Sarrera: Alderdi politikoen eginkizun nagusia gobernuan

Alderdi politikoak ez dira hauteskunde-makinak soilik, herritarren eta estatuaren arteko ehun konektiboa dira. Demokrazia ia guztietan, alderdiek botere politikoa, interes bateratuak antolatzen dituzte, eta lehentasun publikoak politika publikora itzultzeko balio dute. Ulertuta alderdiek gobernu-erabilera nola osatzen duten funtsezkoak dira erabaki politikoen dinamika ulertu nahi duten herritar guztientzat, lege-arauak igarota, epaileen izendapenera eta gobernu-agentzien eguneroko eragiketetara.

Artikulu honek alderdi politikoen oinarrizko funtzioak eten, gobernantzan eragiteko era desberdinak azaltzen ditu, eta sistema demokratikoetan dituzten eragin onuragarri eta problematikoak aztertzen ditu. Politikako ikaslea zaren ala ez, hautesle konprometitua edo gobernuaren funtzionamenduari buruzko jakin-mina baduzu, esplorazio honek demokrazia modernoaren oinarrizko erakundeetako baten irudi argi eta ebidentzian oinarritutakoa emango du.

Zer dira alderdi politikoak?

Alderdi politikoak, oinarrizkoenen, sinesmen eta helburu politiko zabalak partekatzen dituzten talde antolatuak dira, eta elkarrekin lan egiten dute hauteskundeak irabazteko eta gobernuaren makineria kontrolatzeko. Hala ere, definizio sinple honek konplexutasun handia erakusten du. Alderdiak hiru gauza dira aldi berean: hautesleek identifikatu behar dutena, aktibist eta emaileen arteko hiru, eta koalizio federal bat, aldi berean, botere hori barneko presioekin bateratu behar duena.

Festa modernoek hiru osagai nagusi dituzte:

  • Hautesleen alderdia: alderdi batekin identifikatzen diren hautesleak, nahiz eta kide formalak ez izan.
  • Alderdiaren erakundea: erakunde formala, batzorde nazionalak, atal lokalak, langileak eta ordaindutako langileak barne, kanpainak egiten eta azpiegitura mantentzen dutenak.
  • Gobernuko alderdia: funtzionario hautatuak, legegileak, exekutiboak eta, batzuetan, epaileak, alderdiaren etiketa daramatenak eta bere agenda ezartzeko lanak dituztenak.

Alderdi politikoak izugarri eboluzionatu dira azken bi mendeetan. Estatu Batuetako eta Europako lehen errepublikan, eliteen koalizioak izaten ziren sarritan. Gaur egun, datuetan oinarritutako erakunde sofistikatuak dira, eta oso inbertitzen dute inkestetan, dibulgazio digitalean eta mezularitzan. Alderdien eginkizuna ere zabaldu da: lehen hautagaien hautaketarako eta hauteskundeetarako ibilgailu gisa aritu ziren, eta orain politika-prozesuaren etapa guztiak osatzen dituzte, agenda-hastetik inplementaziora.

Alderdi politikoen jatorri historikoak

Lehen alderdi politikoak XVIII. mendearen amaieran sortu ziren gobernu ordezkariaren berezko azpiproduktu gisa. Estatu Batuetan federalistak eta errepublikazaleak Konstituzio eta botere federalaren ikuspegi ezberdinen inguruan eratu ziren. Britainia Handian, Whigs eta Tories erakunde instituzionalizatuak ziren parlamentuko fakzioen inguruan. Denborarekin, alderdiak profesionalizatu egin ziren, idatzizko plataformak hartu, konbentzio nazionalak hartu eta erakunde iraunkorrak eraiki zituzten. Boto masiboen hedapena XIX. eta XX. mendeen hasieran, alderdiei erantzun arruntago izatera behartu zituzten, gaur egun ere nagusi diren ereduei aurre egiteko.

Gaur egungo adituek, hala nola, ]Richard S. Katz eta Peter Mair-ek, alderdien bilakaeraren azken fasea "kartel alderdia" gisa deskribatu dute: estatuarekin lotura sakona duten alderdiak, finantzaketa publikoa eta estatu-erregulazioa oinarri hartuta hedabideetara sarbidetzarekin, oinarrizko kidetasunean baino. Eraldaketa horrek eragin garrantzitsuak ditu gobernuan, alderdiek hautesleei erantzuteko aukera ematen dieten egonkortasun instituzionala lehenesten baitute.

Alderdi politikoen oinarrizko funtzioak gobernuan

Alderdi politikoek funtsezko hainbat funtzio betetzen dituzte demokraziek ondo funtziona dezaten. Funtzio hauek ez dira hautazko gehigarriak, eta gobernu modernoak nola funtzionatzen duen ere bai.

  1. Alderdiek atezain gisa balio dute, eta partikularrei karguak eskatu eta aukeratzeko eskubidea ematen diete. Prozesu horrek ziurtatzen du hautagaiek nolabaiteko gaitasuna, leialtasuna eta politikaren lerrokatze bat dutela alderdiaren markarekin. Alderdirik gabe, hautesleak gaizki prestatutako edo muturreko hautagaiekin gainezka egon daitezke, hautesle nahasiekin.
  2. Hauteskunde- eta boto-emaileak mobilizatzea: alderdiek baliabide handiak inbertitzen dituzte hautesle-erregistroan, boto-unitateetan eta bozketa-programa goiztiarretan. Boto-emaile batek alderdiaren ideologia orokorra nahiago badu, sarritan babesten ditu bere hautagaiak, bakoitza sakon ikertu beharrik gabe.
  3. Alderdi politikoek plataformak sortzen dituzte, printzipio eta politika adierazpen zabalak, eta beren funtzionario hautatuen ekintzak gidatzen dituzte. Plataforma horiek hautesleek ulertzen dute alderdi batek zer esan nahi duen eta ekintza-agindu bat ematen dute hauteskundeen ondoren.
  4. Gobernagarritasunari aurre eginez, egitura eskainiz: legealdietan, alderdiek lidergoa antolatzen dute (hitzordulari, gehiengo-buru, batzorde-aulki), boto-diziplina ezartzen dute (zigor-makilekin), eta legeriaren fluxua koordinatzen dute.
  5. Gobernu eta publikoaren arteko lotura gisa, alderdiek bi norabideko bideko bide-zati gisa jokatzen dute. Gobernu-ekintzak eta, aldi berean, herritarrak arduratzen dira arduradun politikoekin. Funtzio hau bereziki garrantzitsua da demokrazia handietan, konplexuetan, non hiritar bakar batek ere ezin duen gai oro jarraitu.

Oinarrizko funtzioek erakusten dute zergatik diren alde guztiak demokratikoak: ekintza kolektiboko arazoak konpontzen dituzte, informazioaren asimetria eta koordinazioa, bestela gobernuan geratuko liratekeenak.

Alderdi politikoek gobernuan duten eragina: ikuspegi multidimenentral bat

Alderdi politikoek gobernuan eragiten dute hainbat kanalen bidez, ez bakarrik lege-prozesuaren bidez. Kanal hauek ulertzeak azaltzen du zergatik diren hain indartsuak alderdi guztiak boteretik kanpo ere.

1. Legeria desagerraraztea

Alderdi politikoen eragin nabariena legegintza-eremuan dago. Alderdi batek gehiengoa duenean, agenda ezar dezake, zein lege-proposamena bozkatuko den kontrolatu eta plataformarekin bat datozen legeak onartu. Gehiengoek sarritan erabiltzen dute alderdiaren diziplina, alderdiaren lerroan botoa emateko presioa, emaitza legegilea koherentea dela bermatzeko. Erresuma Batua edo Kanada bezalako sistema parlamentarioetan, diziplina hau bereziki indartsua da, gobernu-organoak (Boluntario) gehiengoaren esku uzten duelako eta hauteskunde-deiak egiten dituelako, hauteskunde-sistema ahuletan, gobernu-sistema ahuletan ere, gobernu-organoetan, gobernu-organoetan, gobernu-organoetan, gobernu-organoetan, gobernu-organoetan, gobernu-organoetan, gobernu-organoetan, gobernu-organoetan, gobernu-organoetan, gobernu-organoetan, gobernu-organoetan, gobernu-organoetan, gobernu-organoetan, gobernu-organoetan, gobernu-organoetan, gobernu-organoetan, gobernu-organoetan, gobernu-organoetan, gobernu-organoetan, gobernu-organoetan, gobernu-organoetan, gobernu-organoetan, gobernu-organoetan, alderdiko kide-organoetan, alderdiko kide-organoetan, alderdikontsei, gobernu-organoetan, gobernu-organo

Alderdiak bultzatutako legeriaren adibide batzuk Estatu Batuetan Affordable Care Act bezalako ekimen garrantzitsuak dira (alderdien botoen bidez ia erabat gainditua) eta Erresuma Batuan Brexita erretiratzeko legeria (alderdien barne-borroka gogorrak ikusi zituena). Bi kasuetan, legeriak ez zituen soilik boto-emailearen hobespenak islatzen, gobernu-alderdiaren koalizioaren helburu politikoak baizik.

2. Iritzi publikoa gidatzen

Alderdi politikoek ez dute iritzi publikoa soilik erantzuten, aktiboki osatzen dute. Prentsa-oharren, gizarte-sareen, iragarkien eta alderdien hitzaldien bidez, alderdiek beren posizioak erakargarriagoak egiten dituzten moduen inguruan antolatzen dituzte. Hori bereziki nabarmena da hauteskunde-kanpainetan, baina hauteskundeen artean ere gertatzen da. Adibidez, alderdi batek nahita anplifikatu ditzake inmigrazioari buruzko kezkak edo inflazioari buruzkoak, bere politika hobetsien alde laguntzeko.

Zientzia politikoan egindako ikerketek erakusten dute identitate alderdikoia estatistiken aitzindari indartsua dela. Datu objektiboak aurkezten direnean ere, gizabanakoek informazioa interpretatzen dute alderdiarentzat onuragarriak diren moduetan. Fenomeno horrek, "arrazoiketa motibagarria" izenez ezagutzen denak, esan nahi du alderdiek eragin handia dutela diskurtso publikoan. Eztabaida-terminoak ezar ditzakete, arazo gisa zer den definitu eta irtenbide legitimoak zer diren zehaztu.

Alderdiek iritzi publikoan nola eragiten duten markoaren bidez sakontzeko, ikus Thomas E. Nelsonen lan klasikoa eta lankideak, "markoa" (aldizkari akademikoen bidez eskura daitekeena). Praktikan, alderdiek asko inbertitzen dute mezu-garapenean eta "erantzun bizkorra" eragiketetan, kontrako narrazioei aurre egiteko.

3. Gobernu-politika zehaztea

Legeria banakaz gain, alderdi politikoek gobernu-politikaren zuzendaritza orokorra osatzen dute. Alderdi batek botere exekutiboaren kontrola irabazten duenean, aginduak, arau-aldaketak eta hitzorduak erabil ditzake bere politika-agenda hobetzeko, legegintza-onespenaren zain egon gabe. Demokrazi askotan, gobernuak aurrekontua ere kontrolatzen du, hau da, politika eragiteko tresnarik ahaltsuena. Defentsa-gastuak lehenesten dituen alderdiak funtsak esleituko ditu, eta horrek azpimarratzen du gizarte-ongizatearen gastua osasun-hezkuntzan, etxebizitzan eta etxebizitzan handituko da.

Politikaren eragina bereziki sakona da arreta publiko gutxi jasotzen duten eremuetan, hala nola administrazio-prozedurak, tarifa-planak eta arau-arauak. Alderdiek sarritan jartzen dituzte leialak zerbitzu zibileko goi-postuetan edo beren lehentasunak islatzen dituzten erakunde berriak sortzen dituzte. Denborarekin, aldaketa horiek blokeatu egiten dituzte alderdi baten hobespenetan, boterea galdu arren.

Botere Judizialaren eta burokraziaren eragina

Sistema politiko askotan, exekutiboak epaileak izendatzen ditu, batez ere goi-auzitegietara, eta hitzordu horiek gobernuan eragin luzea dute. Adibidez, Estatu Batuetan, Auzitegi Gorenaren osaketa hamarnakako hitzordu partisanoek osatu dute, eta erabaki garrantzitsuak hartu dituzte abortuari, pistolari eta kanpainako finantzaketari buruz, presidenteen izen-emate ideologikoak islatzen dituztenak.

Era berean, alderdiek burokrazian eragina dute gobernu-agentzien misioa eta lehentasunak ezarriz, baita agentzia-buruak izendatuz ere. Alderdi kontserbadore batek derbitzea eta kostuen aurkako analisia nabarmendu ditzake, eta alderdi progresibo batek ekitatea eta ingurumenaren babesa lehenetsi ditzake. Aukera administratibo horiek zuzenean eragiten dute legeak betearazten eta zerbitzuak ematen diren moduari.

Kultura politikoa eta Normak desagerraraztea

Alderdiek ere badute zeregina kultura politikoa eratzeko, idatzi gabeko arauak, balioak eta portaera politikoa arautzen duten itxaropenak. Esate baterako, etengabe erabiltzen dituen alderdi batek (filibuster-ek bezala) oztopoa normaliza dezake, eta konpromisoa hartzen duen alderdiak bipartidismoaren kultura bat eraiki dezake. Denborarekin, arau horiek barneratuta daude politikari eta hiritarrek, gobernu-tonuan eta erakunde demokratikoetan konfiantza-mailan eragina dutelarik.

Alderdi politikoen eginkizuna hauteskundeetan

Hauteskundeak dira alderdiek boterea lortzeko lehian duten erdiko eremua, eta beren eginkizuna askoz ere urrunago doa, botoa emateaz gain.

Bozkatzaileen mobilizazioa

Alderdi politikoek asko inbertitzen dute hautesleen mobilizazioan, hauteskunde itxietan sarritan erabakigarria izaten baita. Metodoen artean daude ate-jokatilak, telefono-ertzak, testu-mezuen oroigarriak eta gero eta sofistikatuagoak publizitate digitalerako. Estatu Batuetan, bi alderdi nagusiek ehunka milioi dolar gastatzen dituzte boto-emaileen kontaktuaren ziklo bakoitzean. Helburua ez da bakarrik bere aldekoak kentzea, baizik eta hautesleak kulunkatzea eta, kasu batzuetan, aurkako taldeen artean ez uztea, kanpaina negatiboaren edo boto-emaileen lege murriztaileen bidez.

Plataforma bat eta hautagaien marka bat eskaintzea

Alderdien plataformak alderdiaren esanetara daude, hautesleei laguntzen diete erabakiak hartzen, hautagai bakoitzaren posizioak ikertu beharrik gabe. Alderdi-etiketa baten pean lasterka doan hautagai batek alderdiaren ospea jasotzen du, hobeto edo okerrago, eta marka hori aprobetxatu ahal izango du beren lehentasunak komunikatzeko. Adibidez, Estatu Batuetako hautagai errepublikarrak zergak mozteko eta merkatu libreak sustatzeko konfiantza izango du, eta hautagai demokratiko batek segurtasun sare handiagoa eta ingurumen-erregulazioa sustatzeko.

Kanpainaren finantzak eta baliabideen esleipena

Alderdiek diru kopuru handiak bildu eta gastatzen dituzte hauteskundeetan. Alderdi nazionaleko batzordeek baliabideak biltzen dituzte barruti lehiakorretan, polemistak eta komunikabideak ematen dituzte, eta publizitate-ekintzak koordinatzen dituzte. Eginkizun hau kritikoa da, joko-eremua hainbat eskualdetan mailatzen laguntzen duelako. Alderdien koordinaziorik gabe, pertsona aberatsek eta interes-taldeek eragin eza izan dezakete. Hala ere, kritikoek diote alderdien diru-bilketa donor interesen bidez bultzatzen dela, eta horrek politika desitxuratzen du.

Alderdi politikoen eragina gobernuan: ebaluazio orekatua

Alderdi politikoak ez dira ez onak ez txarrak, ez txarrak; eragina testuinguru instituzionalaren, alderdien barne-osasunaren eta kultura politiko zabalagoaren mende dago.

Eragin positiboak

  • Alderdiek aukera eta ordezkaritza eskaintzen dute: alderdiek aukera argiak ematen dituzte, hauteskundeak esanguratsu bihurtzen dituzte eta gobernuek beren erregistroak defendatzera behartzen dituzte. Alderdi anitzeko sistemek hainbat ikuspegi onartzen dituzte (adibidez, alderdi berdeak, alderdi agrariarrak, alderdi etnikoak) gobernuan ordezkaritza izateko.
  • Parte-hartze politikoa sustatuz: alderdiek boluntarioak bildu, bilerak egin eta herritarrak prozesu politikora eramaten dituzten gertaerak antolatu dituzte.
  • Oposizio sendo batek ustelkeria, ezgaitasuna edo hutsegite politikoak agerian uzten ditu, hautesleei gobernuko alderdiaren aurrean erantzulea izaten uzten diena.
  • Demokrazia egonkorretan, alderdiek boterea transferitzen laguntzen dute. Hauteskunde baten ondoren, galtzaileak aurkakotza leiala onartzen du eta lan egiten du, eta irabazleak kontrola hartzen du indarkeriarik edo krisirik gabe.

Eragin negatiboak

  • Alderdiak oso alderditsuak direnean, beste aldea garaitzea lehenetsi dezakete, lur komuna aurkitzeagatik. Horrek legegintza-paralisia, gobernu-isilketak eta epe luzeko arazoak konpontzeko ezintasuna ekar dezake, hala nola zorra, azpiegitura edo klima-aldaketa.
  • Herrialde batzuetan, alderdiek gobernuaren kontrola erabiltzen dute cronieak saritzeko lan, kontratu edo mesedeekin. Horrek meritukrazia eta konfiantza publikoa ahultzen ditu. Demokrazi aberatsetan ere, alderdien finantzaketa eskandaluak ohikoak dira.
  • Alderdiek muturreko posizioak har ditzakete oinarri sutsua mugiarazteko, eta horrek hiritar moderatuak kaltetzen dituen politika ekarriko du. Alderdiek sarritan erronka egiten diete arau demokratikoei, gutxiengo epaileei edo ihes-agintariei, erakunde demokratikoak ahultzen dituztenei.
  • Alderdiak barne-makinetan edo donor-eskei gehiegi fokua duenean, hiritar arruntek beren kezkak ez ikusi egiten dituztela senti dezakete. Horrek eragin dezake abioa, desegitea eta sistema-mugimenduak areagotzea.

Ondorioa: Alderdi politikoen garrantzia iraunkorra

Alderdi politikoak ez dira perfektuak, baina gobernu modernoan ezinbestekoak dira. Boto-emaileentzat aukera konplexuak errazten dituzte, lan legegile eta exekutiboaren kaosa antolatzen dute, eta demokrazia auto-zuzentzen duen etengabeko erantzukizuna ematen dute. Hiritar eta erreformatzaileen erronka alderdien funtzio positiboak indartzea da, joera negatiboak minimizatzen dituzten bitartean. Horrek esan nahi du barneko demokraziaren sustapena, diru-eragina mugatuz politikan, eta alderdien arteko elkarrizketa sustatuz, konpromezua ezinbestekoa den gaietan.

Azken batean, alderdiek egiten dute hiritarrekin. Publiko informatu eta konprometitu batek, gardentasuna eta erantzukizuna eskatzen duenak, alderdiei mesede egin diezaieke, eta alderantziz, apatiak eta ezbeharrak alderdiei disfuntzioa eragiten uzten diete. Alderdi politikoek gobernantza nola moldatzen duten ulertzea gizarte demokratiko batean parte-hartzaile eraginkorrago bihurtzeko lehen urratsa da.

Irakurri nahi dutenentzat, zientzialari politikoen ikerketa, hala nola, L. Rosenblum, Aingeruen alde: Alderdien eta PartisanshipFLT:3]]ren oniritzia eta ]Paul Pierson ]en egilea [Txunta-FLT:7]: alderdien eta alderdien bilakaera sakona eskaintzen du, eta haien eragina, gainera, demokrazian oinarritutako ikerketa bat da.