & Kashmiri osariigid on kasutanud oma platvormi, et nõuda erilist tähelepanu piiri- ja mäestikualadele. Kava on praegu ühendanud üle 1,8 lakhi elupaiga, kusjuures Rajya Sabha’ maaelu arengu alaline komitee soovitab terviklikku teede varahaldussüsteemi.

Swachh Bharati missioon (Grameen)

Swachh Bharati missiooni maapiirkonna komponent keskendub avatud roojamise lõpetamisele ja tahkete ja vedelate jäätmete käitlemise parandamisele.Rajya Sabha mängis võtmerolli missiooni laiendamisel 2. etappi, mis hõlmab investeeringuid kogukonna sanitaarkompleksidesse, prügikogumissüsteemidesse ja plastijäätmete käitlusse külades.Parlamendiliikmed toetasid riigipõhist paindlikkust, mis viib olemasolevate tualettide moderniseerimise ja säästvate sanitaarlahenduste kaasamiseni.

Saansad Adarsh Gram Yojana (SAGY)

SAGY raames võtab iga parlamendiliige, sealhulgas Rajya Sabha liikmed, vastu küla ja töötab selle muutmise nimel, et muuta see tervikliku infrastruktuuriga näidiskülaks: sillutatud teed, torustik, päikese tänavavalgustus, internetiühendus ja funktsionaalsed tervishoiu allkeskused. Rajya Sabha liikmed on võtnud oma koduriigis vastu külad ja kasutanud MP Local Area Development (MPLAD) vahendeid skeemide eelarvete täiendamiseks. Rajya Sabha on arutanud ka vajadust lühendada vastuvõtmise aega viielt aastalt kolmele aastale ja lisada tulemuslikkuse näitajad.

Riiklik tervishoiumissioon – maaelu tervise infrastruktuur

Rajya Sabha on olnud valvsad maapiirkondade tervishoiu infrastruktuuri halva olukorra suhtes.Rajya Sabha liikmed on väljendanud muret vabade ametikohtade pärast Ayushman Bharati tervise- ja heaolukeskustes, põhivarustuse puudumise pärast ning vajaduse pärast rohkemate allkeskuste ja esmaste tervisekeskuste järele.Selle tulemusena suurendati 2023. aasta eelarves tervishoiu infrastruktuuri tugevdamiseks mõeldud eraldisi ambitsioonikates piirkondades, pöörates erilist tähelepanu vaktsiinide ja diagnostikalaborite külmaahelale maapiirkondades.

Digitaalne infrastruktuur külades

Parlamendiliikmed tõid välja aeglase kasutuselevõtu ja viimase miili ühenduvuse probleemid, mis viisid avaliku ja erasektori partnerluse mudeli vastuvõtmiseni 2023. aastal.Rajya Sabha nõudis ka tasuta WiFi-ühendust külade avalikes kohtades ja digitaalse kirjaoskuse programme, mis on nüüd osa Digital India kampaaniast.

Vastutusmehhanismid: rakendamise küsitavus

Lisaks eelarvele ja arvetele tagab Rajya Sabha, et maapiirkondade infrastruktuuri projekte viiakse ellu plaanipäraselt mitmete aruandlusvahendite kaudu.

Osakondadega seotud alalised komiteed

Lisaks maaelu arengu komisjonile vaatavad infrastruktuuriga seotud küsimusi läbi ka teised alalised komisjonid, näiteks põllumajanduse, siseküsimuste (piirialade arendamise) ja energeetika (maapiirkondade elektrifitseerimise) komisjon, mis kutsuvad kokku ametnikud, kontrollivad projektikohti ja esitavad aruandeid, millele valitsus peab kolme kuu jooksul vastama.

Eraliikmete eelnõud ja resolutsioonid

Rajya Sabha liikmed saavad esitada erasektori liikmete eelnõusid maapiirkondade infrastruktuuri teemadel, näiteks riikliku maaeluvõrgustiku eelnõu või kohustuslik vihmavee kogumine külade valitsushoonetes.Kuigi vähesed saavad seaduseks, tekitavad need arutelu ja sageli sunnivad valitsust sarnaseid meetmeid kasutusele võtma.

Riigi Seadusandlike Nõukogude esimeeste konverentsid

Rajya Sabha kutsub aeg-ajalt kokku konverentse koos riigi seadusandliku nõukogu esimeestega, et arutada selliseid küsimusi nagu koostööföderalism maaelu arengus.Nende kohtumiste tulemusena antakse praktilisi soovitusi, näiteks ühtlustatakse teeehituse hankemenetlused riikide vahel.

Mõju maakogukondadele: käegakatsutavad parandused

Rajya Sabha & #8217; osaluse kumulatiivne mõju on nähtav India maapiirkondade elatustaseme paranemisel.

  • Maanteed:] Üle 80% maapiirkondade elumajadest on nüüdseks läbi ilmateeühendusega, võrreldes 56%-ga 2000. aastal, mis on vähendanud turgudele, koolidesse ja haiglatesse sõitmise aega keskmiselt 40%.
  • Sanitatsioon:] Avatud roojamine on vähenenud 55%-lt 2014. aastal alla 5%-le täna, kus on ehitatud üle 12 krooni tualettruumi.Rajya Sabha’ kestliku jäätmekäitluse nõudmine on viinud 2,5 lakhide kogukonna leotuskaevu ja kompostimisüksuste ehitamiseni.
  • Elektrifitseerimine:] 100% majapidamise elektrifitseerimine Saubhagya skeemi alusel, kus enamikus külades on 24x7 elektrivarustust.Rajya Sabha liikmed suure elektrivargusega riikidest väitsid edukalt arukate arvestite kasutamist, mida nüüd kasutatakse maapiirkondades.
  • Digitaaljuurdepääs:] BharatNeti kaudu on kiire internetiga ühendatud üle 2,5 lakhi-grammise panchayati, mis võimaldab e-valitsemist, telemeditsiini ja veebiharidust.Rajya Sabha’s viimase miili ühenduvuse pakkumine Wi-Fi levialade kaudu on toonud kasu 5 lakhi maapiirkonna üliõpilasele.
  • Veevarustus:] Jal Jeevani missioon pakub nüüd kraaniveeühendusi enam kui 12 krooni maamajapidamistele.Rajya Sabha’s keskendumine vee kvaliteedi testimisele ja veevarustuse hooldamisele on katvatel aladel vähendanud vee kaudu levivaid haigusi 20%.

Väljakutsed ja edasised sammud

Vaatamata sellele edule seisab Rajya Sabha silmitsi probleemidega maapiirkondade infrastruktuuri jätkusuutliku arengu tagamisel.Üks põhiküsimus on arutelu piiratud aeg sagedaste häirete tõttu.Lok Sabha 17. istungjärgul toimis Rajya Sabha keskmiselt vaid 77 päeva aastas, piirates üksikasjaliku kontrolli ulatust.

Teine väljakutse on Rajya Sabha otsese aruandekohustuse puudumine maaelanike ees.Kuna liikmed valivad riigi seadusandjad, mitte otse avalikkus, väidavad mõned kriitikud, et maaelu küsimused saavad vähem tähelepanu kui Lok Sabhas.Rajya Sabha ’ pikem ametiaeg (kuus aastat) võimaldab liikmetel aga arendada infrastruktuuriteemade alast asjatundlikkust, mis võib viia läbimõeldumate poliitiliste soovitusteni.

Tulevikku vaadates võiks Rajya Sabha oma rolli tugevdada järgmiselt:

  • Alaliste komisjonide rohkem kohapealseid visiite kaugetesse maapiirkondadesse, et koguda vahetuid tõendeid.
  • Maaelu arengu arutelude ajajaotuse suurendamine, näiteks iga istungjärgu raames pühendatud “Maaelu infrastruktuuri päevad”
  • tugevdada MPLADi fondide ja riiklike kavade vahelist seost, et vältida topelttööd.
  • Tagada maaelu infrastruktuuri arendamise seaduse eelnõu, mis kodifitseerib võrdlusnäitajad ja seirenäitajad.

Järeldus

Rajya Sabha’ panus maapiirkondade infrastruktuuri projektidesse on nii menetluslik kui ka sisuline. Oma seadusandliku võimu kaudu on ta kujundanud alusseadusi, nagu MGNREGA ja maa omandamise seadused. Finantsjärelevalve kaudu on ta suunanud eelarveeraldised alateenindatud riikidele. Aruandemehhanismide kaudu on ta sundinud täitevvõimu parandama viivitusi ja kvaliteedihäireid. Netomõju on tasakaalustatum, riigitundlik lähenemine teede, veesüsteemide, elektrivõrkude ja digivõrkude ehitamisele külades üle kogu India.

Selleks et maaelu arengu ökosüsteem saaks sammu pidada püüdlustega, peab Rajya Sabha jätkama oma ainulaadse koosseisu ja kogemuste võimendamist.Ta peaks süvendama oma koostööd riigivalitsuste, kohalike organite ja maakogukondadega.Seeläbi võib ülemkoda jääda tugevaks sambaks, mis toetab infrastruktuuri, millest miljonid maapiirkonna indiaanlased parema elukvaliteedi nimel sõltuvad.

Lisateave: