Miks on riigi põhiseadused pikemad ja üksikasjalikumad kui USA põhiseadus

USA põhiseadus on suurepäraselt lühike, sisaldades umbes 4500 sõna ja luues ainult laia raamistiku föderaalvalitsusele. Seevastu osariikide põhiseadused võivad olla laialivalguvad dokumendid. Näiteks 2022. aasta Alabama põhiseadus (pärast konsolideerimist) on endiselt üks pikimaid, ajalooliselt üle 300 000 sõna, samas kui isegi tagasihoidlikud osariikide põhiseadused, nagu Oregoni oma, käivad umbes 50 000 sõna. See tohutu pikkus tuleneb asjaolust, et osariikide põhiseadused toimivad sageli nii valitseva harta kui ka seadusjärgse koodina, hõlmates üksikasjalikke poliitilisi juhiseid, mille USA põhiseadus jätab kongressile või riikidele endile.

Osariikide põhiseadused käsitlevad sageli selliseid küsimusi nagu kohalike kooliringkondade struktuur, omandimaksude määrad ja vabastused, konkreetsete riigiasutuste loomine ja isegi riigiametnike palgad.USA põhiseadus seevastu delegeerib sellised granulaarsed küsimused föderaalsele seadusandlikule protsessile või riikidele kümnenda muudatuse alusel. See erinevus peegeldab aluspõhimõtet, et riigi valitsused, olles rahvale lähemal, vajavad selgemaid juhiseid ülekoormuse vältimiseks ja vastutuse tagamiseks.

Teine põhjus paljude osariikide põhiseaduste liiga pikaks ajaks on nende muutmise lihtsus.Kuigi USA põhiseadus nõuab kongressi mõlema koja ülienamust ja ratifitseerimist kolme neljandiku osariikide poolt, võimaldab enamik osariikide põhiseadusi valijatel seadusandlikust kogust algatusprotsessi kaudu täielikult mööda minna. See on kaasa toonud muudatuste vohamise teemadel alates jahiõigusest kuni eelarve valemiteni, muutes osariikide põhiseadused üksikasjalikumaks ja vähem ajatuks kui nende föderaalne kolleeg.

Muutmise protsess: riigi paindlikkus vs. föderaalne jäikus

USA põhiseaduse koostajad kavandasid muutmise protsessi tahtlikult keeruliseks. Artikkel V võimaldab kahte teed: kahe kolmandiku häältest kongressi mõlemas kojas või konvent, mille on kokku kutsunud kaks kolmandikku osariigi seadusandjatest. Mõlemal juhul nõuab ratifitseerimine kolme neljandiku osariikide heakskiitu. Alates 1789. aastast on ratifitseeritud ainult 27 muudatust – tunnistus süsteemi sisse ehitatud tahtlikust hõõrdumisest.

Osariikide põhiseadusi muudetakse aga palju sagedamini.Keskmist osariikide põhiseadust on sadu kordi muudetud.Näiteks California põhiseadust on alates 1879. aastast muudetud üle 500 korra. Enamik osariikides kasutatakse üht või mitut järgmistest meetoditest:

  • ]Seadusandlik ettepanek: ] Eelnõu, mille võttis vastu lihtne või ülienamus mõlemast kojast ja mis seejärel esitati valijatele kinnitamiseks.
  • ]Ballot-algatus: ] Kodanikud koguvad allkirju, et esitada muudatusettepanek otse hääletusele, minnes mööda seadusandlikust kogust.
  • Põhiseaduslik konventsioon: ] Konventsioon, mille seadusandja või valija on kutsunud üles kogu dokumenti ümber kirjutama või muutma, tingimusel et valija ratifitseerib selle.

Selline paindlikkus võimaldab riikidel reageerida kiiresti esilekerkivatele probleemidele, nagu näiteks harrastusmarihuaanade legaliseerimine või maksumäärade kohandamine, ootamata föderaalmeetmeid. Siiski tähendab see ka seda, et osariikide põhiseadused on täis sätteid, mida võiks paremini käsitleda tavaseadustega. Üksainus põhiseaduse muudatus ühes osariigis võib sisaldada üksikasju transpordiprojektide rahastamise valemite kohta, samas kui USA põhiseadus langeb harva alla võimude lahususe ja individuaalsete õiguste laiapõhjalistele põhimõtetele.

Õigused väljaspool föderaalset õiguste deklaratsiooni

Kuigi USA õiguste deklaratsioon kaitseb selliseid põhivabadusi nagu sõnavabadus, usuvabadus ja õigus kanda relvi, lähevad paljud osariigi põhiseadused kaugemale. riigid on ajalooliselt tegutsenud demokraatia laboritena, laiendades kaitset viisil, mis peegeldab kohalikke väärtusi ja arenevaid sotsiaalseid norme.

  • Õigus haridusele: ] Kõik 50 osariigi põhiseadust sisaldavad keelt, mis nõuab, et riik tagaks tasuta riiklike koolide süsteemi. Mõned, nagu Florida ja Washingtoni omad, annavad selgesõnaliselt mandaadi "piisavaks" või "tõhusaks" rahastamiseks.
  • Õigus puhtale keskkonnale: Montanas, Pennsylvanias ja mitmetes teistes riikides on põhiseaduse sätted, mis tagavad kodanikele õiguse puhtale õhule ja veele või loodusvarade säilitamisele.
  • ] Ohvrite õigused: ] Rohkem kui 30 riiki on vastu võtnud "Marsy seaduse" või sarnased muudatused, mis annavad kuriteoohvritele õigused, nagu teavitamine, menetluses osalemine ja hüvitamine.
  • Eraelu puutumatus: ] USA põhiseaduses ei mainita sõnaselgelt õigust eraelu puutumatusele, kuid seda teevad paljud osariikide põhiseadused, sageli isikuandmete laiema kaitse ja reproduktiivsete valikutega.

Näiteks õigus abordile, mis oli föderaalselt kaitstud Roe v. Wade'i seaduse alusel kuni 2022. aastani, on nüüd mitmes osariigi põhiseaduses selgesõnaliselt tagatud, samas kui teised on oma hartasid selle piiramiseks muutnud. Osariigikohtud tõlgendavad neid ainulaadseid sätteid sageli iseseisvalt, andes mõnikord heldemaid kaitsemeetmeid kui USA ülemkohus föderaalpõhiseaduse alusel.

Valitsuse struktuur: variatsioonid võimude lahususel

Nii USA põhiseadus kui ka osariigi konstitutsioonid loovad kolm valitsusharu: seadusandlik, täidesaatev ja kohtusüsteem.Kuigi föderaalne mudel on suhteliselt ühtne, näitavad riiklikud struktuurid mitmesuguseid erinevusi võimu jaotamisel ja kontrollimisel.

Seadusandlik haru

Nebraska seisab üksi ühekojalise, mitteparteilise seadusandliku koguga.Kõikidel teistel osariikidel on kahekojaline seadusandlik kogu, kuid ülemised ja alumised kojad erinevad suuruse, pikkuse ja volituste poolest.Näiteks New Hampshire'i esindajatekojas on 400 liiget – üks suuremaid seadusandlikke kogusid inglise keelt kõnelevas maailmas –, samas kui Alaska majas on vaid 40. Mõned riigid piiravad istungite arvu või kehtestavad tähtajalisi piiranguid, mida USA põhiseadus kongressi jaoks ei tee.

Täitevasutus

Erinevalt USA presidendist jagavad enamik kubernere täitevvõimu sõltumatult valitud ametnikega, nagu kuberner, peaprokurör, riigisekretär ja laekur. See „mitmuses täitevvõimu mudel hajutab võimu ja vähendab kuberneri võimet täitevvõimu ühepoolselt kontrollida. Texasel on näiteks äärmiselt nõrk kuberner võrreldes tugevate täitevvõimuga riikidega nagu New York või New Jersey.

Kohtuosakond

Osariikide kohtusüsteemid on palju mitmekesisemad kui föderaalsüsteem. USA põhiseadus annab kohtuvõimu ülemkohtus ja Kongressi loodud madalama astme kohtutes, kus kõik presidendi poolt ametisse nimetatud ja senati poolt kinnitatud kohtunikud. Osariikide kohtunikud võivad seevastu ametisse nimetada kuberner, valida rahvas või valida need välja hübriidsete teenetel põhinevate süsteemide kaudu. Ametiajad on erinevad: mõned osariigi ülemkohtu kohtunikud teenivad eluaegselt, teised seisavad silmitsi seadustamise valimistega iga paari aasta tagant. See struktuur peegeldab veendumust, et osariikide kohtunikud peaksid valijaskonna ees otsesemalt aru andma.

Kohalik omavalitsus ja kohalik omavalitsus

USA põhiseadus vaikib täielikult kohaliku omavalitsuse teemal.See jagab võimu föderaalvalitsuse ja osariikide vahel, jättes linnad, maakonnad ja linnad riigi olenditeks. Ülemkohus kinnitas seda 1907. aasta kohtuasjas Hunter v. linn Pittsburgh ], leides, et osariikidel on absoluutne kontroll oma omavalitsuste üle.

Osariikide põhiseadused aga nihutavad sageli kohalikele omavalitsustele märkimisväärse autonoomia läbi kodureeglite sätete .Kodureegel annab linnale või maakonnale õiguse võtta vastu oma seadusi, reguleerida kohalikke asju ja koguda tulusid, tingimusel et need tegevused ei ole vastuolus riigi õigusega.Näiteks Alaska põhiseadus annab laia kodu reegli volitused igale omavalitsusele, kes võtab vastu kodu reegli harta, samas kui California põhiseadus annab linnadele peaaegu täieliku autonoomia kohalike asjade üle. See paindlikkus võimaldab kohalikel elanikel kohandada poliitikat vastavalt nende ainulaadsetele vajadustele, näiteks miinimumpalkade kehtestamine, lühiajaliste üüride reguleerimine või kilekottide keelamine, ilma et nad peaksid taotlema riigi seadusandja luba.

Sotsiaalküsimused ja -poliitika: riigi põhiseadused kui poliitika laborid

Kuna riikide põhiseadusi on kergem muuta ja üksikasjalikumalt, muutuvad need sageli suurte sotsiaalsete ja poliitiliste arutelude lahinguväljaks.USA põhiseadusel on paljude kaasaegsete küsimuste kohta suhteliselt vähe öelda, jättes riigid tühimiku täitma – ja nende põhiseadused peegeldavad sageli iga riigi valitsevaid poliitilisi tuuli.

Näited sotsiaalpoliitikast, mis on osa riigi põhiseadusest, on:

  • Marihuaana legaliseerimine: ] Enam kui 20 osariigi põhiseadus sisaldab nüüd keelt, mis võimaldab meditsiinilist või meelelahutuslikku marihuaanat, sageli kodanikualgatuste kaudu. Näiteks Colorado muudatus 64 (2012) legaliseeris harrastuskanepi ja lõi reguleeriva raamistiku.
  • ]Gun Control: ] Kuigi teine muudatus kaitseb üksikisiku õigust hoida ja kanda relvi, võivad osariigi põhiseadused kehtestada täiendavaid piiranguid või selgesõnaliselt tagada õiguse, mida riigikohtud tõlgendavad laiemalt. 2018. aastal võeti Floridas tulirelvade ostmise vanuse tõstmise meede vastu seadusemuudatusena, kuid mitmed riigid on kaalunud põhiseaduse muudatusi, mis ennetaksid kohalikke relvamäärusi.
  • 2010. aastal ratifitseerisid Massachusettsi valijad põhiseaduse muudatuse, mis hiljem kodifitseeriti riigi tervishoiureformi seaduse alusena, mis nõudis peaaegu kõigilt elanikelt ravikindlustust.

Need põhiseaduse sätted võivad poliitikas püsida aastakümneid, muutes nende ümberpööramise tavalise seadusandluse kaudu raskemaks. Sellel on nii eeliseid kui ka puudusi: toetajad väidavad, et see kaitseb rahva poliitikat seadusandliku sekkumise eest, samas kui kriitikud väidavad, et vastuoluliste küsimuste põhiseaduslikuks muutmine tõmbab ruumi kompromissidele ja kohanemisele.

Ajalooline kontekst: koloniaalhartadest kaasaegseks revideerimiseks

Esimesed osariigi põhiseadused koostati Ameerika revolutsiooni ajal, sageli kuningliku võimu otseseks lahtiütlemiseks. Massachusetts võttis näiteks oma põhiseaduse vastu 1780. aastal pärast protsessi, mis hõlmas ratifitseerimist linna kaupa rahva poolt – mudel, mis mõjutas föderaalset põhiseaduslikku konventsiooni. Paljud varajased osariigi põhiseadused laenasid suuresti koloniaalhartadest, säilitades õigused, nagu kohtuprotsess žürii poolt ja usuvabadus.

19. ja 20. sajand tõid kaasa põhiseadusliku läbivaatamise lained. Jacksoni ajastu nägi riike vastu võtmas sätteid, mis vähendasid omandi kvalifikatsiooni hääletamiseks ja kohtunike valimiseks, mitte ametisse nimetamiseks.Progressiivne ajastu andis muudatusi otsedemokraatia mehhanismidele, nagu algatus ja referendum, samuti töökaitse ja korruptsioonivastased meetmed. Pärast kodusõda kirjutasid lõunaosariigid ümber oma põhiseadused rassilise segregatsiooni ja valimisõigusest ilmajätmise kodifitseerimiseks – pärand, mis võttis sajandi, et kukutada föderaalsed kodanikuõigusi käsitlevad õigusaktid ja ülemkohtu otsused.

Näiteks sisaldavad lääneriigid sageli üksikasjalikke veekaitse sätteid, kuna kuivas kliimas on vett vähe, samas kui idaranniku riikidel on vanemad põhiseadused, mida on sajandite jooksul tükkhaaval muudetud. See ajalooline kihistumine muudab iga riigi põhiseaduse oma poliitilise ja kultuurilise arengu ainulaadseks artefaktiks.

Kohtulik tõlgendamine: iseseisvad riigi alused

Üks olulisemaid ja sageli tähelepanuta jäetud erinevusi osariikide ja föderaalseaduste vahel on see, kuidas kohtud neid tõlgendavad. USA ülemkohus on USA põhiseaduse viimane vahekohtunik ja selle föderaalküsimustes tehtud otsused on siduvad kõigile osariikide kohtutele. Osariikide kohtutel on siiski lõplik sõna oma osariikide põhiseaduste tähenduse kohta, kui need otsused ei riku föderaalseadust ega USA põhiseadust.

See põhimõte ]piisavate ja sõltumatute riiklike aluste võimaldab riigikohtutel pakkuda üksikisikute õigustele suuremat kaitset kui föderaalkohtud.Näiteks on Washingtoni osariigi ülemkohus tõlgendanud oma osariigi põhiseaduse privaatsusklauslit, et pakkuda laiemat kaitset õigustamatute otsingute eest kui neljas muudatus. Samamoodi on New Yorgi apellatsioonikohus tunnistanud õigust haridusega seotud rahastamisele osariigi põhiseaduse alusel, mis ületab USA ülemkohtu kehtestatud föderaalset alampiiri.

Osariikide kohtunikud töötavad ka erinevate valikumeetodite ja ametiaja alusel kui föderaalkohtunikud, mis võivad mõjutada nende tõlgendavat lähenemisviisi.Kuigi föderaalkohtunikud nimetatakse ametisse kogu eluks, ootavad paljud osariikide kohtunikud perioodilisi valimisi või säilitamishääli, mis võivad muuta nad avaliku arvamuse suhtes vastuvõtlikumaks.

Järeldus: riigi põhiseaduste kestev tähtsus

Ameerika valitsuse õpilaste jaoks ei ole riigi põhiseaduste mõistmine tühiasi – oluline on mõista, kuidas Ameerika Ühendriigid tegelikult toimivad.Kuigi USA põhiseadus annab üldise raamistiku, määravad riiklikud põhiseadused igapäevased reeglid, mis reguleerivad koole, makse, politsei volitusi ja üksikisiku õigusi.

Nende kahe põhiseadusliku õiguse kihi koosmõju tähendab, et tähistatud õigus ühes riigis võib olla teises kättesaamatu.See tähendab ka seda, et riigid võivad jätkata poliitikauuenduste laboritena, katsetades uusi lähenemisviise haridusele, tervishoiule, kriminaalõigusele ja keskkonnakaitsele.Võrreldes riikide põhiseadusi USA põhiseadusega, saame rikkama hinnangu keerulisele, detsentraliseeritud süsteemile, mis määratleb Ameerika valitsemise.

Edasiseks lugemiseks peab Cornelli Õigusteabe Instituut ulatuslikku arhiivi riigi põhiseadustest ja muudatustest.FLT:2]] Riigiseadusandluse Rahvuslik Konverents ] annab detailseid andmeid riigi põhiseaduste muutmiseks kasutatud algatus- ja referendumiprotsesside kohta. Ajaloolased saavad uurida nende dokumentide päritolu läbi Rahvusarhiivi koloniaal- ja varajaste riiklike hartade kogu.