Ulsteri Unionistlik Partei (UUP) on pikka aega positsioneerinud end Põhja-Iirimaa maapiirkondade peamise häälekandjana, kujundades maaelu arengu poliitikat konservatiivse majandusliku juhtimise, infrastruktuuri investeeringute ja lokalistlike demokraatlike põhimõtete segu kaudu. piirkonna vanima erakonnana lähtub UUPi seisukoht maaelu küsimustes sügavast pärandist, mis esindab põllumajanduskogukondi, turulinnu ja hõredalt asustatud piirkondi. Viimastel aastakümnetel on partei pidanud siiski ühitama oma ajaloolise agraarbaasi modernsuse survega: kliimamuutuste eesmärgid, Brexiti põhjustatud kaubandushõõrutused ja provintside majanduslikud erinevused, mis on seotud selle poliitiliste prioriteetide ja poliitiliste prioriteetidega.

Ajalooline kontekst: Ulsteri Unionistliku Partei maapiirkonna juured

UUP asutati 1905. aastal, mis sai alguse Ulsteri Unionistlikust Nõukogust, ja suurema osa kahekümnendast sajandist oli see Põhja-Iirimaa protestantliku ja unionistliku elanikkonna seas ülekaalukas toetus.Maapiirkonnad – eriti Antrimi, Downi, Armaghi, Londonderry, Tyrone'i ja Fermanaghi krahvkonnad – moodustasid partei valimis selgroo. Põllumajandus, maaomand ja kirik olid läbi põimunud unionistliku identiteediga ning partei varajane poliitika peegeldas soovi kaitsta põllumeeste ja maamaksu maksjate huve.

Pärast suure reede kokkulepet (1998) ja võimujagamise tulekut UUPi domineerimine küll vähenes, kuid tema pühendumus maaelu arengule jäi eriliseks. Partei 2022. aasta manifest pühendas näiteks eraldi peatüki „Maa heaolule, lubades võidelda õiglasema osa eest avaliku sektori kulutustest linnavälistele piirkondadele. See ajalooline pärand annab UUPile jätkuvalt teavet poliitilise keele kohta: see räägib „piirkondlike erinevuste tasakaalustamisest” ja „maaelukorralduse kaitsmisest” selle vastu, mida ta tajub Belfasti-keskse valitsemisena.

UUPi maaelu arengu poliitika põhiprintsiibid

UUPi maaelu arengu raamistik toetub kolmele omavahel seotud sambale: majanduslik elujõulisus, infrastruktuuri võrdsus ja kogukonna võimestamine.Iga sammast käsitletakse allpool.

Majanduslik toetus maaettevõtetele ja põllumajandusele

UUP väidab, et edukas maamajandus peab algama kasumlikest talumajapidamistest ja mitmekesistatud väikeettevõtetest.Ta on järjekindlalt nõudnud põllumajandusmasinate suuremat kapitalitoetust, põllumajandusmaa pärandimaksu vähendamist ja lihtsustatud ühist põllumajanduspoliitikat (CAP) - nüüd Ühendkuningriigi sisemaine põllumajandusprogramm -, mis premeerib tootlikkust koos keskkonnahoiuga. 2023. aastal esitas UUP MLA John Stewart Põhja-Iirimaa assambleel ettepaneku, milles nõudis põllumajandus-, keskkonna- ja maaeluministeeriumi (DAERA) vähemalt 30% oma aastaeelarvest põllumajandustoetuste otseseks eraldamiseks, mis on kooskõlas Ulsteri talunike liiduga.

Lisaks põllumajandusele toetab partei maapiirkondade ettevõtlust selliste kavade kaudu nagu maaelu ettevõtluse arendamise toetus, mis annab mikroettevõtetele kuni 50 000 naela sellistes sektorites nagu toiduainete töötlemine, turism ja käsitööndus.UUPi poliitikadokumentide kohaselt on need toetused viimase viie aasta jooksul toetanud üle 200 ettevõtte, luues hinnanguliselt 600 töökohta sellistes piirkondades nagu Strabane, Cookstown ja Newry.

Infrastruktuuri täiustamine: teed, lairibaühendus ja avalikud teenused

Taristu on ehk UUPi kõige käegakatsutavam maaelu prioriteet.Pool juhib tähelepanu maanteede A5 ja A6 uuendamise projektidele kui teekonna kestuse vähendamise ja ohutuse parandamise põhiteguritele, kuid tunnistab ka, et ainuüksi teed ei suuda ühenduvusprobleeme lahendada.Põhinõudlus on gigabitivõimega lairibaühenduse täielik kasutuselevõtt iga maa sihtnumbrini 2027. aastaks, mida toetab Ühendkuningriigi valitsuse projekti Gigabit programmist saadud hinnanguliselt 150 miljoni naela suurune investeering.UUP on kritiseerinud infrastruktuuriministeeriumi kulutuste „linna kallutatuse pärast, märkides, et maapiirkondade teede hoolduskulud elaniku kohta on 40% väiksemad kui Belfastis.

Erakond toetab väikeste maahaiglate – nagu Edela-Akuutse Haigla Enniskillenis – säilitamist ning on vastu sünnitus- ja hädaabiteenuste tsentraliseerimisele.Hariduses kutsub ta üles muutma väikekoolide rahastamisvalemit, et vältida maapiirkonna algkoolide sulgemist, millest paljud on nende kogukondade sotsiaalseks südameks. UUPi 2022. aasta konsultatsioonidokumendis oli kirjas: „Kooli kaotanud küla kaotab oma hinge.

kogukonna kaasamine ja osalusdemokraatia

UUP rõhutab, et maaelu arengut peavad kujundama kohalikud hääled, mitte Whitehall või Stormonti planeerijad.Ta on toetanud kohalike omavalitsuste rolli tugevdamist planeerimisotsuste tegemisel, naabrusfoorumite loomist maapiirkondade jaoks ning nõudnud, et avaliku sektori asutused teostaksid kõigi peamiste poliitikavaldkondade „maaelulist tõestamist – protsessi, mis hindab mõju hõredalt asustatud piirkondadele. Erakond toetab ka maaelu arengu nõukogu ja maakogukonna võrgustiku tööd, pidades neid oluliseks vahendajaks valitsuse ja rohujuuretasandi vahel.

Üks konkreetne näide on UUPi pühendumus Leader-programmile, mis on Euroopa algatatud, kuid nüüd Ühendkuningriigi rahastatud kava, mis võimaldab kohalikel tegevusrühmadel eraldada toetusi ühenduse projektidele.UUP on nõudnud lihtsustatud taotlemismenetlust ja kõrgemat kohalikku kaasrahastamismäära, et vähendada bürokraatlikke takistusi väikestele vabatahtlikele organisatsioonidele.

Valdkondlik fookus: põllumajandus ja ettevõtluse mitmekesistamine

Kuigi UUPi põhimõtted on laiad, jääb põllumajandus tema maaelu visiooni keskmesse. Erakond toetab „peretalu mudelit kui majanduslikult tõhusat ja sotsiaalselt väärtuslikku. Erakond on vastu põllumajandusettevõtete agressiivsele maakorraldusele ja pooldab regulatiivseid kaitsemeetmeid, et vältida maapiirkondade elatusvahendite kadu.

  • Süsinikukasvatuse stiimulid: ] Maksed hekkide istutamise, turbaalade taastamise ja anaeroobse kääritamise eest, mis on kujundatud viisil, mis võimaldab põllumajandust nullväärtusega lahenduse osaks muuta ilma tootmist karistamata.
  • Brexiti vastupanuvõime fond: ] 50 miljoni naelsterlingi suurune ettenägematute kulude fond, et hüvitada põllumajandustootjatele tariifide häired ja tööjõupuudus pärast Ühendkuningriigi lahkumist EList.
  • Kohalikud toiduhanked: ] Kohustus, et avaliku sektori sööklad (koolid, haiglad, vanglad) hangivad vähemalt 25% oma toidust Põhja-Iirimaa tootjatelt.

Lisaks põllumajandusele edendab UUP maaturismi kui olulist kasvusektorit.Ta on kutsunud üles looma „Välistingimustes puhkemise strateegiat, mis arendaks jalgsiradu, jalgrattateid ja ratsakeskusi, eriti Mourne'i mägedes, Sperrinsis ja Causeway Coast'is. Samuti toetab erakond algatust „Grow Local, mis ühendab põllumajandustootjate turud, kastikavad ja kogukonna toetatud põllumajanduse linnatarbijatega.

Väikeettevõtted ja digitaalne innovatsioon

Tunnistades, et maamajandus ei saa enam toetuda üksnes põllumajandusele, on UUP võtnud kasutusele digitaalse innovatsiooni kui töökohtade loomise vahendi.See toetab digitaalsete sõlmpunktide loomist – kiire lairibaühendusega koostööpindade loomist turulinnades nagu Ballymoney, Lisnaskea ja Banbridge. Samuti teeb erakond lobitööd maa- jae- ja majutusettevõtete madalamate ärihindade nimel, väites, et neil on suuremad transpordikulud ja väiksem kaal kui nende linnapartneritel.

Märkimisväärne ettepanek on „Maapiirkondade õpipoisiõppemaksude vähendamine, millega hüvitataks 50% õpipoisiõppemaksust väikestele maapiirkondade ettevõtetele, kes palkavad kohalikke noori.Selle eesmärk on takistada koolilõpetajate voogusid, kes rändavad koolituse ja töökohtade pärast Belfasti või välismaale.

Väljakutsed ja kriitika

Kriitikud – sealhulgas Sotsiaaldemokraatlik ja Tööpartei (SDLP), Alliansipartei ja mõned sõltumatud analüütikud – osutavad mitmetele puudustele.

Ebapiisavad rahastamis- ja rakendamislüngad

Hoolimata retoorikast on UUPil olnud raskusi oma maaelu prioriteetide piisava rahastamise tagamisega valitsuses täitevvõimu koosseisus. Erakonna 2021.–22. aasta eelarve esitamisel nõuti DAERA maaelu eelarve suurendamist 15% võrra, kuid lõplik eraldis oli vaid 6%.Lisaks on paljud UUPi toetatud projektid – näiteks A5 ajakohastamine – pidanud korduvalt viivitama ja ületama kulusid, mis õõnestab usaldusväärsust. Transparency International on märkinud, et maapiirkondade kontrollimine on paljudes osakondades endiselt märgiline tegevus, mille tulemuste muutumise kohta on vähe tõendeid.

Rahvastiku vähenemine ja sotsiaalne vähenemine

Põhja-Iirimaa maaelanikkond vähenes aastatel 2011–2021 1,2%, kõige teravamalt vähenesid need Lääne-Tyrone'is ja Lõuna-Fermanagh's. UUPi on süüdistatud selles, et ta ei tee piisavalt algpõhjustega tegelemiseks: taskukohaste eluasemete puudumine, piiratud töövõimalused lõpetajatele ja maapiirkondade bussiteenuste tagasivõtmine.

Tervishoiu kättesaadavus

Väiksemate vigastusüksuste sulgemine ja eriarstiabi tsentraliseerimine Belfastis on maapiirkondade valimisringkondades pidevad kaebused.UUPi vastuseis Downe haigla alandamisele Downpatrickis ja Daisy Hilli erakorralise meditsiini osakonna kavandatav sulgemine Newrys on olnud häälekas, kuid kriitikute sõnul ei suutnud erakond pakkuda välja alternatiivseid rahastamismudeleid. Maaelu tervise ja hoolduse partnerluse 2023. aasta aruandes leiti, et Põhja-Iirimaa maaelanikud ootasid perearsti vastuvõtule keskmiselt 23% kauem kui linnakaaslased, vahe, mis on kokkuhoiu tingimustes suurenenud.

Keskkonnapinged

Keskkonnaeeskirjade karmistamisel seisab UUP silmitsi pingega põllumajandustavade kaitsmise ja jätkusuutlikkuse toetamise vahel.Oma vastuseis lämmastikväetise maksu kehtestamisele ja ettevaatlik suhtumine ümberehitusprojektidesse on pälvinud kriitikat roheliste partei esindajatelt ja keskkonnaga tegelevatelt valitsusvälistelt organisatsioonidelt.Erakond on väitnud, et maakogukondadele on vaja „õiglast üleminekut, mis tugineb pigem vabatahtlikele süsinikuturgudele kui karistusmaksudele, kuid mõned analüütikud peavad seda viivitamistaktikaks.

Võrdlev perspektiiv: kuidas UUP erineb teistest osapooltest

UUPi lähenemise mõistmiseks on kasulik võrrelda seda teiste Põhja-Iirimaa parteidega. UUPi traditsiooniline unionistlik rivaal Demokraatlik Unionistlik Partei (DUP) võtab maaelu küsimustes sageli populistlikuma hoiaku, rõhutades vastuseisu Põhja-Iirimaa protokollile ja nõudes põllumajandustootjatele kohest maksuhüvitist. UUP võtab seevastu tehnokraatlikuma tooni, viidates ELi stiilis maaelu arengu raamistikele ja töötades võimujagamise piirangutes.

SDLP seab esikohale kogukonna teenused ja piiriülese koostöö, eelkõige tervishoiu ja transpordi valdkonnas.Selle maaelupoliitika dokumendis „Õiglus kõigile kutsutakse üles looma seadusjärgse pädevusega maaeluvolinik, mida UUP ei toeta. Samal ajal keskendub liidupartei kliimameetmetele ja integreeritud transpordile, väites, et maapiirkonnad vajavad paremaid ühistranspordiühendusi, mitte ainult maanteede uuendamist – seisukoht, mida UUP on nimetanud linnakeskseks ja puuduolevaks.

Need erinevused rõhutavad, et Põhja-Iirimaa maaelu areng ei ole tehnokraatlik küsimus, vaid sügavalt poliitiline küsimus, mis puudutab identiteeti, suveräänsust ja võimu jaotumist Belfasti ja piirkondade vahel.

Tulevikuväljavaated: UUPi maaelu visiooni arendamine

Tulevikku vaadates seisab UUPi ees ülesanne ajakohastada oma maaelu paketti, ilma et see oma baasi võõrandaks. Erakond on andnud märku huvist mitmete uute suundade vastu:

  • Põllumajandustehnoloogia ja innovatsioon: ] Põllumajanduse ja Bioteaduste Instituudi (AFBI) juurde maaelu innovatsioonikeskuse loomine täppispõllumajanduse, droonidel põhineva põllukultuuride seire ja vertikaalse põllumajanduse katsetamiseks.
  • Ühenduse omandis olev energia: ] Kohalike taastuvenergia koostöökavade toetamine päikese-, tuule- ja biomassisektoris, kusjuures kasum reinvesteeritakse külahallidesse ja ühistransporti.
  • Maaeluasemetega tegelev töörühm: ] Osakondadeülene rühm, kes kiirendab rahvastiku vähenemise piirkondades taskukohaste kodude planeerimist, kasutades moodulehitust ja mahajäetud tööstusalasid.
  • ]Digitaalkaasamine: ] Maa digitaalse meistri ametikoht täitevametis, et koordineerida lairibaühenduse kasutuselevõttu ja digitaaloskuste koolitust vanematele elanikele.

Need poliitikad peavad olema kulukad ja etapiviisilised, kuid need kujutavad endast katset minna kaugemale traditsioonilisest „teedest ja taludest mõtlemisest. UUPi võime võita DUP-ilt tagasi kohti maapiirkondade valimisringkondades – nagu North Down, Fermanagh ja South Tyrone – võib sõltuda sellest, kas valijad tajuvad seda arengut tõelisena.

Järeldus

Ulsteri Unionistliku Partei lähenemine Põhja-Iirimaa maaelu arengule on majandusliku liberalismi, infrastruktuuri pragmatismi ja kogukonna konservatismi sidus segu.See pakub DUPi populismile ja Alliance'i rohelinnastumisele selget alternatiivi ning peegeldab põllumajandustootjate, väikeettevõtete omanike ja maaelanike tegelikke muresid, kes tunnevad end konfliktijärgsest linnastumisest mahajäänuna. Siiski on partei valitsuses olnud vastakad: pikaajalised ambitsioonid paremate teede ja lairibaühenduse osas on vaid osaliselt realiseeritud ning sügavamad struktuurilised küsimused – rahvastikukadu, tervishoiu erosioon, keskkonnasurve – on jätkuvalt lahendamata – esindavad kogukonna ausat rahastamist, piisavat suutlikkust ja suutlikkust kaasata selle tulemusi.

Pikemalt loe Ulsteri Unionistliku Partei ametlik koduleht, DAERA maaelu arengu lehekülg] ja Rural Community Network].Brexiti-järgse põllumajanduspoliitika akadeemiline analüüs on leitav Põhja-Iirimaa Assamblee teadusartiklist ] põllumajandustoetuste tuleviku kohta.