Riigi seadused, mis reguleerivad politsei suhtlemist puuetega inimestega

Ameerika Ühendriikides puutuvad politseinikud regulaarselt kokku mitmesuguste puuetega inimestega – alates liikumispuudest ja kuulmislangusest kuni autismi, vaimupuude ja vaimse tervise seisunditeni. See suhtlus võib kiiresti laieneda, kui ametnikel puudub väljaõpe, vahendid või õiguslik juhendamine, mis on vajalik asjakohaseks reageerimiseks.Kuigi föderaalsed seadused, nagu puuetega ameeriklaste seadus (ADA) ja rehabilitatsiooniseaduse jaotis 504, on põhinõuded, on osariigi seadused muutunud esmaseks lahinguväljaks kaitse tugevdamiseks ja konkreetsete tavade kohustuslikuks muutmiseks. Viimase kümne aasta jooksul on paljud riigid kehtestanud põhimäärused, mis lähevad kaugemale föderaalsetest standarditest, mis nõuavad erikoolitust, juurdepääsetavat suhtlemist ja kriisiabimeeskondade kasutamist.

Õiguskaitse ja nõuded riigi tasandil

Osariikide seadused, mis käsitlevad politseisuhtlust puuetega inimestega, jagunevad tavaliselt mitmesse laia kategooriasse: koolitusvolitused, suhtlusele juurdepääsu nõuded, jõu kasutamise piirangud ja menetluslikud kaitsemeetmed.

  • Kohustuslik puuetega inimeste teadlikkuse tõstmise koolitus kõigile õiguskaitseametnikele, sageli korduv ja stsenaariumipõhine.
  • Nõue pakkuda mõistlikke majutusi kohtumiste ajal, näiteks viipekeele tõlkide, kirjalike märkmete või sidelaudade ajal.
  • Puuetega seotud diskrimineerimist keelavad poliitikad peatuste, läbiotsimiste, vahistamiste ja ülekuulamiste ajal.
  • (FLT:0]) Jõu kasutamise piirangud isikute suhtes, kellel on teadaolevalt või kahtlustatakse puuet, eriti kui deeskalatsioon on võimalik.
  • ]Meetmed puudest tingitud vajaduste tuvastamiseks kohtumise alguses, näiteks vabatahtlikud puudemärgid juhiloal või sõiduki registreerimine.
  • Andmete kogumise ja aruandluse nõuded , et jälgida puuetega inimeste suhtlemist ja tuvastada murettekitavad mustrid.

Neid sätteid jõustavad sageli riigi peaprokurörid, kodanikuõiguste osakonnad või sõltumatud järelevalvenõukogud, kuid järelevalve nõuete täitmise üle on endiselt ebaühtlane ja paljudes riikides puuduvad tugevad aruandlusmehhanismid.

Seos föderaalõigusega

ADA nõuab juba, et riigi ja kohalikud õiguskaitseorganid teeksid oma teenused, programmid ja tegevused puuetega inimestele kättesaadavaks. See hõlmab tõhusat suhtlemist ja poliitika mõistlikke muudatusi. Riigi seadused võivad täiendada ADA-d, täpsustades täpselt, milliseid majutuskohti on vaja politseikontekstides, kehtestades rangemad tähtajad või luues eraõiguslikud tegevusõigused isikutele, kes kogevad diskrimineerimist. Näiteks nõuavad mitmed riigid nüüd selgesõnaliselt, et ametnikud kasutaksid kognitiivse või kommunikatsioonipuudega inimestega suhtlemisel "lihtsat keelt" või visuaalseid abivahendeid, mis lähevad kaugemale ADA üldisest "tõhusa suhtlemise" standardist.

Riigi seadused ja algatused

Kümned osariigid on vastu võtnud õigusaktid, mis käsitlevad politsei suhtlemist puuetega inimestega. Mõned seadused on laiad, hõlmates mitut puuete liiki; teised keskenduvad autismile, vaimsele tervisele või kuulmispuudele. Allpool on eri piirkondade esinduslikud näited.

California

Californias on üks kõige põhjalikumaid raamistikke. Kokkutuleku eelnõu 1985 (2018)] nõuab, et kõik rahuametnikud läbiksid koolituse autismi ja muude arenguhäiretega inimestega suhtlemise kohta. Koolitus hõlmab autismi tunnuste äratundmist, deeskalatsioonitehnikaid ja selliste tavaliste käitumisviiside mõistmist nagu silmakontakti uimastamine või vältimine.Senate Bill 1192 (2021)] volitab ametnikke saama juhiseid suhtlemiseks kurtide või kuulmispuudega inimestega, sealhulgas kuidas kasutada videoreleeedeede ja vältida käerauda inimesi, kes tuginevad keelele, rahastavad piirkondlikke tervishoiutöötajaid.

New Yorki

New Yorgi Crisis Intervention Team (CIT) programm on üleriigiline mudel politsei reageerimiseks vaimse tervise ja arengupuudega isikutele. Algselt keskendus CIT koolitus vaimsele tervisele, hõlmab nüüd autismi, dementsust ja traumaatilist ajukahjustust. Programm rõhutab vabatahtlikku koostööd, mobiilseid kriisiüksusi ja vahistamise alternatiive. 2022. aastal kehtestas New York ]Seadus 1234[[, mis nõuab, et kõik ametnikud täidaksid puudeteadlikkuse mooduli põhikoolituse ja kaheaastase teenistuse ajal. Seadus loob ka üleriigilise andmebaasi vabatahtlike puue määramise vormidest.

Texases

Texas House Bill 3185 (2021) muutis riigi kriminaalmenetluse seadustikku, et nõuda õiguskaitseorganitelt kirjalike poliitikate vastuvõtmist puuetega inimestega suhtlemiseks.Nõudete hulgas: ametnikud peavad püüdma suhelda isiku eelistatud meetodil, andma teavet majutusõiguse kohta ja dokumenteerima kõik pakutavad majutuskohad. Texas volitab ka vanglatöötajaid saama puude juurdepääsu koolitust ja et puuetega inimesi ei paigutata üksikvangistusse ainult nende puude tõttu.

Illinoisi

Illinois võttis 2022. aastal vastu ]politsei ja kogukonna suhete parandamise seaduse, mis sisaldab sätteid autismi ja vaimupuude koolituse kohta. Akt näeb ette, et vähemalt üks ohvitser vahetuse kohta igal patrull-teel on sertifitseeritud sularahaveo ametnik. Illinois nõuab ka, et õiguskaitseorganid peavad logi kõigi suhtluste kohta inimestega, kellel arvatakse olevat puue, sealhulgas kontakti põhjus ja kõik tehtud majutused.

Washingtoni osariik

Washingtoni ]SB 5250 (2023) ] nõuab ametnikelt koolitust traumaatiliste ajukahjustuste, dementsuse ja muude kognitiivsete häiretega inimeste äratundmise ja neile reageerimise kohta. Seadus keelab ka „valu vastavuse tehnikate (näiteks survepunktide piirangud) kasutamise üksikisikutele, kes ei suuda puude tõttu täita. Washingtoni peaprokuröri büroo pakub tasuta veebipõhiseid koolitusmooduleid ja näidispoliitikat ametitele.

Õiguskaitsealase koolituse nõuded

Koolitus on tõhusa politseialase suhtluse alus puuetega inimestega.Riigi seadused nõuavad üha enam konkreetseid õppekavasid, stsenaariumipõhiseid õppusi ja täiendkoolitusi.

  • ]Tunnemaks puude näitajaid: ] Ametnikud õpivad tuvastama autismi, kurtuse, PTSD, Alzheimeri tõve ja muude seisundite tunnuseid. See hõlmab arusaamist, et sellised käitumised nagu silmakontakti puudumine, korduvad liikumised või hilinenud reaktsioonid ei ole süü või trotsi tunnused.
  • Deeskalatsioonitehnikad: ] Treening rõhutab interaktsioonide aeglustamist, rahuliku kõne kasutamist, täiendava reageerimisaja võimaldamist ja ootamatute liikumiste vältimist, mis võivad ehmatada või kriisi vallandada.
  • ]Suhtlusstrateegiad: ] Õppetunnid hõlmavad lihtsa keele kasutamist, märkmete kirjutamist, žesti või suunamist ning tellitavate videotõlkide kasutamist tahvelarvuti või nutitelefoni kaudu. Mõned riigid nõuavad, et igal patrullsõidukil oleks kaasas pildikaartidega sidekomplekt, tahvel ja kohalike tõlketeenuste nimekiri.
  • Puuetega inimeste õiguslikud õigused: Ametnikud saavad teada ADA-st, riigi nõuetest ja sellest, kuidas õigusi arusaadavalt selgitada.
  • ]Kasutage jõuga otsustamist: Koolitus rõhutab, et puue võib mõjutada ohu tajumist ja see jõud võib olla vähem tõhus või ohtlikum, kui seda kasutatakse sensoorse või kognitiivse puudega inimese vastu.

Sertifitseerimine ja vastutus

Üha rohkem riike nõuab, et ametnikud läbiksid kirjaliku eksami või näitaksid stsenaariumi simulatsioonides oskusi.Näiteks Florida ]Kriminaalõiguse standardid ja koolituskomisjon ] on lisanud puude interaktsiooni oma riiklikusse sertifitseerimiskatsesse. Colorado volitab kõiki põhikoolitusakadeemiaid pühendama vähemalt neli tundi puudeteadlikkusele.Mõned riigid, nagu Massachusetts, peatavad riikliku rahastamise asutustelt, mis ei vasta koolituskriteeriumidele.

Kriisiabirühmad ja vaimse tervise reageerimine

Paljud politseisuhted hõlmavad vaimse tervise puudega isikuid – osa laiemast puudest. Osariigi seadused on soodustanud spetsiaalsete kriisidele reageerimise mudelite loomist. Kõige levinum on kriisisekkumismeeskonna (CIT) mudel, mis sai alguse Memphisest 1988. aastal ja on sellest ajast alates vastu võetud sadades jurisdiktsioonides. Osariigi seadused kodifitseerivad sageli CIT-programme ja pakuvad spetsiaalsete vaimse tervise spetsialistide rahastamist ametnike saatmiseks või otseseks reageerimiseks.

  • Mobiilsed kriisiüksused: ] Vaimse tervise arstid ja eakaaslased vastavad võimaluse korral kõnedele ilma relvastatud ohvitserideta. Osariigid nagu Oregon ja New Mexico on vastu võtnud seadused, millega luuakse üleriigilised mobiilside kriisivõrgustikud.
  • Kokkureageerimisrühmad:]Koolitajad, kes on partneriks litsentseeritud sotsiaaltöötajate või õdedega, vastavad koos.]HB 314 lõid kaasreageerimisprogrammi mitmes maakonnas.
  • ]Vahistamise alternatiivid: ] Mõned riigid nõuavad, et vaimse tervise või arengupuudega isikud suunataks pigem ravi- või kriisistabilisatsioonirajatistesse kui vanglasse.SB 6194] nõuab, et politsei kaaluks selliseid alternatiive enne vahistamist madala tasemega kuritegude eest.

Need programmid vähendavad eskalatsiooni, vigastuste ja surmade tõenäosust. Ravi propageerimise keskuse 2023. aasta aruande kohaselt on osariigi sularahaveo seadused seostatud 21% surmajuhtumite vähenemisega politsei kohtumistel, kus osalevad vaimuhaigusega isikud.

Kommunikatsiooni kättesaadavus politsei kokkusaamistel

Effective communication is critical for ensuring that individuals with disabilities understand their rights, can provide consent, and can participate in their own defense. State laws have addressed several aspects:

Viipekeele tõlkid

Vähemalt 20 riiki nõuavad, et politsei pakuks kurdi või kuulmispuudega inimesega suhtlemisel kvalifitseeritud viipekeele tõlki kindla aja jooksul (nt ühe tunni jooksul). California seadus on kõige tugevam: ametnikud ei tohi kurt inimest käeraudadega raudu panna viisil, mis takistab tal allkirja või kirjutamise kätt kasutamast, ning nad peavad kasutama video kaugtõlket, kui elav tõlk ei ole kättesaadav. Mõned riigid nõuavad ka, et ametnikud püüaksid ühendust võtta pereliikmete või sõpradega, kes saavad aidata, kui üksikisik kasutab ainulaadset suhtlusmeetodit.

Kirjalik kommunikatsioon ja augmentatiivsed vahendid

Mitmes osariigis, sealhulgas Arizonas ja Virginias, on seadused, mis nõuavad, et ametnikud pakuksid kirjalikku suhtlust, kui suuline suhtlus on ebaõnnestunud. Kõnepuudega inimeste jaoks on New Jersey ja Illinoisi seadustes sätestatud, et ametnikud aktsepteerivad sidevahendite, kõnet genereerivate rakenduste või sidelaudade kasutamist. Nende osariikide politseiasutused peavad hoidma sellised vahendid meeskonnaautodes ja broneerimisel kättesaadavana.

Õiguste teatis ligipääsetavates vormingutes

Miranda hoiatusi või muid õiguslikke teatisi lugedes peavad ametnikud tagama arusaamise. Connecticuti ]Avaliku seaduse 19-94 ] kohaselt peavad õiguskaitseorganid esitama Miranda hoiatuse kirjaliku koopia kergesti arusaadavas keeles ja vajaduse korral helisalvestises. Texase seadused nõuavad, et ametnikud selgitaksid õigusi viisil, mida intellektipuudega inimene saab aru, kasutades lihtsaid sõnu ja žeste.

Väljakutsed ja käimasolevad arengud

Vaatamata edusammudele on endiselt märkimisväärseid puudujääke riiklike puude-vastastikuse seaduse rakendamisel ja jõustamisel.

Ebajärjekindel jõustamine ja järelevalve

Paljudes osariikide seadustes puuduvad selged jõustamismehhanismid.Kui ametnik ei anna tõlki või kasutab puudega isiku suhtes jõudu, võib üksikisikul olla raskusi kaebuse esitamisega või diskrimineerimise tõendamisega.Vähesed osariigid on õiguskaitseasutustes puuetega inimeste õiguste üksusi. Riikliku puuetega inimeste õiguste võrgustiku 2022. aasta uuring näitas, et ainult 12 riiki olid kunagi läbi vaadanud politsei vastu esitatud puudega seotud kaebused.

Koolituse ebapiisav rahastamine

CIT koolitus, sidevahendid ja tõlk teenused nõuavad pidevat rahastamist. Mõned osariigi seadused nõuavad koolitust, kuid ei eralda selle jaoks raha, jättes kohalikud asutused kulude katmiseks. Väiksematel osakondadel puuduvad sageli ressursid ametnike vabastamiseks mitmepäevaseks sularahaveo koolituseks. Advocacy rühmad on nõudnud riiklikke toetusi ja föderaalset abi programmide kaudu, nagu justiitsabi büroo FLT:0] Koolitus ja tehniline abi ] algatus.

Andmete kogumise puudumine

Ilma järjepidevate andmeteta politsei ja puuetega inimeste vahelise suhtluse kohta on raske mõõta seaduste tõhusust.Vähesed riigid nõuavad, et intsidentide aruannetes registreeritaks puude staatus. Andmete puudumine takistab teadusuuringuid ja aruandlust. Oregon ja Maryland on hiljuti vastu võtnud seadused, mis kohustavad puudeandmete kogumist, ning seda võib teha ka rohkem riike.

Vastupanu muutustele

Mõned õiguskaitseorganisatsioonid on vastu mandaatidele, mida nad peavad koormavaks või tarbetuks. Koolituse õppekavad võivad olla halvasti kujundatud või aegunud. Muudel juhtudel võivad ametnikud olla puuetega inimeste suhtes negatiivse suhtumisega kokkupuute puudumise tõttu. Puuetega inimeste õiguste eest võitlejate jõupingutused koostööks politseiliitude ja akadeemiatega on olnud vastupanu ületamisel kriitilised.

Tekkivad reformid ja suundumused

Mitmed riigid kaaluvad 2024. ja 2025. aastal uusi õigusakte, sealhulgas seaduseelnõusid, mis:

  • Nõuda ametnikelt, et nad küsiksid enne täitemeetmete võtmist, kas isikul on puue ja kas ta vajab majutust.
  • Keelata piirangute kasutamine rasedatel puuetega inimestel.
  • Luua riigi politseis üleriigiline puuetega inimeste reageerimise koordinaator.
  • Keelata õiguskaitseorganitel kasutada hingamispuudega või autismiga isikutel „lokeerimishoidu“ või „kaelapiiranguid“.
  • Laiendada kogukonnapõhiste kriisireageerijate rolli, kes ei ole vandeametnikud.

Puuetega inimeste juhitud organisatsioonid, nagu näiteks riiklik puuetega inimeste nõukogu (FLT:1) ja Ameerika puuetega inimeste ühendus (FLT:2), toetavad jätkuvalt tugevamat föderaalset järelevalvet, kuid riigi tegevus on endiselt kõige dünaamilisem poliitikamuutuste valdkond.

Järeldus

Osariikide seadused, mis reguleerivad politsei suhtlemist puuetega inimestega, on oluliselt edasi arenenud, liikudes ebamäärastest soovitustest üksikasjalike volitusteni, mis hõlmavad koolitust, suhtlemist ja jõu kasutamist.Kuigi ükski riik ei ole veel saavutanud täiuslikku süsteemi, annavad California, New Yorgi, Texase jt kehtestatud näited tegevuskava parandamiseks. Nende seaduste tõhusus sõltub lõppkokkuvõttes piisavast rahastamisest, järjepidevast jõustamisest ja kultuurilistest muutustest politseiasutustes.Kuna teadlikkus puuetega seotud õigustest kasvab ja kogukonnad nõuavad suuremat vastutust, mängivad osariikide seadusandjad jätkuvalt keskset rolli selle kujundamisel, kuidas õiguskaitseasutused kohtlevad mõnda kõige haavatavamat isikut, keda nad teenivad.