Terrorismivastase võitluse ainulaadne koormus ebakindlates ja konfliktidest mõjutatud riikides

Terrorismivastane võitlus ebakindlates ja konfliktidest mõjutatud riikides on põhimõtteliselt erinev ettevõtmine sellest, et võidelda selle vastu stabiilsetes, hästi juhitud riikides.Need riigid, mida iseloomustavad nõrgad institutsioonid, krooniline poliitiline ebastabiilsus ja sageli aktiivne vägivald, kujutavad endast tihedat takistuste sasipuntrat, mis muudavad tavapärase terrorismivastase võitluse lähenemisviisi ebapiisavaks või isegi vastupidiseks. Julgeolekujõud võivad olla puudu, halvasti varustatud või röövellikud; õigusriik on sageli väljamõeldis; ja terroristlikud rühmitused kasutavad sageli ära samu valitsemisvaakumeid ja sotsiaalseid kaebusi, mis määratlevad riigi nõrkust ise. Tulemuseks on tugevdav tsükkel: riigi nõrkus võimaldab terrorismi ja terrorism õõnestab veelgi riigi suutlikkust, et lahendada selliseid struktuurilisi probleeme.

Tundlike ja konfliktidest mõjutatud riikide mõistmine

Haprad riigid on need, kus valitsusel puudub poliitiline tahe või institutsionaalne suutlikkus täita oma elanikkonnale põhifunktsioone: julgeolek, õiglus, põhiteenused ja majanduslikud võimalused. Maailmapanga Saheli Harmoniseeritud ebakindlate olukordade loend ] määratleb riigid nagu Somaalia, Jeemen, Lõuna-Sudaan ja Kesk-Aafrika Vabariik püsivalt hapratena. Konfliktist mõjutatud riigid on organiseeritud vägivalda kogev alarühm – kodusõda, mässulisus või laialt levinud kogukondlik konflikt – mis veelgi halvendab riigi suutlikkust. Kattuvus on suur: peaaegu kõik konfliktist mõjutatud riigid on samuti haprad ja haprus on üks tugevatest konfliktikolletest, mis tegutseb konfliktis, mis on seotud konfliktiga, mis on konfliktiga, mis on seotud kogu Süüria konfliktiga, mis on konfliktiga, mis on seotud (I rühm, mis on konfliktid, mis on seotud Al-Shaqha-I).

Kriitiline erinevus on selles, et habrastes riikides võistlevad terroristid sageli mitme relvastatud osalejaga – mässuliste rühmituste, miilitsa, organiseeritud kuritegevuse võrgustikega – territooriumi, ressursside ja truuduse pärast.See mitmekihiline vägivald raskendab luureandmete kogumist ja raskendab terroristliku tegevuse eristamist teistest poliitilise või kriminaalse vägivalla vormidest. Riik võib olla võimetu või soovimatu projitseerida võimu oma territooriumi suurtesse osadesse, luues [FLT: 1] valitsemata ruume, mis toimivad turvaliste varjupaikadena. Isegi kui valitsus kontrollib nominaalselt linnakeskusi, võivad äärepoolsed piirkonnad olla mitteriiklike relvastatud rühmituste, sealhulgas terroriorganisatsioonide tõhusa kontrolli all.

Põhilised väljakutsed üksikasjalikult

Nõrk juhtimine ja institutsiooniline kokkuvarisemine

Üks kõige ulatuslikum väljakutse on funktsionaalse juhtimise puudumine. Terrorismivastane võitlus tugineb institutsionaalse suutlikkuse ahelale: politseipatrull ja uurimine; prokurörid süüdistavad; kohtud otsustavad; vanglad hoiavad kinni süüdimõistetuid; luureteenistused koguvad ja jagavad ohuteavet. Kui selle ahela mis tahes lüli ebaõnnestub, siis kogu CT jõupingutused vaibuvad. Paljudes nõrkades riikides on politsei tasustamata, vastutusvõimetu ja laialdaselt kardetud; kohtud on korrumpeerunud või mittefunktsionaalsed; ja luureteenistused on politiseeritud või imbunud äärmuslastele sümpaatsete fraktsioonide poolt. Taga on see, et terroristid tegutsevad paljudes piirkondades peaaegu karistamatud ja riigi raske reageerimine on sageli hilinenud, lubatud, sõjaväelise nõrkusena, et pärast Bosini-tamatut taastada või isegi mitte-ta-ta-ta-ta-ta-ta-ta-ta-ta-ta-ta-ta-ta-ta-ta-ta-ta-ta-ta-ta-ta-ta-ta-ta-ta-ta-ta-ta-ta-ta-ta-ta-ta-ta-ta-ta-ta-taht

Ressursipuudus ja väärjaotamine

Ebakindlates riikides on peaaegu määratluse järgi vaja rahalisi ja inimressursse kõikehõlmava CT strateegia jaoks. Sõja- ja politseieelarveid kulutavad sageli sisemised konfliktid või eliitne patronaaaž, jättes vähe terrorismivastase võitlusega seotud väljaõppele, varustusele või palkadele. Isegi elementaarsed esemed, nagu soomukid, sidevahendid ja öönägemisseadmed, võivad olla napid. Veelgi kriitilisem on inimressursid õhukesed: liiga vähe kvalifitseeritud analüütikuid, ülekuulajaid, piirivalvureid ja kogukonna kontaktametnikke. Need, keda koolitatakse sageli paremini rahastatud rahvusvaheliste organisatsioonide poolt või lahkuvad riigist üldse. Tasakaalutus on karm: rahvusvahelised doonorid võivad pakkuda varustust, kuid ei suuda pakkuda püsivaid kohalikke teadmisi, mis on vajalikud selle tõhusaks kasutamiseks, kui on vaja, et sõjalist varustust, mis on suunatud sõjalisele võitlusele, varustusele, varustusele, varustusele või palgale, varustusele või varustusele või varustusele.

Korruptsioon kui terroriaktide jõuline mitmekordistamine

Korruptsioon ei ole pelgalt taustatingimus nõrkades riikides, see võimaldab otseselt terroristlikku tegevust. Terroristid võivad anda piiriametnikele altkäemaksu personali ja relvade liigutamiseks, maksta kohalikule politseile, et pigistada silm kinni värbamisrakkudele, ning osta kütust, toitu ja meditsiinitarbeid mustalt turult, mida juhivad korrumpeerunud ametnikud. Mõnel juhul pakuvad julgeolekujõudude liikmed luureandmeid või relvi terroristlikele rühmitustele isikliku kasu saamiseks. Sümbioos võib minna kaugemale: nõrgad või korrumpeerunud riigiametnikud võivad teha terroristidega aktiivselt koostööd, et säilitada kohalik kontroll või kõrvaldada rivaalid, muutes terrorismivastased jõupingutused arvete tasumise kattevarjuks.

Poliitiline ebastabiilsus ja konflikti nihkuvad liivad

Ebakindlad ja konfliktidest mõjutatud riigid on sageli peaaegu pideva poliitilise liikumise seisundis.Valitsused muutuvad kiiresti, koalitsioonid nihkuvad ja orienteerumine relvastatud rühmitustega on ebastabiilne. See volatiilsus muudab peaaegu võimatuks pikaajalise tuumarelvade strateegia säilitamise. Prioriteedid muutuvad iga administratsiooniga ja varasemad kokkulepped võivad olla tagasi lükatud. Mis veelgi hullem, poliitilised juhid võivad kasutada terrorismivastast võitlust riigisisese kasu saamiseks – märgistades kõik vastased terroristideks ja kasutades CT jõude poliitilise teisitimõtlemise mahasurumiseks, mitte tegelike äärmuslastega võitlemiseks. See tava delegitimeerib riigi kogukondade silmis ja võib viia neutraalse või isegi liitlasrahvaste relvadesse, et võimaldada neil harva ellu jääda fašistlikeks partnerlusteks, rahutusteks ja jätkuvaks arenguks, mis võimaldavad nende jätkuvaks arenguks, rahuks, rahuks arenguks, rahuks ja rahuks arenguks.

Poorsed piirid ja piirkondlik levik

Enamikul nõrkadel riikidel on pikad, halvasti piiritletud ja kontrollimata piirid. Konflikt ühes riigis levib sageli üle naabrite ja terrorirühmitused kasutavad neid piiriüleseid ruume ära survest kõrvale hoidmiseks, värbamiseks ja relvadega kauplemiseks. Saheli piirkond on näide: julgeoleku kokkuvarisemine Põhja-Malis pärast 2012. aastat lõi turvalise varjupaiga džihadistlikele rühmitustele, mis on sellest ajast alates levinud Burkina Fasos, Nigeris ja Lääne-Aafrika rannikul. Samamoodi tekitas Süüria konflikt kaose tsooni, mis võimaldas ISIS-il ehitada oma 2014. aasta kalifaadi üle Süüria-Iraagi piiri. Piirihaldus nõrkades riikides ei ole lihtsalt rohkem valvurite ja tarade küsimus, vaid see nõuab piiride ja piirikaubandust, relvade ja ebaseaduslikku haldamist, relvade ja piiriülest haldamist, relvadega seotud tegevust, relvadega, mis on hädavajalikud, relvade ja relvadega.

Terrorismivastane kohalik toetus: põhjused ja stiimulid

Terroristlikud rühmitused ei tegutse vaakumis.Nad põimivad end sageli kohalikesse kogukondadesse, pakkudes teenuseid – õiglust, vaidluste lahendamist, elementaarset heaolu – mida riik ei suuda pakkuda.Mõnes piirkonnas võib neid tajuda väiksema kurjana võrreldes korrumpeerunud või kuritahtlike valitsusjõududega. Kohalikku toetust võib sundida, kuid see on sageli ka kogukondade ratsionaalse arvutuse tulemus, kes ei näe muud julgeoleku ega õigluse allikat. Näiteks Al-Shabaab Somaalias on ajalooliselt juhtinud tõhusaid kohtuid ja maksuskeeme ning mõned kohalikud elanikud peavad seda ettearvatavamaks ja vähem kisklevaks kui valitsusega kooskõlastatud militaarid. See kogukonna heakskiit – isegi kui vimmutamine – see tähendab, et sõjalist luuretegevust ei ole võimalik, sest see tähendab, et see on vaid sõjalist strateegiat, et see on väga piiratud, et see on sõjaliselt kaitsta, vaid sõjalist strateegiat, mis ei tagaks, et see, mis on sõjalist luuretegevust, mis ei tagaks, et see, mis on vaid sõjalist tegevust, mis on terrorismi, sest see, mis on sõjalist strateegiat, mis ei tagaks, mis on sõjalist luuret, mis ei tagaks, sest see, mis

Väliste tegurite võimendav roll

Piirkondlikud konfliktid ja varisõda

Ebakindlad riigid on sageli suuremate piirkondlike võitluste mikrokosmos.Terroristlikud rühmitused võivad ära kasutada piirkondlikku rivaalitsemist, et saada rahalist ja logistilist toetust.Süüria sõda tõi kaasa võitlejad ja ressursid kogu maailmast ning riigivõimu killustatus võimaldas õitseda mitmel terroristlikul rühmitusel. Sahelis on kohalikel džihadistide rühmitustel sidemed laiemate võrgustikega Liibüas, Magribis ja Lähis-Idas. Piirkondlikud jõud võivad toetada ka võimeid haavatavas riigis, kasutades terrorismivastast võitlust mugava kattena oma geopoliitiliste huvide edendamiseks. Need sekkumised võivad suurendada vägivalda, tekitada uusi kaebusi ja avada terroristidele täiendavaid värbamiskanaleid.

Välismaised sekkumised ja tagasilöögi probleem

Välised sõjalised sekkumised – olgu need siis naaberriigid, piirkondlikud organisatsioonid või globaalsed jõud – võivad hapraid riike veelgi destabiliseerida.Kuigi mõnikord on need mõeldud terrorismiga võitlemiseks, tekitavad välismaised sõjalised operatsioonid sageli märkimisväärset kõrvalkahju, tsiviilohvreid ja natsionalistlikku tagasilööki, mida terrorirühmitused ära kasutavad. USA juhitud sõjad Iraagis ja Afganistanis tekitasid näiteks võimuvaakume ja okupatsioonivastase narratiivi, mida ISIS ja Taliban kasutasid värbamisvägede koondamiseks. Drone-rünnakud ja erivägede haarangud võivad kõrvaldada üksikud liidrid, kuid ei lahenda terrorismi õitsemist võimaldavaid tingimusi. Haavates riikides muutub välisjõudude kohalolek sageli ise ebastabiilsuse ajendiks ning nende vägede lahkumine Afganistanist või see, mis on äkiline, mis täidab julgeolekulõhe Aafrikas – see, mis on äkiline.

Globaalsed terrorismivõrgustikud ja digitaalne mõõde

Isegi väga nõrkades riikides ei ole terroristlikud rühmitused isoleeritud. Nad on seotud rahvusvaheliste võrgustikega rahastamise, propaganda, tehnilise ekspertiisi ja võitlejate jaoks. Islamiriigi ülemaailmne kaubamärk andis inspiratsiooni ja tegevusjuhiseid sidusettevõtetele Lääne-Aafrikast Filipiinideni. Veebiplatvormid võimaldavad radikaliseerumist üle piiride ja värbamine võib toimuda hapra riigi diasporaast. Internet hõlbustab ka ebaseaduslike vahendite voogu krüptorahade ja mitteametlike rahaülekandesüsteemide kaudu. Ebakindlatel riikidel on vähe võimalusi digiruumi reguleerida või veebipõhist värbamist kinni püüda, pannes koormuse rahvusvahelistele partneritele, kellel ei pruugi olla kohalikku keelelist või kultuurilist konteksti, et seda tõhusalt jälgida.

Strateegiad nende takistuste ületamiseks

Riigi võimekuse suurendamine maa pealt

Kõige jätkusuutlikum CT strateegia on tugevdada peamisi valitsemisasutusi: võimekas ja vastutustundlik politseijõud, õiglane ja tõhus kohtusüsteem, vanglasüsteemid, millest ei saa äärmusluse koolid, ja maksusüsteemid, mis võivad neid institutsioone rahastada.See nõuab pikaajalist pühendumist, mis ulatub sageli aastakümneteni, ning keskendumist tehnilisele abile, koolitusele ja järelevalvele. Edukad näited on haruldased, kuid õpetlikud: pärast aastatepikkust pingutust on Colombia riigi ülesehitamine piirkondades, mida varem kontrollisid FARCi sissid, vähendanud FARCiisitsioonijärgsete rühmituste jaoks ruumi värbamiseks. Samuti peab FLT: julgeolek (FSR) harva võtma tsiviilvõimu arendamisega seotud kohaliku tasandi vastutusele, mis vähendab tsiviilvõimu elujõulist, vähendades tsiviilvõimu, mis on seotud tsiviilvõimu, mis on seotud kohaliku võimu arendamisega, mis on otseselt seotud tsiviilvõimuga.

Kogukonna kaasamine: luurejõudude kordaja

Tõhus terrorismivastane võitlus habrastes riikides sõltub inimluurest ja selle luure parim allikas on kohalik kogukond. Programmid, mis kaasavad usujuhte, naiste rühmi, noortevõrgustikke ja kohalikke vanemaid, võivad pakkuda varajast hoiatust radikaliseerumise ja terroristliku tegevuse eest. Usalduse loomine julgeolekujõudude ja kogukondade vahel on hädavajalik. Seda saab teha kogukonna politseialgatuste, läbipaistvate vaidluste lahendamise mehhanismide ja projektide kaudu, mis annavad nähtava rahudividendi - näiteks koolid, kliinikud või puhas vesi - piirkondades, kus terroristid on välja tõrjutud. [FLT:] Kogukonnapõhine politseimudel Keenia kirde maakondades [FLT: 1] on näiteks aidanud luua tundlikke luurevooge, mis nõuab, et parandada Al-Kha-Sha-Sha-Sha-i-i-i-i-i-i-i-i-i-i-i-i-i-i-i-i-i-i-i-i-i-i-i-i-i-i-i-i-i-i-i-i-i-i-i-i-i-i-i-i-i-i-i-

Rahvusvaheline koostöö: ühine probleem

Piiride julgeolek, luureandmete jagamine, vastastikune õigusabi ja ühisoperatsioonid on kõik kriitilised. Piirkondlikud organisatsioonid, nagu Aafrika Liit ] ja ]G5 Sahel (nüüdseks laiali saadetud, kuid selle raamistik jääb õpetlikuks) ] on püüdnud koordineerida piiriüleseid operatsioone, kuigi neid on takistanud rahastamislüngad ja lahknevad riiklikud huvid. ] Ülemaailmne terrorismivastase võitluse foorum ] pakub platvormi parimate tavade jagamiseks, kuid selle mõju kohapeal on ebaühtlane. Tõhus rahvusvaheline koostöö ei saa hõlmata ka välistead abistamis-, abistamis- ja toetusi, vaid nende olemasolu, vaid need võivad hõlmata ka välisteadmist, poliitilise abi piiramist, humanitaarabi andmist, vaid välisteadjate abistamist.

Juurte põhjuste käsitlemine: struktuurne mõõde

Kuigi vahetu terrorismioht nõuab julgeolekureageerimist, nõuab püsiv lahendus ekstremismi struktuursete ajenditega tegelemist: vaesus, ebavõrdsus, poliitiline marginaliseerumine ja võimaluste puudumine. Habrastes riikides on need ajendid sageli põlvkondadevahelised ja süsteemsed. Arenguprogrammid, mis keskenduvad haridusele, töökohtade loomisele, infrastruktuurile ja sotsiaalteenustele, võivad vähendada terroristide värbamise atraktiivsust. Siiski on tõendid otsese põhjusliku seose kohta vaesuse ja terrorismi vahel segunenud – sageli ei ole see ainult vaesus, vaid arusaam ebaõiglusest, alandamisest või blokeeritud võimalustest, mis ajendab radikaliseerumist. Seetõttu peavad programmid tegelema ka poliitiliste kaebustega, sealhulgas maavaidluste, etnilise diskrimineerimise ja võimust väljatõrjutamisega. See on loomupäraselt poliitiline töö, mis nõuab sageli turvalisuse parandamist, sageli arengu soodustamist ja selle eduka arengu soodustamist.

Julgeolekusektori reform koos vastutusega

Haavatavate riikide julgeolekusektor kannatab sageli inimõiguste rikkumiste, etnilise tasakaalustamatuse ja politiseerimise all. Terrorismivastased operatsioonid, mis tuginevad kuritahtlikele jõududele, loovad rohkem vaenlasi kui nad kõrvaldavad. Julgeolekusektori reform (SSR) püüab muuta julgeolekuasutusi nii, et need oleksid tõhusad, tsiviiljärelevalvele vastutavad ja austaksid inimõigusi. See hõlmab personali kontrollimist, sisemiste aruandlusmehhanismide tugevdamist, endiste võitlejate integreerimist ja julgeolekupoliitika vastavusseviimist riiklike riskihinnangutega. FLT:0] Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni SSR programmid Libeerias ja Côte d’Ivoire’is pärast nende kodusõdasid pakuvad näiteid konfliktide juhtimise eriüksustele suunatud julgeolekualasest eriolukordadest, tagades samas et julgeolekuasutused ei saaks luua laiemat julgeolekualast raamistikku, et julgeolekut toetada julgeolekuasutusi, vaid et need aitaksid, et need eriolukordade juhtimise eriüksusi ei saaks taastada.

Üleminek kriisijuhtimiselt vastupidavusele

Terrorismivastase võitluse väljakutsed haprates ja konfliktidest mõjutatud riikides on arvukad, omavahel seotud ning sügavalt juurdunud nende ühiskondade poliitilises ja sotsiaalses struktuuris. Nende ületamine nõuab põhjalikku nihet kitsalt julgeolekualaselt esimeselt positsioonilt kõikehõlmavale, integreeritud lähenemisviisile, mis ühendab sõjalise surve valitsemisreformi, arengu, kogukonna vastupidavuse ja piirkondliku diplomaatiaga. Rahvusvahelised osalejad peavad leppima, et kiireid lahendusi ei ole ja et nende enda sekkumine võib tahtmatult probleemi halvendada, kui nad ei ole hoolikalt kavandatud ja kontekstitundlikud. Lõppeesmärk peab olema luua vastupidavaid riike ja kogukondi, mis suudavad vapustusi leevendada, kaebusi toime tulla ja seista vastu vägivaldse äärmusluse veetlusele, sõltub nii nende riikide ühest, kui ka nende endi jaoks on see, mis on nende jaoks hädavajalik, kuid see on nende jaoks, et nende jaoks on nende jaoks on nende jaoks oluline, et nende julgeolek, vaid nende jaoks on nende jaoks on nende jaoks oluline, vaid nende jaoks, see on nende jaoks, et nende jaoks on nende jaoks on nende jaoks oluline, et nende jaoks on nende jaoks on nende jaoks on nende jaoks oluline, et nende jaoks on nende jaoks on nende jaoks oluline, et nende jaoks on nende jaoks on nende jaoks on olemas ühtne ja nende