Hiri-mugikortasuna da gaur egun Erresuma Batuko hiriek duten erronkarik larrienetako bat. Congestionek urtean milioika milioiko ekonomia kalkulatzen du, aire-kutsadurak milaka heriotza goiztiar eragiten ditu, eta bizimodu sedentarioak obesitatearen tasa handiagoak bultzatzen ditu. Konponbidearen erdian, bidaiak eta ibilaldiak egiten ditu, hiru dibidenduko ditu: osasun hobea, aire garbiagoa eta hiri-espazio mugatuaren erabilera eraginkorragoa.

Hiri-mugikortasun jasangarriaren beharra

Garraioa da berotegi-efektuko gasen emisioen iturririk handiena Erresuma Batuan, eta errepide-garraioa emisioen laurden bat baino gehiago da. Aldi berean, jarduera fisikoek urtean mila milioi liberako kostua izaten dute. Garraioaren eta txirrindularitza-estatistiken arabera, Ingalaterrara egindako auto-bidaia guztien erdia hiru milia baino gutxiagora bitartean, bizikleta edo oinez egiten dira.

Hiri-airearen kalitatea beste gidari bat da. Medikuen Errege Eskolak urtean 40.000 heriotza inguru egozten ditu Erresuma Batuan aire-kutsadurara, eta gehienak trafikotik. London, Birmingham eta Manchester bezalako hirietako alkateek larrialdi klimatikoak deklaratu dituzte eta presiopean daude aire garbiko zonak eta auzo merke-trafikoak emateko. Kaleak eta ziklo babestuak neurri frogatuak dira ibilgailu motorren nagusitasuna murrizteko, eta, aldi berean, desplazamendua bultzatuz, errepide-erabiltzaile kalteberentzat kaleak seguruago bihurtzen dituzten bitartean.

Gainera, COVID-19 pandemiak mundu osoko joera bizkortu zuen oinez eta bizikletaz ibiltzeko. Aldi baterako pop-up zikloko lan-lerroak eta espaloi zabalak bizkor sartu ziren. Alkate askok hartu zuten aldaketa horiek iraunkor bihurtzeko unea, eta aitortu zuten hiri-mugikortasuna erresilientea, osasuntsua eta bidezkoa izan behar zuela. Hiriek talentua eta inbertsiorako lehian ari direnez, bizi den eta ibiltaria abantaila lehiakor bihurtu da.

Erresuma Batuko alkateen eginkizun estrategikoa

Metroko alkateen garraio-botereen desboluzioa joko-aldatzailea izan da. Londres Handiko Agintaritzak, West Midlandseko Agintaritza Konbinatuak, Manchester Handiko Agintaritza Konbinatuak, eta beste batzuek urte anitzeko garraio-aurrekontuak kontrolatzen dituzte eta tokiko garraio-planen legezko erantzukizuna dute. Horri esker, alkateek lehentasun estrategikoak ezartzeko, finantzaketa esleitzeko eta hirien arteko koordinazioa egiteko gaitasuna dute, sarritan udal-gobernuaren zatituta ez zegoen zerbait.

Alkateek hainbat palankatatik egin dezakete bidaia aktiboa: azpiegiturako inbertsio zuzena, erregulazio-ahalmenak (hala nola 20mph abiadura-mugak ezartzea edo pilaketak kargatzea), eta adostasun publiko eta politikoa eraikitzeko botere biguna erabiltzea. Garraio-sektoreak, Transport for Greater Manchester eta Transport for West Midlands bezalako erakundeak ere kontrolatzen dituzte, proiektu nagusiak diseinatu eta hornitzen dituztenak. Garraio-sailak banatzen duen Travel Fundatibak, alkateei baliabide gehigarriak eman dizkie txirrindularitza eta txirrindularitza-sareak sortzeko, nahiz eta lehiatzeko sare amorratuak izaten jarraitzen duen.

Azpiegitura Inbertsioa: Pertsonen eraikuntza

Azpiegitura bidaia-estrategia aktibo baten oinarria da. Ziklo-erreiak, txirrindulariak eta oinezkoak bereizten dituztenak, kalte-arriskua nabarmen murrizten dute eta txirrindularitza bultzatzen dute, hain ziur ez dauden erabiltzaileen artean. Alkateek gero eta gehiago inbertitzen dute bide bereizietan: Londresko Ziklo-superaltuak eta Quietways, Manchesterrek proposaturiko Bee Network, 1.800 miliako ibilaldi eta txirrindularitza-ibilbideak, eta Birminghameko Ziklo-iraultzak bereizketa fisikoa lehenesten du.

Hiri-erdiko kaleak autoetara ixteak, sarritan asteburuetan edo behin betiko, espazio publikoak sortzen ditu, txikizkako oin-oina handitu eta aire-kalitatea hobetuz. Manchesterrek hiriko erdigunea oinezkotzea, Exchange Squareren eraldaketa barne, oso goraipatua izan da. Era berean, alkateek "eskola-kaleak" defendatu dituzte, eskolaz kanpoko kaleen itxierak, segurtasuna hobetzeko eta trafikoa murrizteko, irteera eta bilketa-denboraldietan. Gaur egun 500 eskola-planetan zehar, Ingalaterrako kaleetan, alkate askok gaitua.

Oinezkoentzako argi-seinaleak ez dira hain glamourrak, baina bizi-biziak ere badira. Alkateak ziklo seguruko aparkalekuetan, bizikleta-partekatzeetan eta seinaleen bidean inbertitzen ari dira sare kohesio bat sortzeko. Gakoa da azpiegitura ez dela deskonektatutako zati sorta bat, baizik eta ibilaldi laburretarako aukera naturala egiten duen sistema oso ulergarria.

Politika Berrikuntza eta Finantzazioa

Eraikinetik kanpo, alkateek portaera aldatzeko politika erabili dute. Auzo behe-trafikoak (LTN) -etxeko kaleak eta merkataritza-bideetan zehar iragazten diren bitartean- zabaldu egin dira Londresen, Birminghamen eta Manchesterren. LTNek batzuetan eztabaida sortzen duten bitartean, Londresko Unibertsitate Inperialaren frogak erakusten dute trafikoa murrizten dutela mugako bideetan talkarik egin gabe. Alkateek 20 metroko abiadura-mugak ere sartu dituzte hiriguneetan, arrapalak espaloiaren kontra (lokailun zehar) eta aparkaleku-plano-planen aurka, aparkaleku-planen kopurua murriztuz.

Bizikleta-partekatzea beste tresna bat da. Londreseko Santander zikloak, West Midlands-eko zikloa, eta Liverpool-eko CityBike-k bizilagun eta turistak aukera malgua eta kostu txikikoa eskaintzen diete bidaia laburretarako. Alkateek eskema hauek diruz laguntzen dituzte, garraio publikoarekin integratzen dituzte sarritan, adibidez, Londresko kontakturik gabeko ordainketen garraiorako garraioa, hodia, autobusa eta zikloa alokatzeko. Finantza-pisustapenek ere badute: Lan-eskemaren zikloa, nazioa, berriz, tokian sustatzen da; alkate batzuek beka batzuk eskaini dituzte bizikleta edo bizikleta-zikloa erosteko.

Funts Aktiboak 2 libera inguru esleitu ditu zenbait eskualdetan, txirrindularitza-organoek gomendatutako 10-20 libratik oso urrun. Alkateek gobernu zentralaren kapitalerako lehiatu behar dute, tokiko mailegu- eta garatzaile-kotratuekin osatu, eta diru-sarrerak mantentzeko eta eragiketak egiteko existitzen direla ziurtatu. Garraio Sailak epe luzeagoan emateko duen azken konpromisoa, bidaia aktiboaren likidazioak urtebetekoak urrats bat dira, baina alkateak eztabaidatzen jarraitzen du, finantzaketa iraunkorra eta aurreikusgarria.

Ikerketa-ekintzak

Adibide zehatzek erakusten dute alkate-burutzak zer lortu dezakeen. Hona hemen hiru hiri-eskalako kasu-azterketa, ikuspegi eta testuinguru ezberdinak erakusten dituztenak.

Londres: Zikloko Supererretiluak eta emisio baxuko zona

Londresko alkateak, Londresko Garraioaren bidez, 2 mila milioi libera baino gehiago inbertitu ditu txirrindularitzan eta oinez 2016tik. Zikloaren Superaltuko sarea 200 milia baino gehiago da, gehienak bereizitako ibilbideetatik, East-West eta Ipar-Hego-superhighways barne, Londres erdialdetik. Txirrindularitza % 40 baino gehiago hazi da azken hamarkadan, %17ko igoerarekin 2022an bakarrik (TfL datuen arabera). Ultra Low Emission Zone (ULEZ), Londresko alkateak zabaldu zuen Londresko auzo guztietara, eta bertan behera utzi du irteerako azalera, eta % 50 murriztu du, Oxford Streeteko kalearen inguruan, eta beste leku batzuetan, oinezkoen arteko eraldaketak eta oinezkoen arteko eraldaketak ere sartzen dira.

Manchester: Pedestrianizazioa eta Bee Sarea

Manchesterreko alkateak, Andy Burnhamek, bidaia aktiboa egin du garraio-estrategiaren zutabe nagusia. 1.5 milioi liberako Bee Sareak autobus, tranbia, txirrindularitza eta ibilaldi sistema integratu bat sortu nahi du, Londresen erabateko araututako lehen bus sarea pribatizaziotik kanpo. Oinezkoen ekimenen artean, hiriko zentroaren dekanoa trafikoan itxi, katedraleko eremu publiko berria sortu eta hiri-erdiarekin lotzen duten ibilbideen inbertsio bat dago. Bee sareak 75 miliako ibilbidea du, 2019ko ibilbideen % 80tik gora, eta 20ko aurrerapen-fasean, eta % 25, gainera, parkeko igoeran, parkearen mugan sartu du.

Birmingham: Aire Garbiaren Zona eta Zikloaren Iraultza

Birminghameko alkate Andy Streetek Hiri Garbiaren Zona (CAZ) du ardatz, eta horrek ibilgailu kutsagarrienak kargatzen ditu hiriaren erdigunean sartzeko. Lehenengo urtean, ibilgailu bateragarrien proportzioa % 60tik % 90era igo zen. CAZen ondoan, Ziklo-iraultza programak 45 milioi £ egiten ditu 100-mil kilometroko ziklo-sarea eraikitzeko, tartean lehen holandar estiloko bidegurutze babestuak gako-gurutzetan. Alkateak ere bultzatu du Midlands Cycle eskema hedatzeko, 5.000 bizikleta ingururekin, eta Eskola-sareak ezarri ditu, eta orain 60-ko erreferentzia-programa bat ezarri du, hiri-sarea, CAZen %13a, eta %6ko garraio-sarea, oraindik ere bai garraio-sarea, garraio publikoarekin, %6, %13a, eta %6ko garraio-sarea, %6, oraindik, %6, %6, CAZa, %6, %6, garraio-sarea, %13a, %6, %6, oraindik,6, %6, %6,6, %6, %6,6, %6,6,6, %13a,6,6,6,6,6,6,6,6,6,6,

Erronka iraunkorrak gainditzea

Arrakasta horiek gorabehera, Erresuma Batuko alkateek hesi izugarriak dituzte. Finantzaketa kronikoena da: Erresuma Batuak urtean 6 libera gastatzen ditu txirrindularitza-azpiegituretan, Herbehereetako 26 liberarekin alderatuta. Alkateek garraio-aurrekontuetarako eskaera lehiakorrak egin behar dituzte, trenbide- eta autobus-laguntzen bidez lehoiaren kuota kontsumitzen dute maiz. Gainera, bidaia aktiboaren kapital-finantzaketa askotan iragartzen da, eta horrek zaildu egiten du hainbat programa planifikatzea. Alkateak hamar urtetik gorako bidaia-funts aktiboa eskatzen ari dira, eta etengabe igotzen dira.

Erresistentzia publikoak, batez ere auzo-trafiko baxukoak eta ziklo-laneko eraikuntzak, proiektuak desegin ditzake. Bizilagun batzuek LTNak deseroso edo elitistak direla ikusten dute. Alkateek komunitateko konpromisoan, ko-diseinuan eta komunikazio argian inbertitu behar dute onura horiei buruz, adibidez, LTNek arratoi-hestea murrizten dute, oinezkoen segurtasuna hobetzen dute eta tokiko negozioa bultzatzen dute, gero eta oin-beherago bihurtuz. Pilotu-eskemak eta aldi baterako instalazioek aldaketari uzten diote jendaurrean, behin-behineko instalazioek aldaketa iraunkorra izan aurretik.

Muga espazialak beste erronka bat dira. Erresuma Batuko hiri askok diseinu estu eta historikoak dituzte, zikloaren atzera-egokitze-bideak zailtzen dituztenak. Alkateek sortzailea izan behar dute: bide bateko kaleak erabiltzea, motor-trafikoari ateak ixtea edo aparkaleku-espazioa birlokalizatzea. Kanaleko bideek eta parke-bideek trafikorik gabeko korridoreak eskaintzen dituzte, baina askotan ez dute zuzentasunik. Garraio publikoarekin bidaia aktiboak egitea, adibidez, trenbide-geltokietan eta autobus-geltokietan ziklo-biltegiak jartzea, ezinbestekoa da bidaia luzeagoak egiteko. Londresko Alkateak, "Ccley Station" izeneko geltokian, beste milaka aparkaleku-programa gehitu dira, alkate-planta bat sortzeko.

Etorkizuneko lehentasuna hiri-mugikortasunerako

Aurrera begira, alkateek aurrera egin beharko dute hainbat frontetan. Lehenik eta behin, bidaia aktiboa sartu behar dute hiri-plangintzarako agenda zabalagora, garraioa etxebizitza, osasun eta garapen ekonomikora lotuz. 15 minutuko hiri-kontzeptua, non bizilagunek eguneroko behar gehienak topatu ditzaketen etxetik ibilaldi labur edo ziklo labur batean, eta alkateek trakzio bat egin dezakete auzo nahasiei lehentasuna emateko. Manchesterreko "Nebourhoods" estrategia eta Londoneko "Good Growth" politikak adibide goiztiarrak dira.

Bigarrenik, teknologia gero eta handiagoa izango da. Bizikleta elektrikoek (bizikletek) muga jaisten dute bidaia luzeetarako eta ibilbide alaietarako; alkateek erosketa-planak diruz lagundu ditzakete eta karga-azpiegitura eskuragarri dagoela ziurtatu. E-scooter-en entsegu partekatuek, orain Erresuma Batuko hiri askotan exekutatzen ari direnek, mikromugikortasun aukera osagarria eskaintzen dute, erregulazioa oso egokia den arren. Alkateek eragileekin lan egin behar dute garraio publikoarekin segurtasuna eta integrazioa bermatzeko.

Hirugarrenik, inklusibitatea diseinu-irizpide zentral bihurtu behar da. Gaur egungo txirrindularitza-demokrata gizon gazte eta gaiekin lotuta dago. Alkateek adin eta gaitasun guztietarako lan egiten duten azpiegituran inbertitu beharko lukete: bide zabalagoak, gradiente txikiagoak, pasabide irisgarriak eta aparkaleku seguruak. Londres eta Manchesterreko "Bikeability" bezalako programak parte-hartze zabala izan dute.

Azkenik, alkateek ikusgaitasuna erabiltzen jarraituko dute, koalizio politiko bat eraikitzeko. Ebidentzien arabera, emisioen murrizketatik, oinezkoen kaleetan zehar txikizkako salmentak handitzeko, bizilagun eta negozioei sinetsaraz diezaiekete, bidaia aktiboa ez dela oztopo bat, hobekuntza bat baizik.

Ondorioa:

Hiri-mugikortasuna Erresuma Batuan bidegurutzean dago. Autozentrikoen plangintzak hiri ugari utzi ditu, kutsatuak eta desberdinak. Londresko alkateak, Manchester, Birmingham, Liverpool eta beste metro-eremu batzuk erakusten ari dira bide desberdin bat posible dela, kaleak seguruak baitira haur-eskolara joateko, non txirrindularitza aukera erosoa den aldi baterako, eta airearen kalitateak ez baitu osasun publikoa kaltetzen. Azpiegituran inbertituz, politikarekin berrituz eta laguntza publikoa eraikiz, alkateak pixkanaka hiri-mugikortasuna prestatzen ari dira.

Haien eginkizuna ez da erraza: finantzaketa estua da, oposizioa gogorra izan daiteke, eta aldaketa-eskala izugarria da. Hala ere, kasuen ikerketen frogak argi daude: alkateek gidatzen duten lekua, txirrindularitza eta oinez ibiltzea. Onurak - karbono emisio baxuagoak, osasun hobea, tokiko ekonomia indartsuagoak- ukigarriak dira. Erresuma Batuak bide luzea du Europako hiri onenen artean bat egiteko, baina alkate-burutza jarraituarekin, hurrengo hamarkadan ikusi ahal izan zuen britainiarren mugikortasuna mundu mailako zerbait bihurtzen.