Ainulaadne põhiseaduslik võlakiri

Ulsteri Unionistliku Partei (UUP) ning Konservatiivse ja Unionistliku Partei suhted on ajalooliselt olnud üks olulisemaid ja sageli vastuolulisi liite Briti poliitikas. Erinevalt sõltumatute parteide tavapärastest partnerlussuhetest oli see side juurdunud ühises põhiseaduslikus eesmärgis: Suurbritannia ja Põhja-Iirimaa vahelise liidu säilitamises.Suurema osa 20. sajandist toimis UUP mitte ainult konservatiivide liitlasena, vaid Westminsteri süsteemis sisalduva unionistliku liikumise orgaanilise tiivana. UUPi parlamendiliikmed võtsid tavapäraselt konservatiivide piitsa ning kaks parteid olid sageli julgeoleku ja suveräänsuse küsimustes eristamatud.

See struktuurne integratsioon andis UUPile Westminsteris võrreldes valimisjäljega väga suure mõju.Aja jooksul on suhted tõsiselt proovile pandud, eriti Stormonti parlamendi kokkuvarisemise tõttu 1972. aastal, Inglise-Iiri kokkuleppe tõttu 1985. aastal, Suure Reede kokkuleppega 1998. aastal ja viimati Brexiti tormiliste tagajärgede tõttu.UUPi valimislangus ja Demokraatliku Unionistliku Partei (DUP) esiletõus raskendasid seda ajaloolist liitu veelgi, kulmineerudes märkimisväärsete pöördetega konservatiivses strateegias.UUPi ja Põhja-Iirimaa suhete praeguse dünaamika mõistmiseks on oluline UUPi konservatiivide suhete põhjalik analüüs.

Ajalooline voodikivi: koduvalitsusest otsese valitsemiseni (1905–1972)

Parlamentaarse liidu alused

Ulsteri Unionistlik Partei loodi ametlikult 1905. aastal Ulsteri Unionistlikust Nõukogust, unionistlike klubide, maaomanike ja oranžide ordumajade koalitsioonist. Selle peamine eesmärk oli seista vastu Iiri koduvalitsuse liikumisele. Selle loomisest alates säilitas UUP erakordselt tihedad suhted Briti Konservatiivse Parteiga. Konservatiivse Partei juht 1900. aastate alguses Andrew Bonar Law oli ise Ulsteri presbüteri aktsia ja partei võttis Unionistliku eesmärgi Briti tuumikhuvina omaks.

Selle suhte kriitiliseks sümboliks oli Sir Edward Carsoni roll. Kuigi Carsoni mäletatakse eelkõige Ulsteri unionistliku vastupanu juhina Kolmanda Koduriigi kriisi ajal (1912–1914), oli ta samal ajal Konservatiivse Partei juht alamkojas. See kahekordne roll illustreeris parteide täielikku sulandumist kõrgeimal tasemel. Allianss ei olnud pelgalt ideoloogiline, see oli institutsionaalne. Konservatiivne Partei pidas UUPi oma loomulikuks partneriks Iirimaal ning UUP nägi konservatiive liidu garantidena.

Stormonti ajastu ja Westministeri sidemed

Pärast Iirimaa jagamist ja Põhja-Iirimaa riigi moodustamist 1921. aastal sai UUP domineerivaks valitsusparteiks. Sir James Craigi (hilisem lord Craigavon) juhtimisel säilitas partei Stormontis vankumatu enamuse. Sel perioodil oli suhe Konservatiivse Parteiga suuresti vastastikuse mittesekkumise küsimus. Briti valitsus hoidus üldiselt sekkumisest Unionistliku valitsuse siseasjadesse, samas kui unionistlikud parlamendiliikmed Westminsteris andsid konservatiivsetele valitsustele usaldusväärse häältekogu.

See korraldus toimis aastakümneid sujuvalt. UUPi parlamendiliikmed olid koheldud kolleegidena konservatiivide pinkidel. Nad osalesid parteikoosolekutel ja määrati sageli valitsuse ametikohtadele, kuigi tavaliselt ei olnud nad kõrgeimatesse kabinetikabinettidesse. Allianssi testiti aeg-ajalt, näiteks kui Clement Attlee'i leiboristlik valitsus ajas poliitikat, mis kohtles Põhja-Iirimaad neutraalsemalt, kuid põhiside jäi puutumata. UUPi juhtkond nägi Konservatiivset Parteid Ühendkuningriigis alalise valitsemisparteina ja nende enda saatus oli seotud konservatiivide valimiseduga.

Westminsteri sidemed, mis seovad: joondumine ja hõõrdumine (1972–1997)

Stormonti kokkuvarisemine ja otsene reegel šokk

Probleemide puhkemine 1969. aastal pani UUP-konservatiivide suhtele tohutu pinge.Stormonti valitsuse suutmatus kriisiga toime tulla viis selleni, et Ühendkuningriigi valitsus võttis üha sekkuvama rolli. Murdepunkt tuli 1972. aasta märtsis, kui konservatiivne peaminister Edward Heath prorogutseeris Põhja-Iirimaa parlamendi ja kehtestas Londoni otsevalitsemise. See otsus oli UUPi juhtkonnale sügav šokk. Partei oli eeldanud, et Konservatiivne Partei seisab kindlalt Põhja-Iirimaa autonoomia nõrgenemise vastu.

Otsevalitsuse kehtestamine tekitas suhetes põhimõttelise nihke. UUP ei saanud enam loota konservatiividele Stormonti kaitsmisel. Selle asemel pidi partei suhtlema konservatiivide valitsusega survegrupina, propageerides unionistlikke huve süsteemis, mis nüüd pani suurema rõhu julgeolekule ja vastuhakule, mitte unionistlikule ülemvõimule. Sellel perioodil tõusis DUP ka Ian Paisley ajal, kes väitis, et UUPi liit konservatiividega ei suutnud liitu kaitsta.

Inglise-Iiri kokkulepe (1985) – üks rebendpunkt

1985. aasta Inglise-Iiri kokkulepe (AIA) oli UUP-i ja Konservatiivide suhete madalaim punkt. Margaret Thatcheri ja Iiri Taoiseach Garret FitzGeraldi allkirjastatud kokkulepe andis Iiri Vabariigile ametliku nõuandva rolli Põhja-Iirimaa valitsemisel. UUPi jaoks oli see kõrgeima korra reetmine. Partei eesotsas James Molyneaux'ga oli järjekindlalt toetanud konservatiivide valitsust, kuid AIA-d tajuti otsese rünnakuna Briti suveräänsusele provintsi üle.

Reaktsioon oli plahvatuslik. UUP käivitas DUP kõrval massiivse kodanikuallumatuse, üldstreigi ja massiprotestide kampaania. UUPi parlamendiliikmed loobusid konservatiivide piitsa protestimisest, andes märku ajaloolise parlamentaarse sideme ametlikust katkemisest. Suhted olid sügavalt kahjustatud. Kuigi UUP lõpuks naasis piitsa võtmise juurde, ei taastunud usaldus kunagi täielikult. AIA sundis UUPi tunnistama, et Konservatiivse Partei esmane lojaalsus oli Briti riigi huvidele, mitte Ulsteri unionismi ainuõiguslikele huvidele.

Tähtsamad aastad ja rahu eelmäng

John Majori peaministriks olemise ajal (1990–1997) jõudis suhe pragmaatilisemasse faasi. Majori valitsusel oli väga väike enamus, mis tugines võimul püsimiseks suuresti unionistlikele häältele. See andis UUPile märkimisväärse mõjujõu. Erakond kasutas seda mõju tekkiva rahuprotsessi tempo reguleerimiseks. Downing Streeti deklaratsioon (1993) ja raamdokumendid (1995) peeti läbirääkimisi unionistlike liidrite ulatusliku panusega, sealhulgas UUPi juht James Molyneaux ja tema järeltulija David Trimble.

See periood näitas alliansi klassikalist dünaamikat: UUP andis Konservatiivsele valitsusele seadusandliku stabiilsuse, valitsus aga andis UUPile juurdepääsu ja mõju. Konservatiivse Partei sisesed lõhed Euroopa üle ja rahuprotsess tekitasid aga ebakindla keskkonna.

Belfasti leping ja uue poliitika väljakutse (1998–2010)

Suure Reede kokkulepe: kõrge punkt ja pöördepunkt

Suure Reede kokkuleppe (GFA) allkirjastamine 1998. aastal oli määrav hetk. UUPi juht David Trimble võttis vastu monumentaalse otsuse jagada võimu natsionalistide ja vabariiklastega.Lepingul oli Westminsteris laialdane parteidevaheline toetus, sealhulgas Konservatiivne Partei William Hague'i juhtimisel. Suhe oli koostööaldis, kusjuures UUP ja konservatiivid leppisid suures osas kokku detsentraliseerimise, dekomisjoneerimise ja politseireformi raamistikus.

Partei mõõdukas positsioon võõrandas jäigajoonelised unionistid, kes langesid DUP-i.Kui UUPi võim kahanes, hakkas Konservatiivne Partei oma strateegilisi huve Põhja-Iirimaal uuesti kaaluma. Konservatiividel ei olnud provintsis valimisaktiivsust ja nende loomulikud liitlased kaotasid oma positsiooni.

UCUNF projekt: ebaõnnestunud ühinemiskatse (2009–2010)

2000. aastate lõpuks oli UUP sügavas valimislanguses.Püüdes oma varandust tagasi pöörata, pidas UUPi juht Sir Reg Empey läbirääkimisi radikaalse liidu üle konservatiivide juhi David Cameroniga. Selle tulemusena moodustati "Ulster Konservatiivid ja Unionistid – New Force" (UCUNF). Projekti eesmärk oli esitada Põhja-Iirimaal 2010. aasta üldvalimisteks ühised kandidaadid. See oli kõige ametlikum katse UUPi uuesti Konservatiivsesse Parteisse integreerida alates 1970. aastatest.

Projekt oli katastroof. UUPi baas lükkas tagasi ülevõtmise "London Tories'i poolt", samas kui ülejäänud Ühendkuningriigi konservatiividest valijad näitasid vähest huvi. Kampaaniat vaevas organisatsiooniline kaos ja kandidaadi väga avalikustatud ülejooks. UCUNF võitis vaid ühe koha (Lõuna-Antrimi konstuents), mis oli sõltumatu unionisti William McCrea ülejooksmise käes, ja varises kiiresti kokku. Sellest perioodist tekkisid suhted tõsiselt nõrgenenud, kusjuures mõlemad pooled taganesid oma nurka.

DUP Era: Muutuvad Konservatiivsed Allianssid (2010–2020)

DUP tõus ja konservatiivne kurameerimine

Kui UUP oli languses, kaldus konservatiivne valitsus David Cameroni ja hiljem Theresa May juhtimisel loomulikult DUPi poole.DUP Peter Robinsoni ja Arlene Fosteri juhtimisel oli unionismi domineeriv hääl.Briti valitsus pidas DUPiga läbirääkimisi eelarve, sotsiaalhoolekande reformi ja Stormonti institutsioonide rakendamise üle. UUP jäi üha enam kõrvale.

Pöördepunkt tuli 2017. aasta üldvalimistega, mille tulemuseks oli parlamendi poomine.Töötava enamuse tagamiseks allkirjastas Theresa May konservatiivne valitsus DUP-ga "usalduse ja pakkumise" lepingu. See kokkulepe andis DUP-le Põhja-Iirimaa jaoks täiendava rahastamise 1 miljardi naela ja olulise poliitilise mõju. UUPi jaoks oli see kibe pill, mida alla neelata. Ajalooline partnerlus oli ametlikult asendatud tehingukokkuleppega Unionistliku parteiga, mis oli välja kasvanud UUP-i vastuseisust. ] Usaldus- ja tarneleping ] kujundas põhjalikult ümber Ühendkuningriigi-Põhja-Iirimaa suhete maastiku.

Brexit: uus ühine põhjus, kuid erinevad teed

Brexit andis uue rallipunkti UUP-ile, mis oli konservatiivide kõrval kampaaniat Leave'i nimel teinud.Brexiti elluviimine osutus aga tohutu pinge allikaks.UUPi juht Steve Aiken ja hiljem Doug Beattie olid Põhja-Iirimaa protokolli häälekad kriitikud, kelle väitel tekitas Iiri merel piiri ja nõrgestas liitu fundamentaalselt. Erakond leidis end ebamugavas olukorras: toetades konservatiivse valitsuse laiemaid Brexiti eesmärke, seistes vastu valitsuse poolt nende saavutamiseks vastu võetud konkreetsetele mehhanismidele.

Konservatiivne Partei ise muutus Brexiti küsimuses sügavalt lõhestatuks, fraktsioonid toetasid erinevaid lähenemisi Iiri piirile. UUP võitles, et leida konservatiivide parteis järjepidev liitlane.Raske euroskeptiline tiib toetas karmimat seisukohta EL-i suhtes, samas kui pragmaatilisem fraktsioon väitis, et protokoll on vajalik, et vältida karmi piiri Iirimaa saarel.

Suhte hindamine täna (2020 – kohalolek)

Windsori raamistik ja võimu jagamise kokkuvarisemine

UUP-Conservative'i suhete praegust olukorda iseloomustab kaugus ja vastastikune usaldamatus.Windsori raamistik, mille üle Rishi Sunak protokolli läbivaatamiseks läbirääkimisi pidas, kiideti DUPi poolt heaks, kuid seda vaatas UUP sügava kahtlusega.Partei väitis, et see ei läinud piisavalt kaugele Põhja-Iirimaa täieliku positsiooni taastamiseks Ühendkuningriigi siseturul. UUP oli tugevalt seotud poliitilise ummikseisuga, mis kukkus kokku Põhja-Iirimaa täitevvõimu, taandus 2024. aastal võimujagamisvalitsusest raamistiku jätkuva toimimise pärast.

Konservatiivne valitsus Sunaki juhtimisel ja seejärel leiboristide Keir Starmeri juhtimisel (kes võitis 2024. aasta üldvalimised) on seadnud esikohale Põhja-Iirimaa institutsioonide stabiilsuse ja normaliseerimise. See on tähendanud peamiselt DUPi ja natsionalistlike parteidega tegelemist täitevvõimu taastamiseks. UUP, kellel on väiksem kohtade osakaal, on leidnud üha raskemaks saada Briti valitsuselt sama suurt osalust, mis tal kunagi oli.

Konservatiivse Partei praegused prioriteedid

Konservatiivne Partei, pärast oma maalihe kaotust 2024. aasta üldvalimistel, keskendub sisemisele ülesehitusele ja opositsioonile.Põhja-Iirimaa poliitika ei ole enam partei juhtkonna jaoks esmatähtis.UUP, mis ei suutnud 2024. aasta üldvalimistel ühtegi kohta võita (parteil ei ole praegu Westminsteri kohta), on nõrgal positsioonil mõju avaldamiseks.Keir Starmeri juhitud Tööpartei on nüüd Põhja-Iirimaa parteide peamine vestluspartner.Ajalooline UUP-konservatiivne telg on sisuliselt asendunud valitsuse ja valitsuse vahelise suhtega Põhja-Iirimaa valitsuse vahel (nüüd kogukondadevaheline) ja Ühendkuningriigi valitsuse vahel.

UUPi praegune juht Doug Beattie on võtnud vastu strateegia, milles rõhutatakse partei eripärast identiteeti ja selle mõõdukat unionistlikku platvormi, püüdes UUPi DUPist eristada. See strateegia ei tugine tihedale liidule konservatiividega. Selle asemel keskendub see Põhja-Iirimaa valimisringkonna ülesehitamisele, mis hindab liitu, kuid lükkab tagasi DUPi polariseeriva poliitika. Suhted konservatiividega on viisakad, kuid mitte strateegiliselt kesksed partei ellujäämiseks.

Murtud, kuid püsiv võlakiri?

Vaatamata kaugusele on liidu põhiseaduslik loogika jätkuvalt struktuuriline stiimul koostööks.Konservatiivne Partei jääb unionistlikuks parteiks ja UUP jääb lojaalseks parteiks. Riikliku julgeoleku, suveräänsuse ja Ühendkuningriigi üldise terviklikkuse küsimustes on kahel parteil ühine väljavaade. Siiski on nende koostöömehhanism põhjalikult muutunud. See ei ole enam tihe parlamentaarne piits, vaid lõtv poliitika kooskõlastamine.

Suhete tulevik

UUP-konservatiivide suhete ajalooline kaar on lugu formaalse integratsiooni sügavast langusest. „Perioodist, mil UUPi juhid istusid tõhusalt Konservatiivse Partei esilaua taga, on suhe muutunud juhuslikuks ja sageli kaugeks liiduks. Selle languse peamised põhjused on struktuursed: DUPi tõus, UUPi valimislangus, Brexiti põhjustatud destabiliseerumine ja Ühendkuningriigi poliitika põhimõtteline nihe ajaloolisest „unionistliku bloki mentaliteedist.

Kui UUPil õnnestub stabiliseerida või taastada oma valimispositsioon, võib ta taas saada kasulikuks partneriks tulevasele konservatiivsele valitsusele, eriti kui DUPi kaubamärk muutub skandaalide või sisemiste lõhede tõttu mürgiseks. Vastupidi, kui UUP jätkab langust, võib see Põhja-Iirimaa konservatiividega ühineda või lihtsalt kaduda tähtsusetuks. Praegu seisab Ulsteri Unionistliku Partei ja Konservatiivse Partei vaheline erisuhe põneva juhtumina selle kohta, kuidas põhiseaduslikke sidemeid saab õõnestada poliitiline pragmatism ja valimisreaalsuse järeleandmatu mars.