Sissejuhatus

Ameerika Ühendriikide valitsus on üles ehitatud topeltsuveräänsuse alusele, kus võim on jagatud riigi valitsuse ja osariikide valitsuste vahel.See süsteem, mida tuntakse föderalismina, määrab Kongressile – föderaalsele seadusandlikule organile – ja iga osariigi seadusandlikule organile – selged kohustused.Kuigi mõlemad institutsioonid teevad seadusi, erinevad nende jurisdiktsioonid, volitused ja igapäevased toimingud viisil, mis otseselt mõjutavad kodanike elu. Nende rollide mõistmine on oluline mitte ainult valitsuse õpilastele, vaid kõigile, kes soovivad poliitilisel maastikul liikuda, muutuste eest seista või lihtsalt mõista, miks teatud poliitikaid tehakse riiklikul tasandil, samas kui teised jäetakse osariikidele.

See artikkel laiendab Kongressi ja osariikide seadusandjate põhikohustusi, uurides nende põhiseaduslikku päritolu, õigusloomeprotsesse ning kontrolli ja tasakaalu, mis hoiavad iga haru oma õiges suunas. Lõpuks saate sügavama hinnangu sellele, kuidas need kaks seadusandlikku kihti töötavad koos - ja mõnikord ka üksteise vastu - mitmekesise ja laialivalguva rahva valitsemiseks.

Seadusandliku võimu põhiseaduslik alus

USA põhiseadus sätestab kongressi volitused artiklis I, loetledes konkreetsed asutused, nagu riikidevahelise kaubanduse reguleerimine, raha müntimine, sõja kuulutamine ja armee moodustamine.Samal ajal jätab kümnes muudatus kõik volitused, mida ei ole delegeeritud Ameerika Ühendriikidele riikidele või rahvale.See põhiseaduslik kokkulepe loob föderaalse süsteemi, kus Kongress tegeleb riikliku ulatusega küsimustega, samas kui osariigi seadusandjad tegelevad kohalike probleemidega.

Osariikide seadusandjad tuletavad oma autoriteedi oma riigi põhiseadustest, mis on väga erinevad, kuid annavad üldiselt politseile ulatuslikud volitused - võime seadustada inimeste tervist, ohutust, moraali ja üldist heaolu. See põhimõtteline jaotus selgitab, miks näete ühtseid föderaalseid seadusi sisserände ja patentide kohta, kuid metsikult erinevaid riiklikke seadusi kõike alates kiirusepiirangutest kuni abieluea legaliseerimiseni.

Kongress: föderaalseadusandlus

Struktuur ja esindatus

Kongress on kahekojaline organ, mis koosneb Esindajatekojast (435 liiget, rahvaarvu järgi) ja Senatist (100 liiget, kaks riiki).Koda on loodud peegeldama otseselt rahva tahet, kusjuures liikmed teenivad kaheaastase tähtajaga ja seisavad silmitsi sagedaste valimistega.Senat, mille kuueaastane ametiaeg ja võrdne esindatus iga osariigi jaoks, oli mõeldud seadusandluse aeglustamiseks ja riiklike huvide kaitsmiseks föderaalsel tasandil.

See struktuurne pinge tähendab, et iga suur eelnõu peab saama toetuse nii rahvaesindajate enamuselt kui ka osariikide ülienamuselt (senati filibuster-reeglite kaudu, mis tegelikult nõuavad enamiku õigusaktide edendamiseks 60 häält). Tulemuseks on õigusloomeprotsess, mis on teadlikult aeglane ja konsensusepõhine.

Kongressi loendatavad volitused

Lisaks algses artiklis loetletud teemadele on kongressil ka volitused, mis kujundavad riigi majandust ja välispoliitikat.

  • [FLT: 1] Kongress reguleerib kogu riikidevahelist ja rahvusvahelist kaubandust, mis tänapäeval laieneb peaaegu igale majandustegevusele - alates veebimüügist kuni panganduseni keskkonnaeeskirjadeni.
  • Maksustamine ja kulutamine: Kongress võib kehtestada makse, laenata raha ja kulutada üldise heaolu nimel.See „rahakoti jõud on selle kõige mõjusam vahend poliitika mõjutamiseks, sealhulgas rahaliste vahendite suunamiseks riikidele toetuste kaudu.
  • ] Sõjajõud: ] Ainult kongress võib sõja välja kuulutada, kuigi president kui ülemjuhataja võib sõjavolituste resolutsiooni kohaselt saata vägesid ilma deklaratsioonita kuni 60 päevaks.
  • Loodusstumine ja pankrot: Kongress kehtestab ühtsed reeglid kodakondsuse ja pankroti kohta, vältides riigi seaduste lapikut.
  • Postiline võim: ] Kongress loob postkontorid ja postteed, mis on kogu USA postiteenistuse aluseks.

Kuidas eelnõu muutub seaduseks Kongressis

Algne artikkel kirjeldab põhilisi samme, kuid tegelikkus on kihilisem. Siin on sügavam pilk:

  1. Sissejuhatus: ] Eelnõu võib esitada kummaski kojas (välja arvatud tuluarved, mis peavad algama kojas). Iga istungi kohta tutvustatakse tuhandeid, kuid ainult murdosa saab seaduseks.
  2. ]Komitee esildis: ] Eelnõu määratakse alalisele komiteele – nagu kohtusüsteem, viisid ja vahendid või relvateenistused – kus toimub tegelik töö. Allkomiteed võivad korraldada kuulamisi, võtta tunnistusi ekspertidelt ja sidusrühmadelt ning märkida arvele (muuta).
  3. Komitee Hääletamine: ] Kui eelnõu kiidab heaks kogu komisjon, antakse see koos kirjaliku raportiga sõnale.
  4. ]Floorkaalutlus: ] House'is määrab reeglite komitee arutelu aja ja muudatusettepanekud. Senatis on piiramatu arutelu lubatud, kui ei kasutata kloonimist (60 häält). Senaatorid võivad pidada hääletuse blokeerimiseks filipibustrit.
  5. ]Pass: ] Iga koda hääletab. Eelnõu võtab vastu lihthäälteenamusega (välja arvatud teatud asjad nagu lepingud, mis nõuavad kaks kolmandikku senatist).
  6. Konverentsikomitee: ] Kui esindajatekoda ja senat kiidavad heaks erinevad versioonid, lepitab mõlema koja liikmetest koosnev konverentsikomisjon erimeelsused.
  7. Presidendi tegevus: ] President võib eelnõule alla kirjutada, vetostada või lasta sellel seaduseks ilma allkirjata saada (tasku veto, kui kongress lükkab 10 päeva jooksul edasi).

Kontrollid ja tasakaal meetmetes

Kongressi kontroll täitevvõimu üle läheb kaugemale varem mainitud tagandamisõigusest ja vetoõigusest.

  • Senat annab nõu ja annab nõusoleku: Senat kinnitab presidendi ametissenimetamised (kabineti liikmed, föderaalkohtunikud, suursaadikud) ja ratifitseerib lepingud kahe kolmandiku häältega.
  • ]Õiguslik järelevalve: Komiteed nõuavad tunnistajaid ja dokumente, korraldavad kuulamisi täitevvõimu hagide kohta ja võivad likvideerida asutused, mida nad ei kiida heaks.
  • Teiste ametnike tagandamine: House võib tagandada föderaalkohtunikke, kabinetisekretäre ja isegi asepresidenti, kohtuprotsessi ja senati tagandamisega.
  • ]Võim uurida: ] Kongressil on ulatuslik volitus uurida kõiki küsimusi, mis on seotud tema seadusandlike funktsioonidega, sealhulgas presidendi väärtegusid.

Riigi seadused: kohaliku valitsemise tööhobused

Struktuurne mitmekesisus

Erinevalt Kongressist ei ole kõik osariigi seadusandlikud kogud kahekojalised.Kui 49 osariigil on kaks koda (alamkoda ja ülemkoda, mida üldiselt nimetatakse esindajatekojaks ja senatiks), siis Nebraskal on üks ühekojaline seadusandlik kogu. Osariikide seadusandlikud kogud on ka dramaatiliselt suured: New Hampshire'i majas on 400 liiget, Alaskal aga ainult 40.

Üldiselt kalduvad väiksemad ja rohkem maapiirkonnad poole osalise tööajaga seadusandlike kogude poole, samas kui suurematel ja suurema rahvaarvuga riikidel on professionaalsed organid, mis kohtuvad aastaringselt, et tegeleda keeruliste eelarvete ja reguleerimisskeemidega.

Riigi seadusandliku võimu volitused kümnenda muudatuse alusel

Osariikide seadusandjatel on nn "reserveeritud volitused". Nende hulka kuuluvad kuulus politsei volitused tervishoiu, ohutuse ja moraali reguleerimiseks, kuid hõlmavad ka suurt hulka teisi asutusi:

  • Haridus: ] Osariikide seadusandjad kehtestavad õppekava standardid, rahastavad avalikke K-12 koole, tellimuskoole ja avalikke ülikoole.
  • ]Kriminaalõigus: ] Enamik kriminaalseadusi on riigi seadused, alates liiklusrikkumistest kuni raskete kuritegudeni.Stame seadusandjad määratlevad kuritegusid, määravad karistuse suunised ja reguleerivad parandusi.
  • Tervishoid: ] Riigid reguleerivad haiglaid, kindlustusseltse ning arstide ja õdede kutselisi litsentse. Mõned on laiendanud Medicaidi taskukohase hoolduse seaduse alusel, teised mitte.
  • ]Transport: ] Osariigi seadusandjad rahastavad ja kontrollivad riigimaanteid, ühistransporti ja juhilubasid.
  • Kohalik valitsemine: Riigid loovad maakondi, linnu ja kooliringkondi ning määravad nende volitused hartade ja õigusaktide kaudu.
  • Keskkonnamäärus: ] Riigid võivad kehtestada oma keskkonnastandardid, mis on sageli rangemad kui föderaalsed standardid (nt California sõidukite heitgaasinormid).
  • Valimised: ] Osariikide seadusandjad määravad kongressi ja osariikide seadusandlikud ringkonnad (föderaalse hääleõiguse seaduse piirangutega), määravad valimisreeglid ja reguleerivad valijate registreerimist.

Riigi õigusloomeprotsess

Kuigi föderaalne protsess sarnaneb föderaalse protsessiga, on riigi õigusloomel mitmeid erinevaid tunnuseid:

  1. ]Bill Introduction: ] Bills can introduced by any seadusandja.Mõnes osariigis saavad kodanikud ka esitada seadusi algatusprotsessi kaudu (nt California, Colorado, Oregon).
  2. Komitee tegevus: ] Riiklikud komiteed toimivad paljuski sarnaselt oma föderaalkolleegidega, kuigi reeglid on erinevad.Mõned osariigid nõuavad, et eelnõud kuulataks ära mõlema koja komiteedes ka pärast vastuvõtmist.
  3. ]Sisearutelu ja hääletamine: ] Paljudes riikides on aruteluaeg lühem ja menetluslikke tõkkeid vähem.
  4. ]Kuberneri roll: ] Osariikide kubernerid võivad arveid allkirjastada või vetostada ning paljudel on rida-artikli vetoõigus (võime lüüa konkreetseid kuluartikleid ilma kogu arve vetostamata). Mõned osariigid lubavad seadusandjal teatud tingimustel lihthäälteenamusega veto tühistada.
  5. [Viited valijatele: ] Mõned riigid nõuavad teatud tüüpi õigusaktide, näiteks oluliste maksutõusude või põhiseaduse muudatuste (nt Colorado TABORi muudatus) valijate heakskiitu.

Riigieelarve ja maksundusalased volitused

Iga osariigi seadusandlik kogu peab vastu võtma tasakaalustatud eelarve (kõik riigid peale Vermonti on põhiseadusliku või seadusjärgse tasakaalus eelarve nõudega). See distsipliin riigi kulutused viisil, mida Kongress ei näe. Osariigi seadusandjad otsustavad ka, milliseid makse võtta: omandimaksud, tulumaksud, müügimaksud, ettevõtte tulumaksud ja aktsiisimaksud. Maksumäärade ja maksuvabastuste üle peetavad arutelud on riigimajades sageli kõige vaieldavamad küsimused.

Riigi seadusandjad vastutavad ka riigivõla, näiteks taristuprojektide võlakirjade lubamise eest.Suurte võlakirjade emiteerimiseks on sageli vaja valija heakskiitu.

Jagatud ja kattuvad kohustused

Piir föderaalvõimu ja riigivõimu vahel ei ole alati selge.Paljudes poliitikavaldkondades jagavad Kongressi ja osariikide seadusandjad võimu või teevad koostööd kooperatiivse föderalismi kaudu.

Kattuvuse näited

  • Haridus: ]Kui osariigid juhivad koole, pakub föderaalvalitsus täiendavat rahastamist I jaotise (madala sissetulekuga õpilastele), puuetega inimeste hariduse seaduse (IDEA) ja iga õpilase edu seaduse (ESSA) kaudu, mis kehtestab testimise ja aruandluse nõuded.
  • Tervishoid: ] Medicaid on ühine föderaalvalitsuse programm, kus riigid kujundavad abikõlblikkuse ja hüvitised föderaalsuuniste raames.
  • FLT:0]Transport: ] Föderaalne gaasimaks rahastab maanteede sihtfondi, mis jagab riikidele teede ehitamiseks raha, kuid riigid otsustavad, milliseid projekte rahastada ja saavad oma tuludega täiendada.
  • Keskkonnapoliitika: ] Puhta õhu ja puhta vee seadusega kehtestatakse föderaalsed standardid, kuid riikidele on delegeeritud volitused nende rakendamiseks ja jõustamiseks (riiklikud rakenduskavad).
  • FLT:0] Kriminaalõigus: ] Föderaalseadused hõlmavad riikidevahelisi kuritegusid, narkokaubandust ja kodanikuõiguste rikkumisi, samas kui osariigid tegelevad enamiku tänavakuritegudega.

Toetused ja volitused

Näiteks pidid osariigid, kes tahtsid föderaalse maanteede rahastamist, tõstma joomise vanuse 21-ni Need "seotud stringid" võivad tekitada pingeid osariigi seadusandlike kogude, mis hindavad autonoomiat, ja kongressi vahel, mis taotleb riiklikku ühtsust. Viimastel aastatel on osariigi seadusandlikud kogud surunud tagasi föderaalse ülekoormuse vastu kohtuasjade ja resolutsioonidega, mis kinnitavad riikide õigusi kümnenda muudatuse alusel.

Kodanikuaktiivsuse tähtsus

Osariikide seadusandjate ja kongressi kohustuste mõistmine on midagi enamat kui akadeemiline harjutus – see on tõhusa kodakondsuse alus.Kuna osariikide seadusandjad on kodule lähemal, on nende otsustel sageli vahetum mõju igapäevaelule: koolide kvaliteedile, teede seisukorrale, kommunaalteenuste maksumusele ja linnaosade turvalisusele.

Samal ajal tegeleb kongress küsimustega, mis ületavad riigipiire: riiklik julgeolek, majanduslik stabiilsus, kodanikuõigused ja ülemaailmne juhtimine.Kodanikud, kes suhtlevad mõlema valitsustasandiga – hääletades, koosolekutel osaledes, esindajatega ühendust võttes või ametisse kandideerides – aitavad tagada, et süsteem jääb reageerivaks ja vastutavaks.

Lisateavet selle kohta, kuidas teie riigi seadusandja toimib, külastage ]Riigiseadusandluse Rahvuslik Konverents .Föderaalse seadusandliku teabe saamiseks pakub ]Congress.gov ] arvete, häälte ja komiteetoimingute reaalajas jälgimist. Lisaressursid on ]Riigivalitsuste Nõukogu ] ja ]USA.gov osariigi seadusandja kataloog ].

Järeldus

Kongress tegeleb riikliku ulatusega küsimustega – kaitse, valuuta, riikidevaheline kaubandus ja välispoliitika –, samas kui osariikide seadusandjad reguleerivad oma piirides igapäevaelu aspekte. Koos moodustavad nad föderaalse süsteemi, mis tasakaalustab ühtsust mitmekesisusega, võimaldades kohalikke eksperimente ja riiklikku ühtekuuluvust.

Nende rollide mõistmine annab õpilastele, haridustöötajatele ja kodanikele võimaluse osaleda tõhusamalt poliitilises protsessis.Kas te propageerite oma riigi haridusrahastamise muutmist või kaalute föderaalse tervishoiuarve, teades, kellel on volitused tegutseda ja kuidas nad seda teostavad, on esimene samm oma hääle kuuldavaks tegemiseks.