Teades oma õigusi linnavolikogu koosolekutel ja avalikel kuulamistel

Linnavolikogu koosolekutel ja avalikel kuulamistel osalemine on elanike jaoks üks otsesemaid ja võimsamaid viise kohalikus valitsemises osalemiseks. Need kogunemised on demokraatliku osalemise aluseks kogukonna tasandil, kus tehakse otsuseid, mis mõjutavad linnaosasid, koole, avalikku turvalisust, infrastruktuuri ja kohalikke eelarveid. Nende ürituste ajal oma õiguste mõistmine tagab, et teie hääl on kuuldav, teie huvid on kaitstud ning saate tõhusalt propageerida küsimusi, mis on teile ja teie kogukonnale kõige olulisemad.

Kas olete esmakordne osaleja või kogenud kodanikuosaleja, teades avalikku koosolekut reguleerivat õigusraamistikku, põhiseadusega teile pakutavaid kaitsemeetmeid ja oma hääle kuuldavaks tegemise praktilisi protseduure, võib passiivse vaatluse ja sisuka kaasamise vahel vahet teha. See põhjalik juhend aitab teil läbi viia kõik, mida peate teadma oma õigustest linnavolikogu koosolekutel ja avalikel kuulamistel, põhiseaduslikest kaitsemeetmetest kuni tõhusa osalemise praktiliste strateegiateni.

Õiguslik alus: avatud koosolekute seadused ja päikesepaiste seadused

Avatud koosoleku nõuete mõistmine

Avatud koosolekuid käsitlevate õigusaktidega tagatakse üldsuse juurdepääs juhtorganite koosolekutele, kusjuures kõik riigid on sellised seadused vastu võtnud 1976. aastaks. Need põhikirjad, mida sageli nimetatakse "päikeseseadusteks", on mõeldud läbipaistvuse ja vastutuse edendamiseks valitsuses, tagades, et avalikkus saab jälgida, kuidas otsuseid tehakse ja kuidas avalikke äritegevusi läbi viiakse.

Avatud koosoleku seadused nõuavad, et enamik föderaal- ja osariikide valitsusasutuste ja reguleerivate asutuste koosolekuid, välja arvatud märkimisväärsed erandid, oleksid avalikkusele avatud koos nende otsuste ja protokollidega.Kuigi juurdepääs valitsuse koosolekutele ei ole põhiseaduse või esimese muudatusega nõutav, on need seadused kooskõlas teadliku kodaniku mõistega.

Igal osariigil on avatud koosolekute õigusaktide oma versioon ja konkreetsed nõuded võivad oluliselt erineda.Kõik 50 osariiki on kehtestanud oma asutuste suhtes päikesepaiste või avatud koosolekute seaduse, kusjuures mõned osariigi seadused olid enne föderaalseadust - California pruun seadus kehtestati 1953. aastal - samas kui teised võeti vastu alles pärast föderaalseaduse vastuvõtmist. Föderaaltasandil on Sunshine'i seaduses sätestatud, et "iga osa igast asutuse koosolekust on avatud avalikule vaatlusele", mida kohaldatakse kollegiaalsetelegiaalsetele organitele, mis juhivad föderaalvalitsusasutusi.

Mis moodustab avaliku koosoleku

Florida valitsuse päikesepaisteseadust kohaldatakse iga kahe või enama sama juhatuse liikme kogunemise suhtes, et arutada mõnda küsimust, mis peaks selle juhatuse ette jõudma. Sunshine'i seadust kohaldatakse kõigi arutelude ja arutelude ning juhatuse või komisjoni ametliku tegevuse suhtes.

Enamikus osariikide seadustes nõutakse, et koosolekuid tuleb eelnevalt nõuetekohaselt märgata. Avatud koosolekuid käsitlevates seadustes nõutakse, et koosolekutest tuleb eelnevalt teatada ning et avalikkus võib enne asutuse ametliku tegevuse alustamist osaleda, osaleda ja kommenteerida. Kõigi seadusest tulenevate avalike koosolekute puhul tuleb esitada "mõistlik teade" koos juhistega, mille kohaselt peaks teade sisaldama koosoleku aega ja kohta ning võimaluse korral päevakorda ning see peaks olema nähtavalt nähtaval kohal selleks ettenähtud alal.

Oluline on märkida, et seadused ei taga üldjuhul kodaniku õigust koosolekul sõna võtta, kuid tagavad meediale ja avalikkusele juurdepääsu kohtumistele.

Millised asutused on avatud koosolekute seadused

Avatud koosoleku seadused kehtivad peamiselt avalik-õiguslike, kollegiaalsete ja nõuandvate organite kohta – mitmeliikmelised organid, mis kogunevad arutelude ja otsuste tegemise rühmana – kusjuures võtmetähtsusega on nende töö avalik olemus. See hõlmab tavaliselt linnavolikogusid, maakonna juhatusikogusid, koolinõukogusid, planeerimiskomisjone ja mitmesuguseid teisi riigi ja kohaliku tasandi valitsusasutusi.

Avatud koosolekute nõuded hõlmavad peaaegu kõiki riiklikke ja kohalikke kollegiaalseid avalik-õiguslikke asutusi, välja arvatud kohtusüsteem ja riigi seadusandja, kellel on oma põhiseadusest tulenevad juurdepääsusätted. Konkreetsed hõlmatud üksused võivad riigiti erineda ja kui avatud koosoleku seaduses ei ole konkreetselt nimetatud konkreetseid üksusi, mille suhtes kohaldatakse selle nõudeid nime järgi, võib selle keelt koostada või tõlgendada laialt või kitsalt, et hõlmata või välistada konkreetseid üksusi, kusjuures riigid tõlgendavad oma põhikirja üldiselt liberaalselt, et hõlmata kõiki mitme liikmesriigi avalik-õiguslikke üksusi, mis ei ole selgelt välistatud.

Teie põhiseaduslikud õigused: esimene muudatus avalikel koosolekutel

Avalikud foorumid ja sõnavabaduse kaitse

USA põhiseaduse esimene parandus annab kaitse ja võimaluse sõnavabaduseks avalikel foorumitel. Linnavolikogu koosolekutel ja avalikel kuulamistel peetakse juhatuse või volikogu avalikku koosolekut "piiratud avalikuks foorumiks", mis tähendab, et valitsus saab reguleerida kõne aega, kohta ja viisi.

Kui valitsus avab koosoleku osa avalikuks kommentaariks, loob ta avaliku foorumi, kus kohtud peavad avaliku kommentaari perioode kas piiratud avalikeks foorumiteks või määratud avalikeks foorumiteks, sõltuvalt reeglitest, mida valitsus kohaldab. See eristamine on oluline, sest see määrab, milliseid piiranguid valitsus võib kõnele seada.

Kui valitsus loob määratud avaliku foorumi, ei saa ta teha seisukohavõtu ega sisulisi piiranguid kõnele, kui nad ei allu rangele kontrollile, mis on kõrgeim kohtuliku kontrolli vorm. See tähendab, et kui valitsusasutused kehtestavad avaliku kommentaari perioodid, peavad nad järgima esimese paranduse põhilisi põhimõtteid ega saa kõnelejaid sulgeda või vaikima lihtsalt sellepärast, et nad pakuvad ebasoodsat seisukohta või kritiseerivad valitsusametnikke.

Mis kõne on kaitstud

Seadusandlikud organid ei keela avalikku kriitikat asutuse poliitika, menetluste, programmide või teenuste või seadusandliku organi tegevuse või tegevusetuse kohta. See kaitse laieneb isegi kõnedele, mida ametnikud võivad pidada ebamugavaks või kriitiliseks.

Esimese põhiseaduse muutmise seadus sätestab, et kõne ei kaota kaitset, sest teised peavad seda subjektiivselt solvavaks või muul viisil taunitavaks. Õigupoolest on kohtud kehtestanud avalikule kommentaarile mitmeid piiranguid. Näiteks linnavolikogu koosolekutel "isiklike, häbematute, labaste" või "üllatute" märkuste vastu kehtestatud reegel rikkus esimest muudatusettepanekut.

1968. aastal tühistas ülemkohus rahu häirimise süüdimõistva kohtuotsuse, kui keegi kandis kohtumajas särki, milles oli kirjas "Fuck the draft", märkides, et "nii kaua, kui vahendid on rahumeelsed, ei pea suhtlus vastama vastuvõetavuse standarditele" ja lisades, et kui valitsustel lubatakse "keelata konkreetseid sõnu", võivad nad "peagi haarata konkreetsete sõnade tsensuuri mugavaks ettekäändeks ebapopulaarsete vaadete väljendamise keelamiseks".

Esimese paranduse kaitse kohta saate rohkem teada avalikel koosolekutel FLT:0] Üksikisikute õiguste ja väljenduse sihtasutusest ], mis pakub ulatuslikke ressursse sõnavabaduse kohta.

Mõistlikud piirangud kõnedele

Kuigi teie õigus rääkida on kaitstud, ei ole see piiramatu.On hästi paika pandud, et avalikud koosolekud on piiratud avalik foorum, kus valitsus võib kehtestada sisu suhtes neutraalsed aja-, koha- ja viisipiirangud, mis on kitsalt kohandatud valitsuse märkimisväärse huvi teenimiseks.

Piiratud avalikul foorumil võib valitsus piirata arutelu konkreetsete teemadega, kui see piirang on "mõistlik ja vaatepunkti neutraalne", mis tähendab, et kui valitsusametnik võib kõneleja koosoleku päevakorras oleva teema käsitlemisest kõrvale kalduda, ei saa ta piirata kõnelejat rääkimast, sest ta ei nõustu kõneleja arvamusega konkreetses küsimuses.

Reeglid, millega kehtestatakse ajapiirangud või piiratakse kommentaaride esitamist asjakohastele teemadele, võivad olla mõistlikud, kui neid kohaldatakse võrdselt kõigile sõnavõtjatele.

Juhtorganid on huvitatud sellest, et koosolekud toimuksid nõuetekohaselt ja neid ei häiriks ähvardav, asjakohatu või liiga pikk kommentaar. Sõnavõtja võib nõukogu istungit häirida liiga pika sõnavõtuga, liiga korduva sõnavõtuga või ebaoluliste küsimuste pikema arutamisega, kuna koosolek on häiritud, kuna nõukogu ei saa oma ülesandeid mõistlikult tõhusalt täita.

Teie õigus osaleda ja jälgida

Üldsuse juurdepääs koosolekutele

Üldsusena on teil põhiõigus osaleda linnavolikogu koosolekutel ja avalikel kuulamistel. Nagu on sätestatud avatud koosolekuid käsitlevates seadustes, on kõik korralised, eri- või kokkukutsutud koosolekud üldsusele avatud ning seetõttu võib osaleda iga avalikkuse liige. See õigus osaleda võimaldab jälgida, kuidas kohalik omavalitsus tegutseb, mõista arutatavaid küsimusi ning olla kursis oma kogukonda mõjutavate otsustega.

Teie õigus osaleda hõlmab võimalust jälgida kogu menetlust, kuulata arutelusid ja jälgida, kuidas valitud ametnikud hääletavad erinevates küsimustes. Sunshine'i seadus nõuab, et juhatuse või komisjonide koosolekud oleksid avalikkusele avatud, et sellistest koosolekutest tuleb mõistlikult teatada ja koosoleku protokoll koostada. See tagab mitte ainult võimaluse osaleda, vaid ka selle, et on olemas andmed selle kohta, mis on toimunud.

Koosolekute salvestamine

Paljudes jurisdiktsioonides on Teil õigus ka avalikke koosolekuid salvestada.Sunshine Act võimaldab salvestada koosolekuid helisalvesti või videosalvestiga ning võimaldab ka agentuuridel väljastada mõistlikke eeskirju salvestusseadmete kasutamise kohta, et vältida häireid, kuigi sellised eeskirjad ei saa olla katse takistada avalikkuse liiget koosolekut salvestamast.

Kohtumiste salvestamine võib olla kasulik mitmel põhjusel: see võimaldab hiljem arutelusid üle vaadata, jagada infot nendega, kes ei saanud osaleda, ning säilitada enda poolt öeldu kohta salvestatud andmeid. Siiski tuleb arvestada, et salvestamise reeglid võivad jurisdiktsiooniti erineda ning enne salvestamist tuleks tutvuda kohalike reeglitega.

Suletud istungid ja täitevistungid

Kuigi enamik koosolekuid peab olema üldsusele avatud, on siiski piiratud erandeid.Päikesepaisteseaduses nõutakse üldiselt, et kõik avalik-õiguslike asutuste koosolekud oleksid avatud, kuid avalik-õiguslik asutus võib jätta üldsuse koosoleku osadest välja, mida tavaliselt nimetatakse "täideviivateks" või "kinnisteks" istungiteks.

On piiratud arv erandeid, mis võimaldaksid avalikul asutusel koosoleku lõpetada, sealhulgas teatavad arutelud juhatuse advokaadiga pooleliolevate kohtuvaidluste ja kollektiivläbirääkimiste istungite osade üle, ning teatud osa mõne asutuse koosolekutest võidakse sulgeda, kui need asutused teevad tõenäolisi põhjuslikke otsuseid või kaaluvad konfidentsiaalseid andmeid.

Kinniste istungite sagedased põhjused on personaliküsimuste, pooleliolevate kohtuvaidluste, kinnisvaraläbirääkimiste ja turvaküsimuste arutelud.Kuid isegi kinnise istungi korral peab organ tavaliselt teatama sulgemise üldise põhjuse ega tohi kasutada täitevistungiid selleks, et vältida avalikku kontrolli tavapärase äritegevuse üle.

Osalemine avalikes kommentaarides

Avaliku kommentaari võimaluste mõistmine

Kui linnavolikogud, koolinõukogud ja muud valitsusasutused korraldavad avalikke kuulamisi, eraldavad nad sageli aega avalikuks kommentaariks, mille käigus võivad avalikkuse liikmed pöörduda valitsusametnike poole ja rääkida avalikku huvi pakkuvatel teemadel.

Avalikud kommentaarid on tavaliselt kahesugused: üldine avalik kommentaar, kus saab rääkida mis tahes küsimuses, mis kuulub organi pädevusse, ja punktipõhine kommentaar, kus saab rääkida konkreetsetest päevakorrapunktidest, kui neid arutatakse. Korralise koosoleku iga päevakorra jaoks peab olema ette nähtud ajavahemik, mille jooksul üldsus kommenteerib mis tahes küsimust seadusandliku organi pädevusalas, samuti võimalus kommenteerida avalikult iga konkreetset päevakorrapunkti, kui organ seda käsitleb.

Registreerimise ja registreerimise kord

Enamik linnavolikogusid on kehtestanud avaliku kommentaari korra.Enamik linnu annab võimaluse avalikkuse sõnavõtmiseks ning linn võib kehtestada mõistlikud reeglid, mis reguleerivad avalikkuse rääkimist ja on kooskõlas seadusega, kusjuures tavaline meetod on nõuda avalike kommentaaride vormi või registreerimislehe täitmist või "avatud mikrofoni" osa.

Kui jõuad koosolekule, kus soovid rääkida, otsi sisselogimislehte või kõlarikaardi süsteemi. Tavaliselt on need saadaval koosolekuruumi sissepääsu juures või ametniku laual. Tavaliselt tuleb anda oma nimi, aadress ja teema, mida soovid arutada. Mõned jurisdiktsioonid võivad nõuda, et sa end enne koosoleku algust registreeriksid, teised aga lubavad sisselogimist kogu koosoleku vältel.

Eelregistreerimise nõue ei pruugi anda valitsusele "kontrollimatut kaalutlusõigust" kõneloa andmisest keeldumiseks.See tähendab, et kuigi on lubatud mõistlikud registreerimismenetlused, ei saa ametnikud kasutada registreerimisprotsessi selleks, et takistada inimesi omavoliliselt rääkimast.

Tähtajad ja kõnereeglid

Avaliku kommentaari ajalised piirangud on üks levinumaid piiranguid, millega sa kokku puutud. Neid piire peetakse üldiselt mõistlikeks ja põhiseaduslikeks. Seadusandlik kogu võib vastu võtta "mõistlikud regulatsioonid", et tagada avalikkuse õigus kommenteerida, "sealhulgas, kuid mitte ainult, eeskirjad, mis piiravad avaliku tunnistuse kogumahtu konkreetsetes küsimustes ja iga üksiku kõneleja jaoks."

Tavaliselt on kõneajad kaks kuni viis minutit, kuid see võib varieeruda sõltuvalt kõnelejate arvust ja arutatavate küsimuste keerukusest. Mõned nõuandekogud võivad pikendada eriti oluliste või keerukate teemade tähtaegu või lubada lisaaega, kui kõnelejaid on vähe.

Kui aeg on läbi, kuulete tavaliselt taimerit või kella või eesistuja annab sellest teada. Oluline on järgida neid tähtaegu, sest need tagavad, et kõigil, kes soovivad rääkida, on võimalus seda teha. Kui sul on rohkem öelda, kui aeg lubab, kaalu kirjalike kommentaaride esitamist või nõupidamist nõukogu liikmetega.

Tõhusate kommentaaride ettevalmistamine

Piiratud kõneaja maksimaalseks ärakasutamiseks on vajalik ettevalmistus. Siin on mõned strateegiad tõhusate avalike kommentaaride edastamiseks:

]Kirjutage oma kommentaarid ette: ] See aitab teil oma mõtteid korraldada ja tagab, et te katate kõik oma võtmepunktid aja jooksul.
] Alusta oma põhipunktiga: ] Ärge matke oma kõige tähtsamat sõnumit lõppu. Juhtige sellega, mida soovite, et nõukogu teaks või teeks.
]Ole konkreetne: ] Esitage konkreetsed näited, andmed või isiklikud kogemused, mis illustreerivad teie mõtet. spetsiifiline teave on veenvam kui üldised väited.
Praegused lahendused: Selle asemel, et lihtsalt probleeme tuvastada, soovitage konkreetseid meetmeid, mida nõukogu võiks teie murede lahendamiseks võtta.
Püsige teema juures: ] Keskenduge käsilolevale küsimusele ja vältige puutujaid, mis raiskavad teie piiratud aega.
]Kirjutage oma kohalejõudmist: ]Aeg ise veenduda, et saate oma kommentaarid ettenähtud aja jooksul esitada.
]Tooge koopiad tugimaterjalidest: ] Kui teil on dokumente, fotosid või muid materjale, mis toetavad teie positsiooni, võtke kaasa piisavalt koopiaid kõigile nõukogu liikmetele ja asjakohasele personalile.

Pidage meeles, et teie eesmärk on teavitada ja veenda nõukogu liikmeid.Kuigi kirg on oluline, on lugupidava ja professionaalse tooni säilitamine tõenäolisem, et teie sõnumit kuulatakse ja võetakse tõsiselt.

Käitumisreeglid ja koosoleku etikett

Oodatav käitumine koosolekutel

Kuigi Teil on õigus osaleda avalikel koosolekutel ja neil osaleda, on Teil ka kohustus käituda viisil, mis võimaldab koosolekut korraldada korrektselt.Kellelgi ei ole õigust avalikku menetlust (koosolek või ärakuulamine) häirida ja asjaajamisse sekkuda.

Kuigi üksikisikul on esimese muudatuse õigus sõnavabadusele, ei laiene see õigus menetluse häirimisele viisil, mis takistab valitsusasutusel jätkata korrapärast tegevust, ja valitsusasutusel võib olla vaja tegutseda korra säilitamiseks, et kaitsta teiste õigusi, rääkida antud küsimuses.

Nõukogud ja nõukogud reguleerivad kõnet protseduuri- ja käitumisreeglite vastuvõtmise kaudu. Need eeskirjad käsitlevad tavaliselt järgmisi küsimusi:

Kuidas pöörduda nõukogu poole (tavaliselt eesistuja kaudu, mitte otse üksikutele liikmetele)
Keeld häirida käitumist, nagu karjumine, katkestamine või ähvardavate žestide tegemine
Aplausi, booing'u või muu publiku reaktsiooni reeglid
Nõuded põrandale andmiseks tähtaja möödumisel
Koosolekule füüsiliste häirete või juurdepääsu tõkestamise keeld

Pöördumine nõukogu poole

Avaliku kommentaari ajal rääkides peaksite tavaliselt pöörduma eesistuja (tavaliselt linnapea või volikogu esimehe) või nõukogu kui terviku poole, mitte pidama otsest dialoogi nõukogu liikmetega. Protokoll aitab säilitada korda ja tagab koosoleku tõhusa toimimise.

Alusta kommentaaridega, märkides ära oma nime ja vajaduse korral aadressi. Seejärel jätka ettevalmistatud märkustega. Vältige kohest vastust nõudvate küsimuste esitamist, sest avalikud kommentaariumid ei ole tavaliselt struktureeritud küsimuste ja vastustena. Kui sul on küsimusi, võid need tavaliselt esitada kirjalikult või paluda kohtumist ametnikega väljaspool nõukogu ametlikku koosolekut.

Mis on häiriv käitumine

Esimene muudatus nõuab, et linnavolikogu koosolekul esinev isiku kõne peab tegelikult koosoleku katkestama, enne kui selle isiku võib koosolekult eemaldada. Siiski on oluline mõista, mis on häire, et te ei ületaks piiri.

Häiriv käitumine võib hõlmata:

Räägid vaheldumisi või katkestad teisi
Keeldumine sõna andmast, kui tähtaeg on möödunud
ähvardava keele või žestide kasutamine
Luua valju häireid, mis takistavad teiste kuulmist
Füüsiline sekkumine koosolekusse või juurdepääsu blokeerimine
liiga palju korduvad või räägivad liiga kaua;
Nõukogu pädevusse täiesti mittepuudulike küsimuste arutamine

Argumentatiivset või häirivat käitumist ei saa kaitsta esimese paranduse õigustega, kuna koosolekute eesistujatel peab olema õigus katkestada kõne, mida nad mõistlikult tajuvad või ähvardavad häirida.

Häiriva käitumise tagajärjed

Kui te olete häiritud käitumisega, on eesistujal mitu võimalust. Hea tava on, et avaliku kuulamise läbiviimise eest vastutav isik on selge igaühega, kes katkestab, keeldub sõna loovutamast või nõuab ebaoluliste ja/või korduvate kommentaaride tegemist, et nad peavad tulema korrale või istungilt lahkuma, ja kui isikul palutakse oma käitumine peatada ja ta keeldub seda tegemast, tuleks ta suunata lahkuma.

Kellegi eemaldamise eesmärk ei tohiks olla takistada vastandlike seisukohtadega isikuid neid seisukohti väljendamast, vaid võimaldada koosolekul korrapärast tegevust ja koosolekust eemaldamine on äärmuslik abinõu, mida tuleks üldiselt kasutada ainult viimase abinõuna, et koosolek saaks jätkata, kuid kohtud kinnitavad järjekindlalt õigust seda teha, kui on vaja lubada volikogul või komisjonil avalikku äri ajada.

Kui koosolekuruum on vaja läbi vaadata, võivad volikogu liikmed tagasi võtta isiku või isikud, kes ei ole häirimise eest vastutavad, ning sellistele koosolekutele tuleb tagasi võtta uudistemeedia esindajad, välja arvatud korrarikkumises osalevad isikud.

Erikaalutlused ja piirangud

Piiratud avalikud foorumid

Mõned kohtud peavad avaliku kommentaari perioodi teatud tüüpi piiratud avalikuks foorumiks, mille valitsus avab kõneks, mis teenib konkreetset eesmärki, näiteks koosoleku päevakorras olevate teemadega seotud kommentaarid, ja kui valitsus loob piiratud avaliku foorumi, võib ta kehtestada vaatepunkti-neutraalse sisu piirangud, kui need on foorumi eesmärki silmas pidades mõistlikud.

See tähendab, et mõnes jurisdiktsioonis võib nõukogu piirata avalikku kommentaari päevakorrapunktidele või volikogu jurisdiktsiooni alla kuuluvatele küsimustele.Kuid isegi kui sellised piirangud on olemas, tuleb neid kohaldada vaatevinklist neutraalsel viisil – nõukogu ei saa lubada toetavaid kommentaare, keelates samal ajal kriitilised kommentaarid samal teemal.

Piirangud isiklikele rünnakutele

Mõned kohtud on käsitlenud poliitikaid, mis keelavad esinejate "isiklikud rünnakud" avalikel koosolekutel, kusjuures neljas ringkond toetab sellist poliitikat, leides, et "isiklike rünnakute" keeld on vaatepunkti neutraalne ja "vajalik edendada foorumi eesmärki korraldada head äri", samas kui kuues ring on tühistanud kooli juhatuse keelu "kuritarvitavate, isiklikult suunatud ja antagonistlike" avalduste kui lubamatu seisukoha diskrimineerimise kohta.

Põhiline erinevus seisneb sageli selles, kuidas selliseid poliitikaid määratletakse ja kohaldatakse. Ebamäärased piirangud, mis annavad ametnikele laia kaalutlusõiguse „isikliku rünnaku määratlemisel, on tõenäolisemalt maha löödud kui konkreetsed kitsalt kohandatud eeskirjad.

Elukohanõuded

Kohtud on kinnitanud võrdse kaitse klausli vaidlustamise määrused, mis piiravad linnavolikogu koosolekul lubatud kõnelejate klassi linna elanikega. See tähendab, et teie linnavolikogu võib nõuda, et avaliku kommentaari ajal lubataks sõna võtta ainult linnaelanikel, kuigi paljud volikogud lubavad ka mitteresidentidel rääkida, eriti küsimustes, mis võivad neid mõjutada.

Visuaalvahendite ja tugipostide kasutamine

Mõnes jurisdiktsioonis on reeglid märkide, plakatite või muude visuaalsete abivahendite kasutamise kohta avaliku kommentaari ajal. Kingstoni linn, N.Y., ei rikkunud aktivistide esimese paranduse õigusi, kui keelas linnavolikogu koosolekutel märkide kasutamise, kusjuures kohus põhjendas, et märgikeeld oli mõistlik viis hoida koosolekuid muutumast "piksu seanssideks".

Piiratud avalikel foorumitel, näiteks linnavolikogude koosolekutel, on valitsusüksustel lubatud piirata avalikkuse liikmete pakutavat kõne vormi või viisi, isegi kui selline kõne käsitleb selle foorumi teemat või päevakorda, ning märgi ja plakati keeld määrati mõistlikuks viisiks, et tagada, et volikogu istungid ei muutuks häirivaks, kusjuures paneel põhjendab, et aktivistidel on oma sõnumi edastamiseks alternatiivsed viisid, näiteks volikogu koosolekutel kõnelemine või oma märkide näitamine avalikel kõnniteedel.

Kui kavatsete kasutada visuaalseid abivahendeid, kontrollige eelnevalt linnaametnikuga või vaadake nõukogu kodukord üle, et tagada kohaliku poliitika järgimine.

Erinevad avalike koosolekute tüübid

Korrapärased nõukogu koosolekud vs avalikud kuulamised

Oluline on mõista, mis vahe on volikogu regulaarsetel koosolekutel ja avalikel kuulamistel, sest reeglid ja eesmärgid võivad olla erinevad. Avalikud kuulamised on spetsiaalselt loodud selleks, et avalikkus saaks kommenteerida ja avaldada arvamust ning muret kuulamise eesmärgiga seotud küsimustes.

Korrapärased volikogu koosolekud hõlmavad tavaliselt üldist avalikku kommenteerimisperioodi, kus elanikud saavad rääkida mis tahes küsimuses nõukogu jurisdiktsioonis, samuti võimalusi kommenteerida konkreetseid päevakorrapunkte.Nõukogu teostab oma regulaarset tööd, sealhulgas hääletamist määruste, resolutsioonide ja muude küsimuste üle.

Avalikud kuulamised toimuvad aga konkreetsetel eesmärkidel, näiteks seoses tsoneerimismuudatuste, eelarve vastuvõtmise või muude küsimustega, kus avalikkuse panus on eriti oluline või õiguslikult vajalik.Need kuulamised on sageli rohkem keskendunud, kusjuures avalik arvamus piirdub konkreetse küsimusega. Avalike kuulamiste menetluseeskirjad võivad olla erinevad kui regulaarsetel koosolekutel ning avalikkuse kaasamine võib olla ulatuslikum.

Erakorralised koosolekud ja erakorralised koosolekud

Lisaks regulaarsetele koosolekutele võivad nõukogud korraldada erakorralisi koosolekuid, kus käsitletakse konkreetseid küsimusi või kiireloomulisi küsimusi. Nende koosolekute suhtes kohaldatakse siiski avatud koosolekuid käsitlevaid seadusi, kuigi etteteatamisnõuded võivad olla erinevad. Erakorralised koosolekud nõuavad tavaliselt lühemaid etteteatamistähtaegu, kuid avalikkust tuleb siiski teavitada ja neil tuleb lubada osaleda.

Kontrolli kohalike avatud koosolekute seadust, et mõista, millised on eri tüüpi koosolekute korral nõutavad märguanded. Üldjuhul peaksid koosoleku ajakavad ja päevakavad leidma oma linna kodulehelt või pöörduma linnaametniku poole.

Komitee ja komisjoni koosolekud

Paljudes linnades on erinevad komisjonid, komisjonid ja juhatused, mis tegelevad linna konkreetsete ärivaldkondadega, näiteks planeerimiskomisjonid, pargid ja puhkekeskused või eelarvekomisjonid. Nende organite suhtes kohaldatakse tavaliselt ka avatud koosolekute seadusi ning teil on nende koosolekutel osalemiseks ja osalemiseks samad õigused nagu linnavolikogu koosolekutel.

Komisjonide ja komisjonide koosolekud võivad olla suurepärased võimalused üldsuse kaasamiseks, sest sageli käsitletakse küsimusi põhjalikumalt kui nõukogu täisliikmed ja neil võib olla rohkem aega avalikkuse kaasamiseks. Kui olete huvitatud konkreetsest teemast, võib asjaomaste komisjonide koosolekutel osalemine olla tõhusam viis oma hääle kuuldavaks tegemiseks kui küsimuse ootamine täisvolikogu ees.

Juurdepääs koosoleku andmetele ja protokollidele

Koosolekute ajakavade ja päevakordade leidmine

Kohalikus omavalitsuses tõhusaks osalemiseks tuleb teada, millal toimuvad koosolekud ja mida arutatakse. Enamik linnu haldab veebilehti, kus on koosolekukalendrid, päevakorrad ja nendega seotud dokumendid. Tavaliselt vastutab selle teabe postitamise eest linnaametnik, kes saab vastata eelseisvate kohtumiste küsimustele.

Päevakorrad pannakse tavaliselt üles mitu päeva enne koosolekut, mis annab sulle aega arutusel oleva ülevaatamiseks ja soovi korral kommentaaride ettevalmistamiseks. Mõned jurisdiktsioonid pakuvad ka päevakavapakette, mis sisaldavad personali aruandeid, kavandatavaid määrusi ja muid tõendavaid dokumente. Need materjalid aitavad sul probleeme põhjalikumalt mõista ja ette valmistada teadlikumaid kommentaare.

Paljud linnad pakuvad nüüd e- postiga teavitamise teenuseid, mis annavad teada, kui päevakord on postitatud või kui on planeeritud koosolekud. Nende teadete registreerimine aitab tagada, et olulisi koosolekuid ei jätaks vahele.

Koosoleku protokollide ja protokollide kasutamine

Asutused peavad registreerima oma koosolekute aja, kuupäeva ja koha; kohalviibivate liikmete nimed, kõigi koosolekutel võetud ametlike meetmete sisu ja protokolli selle kohta, kuidas iga isik hääletas; samuti peab protokoll sisaldama kõigi ametlikult kohale ilmunud kodanike nimesid ja nende ütluste teemat.

Tavaliselt kinnitatakse koosoleku protokollid järgmisel korralisel koosolekul ja tehakse seejärel avalikkusele kättesaadavaks. Tavaliselt saab neid kasutada linna kodulehekülje kaudu või linnaametniku kontorist tellides. Mõnes jurisdiktsioonis on ka koosolekute video- või helisalvestised, mis võivad anda räägitu kohta täielikuma ülevaate.

Kui vajad koosolekul arutatud konkreetsete dokumentide koopiaid, võid neid tavaliselt taotleda avalike dokumentide taotlusega. Igal riigil on oma avaliku registri seadus (sageli nimetatakse seda teabevabaduse seaduseks või sarnaseks nimetuseks), mis reguleerib juurdepääsu valitsuse dokumentidele.

Virtuaal- ja hübriidkohtumised

Viimastel aastatel on paljud jurisdiktsioonid hakanud pakkuma virtuaalseid või hübriidseid kohtumisvõimalusi, mis võimaldavad elanikel osaleda ja osaleda kaugjuhtimise teel. Need võimalused võivad muuta kodanikuosaluse kättesaadavamaks, eriti liikumisprobleemide, lastehoiukohustuste või ajakava konfliktidega inimestele.

Kui sinu linn pakub virtuaalset osalust, vaata koosoleku päevakorda või linna veebilehte, et saada infot, kuidas liituda kaugjuhtimisega ja kas kaugjuhtimisega avalik kommentaar on lubatud. Mõned jurisdiktsioonid lubavad esitada kirjalikke kommentaare enne koosolekut või kohtumise ajal, teised aga pakuvad võimalust rääkida telefoni või videokonverentsi vahendusel.

Virtuaalsetele koosolekutele kehtivad endiselt samad avatud koosolekute nõuded nagu isiklikele koosolekutele ning teie õigused osaleda ja osaleda on sõltumata vormist samad.

Kui teie õigusi rikutakse

Rikkumiste tunnustamine

Oma õiguste mõistmine on esimene samm. Sama oluline on ära tunda, millal neid on rikutud. Avatud koosolekuid käsitlevate seaduste ja esimese muudatuse õiguste sagedased rikkumised on järgmised:

Koosolekud ilma avaliku teateta
Ametlik äritegevus kinnistel istungitel ilma kehtiva erandita
Vaikiva kõneleja kasutamine pigem tema vaatepunkti kui neutraalse aja või asjakohasuse piirangute alusel
Osalejate eemaldamine mittehäiriva käitumise eest
Avaliku kommentaari lubamisest keeldumine, kui see on seadusega või poliitikaga nõutud
Eeskirjade ebajärjekindel kohaldamine teatud seisukohtade eelistamiseks
Vajalike protokollide või kirjete mittepidamine

Kui valitsusametnikud reageerivad kõnelejatele nende kõne sisust lähtuvalt avalikel koosolekutel või vaikivad neile vastu, tekivad olulised Esimese Muudatuse tagajärjed. Kui sa usud, et sinu õigusi on rikutud, on oluline juhtunu võimalikult põhjalikult dokumenteerida.

Vastuväited koosoleku ajal

Sunshine Act § 710.1( c) lubab kõigil avalikul koosolekul osalejatel igal ajal koosoleku jooksul tajutava rikkumise vastu olla. Kui usute, et rikkumine toimub, võite esitada vastuväite koosoleku ajal. See loob vastuväite protokolli ja võib ajendada organit rikkumist kohe parandama.

Vastuväite esitamisel selgita täpselt, millist õigusnormi sinu arvates rikutakse ja miks. Jää rahulikuks ja professionaalseks, isegi kui oled pettunud. Sinu vastuväide muutub koosoleku protokolli osaks ja võib olla oluline, kui sul on hiljem vaja kasutada õiguskaitsevahendeid.

Kaebuste esitamine ja abinõude otsimine

Kui te arvate, et teie õigusi on rikutud, on teil mitmeid võimalusi õiguskaitsevahendite leidmiseks:

]Võtke ühendust linnaprokuröri või õigusosakonnaga: ] Mõnikord esineb rikkumisi pigem arusaamatuse või väljaõppe puudumise kui tahtliku üleastumise tõttu.

Esitage kaebus riiklike järelevalveasutustega: Riigi peaprokurörid on sageli päikesepaiste seaduste esmased jõustajad, kes uurivad avalike asutuste vastu esitatud kaebusi rikkumiste eest ja annavad nõuandvaid arvamusi vastavuse juhtimiseks, peaprokuröri büroo vaatab läbi väidetavad avalikud avaldused, määratleb asjakohased meetmed, nagu kohtuvaidlused, ja otsib kohtu määratud õiguskaitsevahendeid, et sundida järgima.

]Otsige õigusnõunik: Riigiasutuste puhul võib avalikkus esitada kaebuse Commonwealth Courtile. Kohalikul riigiprokuröril on seadusjärgne õigus esitada süüdistus avalike koosolekute ja avalike registrite seaduse väidetavate rikkumiste kohta ning on olemas ka teatavad tsiviilõiguslikud õiguskaitsevahendid. Avatud koosolekute seaduse või esimese muudatuse küsimustes kogenud advokaat võib anda nõu teie valikute kohta ja aidata teil vajadusel kasutada õiguskaitsevahendeid.

Kontaktikaitseorganisatsioonid: ] Organisatsioonid nagu Ameerika kodanikuvabaduste liit või riigipõhised avatud valitsusorganisatsioonid võivad olla võimelised pakkuma abi või propageerimist.

Rikkumiste korral võib õiguskaitsevahendite hulka kuuluda valesti märgatud koosolekutel võetud meetmete kehtetuks tunnistamine, uue koosoleku nõudmine organilt, trahvide määramine või mõnel juhul kriminaalkaristused tahtliku rikkumise eest.

Tõhusa ühiskondliku kaasatuse strateegiad

Suhted ametnikega

Kuigi avalik kommentaar koosolekutel on oluline, ei ole see ainus viis oma häält kuuldavaks teha. Suhete loomine valitud ametnike ja linnapersonaliga võib olla sama tõhus või tõhusam. Mõtle:

]Koosolekute kavandamine üks-ühele: ] Enamik nõukogu liikmeid on valmis kohtuma valijatega individuaalselt.Need koosolekud võimaldavad põhjalikumat arutelu kui avalikud kommentaarid.
]Oma tööajal peavad paljud ametnikud regulaarseid töötunde, kus elanikud saavad murede arutamiseks sisse astuda.

]Suhtlus e-posti või telefoni teel: ] Kirjalik suhtlus võimaldab teil anda üksikasjalikku teavet ja luua oma murede kohta protokolli.

]Teenistades komiteede või komisjonide tööd:] Paljudes linnades on vabatahtlike ametikoht nõuandvates nõukogudes ja komisjonides. Nende rollide täitmine annab teile otsesema rolli kohalikus valitsemises.

Korraldamine koos teistega

Kollektiivne tegevus on sageli tõhusam kui individuaalne propageerimine. Kaaluge naabrite või mõttekaaslastega elanikega korraldamist, et:

Koordineerige avalikke kommentaare, et mitu inimest räägiksid samal teemal

Koguge petitsioonid, mis näitavad kogukonna toetust teie positsioonile

Tehke uuringuid ja valmistage ette üksikasjalik teave oma argumentide toetamiseks

Jagage vastutus nii, et erinevad inimesed saaksid osaleda erinevatel koosolekutel või jälgida erinevaid küsimusi

Looge pidev kohalolek koosolekutel, et näidata jätkuvat kogukonna muret

Kui sama teema kohta räägib mitu elanikku, näitab see, et mure on kogukonna ühine, mitte ainult üksikkaebus, mis võib olla veenvam valitud ametnikele, kes peavad konkureerivaid huve tasakaalustama.

Järelmeetmed pärast koosolekuid

Su kihlus ei tohiks lõppeda, kui kohtumine lõpeb. Tõhusad järelmeetmed võivad hõlmata järgmist:

Tänukirjade saatmine ametnikele, kes toetasid teie seisukohta

Lisainfo andmine või koosolekul tekkinud küsimustele vastamine

Koosolekul tehtud otsuste täitmise jälgimine

Osalemine järgnevatel kohtumistel, et jälgida edusamme küsimustes, millest hoolite

Jagage teavet oma naabrite ja kogukonnaga kohtumise tulemuste kohta

Püsiv kaasamine näitab, et olete probleemide suhtes tõsiseltvõetav ja aitab suurendada oma usaldusväärsust ametnike ja töötajatega.

Kasutades sotsiaalmeediat ja traditsioonilist meediat

Avalikud koosolekud on avalikud üritused ja sa võid vabalt arutada, mis seal toimub.

Otseülekanne või postitamine koosolekutest sotsiaalmeediasse, et teavitada teisi, kes ei saanud osaleda

Kirjade kirjutamine kohalike ajalehtede toimetajale olulistel teemadel

Kohalike ajakirjanikega kontakteerumine, et soovitada kohtumistel arutatud teemade kajastamist

Blogi postituste või videote loomine, mis võtavad kokku kohtumise tulemused ja nende mõju

Koosolekute päevakordade jagamine ja teiste kaasamine või kommentaaride esitamine

Meedia tähelepanu võib teie sõnumit võimendada ja avaldada ametnikele täiendavat survet kogukonna muredega tegelemiseks, kuid olge alati täpsed oma aruannetes ja vältige kohtumistel toimunu vale esitamist.

Täiendava teabe allikad

Kohalikud ressursid

]Linna või maakonna koduleht: ] Kohaliku omavalitsuse veebisaidil peaks olema teave koosolekute ajakavade, päevakordade, protokollide ja üldsuse osalemise korra kohta.

]Linnaametnik: ] Ametnik võib vastata küsimustele koosolekukorra kohta, anda dokumentide koopiaid ja aidata teil üldsuse osalemise protsessis navigeerida.

Linnaprokuratuur: ] Võib anda teavet koosolekute ja üldsuse osalemise õiguslike nõuete kohta.

Kohalik naisvalijate liiga: ] Paljud kohalikud peatükid annavad juhiseid kohaliku omavalitsuse ja kodanikuosaluse kohta.

Kohalikud huvikaitseorganisatsioonid: Konkreetsetele küsimustele keskendunud ühenduse organisatsioonidel on sageli üldsuse osalemise kogemus ja nad võivad anda juhiseid.

Riigi ja riiklikud vahendid

]Riigi peaprokuratuur: ] Enamik riigiprokuröre avaldab juhendeid koosolekute avamiseks ja rikkumiste kaebuste käsitlemiseks.

Riigi pressiühendused: ] Paljud riiklikud pressiühendused säilitavad ressursse avatud koosolekute ja avalike dokumentide seaduste kohta.

Rahvusliku teabevabaduse koalitsioon:] Annab ressursse ja sidemeid riigispetsiifiliste avatud valitsusorganisatsioonidega.

FLT:0]Foundation for Individual Rights and Expression (FIRE):] Pakub vahendeid ja propageerimist, mis on seotud esimese paranduse õigustega avalikel koosolekutel.
Ameerika kodanikuvabaduste liit (ACLU): ] annab teavet põhiseaduslike õiguste kohta ja võib pakkuda abi rikkumiste korral.

Hariduslikud ressursid

]Riigi ja kohaliku omavalitsuse veebisaidid:] Paljudel valitsuse veebisaitidel on õppematerjalid selle kohta, kuidas kohalik omavalitsus töötab ja kuidas osaleda.
Ülikooli laiendusprogrammid: ] Mõned ülikoolid pakuvad kodanikuaktiivsuse ja kohaliku omavalitsuse programme.
Veebikursused ja veebiseminarid:] Erinevad organisatsioonid pakuvad tasuta veebikoolitust kodanikuosaluse ja kohaliku omavalitsuse mõistmise kohta.
Avalikud raamatukogud:] Sageli on ressursse kohaliku omavalitsuse kohta ja nad võivad võõrustada kodanikuaktiivsuse programme.

Põhjaliku teabe saamiseks avatud koosolekute seaduste kohta oma riigis külastage Reporters Committee for Freedom of the Press ], mis säilitab üksikasjalikud juhendid kõigi 50 riigi kohta.

Järeldus: oma demokraatlike õiguste kasutamine

Linnavolikogu koosolekutel ja avalikel kuulamistel osalemine on üks otsesemaid viise, kuidas saab mõjutada otsuseid, mis mõjutavad sinu igapäevaelu. Alates linnaosa mõjutavatest tsoneerimismuudatustest kuni eelarveotsusteni, mis määravad, milliseid teenuseid sinu kogukond saab, teeb kohalik omavalitsus lugematul hulgal otsuseid, mis kujundavad sinu kogukonna tulevikku.

Oma õiguste mõistmine – nii avatud koosolekuid käsitlevate seaduste kui ka esimese muudatuse alusel – annab teile õiguse osaleda tõhusalt ja tagab, et teie hääl on kuuldav. Need õigused on olemas läbipaistvuse, vastutuse ja demokraatliku osalemise edendamiseks valitsuses.

Pidage meeles, et tõhus kodanikuaktiivsus on maraton, mitte sprint.Suhtete loomine, informeeritus ja järjepidev kaasamine aja jooksul on sageli tõhusam kui ühekordsed esinemised kohtumistel.Ole kannatlik, järjekindel ja austav, isegi kui sa ei nõustu ametnike või nende otsustega.

Kohalike ametnike suhtumine kaasatud valijatesse on suurem ja nende kaasamine võib muuta teie kogukonda. Kas te räägite koosolekul esimest korda või olete regulaarne osaleja, siis te kasutate demokraatlikke põhiõigusi ja aitate kaasa kogukonna juhtimisele.

Ära heida meelt, kui sa kohe tulemusi ei näe. Muutus võtab sageli aega ja püsivus on võtmetähtsusega. Jätka koosolekutel osalemist, räägi edasi, arenda suhteid ja tee koostööd teistega, kes jagavad sinu muresid. Aja jooksul võib sinu püsiv kaasamine viia sisukate muutusteni sinu kogukonnas.

Lõpuks pea meeles, et õigustega kaasnevad kohustused. Austa teiste õigust rääkida ja olla ära kuulatud, isegi kui sa nendega nõus ei ole. Järgi reegleid ja protseduure, mis võimaldavad koosolekutel tõhusalt toimida. Ole oma avaldustes aus ja täpne. Ja tunnista, et valitud ametnikud, kes võivad teha otsuseid, millega sa nõus ei ole, on ka sinu kogukonna liikmed, kes püüavad teenida avalikku hüve.

Mõistmise ja teostamisega linnavolikogu koosolekutel ja avalikel kuulamistel osalete aktiivselt demokraatias, mitte passiivselt vaatlejana.Te aitate tagada, et valitsus jääb läbipaistvaks, vastutavaks ja reageerivaks inimestele, keda ta teenib.Te panustate kodanikukultuuri, kus otsuste tegemisel võetakse kuulda ja arvestatakse erinevaid hääli.

Nii et võta osa sellest linnavolikogu järgmisest koosolekust. Registreeru, et rääkida. Jaga oma vaatenurka. Esita küsimusi. Hoia oma ametnikke vastutavana. Ja julgusta oma naabreid sama tegema. Demokraatia toimib kõige paremini siis, kui kodanikud on kaasatud, informeeritud ja aktiivsed oma kohalikus omavalitsuses. Sinu hääl on oluline, sinu osalus on oluline ja sinu õigused on olemas selleks, et valitsus jääks rahvale, tema poolt ja tema jaoks.