Covid-19 pandemiak proba paregabea aurkeztu zuen hiri-gobernantzarako Erresuma Batuan, tokiko buruzagien ekintza azkar, erabakigarri eta sarritan aurrekaririk gabekoak eskatuz. Birusa zabaldu ahala, alkateak lehen lerroetan aurkitu ziren, zuzentarau nazionalak tokiko errealitatera itzultzeko, beren komunitate ezberdinen premia ezberdinak zuzentzen zituzten bitartean. Alkate horien esperientziak, metropoli-handietatik hiri-buru txikietara, etorkizuneko osasun-larrialdiak kudeatzeko ikuspegien biltegi aberatsa eskaintzen zuen. Erantzun bakar batek ere ez zuen erabateko erabateko erantzuna, baina, krisi ekonomikoen bidez, krisi sozial eta krisiaren inguruko arazoen ondorioz, krisi-egoerak sakontzeko eta krisi-esparrua sakontzeko, eta krisi-esparrua sakontzeko, eta tokiko ekintzak sakontzeko, eta esparrua sakontzeko, eta esparrua sakontzeko, eta esparrua sakontzeko, gai diren kasuetan, gai diren kasuetan, eta egoera-egoerak sakontzeko, eta gizarte-egoerak sakontzeko, sakontzeko, eta gizarte-egoerak sakontzeko, eta gizarte-egoerak sakontzeko, sakontzeko, eta gizarte-egoerak sakontzeko, sakontzeko, eta gizarte-egoerak sakontzeko, sakontzeko, sakontzeko, eta gizarte-egoerak sakontzeko, eta abar.

Alkateen eginkizun zabala pandemia garaian

Pandemiaren aurretik, alkate britainiarrek duten papera asko aldatu zen, botere exekutibo garrantzitsuak eta funtzio sinbolikoagoak betetzen zituztenak. Hala ere, Covid-19aren etorrerak haien erantzukizunak azkar eta dramatikoak izatera behartu zituen, gobernu zentralaren eta tokikoaren arteko muga tradizionalak lausotuz. Alkateak krisi komunikatzaile, koordinatzaile logistiko eta komunitateko txapeldun bihurtu behar ziren, denbora eta baliabide mugatuak zituztenak.

Erantzun multi-agentzien konbinazioa

Funtzio kritikoenetako bat alkateek erantzun multiagenikoak koordinatzea zen. Hiri askotan alkateak larrialdi-plangintzako taldeburu izan ziren, eta NHSko fidagarritasunak, tokiko agintariak, polizia-indarrak eta borondatezko erakundeak bildu zituzten. Botere horren bidez erabaki azkarragoak hartzeko eta tokiko ekintza koherenteagoa lortzeko aukera izan zen. Adibidez, Londresko alkateak astero Covid-19-ko bilera bat ezarri zuen barrutiko buruzagiekin, osasun-agenteekin eta garraio-agintariekin, hiriburuan zehar ahaleginak lerrokatzeko.

direktiba zentralak eta tokiko beharrak deuseztatzea

Alkateek sarritan bitartekari gisa jarduten zuten gobernu zentralaren eta bere erkidegoen artean, tokiko testuinguruetarako arau nazionalak interpretatuz eta eskualde-behar jakinetarako defendatzean. Hori bereziki zaila zen, politika nazionalek ez baitzuten kontuan hartzen infekzioaren tasa, egitura ekonomiko edo ahulezia demografikoen aldakuntza lokalak. Alkate eraginkorrak Whitehallekin komunikazio-lerro irekiak mantentzea lortu zuen, tokiko erabakien atzean arrazoidunei buruz beren hautesleekin gardenak izanik.

Laguntza ekonomiko eta soziala mobilizatzea

Osasun-neurrietatik haratago, alkateek funtsezko zeregina izan zuten blokeo ekonomikoaren gorakada moteltzeko. Tokiko negozio-laguntza-eskemak ezarri zituzten, enpresa borrokan ari zirenei laguntza azkarrekoak eman zizkieten, eta lanpostuak atxikitzeko programak abiarazi zituzten. Aldi berean, gizarte-beharrak zuzendu zituzten talde ahulenentzako elikadura-banaketa koordinatuz, osasun-ekimenak babestuz eta biztanleria babesteko funtsezko hornidurak bermatuz.

Case Studies: nola erantzuten duten Erresuma Batuko hiriek

Alkateen erantzunak testuinguru lokalak, baliabide erabilgarriek eta harreman politikoek osatzen zituzten. Hiri-erantzun espezifikoak aztertzean, herrialde osoan zehar sortu ziren ikuspegien eta erronka komunen aniztasuna azaltzen da.

Londres: hiriburu koordinatua

Sadiq Khan alkatearen agindupean, Londresek oso ikuspegi koordinatua hartu zuen, hiriko gobernu-egiturak aprobetxatuz. Alkatearen bulegoak "London Together" kanpaina abiarazi zuen osasun publikoko gida sustatzeko, eskola-bazkari libreak eman zizkien milaka umeri eskola-itxiertzetan, eta milioi bat libera larrialdi-funts ezarri zituen osasun-zerbitzuetarako. Gainera, Londonerako Garraioarekin ere lan egin zuen estuki, garraio publikoaren garbiketa-protokoloak ezartzeko eta aurpegia estaltzeko eskakizunak betearazteko. TfworkL-ren gobernu nazionalaren gaineko tentsio politikoak gorabehera, Tfwork alkateak krisiaren baitan ezarri zituen, aldi baterako garraio-azpiegiturak ezartzeko, eta aldi baterako garraio-azpiegiturak ezartzeko.

Manchester: ekonomia-berreskurapenari buruzko fokua

Andy Burnham alkateak ikuspegi bereizia hartu zuen Manchester Handian, laguntza ekonomikoa eta elkartasuna lehen faseetatik lehenetsiz. Bere administrazioak berehala zabaldu zuen 10 milioi librako diru-funtsa bizilagun zaurgarrientzat, eta "Lana eta Trebetasuna" programa bat ezarri zuen, langile desplazatuei aukera berriak lortzeko prestakuntza emateko. Burnham ahots nabarmen bat bihurtu zen Ipar-mendebaldeko blokeo nazional gogorragoak lortzeko, kasu-tasak igo zirenean, batzuetan gobernu zentralarekin talka egiten zuenean.

Liverpool: Komunitateko erresilientzia

Liverpoolen, Joe Anderson alkatearen gidaritzapean, elkarte komunitarioen boterea erakutsi zuen. Hiriko "Liverpool Cares" ekimenak milaka boluntario mobilizatu zituen janari-hornikuntzak egiteko, errezetak biltzeko eta telefono-laguntzeko bizilagun bakartuentzat. Gainera, alkateak enpresa-sortze lan-indar dedikatu bat ezarri zuen, hiriko ostalaritza-sektorearekin estuki lan egiten zuena berriro irekitze-protokolo seguruak garatzeko. Liverpoolek osasun-neurri publiko hobetuen fokua hartu zuenean, infekzio-tasa handiak zirela eta, alkateak komunitatearekin lan egin zuen, segurtasun- eta txertaketa-programetan konfiantza lortzeko.

Bristol: Green Recovery-eko berrikuntza

Marvin Rees alkateak ikuspegi bereizia hartu zuen, pandemiaren berreskurapena epe luzerako jasangarritasun-helburuetara lotuz. Hiriak aukera gisa erabili zuen blokeo-sormena karbono neutral bihurtzeko 2030erako. Bidaia-azpiegitura aktiboko inbertsioak bikoiztu egin ziren, eta enpresentzako premiazko laguntza ingurumen-inpaktua murrizteko konpromisoei lotuta zegoen. Gainera, Reesek "hobetu" agenda bat defendatu zuen, etxe-bizitzak, energia berriztagarriak eta garraio jasangarria lehenesten zituena. Krisiaren fasean aurrera begirako ikuspegiari aurre egin zion arren, krisiaren garaian, frogatu zuen nola erabil ditzakeen erantzunak larrialdi-egoeratik abiatuta, Bristolen osasun-egoera hobetuaren eraldaketarako, jasangarritasuna eta hobekuntzarako.

Etorkizunerako ikasgai kritikoak

Pandemian zehar, alkateen esperientzia kolektiboak hainbat ikasgai kritiko ematen ditu, etorkizuneko larrialdi-plangintza gidatzeko. Ikuspegi horiek osasun publikotik haratago doaz gobernantza, komunikazio eta komunitate-konpromiso printzipio zabalagoak barneratzeko.

Inbertitu komunikazio garbi eta iraunkorrean

Hiri-erantzunen artean, aurkikuntzen artean, komunikazio argi, iraunkor eta gardena behar da. Alkateek, konfiantza publikoa mantentzea lortu zuten, eguneraketa erregularrak emanez, ziurgabetasuna aitortuz eta erabakien atzean dagoen arrazoiketa azalduz. Komunikazioa, batez ere mezu nazional eta lokalen arteko gatazkan, nahasmena eta betetasuna murriztuz. Etorkizuneko plangintzak aurrez prestatutako komunikazio-txantiloiak, hedapen azkarrerako kanalak ezarri eta gobernuaren mailetan mezuak koordinatzeko mekanismoak izan beharko lituzke. Azpiegitura digitalen eraikuntzak, jende-kopuru handia sostenga dezake, hala nola, testu eleaniztunen, komunikabideen eta irratien arteko aliantzak, lehentasun-lehentasunak, lehentasun-lehentasunak eta lehentasun-taulak.

Elkarlan indartsua sustatzea Osasun Agintariekin eta Komunitateko Taldeekin

Pandemiak azpimarratu zuen erakunde bakar batek ezin duela krisi handi bat bakarrik kudeatu. Alkatetza eraginkorra behar izan zen osasun-agentziekin, NHSrekin, larrialdi-zerbitzuekin eta gizarte-erakunde ugarirekin. Eragile horiekin aurrez harremanak zituzten alkateak hobeto kokatu ziren erantzun azkarrak aktibatzeko. Aurrera jarraituz, hiriek etengabeko lankidetzarako mekanismo formaletan inbertitu behar zuten, hala nola, larrialdi-prestakuntzako batzorde iraunkorretan, eta aldi berean lasaitasunaren garaian ere elkartzen direnak. Batzorde horiek borondatezko eta fede-sektoreetako ordezkariak izan behar zituzten, eta ziurtatuko zuten komunitateko ahotsak sartzen direla plangintza-prozesuetan.

Eraiki malgutasuna politika-erabileran

Pandemiaren izaera dinamikoak etengabe egokitzea eskatzen zuen. Plan estatikoak zorrotz aplikatu zituzten alkateak borrokan hasi ziren egoera aldakorrei erantzuteko. Aitzitik, erabakiak hartzeko esparruetan malgutasuna eraiki zutenek errazago bultza zezaketen, adibidez, blokeo orokorretik auzo edo sektore jakin batzuei laguntza emateko. Etorkizuneko larrialdi-planek egoera-analisia izan beharko lukete, hainbat ibilbide posible aurreikusten dituztenak eta erantzunen igoera edo beheratzearen ondoriozkoak barne hartzen dituztenak. Malgutasun horrek aurrekontu-kudeaketara hedatu beharko luke, eta baliabideak azkar garatu ahal izateko.

Lehenetsitako biztanleriak planifikazio guztietan

Pandemiak ez zuen neurririk hartu talde baztertuetan, gutxiengo etnikoak, errenta baxuko familiak, adinekoak eta azpiko osasun-baldintzen eraginpean zeuden pertsonak barne. Erantzun alkateek, biztanleria horiek argi eta garbi, emaitza hobeak lortu zituzten, bai osasun- eta gizarte-ekitateari dagokionez. Neurriak, hala nola kultura-komunikazioko materialak, txertatze-lan espezifikoak eremu galduetan, eta laguntza finantzarioa ezinbestekoa izan zen kaltetutako sektoreentzat. Epe luzerako plangintzak ekitatea txertatu behar du oinarrizko printzipio gisa, krisiak ez duela alde batera uzten gizarte-esku-esku-esku-hartzeen eta gizarte-esku-esku-hartzeen bilketantiztasunen bidez.

Epe luzerako ikuspegia mantendu epe laburreko presioen artean

Bristolgo alkateek eta beste hiri batzuetako alkateek frogatu zuten epe luzerako helburu estrategikoak lor daitezkeela krisi larri batean ere. Biziraupen berehalako kezkak beti nagusituko dira larrialdi baten lehen etapetan, eta etorkizuneko liderrek etena erabil dezakete aldaketa positiboak bizkortzeko. Horrek esan nahi du jasangarritasun-konpromisoei laguntza ematea, bai osasun publikoaren bai klima-helburuen azpiegituretan inbertitzea, bai krisiaren ondoren iraun dezaketen lankidetza berriak eraikitzea. Etorkizuneko prestakuntzak "aldu" esparru bat izan beharko luke, zeinak epe luzeko eta epe luzerako erantzuna kontuan hartu beharko lukeen, bai eta ez hartzea, erabaki hutsak ez hartzea saihestuz.

Arrakasta neurtzea: emaitzak eta erronkak

Alkateen erantzunen arrakasta ebaluatzeak neurketa soilak baino gehiago eskatzen ditu, hala nola, infekzio-tasak. Ebaluazio integral batek egonkortasun ekonomikoa, gizarte-kohesioa eta suspertzearen abiadura hartzen ditu kontuan. Erresuma Batuko hiri askok eten ekonomiko handia izan zuten, kale itxiak, lan galduak eta finantza publikoak murriztuta. Babes ekonomikoko osasun-babesak orekatzen dituzten alkateak, hala nola, tokiko larru-gehigarrien bidez, negozio-tasa arinduz eta tokiko hornitzaileen kontratazioen bidez, eguraldiari lagundu zioten. Inkesta eta komunitateen asebetetze publikoa neurtzeak eta komunitateen iritziak erabiliz, gainera, ikuspegi erabilgarriak eskaintzen ditu; eta, oro har, segurtasun-maila handiagoak eta osasun-neurri publikoak hobeto betetzen zituzten.

Hala ere, erronka handiak izaten dira oraindik. Pandemiak, Britainia Handiko hiriak nola finantzatzen eta gobernatzen diren erakusten du. Alkateek ez zuten zerga-autonomiarik tokiko ekimen ausarten ezarpenetan, gobernu zentralaren onespenaren mende egon gabe. Mendekotasun horrek atzerapen eta marruskadura politiko eragin zituen erantzun eraginkorrak galarazten zituenak. Etorkizuneko erreformak gai horiei aurre egin ahal izan zieten, zerga-sarreren, mailegu-ahalmenaren eta osasun publikoaren erantzukizunen gaineko kontrol handiagoa emanez. Pandemiak agerian utzi zituen tokiko eta estatuko sistemen arteko datu-partekantzak, eta alkateak oso zailak bihurtuz denbora errealeko infekzioei, ospitaleen eta beren komunitateko beharrei buruzko informazioa eskuratzeko.

Ondorioa: Hiri erresilienteak eraikitzea biharko

Covid-19 pandemian alkate britainiarrek izandako esperientziak hiri-gobernamendua indartzeko balio handiko marka eskaintzen du etorkizuneko krisien aurretik. Pandemiaren zirkunstantziak apartekoak ziren arren, sortu ziren buruzagitza-printzipioak iraunkorrak dira. Alkateek argi eta garbi komunikatu, zabal lagundu, malgutasuna eraiki zuten erantzunetan, lehenetsitako komunitate zaurgarriei, eta epe luzeko ikuspegia mantendu zuten, beren hiriak ekaitzetik gidatzeko. Aldi berean, pandemiak agerian utzi zituen gobernu lokalaren sistemako egitura- ahuleziak, etorkizuneko krisiaren aurrean erantzun eraginkorragoak emateko.

Hiriek erronka berriei aurre egiten dietenez, gaixotasun infekziosoen etengabeko mehatxutik klima-aldaketara, ezegonkortasun ekonomikora eta gizarte-zatiketara, alkate-gordeen erantzunen ikasgaiak inoiz baino garrantzitsuagoak dira. Erresuma Batuko alkateek frogatu dute tokiko buruzagitza garrantzitsua dela, gizarte-harremanak ezin direla gauetik gauera eraiki, eta prestakuntzan inbertitzeak dibidendu egiten duela krisiak sortzen direnean. Eskola horiek eguneroko gobernantzan txertatuz, hiriak ez dira soilik leku erresilienteak, baizik eta bizigarri eta iraunkorragoak ere izan daitezke.