Suure Reede kokkulepe, mis on ametlikult tuntud kui Belfasti kokkulepe, allkirjastati 10. aprillil 1998, millega käivitati Iirimaa ja Ühendkuningriigi poliitilise ja sotsiaalse maastiku põhjalik ümberkujundamine.Kuigi kokkulepet tunnustatakse kõige sagedamini mehhanismina, mis lõpetas kolm aastakümmet kestnud vägivaldse konflikti, mida tuntakse probleemidena, ulatus selle mõju palju kaugemale poolsõjalistest relvarahudest ja valitsusest. Leping kujundas põhjalikult ümber Iiri identiteedi ja rahvusluse kontuurid, määratledes ümber selle, mida tähendab olla iirlane nii Põhja-Iirimaal kui ka vabariigis, ning luues raamistiku, mis võimaldas mitme kattuva identiteedi kooseksisteerimist ühes jurisdiktsioonis.

Probleemid ja tee rahuni

Et mõista kokkuleppe mõju identiteedile ja rahvuslusele, on oluline kõigepealt hinnata selle lahendatud konflikti olemust. „Tõsud (u 1968–1998) olid sektantlik ja poliitiline võitlus, mis seadis Iiri rahvuslased (valdavalt katoliiklikud) vastamisi Briti unionistidega (valdavalt protestandid) ja Briti riigiga. Selle südames tekkisid põhimõttelised lahkarvamused suveräänsuse üle: rahvuslased taotlesid ühendatud Iirimaad, samas kui unionistid nõudsid Ühendkuningriigi osaks jäämist. See binaarne opositsioon määratles mitte ainult poliitilisi truudusi, vaid ka isiklikku identiteeti. „Ühe kogukond, religioon, nimi ja isegi kool, kus ta osales, andis märku oma kohast konfliktis.

1990. aastate alguseks hakkas rahu tingimusi looma poliitilise kurnatuse, majanduslike imperatiivide ja kulissidetaguse diplomaatia kombinatsioon. 1993. aasta Downing Streeti deklaratsioon, 1994. aasta relvarahud ja lõpuks mitmeparteilised kõnelused USA senaatori George Mitchelli juhtimisel viisid ajaloolise läbimurdeni 1998. aasta aprillis. Kokkulepe kiideti heaks referendumitega nii Põhja-Iirimaal kui ka Iiri Vabariigis, kusjuures ülekaalukas 71% Põhja-Iirimaa valijatest ja 94% vabariiklastest hääletas selle poolt. See demokraatlik mandaat oli otsustava tähtsusega uue ajajärgu seadustamisel ja andis märku üleminekust relvastatud võitlusest poliitilisele majutusele.

Suure Reede kokkuleppe peamised sätted

Suure Reede kokkulepe on keeruline dokument, mis lõi kolm institutsioonilist haru: Põhja-Iirimaa Assamblee ja täitevorgan (1. suund), Põhja-Lõuna Ministrite Nõukogu (2. suund) ning Briti-Iiri Nõukogu ja Briti-Iiri valitsustevaheline konverents (3. suund) Need institutsioonid olid mõeldud tasakaalustama natsionalistide ja unionistide konkureerivaid püüdlusi.Oluliselt sätestas leping nõusoleku põhimõtte: Põhja-Iirimaa põhiseaduslik staatus võib muutuda ainult siis, kui enamus selle rahvast hääletas piiriküsitluses ühendatud Iirimaa poolt. See säte kinnitas unionistidele, et neid ei sunnita ühendatud Iirimaale vastu nende tahtmist, tunnustades samas ka natsionistliku soovi sündmuste taasühinemiseks.

Rahvuslastele andis kokkulepe märkimisväärseid järeleandmisi: iiri keele ja gaeli kultuuri tunnustamine, politseiteenistuse reform (Põhja-Iirimaa politseiteenistus asendas Kuningliku Ulsteri konstaabelkonna), poolsõjaväeliste vangide vabastamine ning põhja-lõuna organite loomine, mis andsid Dublinile ametliku rolli Põhja-Iirimaa asjades. Võib-olla kõige tähtsam, kokkulepe tunnistas selgesõnaliselt "kõigi Põhja-Iirimaa inimeste sünniõigust identifitseerida end ja olla aktsepteeritud iirlaste või brittidena või mõlemana, nagu nad seda soovivad". See keel oli revolutsiooniline - see eemaldus nullsummalisest võitlusest identiteedi üle ja selle asemel legitimeeritud mitmed, liitidentiteedid.

Mõju Iiri rahvuslikule identiteedile

Suure Reede kokkulepe avaldas Iiri rahvuslikku identiteeti ümberkujundavat mõju. Enne 1998. aastat määratleti Iiri rahvuslust Põhja-Iirimaal sageli kaebuse, diskrimineerimise ja kodanikuõiguste eest võitlemisega.Rahvuslik kogukond oli süstemaatiliselt ebasoodsas olukorras eluaseme, tööhõive ja poliitilise esindatuse valdkonnas.Stormonti vana parlamendi (1921–1972) Unionistlik domineerimine oli tekitanud teisejärgulise kodakondsuse tunde.

Kokkulepe muutis seda dünaamikat.Tagades rahvusliku kogukonna identiteedi tunnustamise ja luues struktuurid võimu jagamiseks, võimaldas see Iiri natsionalismil muutuda vähem kaitsvaks ja väljendusrikkamaks.Täna tunnevad paljud rahvuslased end mugavalt Iiri lippe näidates, gaeli mänge tähistades ja iiri keelt rääkides, ilma et seda väljendit nähtaks otseseks väljakutseks riigile. Lepingu kinnitus "Iiri traditsioonile" kui Põhja-Iirimaa kultuuristruktuuri lahutamatule osale aitas normaliseerida ja depolitiseerida rahvuslikku identiteeti. Põhja-Iirimaa elu ja aja uuringu 2019. aasta uuringus aitas peaaegu 30% vastajatest Põhja-Iirimaal, kes määratlesid end kui "ainult iirlased" või "iiri ja britid" (see näitaja on jäänud suhteliselt stabiilseks) kokkuleppeks, kuid ei ole seda enam samaks, vaid iirikeelseks, kuna see on "lepingus" (Põhõl lepingus).

Kultuuripärandi taaskinnitamine

Kokkulepe tunnistas selgesõnaliselt "iiri keele, gaeli mängude ja traditsioonilise muusika" tähtsust Põhja-Iirimaa kultuurilise rikkuse osana. See ei olnud lihtsalt sümboolne. Põhja-/Lõuna keelekogu loomine (]Foras na Gaeilge iiri keeles ja ]Tha Boord o Ulster-Scotch ] Ulster-Scots'ile] pakkus riigipoolset rahastamist ja institutsionaalset toetust iiri keele edendamiseks. Iiri-keskkoolid laienesid märkimisväärselt; 2022. aastaks oli iiri-keskhariduses üle 7000 õpilase Põhja-Iirimaal, võrreldes peaaegu mitte ühegi lauluga, mis on kasvanud 1970.[5]

Paljude noorte rahvuslaste jaoks on iirlaseks olemine nüüd vähem seotud territoriaalsete nõudmistega, rohkem keele, spordi ja kogukonnaga.Gaeli Athletic Association (GAA), mida kunagi pidasid unionistid puhtalt natsionalistlikeks organisatsioonideks, on töötanud selle nimel, et muutuda kaasavamaks, avades oma klubid igast taustast liikmetele ja korraldades isegi üritusi Briti armeele. Tulemuseks on iiri identiteet, mis on vähem võitluslik ja enesekindlam, mida saab kinnitada ilma, et tingimata nõutaks põhiseadusliku status quo muutmist.

Poliitiline natsionalism: relvastatud võitlusest demokraatiani

Suure Reede kokkuleppega kujundati ümber Iiri rahvusluse suund, pakkudes selget poliitilist mõjuteed. Enne 1998. aastat tundsid paljud rahvuslased, et relvastatud võitlus on ainus tõhus viis nende eesmärkide saavutamiseks.Leping delegiteeris vägivalla, näidates, et poliitiline tegevus võib anda käegakatsutavaid tulemusi.IRA poliitiline tiib Sinn Féin tegi ajaloolise ülemineku paramilitarismiga seotud organisatsioonist peavooluparteiks. Kümne aasta jooksul sai Sinn Féinist Põhja-Iirimaa suurim natsionalistlik partei ja ta astus oma endiste unionistlike vastastega võimujagamisvalitsusse.

See muutus avaldas kaskaadilist mõju natsionalistlikele hoiakutele. ARK (Access Research Knowledge) projekti 2020. aasta uuring näitas, et 80% natsionalistidest toetab nüüd võimu jagamise põhimõtet ja usub, et kokkuleppega loodud institutsioonid on parim mehhanism poliitiliste erimeelsuste haldamiseks. Üleminek "füüsilise jõu natsionalismilt" "põhiseaduslikule natsionalismile" on olnud üks rahuprotsessi olulisemaid tulemusi. Rahvuslus väljendub nüüd pigem valimiste, komisjonide esimeeste ja ministrite portfellide kui relvade ja pommide kaudu.Ühendatud Iirimaa poole püüdlemine jääb, kuid seda püütakse saavutada demokraatlike ja rahumeelsete vahenditega, sealhulgas piiriküsitluse võimalusega kokkuleppe tingimuste kohaselt.

Nõusolek ja muutuv arutelu ühtsuse üle

Lepingu nõusoleku põhimõte on paradoksaalselt nii sisaldanud kui ka toetanud arutelu Iiri ühtsuse üle.Nimetades, et ühendatud Iirimaa vajab häälteenamust piiriküsitluses, kõrvaldas leping hirmu, et ühtsust saab jõuga peale suruda.See võimaldas natsionalistidel avalikult propageerida taasühinemist, ilma et neid nähtaks ohuna riigile.Samal ajal sundis see natsionaliste tegelema praktilise reaalsusega, mis on ühendatud Iirimaa väljanägemises, sealhulgas tervishoiu, maksustamise ja kahe väga erineva avaliku teenuse integreerimisega.

Pärast Brexitit on vestlus intensiivistunud. Põhja-Iirimaa hääletas selge häälteenamusega (56%) Euroopa Liitu jäämise poolt, kuid Ühendkuningriik tervikuna hääletas lahkumise poolt. See on loonud uue dünaamika, kuna paljud rahvuslased väidavad, et ühendatud Iirimaa ELis on atraktiivsem väljavaade kui Brexiti-järgsesse Ühendkuningriiki jäämine. Iirimaa ühtsuse arutelu ei ole enam puhtalt emotsionaalne ega ajalooline; see on üha pragmaatiline ja majanduslik. Suure Reede kokkuleppe piiriküsitluse raamistik pakub struktureeritud, demokraatlikku mehhanismi selle võimaluse hindamiseks, mis oleks olnud probleemide ajal mõeldamatu.

Unionistlikud perspektiivid ja väljakutse binaarsele identiteedile

Et mõista täielikult lepingu mõju rahvuslusele, tuleb kaaluda unionistlikku reaktsiooni ja sellele järgnenud identiteedi ümbermääratlemist kõigis kogukondades.Paljud unionistid olid algselt lepingu vastu, pidades seda järeleandmiseks terrorismile ja libedaks nõlvaks Iiri ühtsuse suunas. Assamblee algusaastaid iseloomustasid unionistlikud kahtlused ja perioodilised kriisid, nagu jätkuvad vaidlused IRA dekomisjoneerimise ja politseireformi üle.

Veelgi olulisem on, et kokkuleppes mitme identiteedi tunnustamine on soodustanud "Põhja-Iiri" identiteedi kasvu, mis ületab traditsioonilise natsionalistliku-unionistliku lõhe. Alates 1998. aastast on Põhja-Iirimaal nende inimeste osakaal, kes kirjeldavad end "Põhja-Iiri" nime all, pidevalt tõusnud. 2021. aasta Põhja-Iirimaa rahvaloenduse andmetel määratles 31,9% vastanutest "Briti", 29,1% "Põhja-Iiri" ja 22,2% "Põhja-Iiri" kategooria "Põhja-Iiri" ei olnud enne rahuprotsessi silmapaistvaks valikuks; see on otseselt lepingu visiooni "Põhja-Iiri ühisühiskonnast" identiteedist, mis on sageli seotud traditsioonilise, vähema ja trigaalsema ja pragmaatilisema liiduga.

Lepingust tulenevad väljakutsed ja pärandid

Vaatamata kokkuleppe saavutustele on selle mõju identiteedile ja rahvuslusele olnud vastuoluline.Võimude jagamise institutsioonid on mitu korda peatatud, viimati aastatel 2017–2020 vaidluse tõttu iiri keele ja samasooliste abielu üle.Tõrgete pärand on endiselt sügavalt vaidlustatud, lahendamata küsimustega leppimise, õigluse ja ohvrite kohtlemise kohta. Mõned natsionalistid leiavad, et kokkulepe ei läinud piisavalt kaugele mineviku ebaõigluse käsitlemisel, näiteks 1972. aasta verised pühapäevased tapmised või solicitor Pat Finucane'i 1989. aasta mõrv. aastal.

Põhja-Iirimaa protokoll, mille eesmärk on vältida ranget piiri Iirimaa saarel, lõi de facto tollipiiri Suurbritannia ja Põhja-Iirimaa vahel, mis unionistide parteide väitel õõnestab Põhja-Iirimaa kohta Ühendkuningriigis.Selline poliitiline ebastabiilsus on taastanud arutelu identiteedi ja suveräänsuse üle. Paljude rahvuslaste jaoks on protokoll näidanud ELi väärtust ja piiriülese koostöö elujõulisust; unionistide jaoks on see suurendanud hirmu, et nad tõmmatakse järk-järgult ühendatud Iirimaaks.Lepingu raskelt kättevõidetud tasakaalu katsetatakse, kuid selle põhimõtted – nõusolek, võimu jagamine ja lugupidamise pariteet – jäävad ainsaks elujõuliseks aluseks nende pingete ohjamisel.

Järeldus: püsiv mõju

Suure Reede kokkulepe ei lõpetanud arutelu Iiri identiteedi või rahvusluse üle, vaid muutis seda. Tunnustades mitme identiteedi legitiimsust, pakkudes demokraatlikke kanaleid natsionalistlikele püüdlustele ja kinnistades nõusoleku põhimõtet, viis kokkulepe Iiri rahvusluse vägivallast ja poliitilise dialoogi suunas. See võimaldas Põhja-Iirimaal väljendada iiri identiteeti vabalt, kultuuriliselt ja kartmatult. Samal ajal lõi see ruumi uute identiteetide – näiteks "Põhja-Iirimaa" – tekkeks, lõhkudes kahendvormi, mis oli konflikti määratlenud aastakümneid.

Kakskümmend viis aastat hiljem on kokkuleppe mõju ilmne iiri keelekoolide õitsengus, gaeli kultuuri laialdases avalikus tähistamises ja küpses, mõnikord pingelises poliitilises arutelus saare tuleviku üle. Iiri rahvuslus on tänapäeval keerulisem, enesekindlam ja demokraatlikum kui 1998. aastal. Suure Reede kokkulepe ei andnud ühendatud Iirimaad, kuid tegi selle eesmärgi saavutamise võimalikuks ilma sõjata. See on saavutus, mis jätkab miljonite inimeste identiteedi kujundamist kogu Iirimaal ja Suurbritannias.

]Lisateave: ] Lepingu teksti üksikasjaliku analüüsi kohta vaata Ühendkuningriigi valitsuse ametlikku versiooni ]. ]CAINi arhiiv ] Ulsteri ülikoolis pakub põhjalikku dokumentide ja kommentaaride kogumit.