10. aprillil 1998 allkirjastatud Suure Reede kokkulepe on üks kahekümnenda sajandi lõpu olulisemaid rahukokkuleppeid, mis tegi lõpu kolmekümneaastasele vägivaldsele konfliktile Põhja-Iirimaal, mida tuntakse "probleemidena", ning kehtestas poliitilise raamistiku, mille eesmärk on tagada püsiv stabiilsus võimu jagamise, vastastikuse tunnustamise ja institutsioonilise koostöö kaudu. Rohkem kui kaks aastakümmet hiljem jääb leping Põhja-Iirimaa poliitilise süsteemi alustalaks, kuigi selle saavutusi ja haavatavust testitakse jätkuvalt areneva poliitilise dünaamikaga.

Konflikti ajaloolised juured

1960. aastate lõpus Põhja-Iirimaal puhkenud konflikti juured olid sajanditepikkuses lõhes kahe peamise kogukonna vahel: unionistid, kes on valdavalt protestandid ja soovivad jääda Ühendkuningriigi osaks, ja rahvuslased, kes on enamasti katoliiklikud ja soovivad ühendatud Iirimaad. Seda lõhet tugevdas pikk diskrimineerimise, majandusliku ebavõrdsuse ja poliitilise tõrjutuse ajalugu. Põhja-Iirimaa loomine 1921. aastal pärast Iirimaa jagunemist jättis märkimisväärse natsionalistliku vähemuse riigis, kus domineerisid unionistlikud enamused. Aastakümneid säilitasid unionistlikud valitsused kontrolli gerrymandering, diskrimineeriv eluase ja tööhõive ning paramilitaarne politseijõud, mida natsionalistid usaldasid.

1960. aastate kodanikuõiguste liikumine, mis sai innustust sarnastest kampaaniatest Ameerika Ühendriikides, püüdis lõpetada seda ebaõiglust vägivallatute protestidega.Riigi ja lojaalrühmituste reageering eskaleerus aga laialt levinud vägivallaks.Briti vägede saabumine 1969. aastal oli algselt mõeldud rahvuslaste kaitsmiseks, kuid nende kohalolek muutus peagi vabariikliku viha keskmes. Mõlema poole paramilitaarsed rühmitused – Ajutine Iiri Vabariiklik Armee (IRA), lojaalsed rühmitused nagu Ulsteri Vabatahtlik Jõud (UVF) ja teised – tasusid jõhkra kampaania eest, mis nõudis üle 3600 inimelu, vigastas kümneid tuhandeid ning jättis sügavaid sotsiaalseid ja psühholoogilisi arme.

1990. aastate alguseks oli selgunud, et kumbki pool ei suuda saavutada sõjalist võitu. Konflikt oli ummikseisus, kus elud olid suured, majanduslik kahju ja rahvusvaheline hukkamõist.Salakõnelused hakkasid uurima läbiräägitud kokkulepet, tuginedes varasematele algatustele, nagu Sunningdale'i kokkulepe (1973) ja Inglise-Iiri kokkulepe (1985). Poliitiline kliima nihkus veelgi 1993. aasta Downing Streeti deklaratsiooniga ning IRA ja lojaalsete rühmituste poolt 1994. aastal välja kuulutatud relvarahudega. Need arengud sillutasid teed mitmeparteilistele läbirääkimistele, mis kulmineerusid Suure Reede kokkuleppega.

Suure Reede kokkuleppe peamised sätted

Suure Reede kokkulepe oli keeruline dokument, mis käsitles konflikti põhjustanud peamisi poliitilisi, põhiseaduslikke ja julgeolekuküsimusi. Selle peamised sätted olid kolme institutsiooniliste suhete haru: Põhja-Iirimaa sisejuhtimine (1. suund), Põhja-Iirimaa ja Iiri Vabariigi vaheline põhja-lõuna koostöö (2. suund) ning Iirimaa ja Ühendkuningriigi ida-lääne suhted (3. suund).

Tegevussuund 1: võimujagamise detsentraliseeritud valitsus

Kokkuleppe keskmes oli detsentraliseeritud valitsuse loomine Põhja-Iirimaal, mis põhines võimu jagamise põhimõttel. Põhja-Iirimaa assamblee loodi demokraatlikult valitud organina, kuid erimehhanismidega, mis tagaksid, et nii unionistlikel kui ka natsionalistlikel kogukondadel oleks valitsemisel tähenduslik sõnaõigus. Neist olulisim oli ] konsotsiatsioonimudel ]: assamblee võtmeotsused nõudsid kogukondadevahelist toetust kas paralleelse nõusoleku (enamus nii unionistlikest kui ka natsionalistlikest liikmetest hääletas poolt) või kaalutud enamuse (60% kõigist liikmetest, sealhulgas vähemalt 40% igast kogukonnast) kaudu.

Täitevvõimu struktuur põhines esimese ministri ja esimese ministri asetäitja ametikohtadel, kes valiti ühiselt assamblee poolt ja kellel olid võrdsed volitused. Ministrite portfellid jaotati erakondade vahel vastavalt nende tugevusele assamblees, kasutades D'Hondti meetodit.See tagas, et nii unionistlikel kui ka natsionalistlikel parteidel on ministeeriumid, muutes täitevvõimu tõeliselt kaasavaks.Lepinguga loodi ka kodanikuühiskonna hääle andmiseks kodanikuühiskonna foorum, kuigi see hiljem peatati.

Tegevussuund 2: Põhja-Lõuna ministrite nõukogu ja rakendusasutused

Et tegeleda rahvuslike püüdlustega luua Iiri Vabariigiga suurem side, austades samas unionistlikke muresid suveräänsuse pärast, loodi lepinguga Põhja-Lõuna ministrite nõukogu . See organ tõi kokku Põhja-Iirimaa täitevvõimu ja Iirimaa valitsuse ministrid, et teha koostööd vastastikust huvi pakkuvates küsimustes, nagu transport, põllumajandus, keskkond ja turism. Piiriüleste teenuste osutamiseks loodi kuus rakendusorganit, sealhulgas Waterways Ireland, toiduohutuse edendamise nõukogu ja Euroopa Liidu programmide eriorgan.

Nõukogu tegutses konsensuse alusel, mis tähendab, et mõlemad pooled pidid otsustes kokku leppima.See struktuur oli sihilikult kavandatud selleks, et takistada nõukogu muutumist ühtseks Iiri võimuks ja veenda unioniste, et Iiri ühtsust ei saa peale suruda ilma Põhja-Iirimaa enamuse nõusolekuta.

Tegevussuund 3: Briti-Iiri Nõukogu ja valitsustevaheline konverents

Ida-Lääne mõõde institutsionaliseeriti Briti-Iiri nõukogu kaudu, kuhu kuulusid Briti ja Iiri valitsuste esindajad, Šotimaa, Walesi ja Põhja-Iiri detsentraliseeritud administratsioonid ning Mani saare ja Kanalisaarte kroonisõltuvused. See organ hõlbustas saartevahelist koostööd ühiste väljakutsete osas.Lisaks vormistas Briti-Iiri valitsustevaheline konverents (FLT:2) jätkuva konsultatsiooni kahe suveräänse valitsuse vahel küsimustes, mis ei ole Põhja-Iirimaale antud, nagu julgeolek ja inimõigused.

Põhiseaduse ja isikut tõendavad sätted

Üks kõige kriitilisemaid aspekte kokkuleppes oli suveräänsuse käsitlemine. Iiri valitsus muutis oma põhiseaduslikku nõuet Põhja-Iirimaale (Iirimaa põhiseaduse artiklid 2 ja 3), et tunnistada, et ühendatud Iirimaa saab tekkida ainult Põhja-Iirimaa enamuse nõusolekuga . Vastutasuks kinnitas Briti valitsus, et tal ei ole Põhja-Iirimaal isekaid strateegilisi ega majanduslikke huve ning aktsepteerib ühendatud Iirimaad, kui Põhja-Iirimaa rahvas selle poolt hääletab.

Lepingus tunnistati ka mõlema rahvusliku identiteedi legitiimsust: ]Briti ja Iiri .Põhja-Iirimaal sündinud inimestele anti õigus omada Briti kodakondsust, Iiri kodakondsust või mõlemat. See oli võimas sümboolne žest, mis tunnistas paljude elanike kahekordset identiteeti ja aitas vähendada rahvuslaste poolt tunnetatud tõrjumistunnet.

Inimõigused, võrdsus ja politseireform

Kokkulepe sisaldas Põhja-Iirimaa õiguste põhjalikku arvet, mida jõustas uus FLT:0] Põhja-Iirimaa inimõiguste komisjon . See nõudis ka seadusjärgse võrdõiguslikkuse komisjoni loomist ] võrdsete võimaluste ja heade suhete edendamiseks. Politsei oli eriti tundlik küsimus. Kuninglik Ulsteri konstaabel (RUC), mis oli ülekaalukalt protestantlik ja keda oli süüdistatud kokkumängus lojaalsete paramilitaaridega, asendati ] Põhja-Iirimaa politseiteenistusega (PSNI). Uus jõud oli vajalik selleks, et värvata riigilt ja valitsuselt ametilt ametisse reforme, et luua usalduskogukonnad, mis olid loodud usalduse ja usaldusorganid, mis olid loodud 50-ametisse.

Vabastamine ja vangide vabastamine

Teine vastuoluline, kuid oluline säte oli kohustus poolsõjaväeliste relvade kasutuselt kõrvaldamiseks .Kõik poolsõjalised rühmitused pidid oma relvad kahe aasta jooksul pärast kokkulepet kasutusele võtma.Selle rakendamine osutus keeruliseks, mis tõi kaasa korduvad poliitilised kriisid. 2005. aastaks oli IRA aga kogu oma arsenali likvideerinud, mida kontrollisid sõltumatud rahvusvahelised organid. Paralleelselt oli ette nähtud poolsõjaväeliste vangide ennetähtaegseks vabastamiseks ], kelle organisatsioonid olid relvarahud välja kuulutanud. Kahe aasta jooksul vabastati üle 400 vangi, mis vihastas ohvrite perekondi, kuid mida peeti vajalikuks rahuprotsessi käigus.

Kohene ja pikaajaline mõju poliitilisele stabiilsusele

Suure reede kokkulepet toetasid ülekaalukalt nii Põhja-Iirimaa (71% poolt) kui ka Iiri Vabariigi (94% poolt) valijad samaaegsetel referendumitel 22. mail 1998. See rahva mandaat andis kokkuleppele tugeva legitiimsuse. Esimesel aastal pärast selle allkirjastamist langes poliitilise vägivalla tase dramaatiliselt. Probleemidele omistatavate surmade arv langes 55-lt 1997. aastal 11-le 1999. aastal ja jäi pärast seda madalaks. pidas poolsõjaväelisi relvarahusid ja aastakümneid eraldatud kogukonnad hakkasid kogema pingete vähenemist.

Võimujagamisasutused ei olnud aga kohe stabiilsed.Esimene detsentraliseeritud valitsus, mida juhtisid peaminister David Trimble (Ulster Unionist Party) ja asepeaminister Seamus Mallon (Sotsiaaldemokraatlik ja Tööpartei), peatati mitu korda seoses erimeelsustega dekomisjoneerimise ja reformi tempo üle.Kõige olulisem peatamine toimus 2002. aasta oktoobris, kui Assamblee varises kokku seoses väidetega IRA spiooniringist Stormontis. Otsene valitsemine Londonist taaskehtestati 2007. aastani, mil St Andrewsi kokkulepe viis võimujagamise taastamiseni, seekord ajalooliselt antagonistlike parteidega – Demokraatliku Unionistliku Partei (DUP) ja Sinn Féinformatiivse ministri asetäitjaga: esimene asesimese ministri asetäitja Martini-Paley-IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIII

Alates 2007. aastast on detsentraliseeritud institutsioonid toiminud stabiilsemalt, kuigi mitte perioodiliste kriisideta.Võimude jagamise mudel on sundinud unionistlikke ja natsionalistlikke esindajaid tegema koostööd igapäevaste valitsemistavade – tervishoiu, hariduse, infrastruktuuri – loomise harjumuste osas, mis olid probleemide ajal mõeldamatud.See poliitiline stabiilsus on toonud käegakatsutavat majanduslikku kasu.Põhja-Iirimaa on kogenud märkimisväärseid siseinvesteeringuid, kasvavat turismisektorit ja infrastruktuuri paranemist. Rahudividend on nähtav sellistes linnades nagu Belfast ja Derry, kus varem militariseeritud alad on asendatud uute hotellide, kultuuripaikade ja äripiirkondadega.

Ühiskondlikult on kokkulepe aidanud kaasa sallivama õhkkonna tekkimisele.Kuigi kogukonna lõhed on endiselt olemas – paljud elupiirkonnad on religiooni poolt eraldatud – on sektantliku vägivalla tase langenud.]Paraadide küsimus, eriti vaieldavad sündmused, nagu Drumcree marss, on aja jooksul muutunud vähem vägivaldseks. Hariduslik integratsioon on aeglaselt kasvanud ja kogukondadevahelised algatused on õitsenud.Lepingu mõlema identiteedi tunnustamine on võimaldanud inimestel väljendada oma kodakondsust kartmatult ning "Põhja-Iiri" nime all määratletavate inimeste arv on kasvanud, mis näitab identiteetide segunemist.

Väljakutsed ja käimasolevad küsimused

Vaatamata oma saavutustele on suure reede kokkulepe seisnud silmitsi püsivate väljakutsetega, mis panevad jätkuvalt proovile selle loodud poliitilise stabiilsuse.

Poliitiline ebastabiilsus ja perioodilised peatamised

Võimujagamise mudel on oma olemuselt habras, sest see nõuab põhimõtteliselt vastandlike põhiseaduslike püüdlustega osapoolte koostööd.Algusaastaid iseloomustasid korduvad kriisid seoses tegevuse lõpetamisega. Hiljem põhjustasid vaidlused kultuuriküsimuste üle – näiteks liidu lipu heiskamine Belfasti raekojas ja paraadide komisjoni jätkamine – kõndimisi ja vastasseisu. Kõige tõsisem hiljutine kokkuvarisemine toimus aastatel 2017–2020, kui assamblee peatati skandaali tõttu, mis hõlmas ebaõnnestunud taastuvenergia soojussoodustusskeemi (RHI). Selle aja jooksul ei taaskehtehtehtehtetud otsest reeglit; selle asemel juhtisid riigiteenistujad avalikke teenuseid, tekitades demokraatlikku puudujääki. 2020. aasta taastamine nõudis uut kokkulepet (uus dekaadi), mis käsitles traditsioonilisi ja tervishoiusüsteemi reformi, kuid ei lahendanud pingeid.

Paramilitaarsed dissidendid

Kuigi peamised poolsõjaväelised rühmitused on oma relvad laiali saatnud või kasutuselt kõrvaldanud, on dissidentlikud vabariiklikud rühmitused, nagu Uus IRA ja Óglaigh na hÉireann, jätkuvalt aktiivsed.Need rühmitused lükkavad tagasi suure reede kokkuleppe ja korraldavad jätkuvalt juhuslikke rünnakuid julgeolekujõudude ja isegi tsiviilisikute vastu. Nende võimekus on piiratud, kuid nad võivad tekitada vägivalda, mis destabiliseerib kogukondi ja õõnestab üldsuse usaldust. Lojalistlikud paramilitaarid on säilitanud ka mõned struktuurid, mis on seotud organiseeritud kuritegevusega ja mõnikord omavahel vaenujalalöömisega. Politsei- ja luureteenistused jälgivad neid rühmitusi tähelepanelikult ning Põhja-Iirimaal on endiselt "oluline" seoses Põhja-Iirimaa terrorismiga.

Brexit ja Põhja-Iirimaa protokoll

Ühendkuningriigi väljaastumine Euroopa Liidust on olnud Suure Reede kokkuleppe kõige tõsisem väljakutse alates selle allkirjastamisest.Kaubanduspiir Ühendkuningriigi ja ELi vahel koos vajadusega vältida ranget piiri Iirimaa saarel viis ]Põhja-Iirimaa protokolli loomiseni, mis on osa Brexiti väljaastumislepingust. Protokolli kohaselt hoiti Põhja-Iirimaad ELi ühtsel kaubaturul, mis tähendab, et tolli- ja regulatiivpiir on nüüd olemas Suurbritannia ja Põhja-Iirimaa vahel. See on vihastanud unioniste, kes näevad seda Põhja-Iirimaa koha nõrgenemisena Ühendkuningriigis.DUP kõndis võimu jagamisest välja, mis on põhjustanud taas tülisid poliitilise kokkuleppe, mis on põhjustanud poliitilise kokkuleppe lagunemise ja jätkuvat,20 on tekitanud tülisid tülisid, mis on tekitanud tülisid kaubandusläbirääkimistel, mis on põhjustanud ELi ja jätkuvad läbirääkimised ELi lepingu lõpetamisel.23

Demograafilised ja hoiakumuutused

2021. aasta rahvaloenduse andmetel on Põhja-Iirimaa rahvaarv nüüd 42,3% katoliiklik ja 37,3% protestantlik, kusjuures katoliikliku osa osakaal kasvab jätkuvalt. Sellel demograafilisel suundumusel on poliitilised tagajärjed, sest rahvuslased on ajalooliselt olnud katoliiklikumad ja unionistid protestandlikumad. Kui rahvuslastest valijad saavad lõpuks enamuse, võiksid nad korraldada piiriküsitluse Iirimaa ühtsuse kohta, nagu on ette nähtud Suure Reede kokkuleppes. Arvamusküsitlused näitavad praegu, et selge enamus toetab endiselt Ühendkuningriigis püsimist, kuid hoiakud on muutumas, eriti nooremate seas.

Probleemide pärand

Tuhanded perekonnad otsivad endiselt tõde ja õigust tapmistele, mis toimusid probleemide ajal. Kokkulepe lõi sellised mehhanismid nagu ] Ajalooline uurimisrühm ] ja hiljem ] Ohvrite ja ellujäänute komisjon ], kuid edusammud on olnud aeglased. Ühendkuningriigi valitsuse ettepanek kehtestada probleemidega seotud kuritegudele piirangute seadus (pärandiseadus) on olnud vastuoluline, ohvrite rühmad ja Iirimaa valitsus väidavad, et see eitaks õiglust.

Järeldus

Suure Reede kokkuleppega õnnestus lõpetada üks kõige raskemini lahendatavamaid konflikte tänapäeva Euroopa ajaloos.Lepingu suurim tugevus on selle paindlikkus ja selle alus nõusoleku põhimõttele: Põhja-Iirimaa põhiseadusliku staatuse muutmine, mõlema rahvusliku identiteedi tunnustamine ja piiriüleste institutsioonide loomine annab Põhja-Iirimaal püsiva raamistiku poliitiliseks stabiilsuseks.Leping on võimaldanud majanduslikku arengut, sotsiaalset leppimist ja vägivalla dramaatilist vähendamist.Aruanne ei ole siiski staatiline dokument; selle rakendamine on nõudnud pidevaid läbirääkimisi ja kohanemist. Brexiti, demograafiliste muutuste ja lahendamata pärandiküsimustega seotud väljakutsed näitavad, et rahuprotsess on jätkuvalt käimas töö.Lepingu suurim tugevus on selle paindlikkus ja selle alus nõusoleku põhimõttele, et kokkulepe ei saa toimuda ilma et kokkulepe, mis ühendab selle väärtuslikud konfliktid tulevastes, et see asetaks, et see asetaks konfliktid tulevastele, et see asetaks, et see asetaks konfliktid konfliktid tulevastele, et see aitaksid tulevastele, et see asetaks, et see asetaks, et see, et see aitaksid tulevastele konfliktidele, et see aitaksid suhteid, et see aitaksid suhteid, et see aitaksid, et see aitaksid, et see aitaksid konfliktid, mis on jagatud ühiskonnad