Arautegia beti izan da ordena-merkatuen eta gizarte-babesaren ardatz, baina teknologia, merkataritza eta ingurumen-inperatiboen aldaketaren erritmoa ohiko araugintzatik kanpo dago. Adimen artifizialak industria birmoldatzen duenez, jasangarritasun-aginduak areagotu egiten dira, eta hornidura-kate globalak biderkatu ahala, erregulazio-arkitektoek erronka bikoitza dute: arauak mantentzea aurrera egiten duen berrikuntza ito gabe. Artikulu honek funtsezko joerak berregituratzen ditu, eta horrekin bateratzen dituzten oztopoak eta politika-buruentzat, negozio-buruentzat, eta paisaia-buruentzat, eta hiritarrentzat, paisaia-aldaketak.

Arautegiaren joera berriak

Ingurune arautzailea indar boteretsu batzuek osatzen dute. Joera horiek ulertzea lehen urratsa da, bai sendoak eta bai moldakorrak diren esparruak eraikitzeko.

Teknologian oinarritutako araudia

Adimen artifizialaren aurrerapen azkarrak, datu-analisi handiak, blockchain-a eta gauzen Interneta erregulatzaileak beharturik daude gainbegiratze erreaktiboaren gainetik mugitzeko. ELGEk garatu ditu gardentasuna, erantzukizuna eta proba sendoak eskatzen dituzten AA printzipioak, eta Europar Batasunak proposatutako AA Act-ek arrisku-oinarrizko ikuspegia hartzen du chatbotetatik hasi eta algoritmo medikoetara sailkatzeko. RegTech (teknologia arautzailea) bera sortzen ari da automatikoki betetzeko tresna gisa, makina-ikaskuntza erabiliz transakzioak kontrolatzeko eta denbora errealean akatsak ezartzeko. Blockchain-en izaera deszentralizatuak erronka bakarrak proposatzen ditu, hala nola, Zereginen aurkako joera, arau dinamikoak erregulatzeko.

Iraunkortasunaren aldeko fokua handitzea

Mundu osoko gobernuek ingurumen- eta jasangarritasun-helburuak sartzen dituzte arau-esparruetan. Europako Itun Berdeak legezko helburuak ezartzen ditu karbono-neutraltasunaren alde 2050erako, eta administrazio-argitarapen korporatiboaren arauak, Klima-Brakundearen aldeko Lantaldearen (TCFD) esparruan, derrigorrezko bihurtzen ari dira Erresuma Batuko eta Zeelanda Berriko foru-arauetan. Kaliforniakoak, berriz, ingurumen-baliabideen batzordea (CARB) [FLT:]1 ibilgailu eta erregaien emisio-arauak estutzen jarraitzen du, muga federaletan eragina izan dezaten, 130 herrialde baino gehiagoren bidez iragarri dute, eta ingurumen-arloko legeak betetzeko, eta hornidura-hornidurak ezartzeko.

Araudiaren globalizazioa

Korporazio multinazionalek arau-araubideen dozenaka ataletan jarduten dute, bai marruskadura eta aukera sortuz. USMCA eta EB-Japoniako Ekonomia Lankidetzako Hitzarmenak barne hartzen ditu merkataritza digitalaren, datuen fluxuen eta arauen koherentziaren kapituluak. Arau harmonizatuen bultzada bereziki nabarmena da datuen pribatutasunean, non EBko Datuen Babeserako Erregelamendu Orokorra (GDPR) erreferentzia orokor bihurtu den. Hala ere, dibergentziak jarraitzen du: Txinako Informazio Pertsonalaren Babeserako Legeak mugaz gaindiko datuen transferentziak egiteko beste ikuspegi bat hartzen du, eta Estatu Batuetako lan-sareak, berriz, nazioarteko erakundeetakoak, nazioarteko arau-multzoak, nazioarteko arau-hausteak, arau-multzoak, arau-kontrasak, legez kanpokoak, betetzen ditu.

Kontsumitzailearen babesa aro digitalean

Merkataritza elektronikoa, zerbitzu digitalak eta prezio algoritmikoak kontsumitzaileentzako ahulezia berriak sartu dituzte. Erantzun arautzaileek EBko Zerbitzu Digitalen Legea ezartzen dute, legez kanpoko edukia eta desinformazioari aurre egiteko plataformei betebeharrak ezartzen dizkiena, eta Adimen Artifizialaren Erantzukizun Artifizialaren Zuzentaraua, AAk eragindako kalteei aurre egiteko. "Konpontzeko eskubidea" lortu da trakzioa, EBko legeriarekin eta AEBetako zenbait estatuk ordezko piezak eta konponketa informazioa behar dutela adierazten dute. Datu biometrikoak, publizitatea eta haurren segurtasuna ere goi-mailako arreta jartzen dute Merkataritza Federalak.

Etorkizuneko araudiaren aurrean erronkak

Joera hauek babesbide berriak irekitzen dituzten arren, oztopo izugarriak ere sortzen dituzte, gobernu eraginkorra oztopatu dezaketenak.

Konplexutasun teknologikoa eta aldaketaren ituna

AAren algoritmoak azkarrago eboluzionatzen dute lege-zikloek erantzun dezaketena baino. Gaur egindako arau batek zaharkituta egongo den teknologia bati aurre egin diezaioke bi urtetan. Adibidez, AA eredu sortzailea sortu zen, hizkuntza-eredu handiak hain azkar, non herrialde askotako erregulatzaileek larrialdi-orientazioa eman behar zuten, eta esparru iraunkorrak eztabaidatzen ari ziren. Era berean, konputazio kuantikoa, garun-konputagailuen interfazeak eta biologia sintetikoa horizontean daude, baina ez dituzte ulertzen arautzaile gehienek.

Berrikuntza eta betetzea orekatzea

Berrikuntza sustatzearen eta publikoa babestearen arteko oreka egokia ezartzea etengabeko tentsioa da. Arau oso preskriptiboek industria nascentak zapal ditzakete; azpierregulazioak hondamendiak ekar ditzake, hala nola 2008ko finantza-krisia edo segurtasun-gailu seguruak ugaltzea. Harea-kutxa arautzaileak, produktu berrietarako kontrol-inguruneak, oso errotuta daude fintech-en, baina haien arrakastak irteera-irizpide argien eta eskala-bideen mende dago. Gakoa da oinarri-arauak diseinatzea, eta ez ditu ezartzen, teknologia espezifikoak prekribitzen dituzten enpresentzat baino, eta, hala, arau-betetze-neurririk eraginkorrenak betetzen dituztenen aurka.

Presio politiko eta ekonomikoak

Errezesioak egitean, gobernuek ingurumen- edo lan-arauak lasaitu ditzakete, gero eta gehiago estutu ahal izateko. Mugimendu Populistek sentimendu arau-kontrako bat eragin dezakete, datuen pribatutasuna edo algoritmikoen bidezkotasuna bezalako eremuetarako behar diren babes-alalak atzeratuz. Nazioarteko merkataritza-tentsioek are gehiago zailtzen dute gai hau: adibidez, AEBetako teknologia-kontrakotasunak kalitate-estandarrak eta 5G erdieroaleen artekoak dibergentziak dibergentziak dibergente politikoente izatera eraman ditu, eta horrek, hala ere, ezinbestekoa da erakundeen independentzia-kateak mantentzea.

Fidagarritasuna berreskuratzea eta mantentzea

Erakunde arautzaileetan konfiantza galdu egin da herrialde askotan, batez ere, Boeing 737 MAX-en hutsegiteak, epidemia opiaidea eta datu-aurkakoak korporazio handietan. Publikoak erregulatzaileak harrapatu edo ez-eraginkorrak direla hautematen duenean, betetze-egoerak eta polarizazioa areagotzen dira. Gardentasuna eskatzen du eraikuntzak: arau-prozesu irekiak, erabakiak argi eta garbi azaltzen diren hizkuntzak, eta erantzun-seinale bat bidaltzen duen indar sendoa. Kontrol-batzorde independenteek eta herritarren aholku-panelek zubiaren hutsunea lagun dezakete. Gainera, arauek konfiantza eta konfiantza-ekintza proaktiboa behar dute, eta ez-ekintza ezin dutela berriro eraiki.

Berrikuntza Arautzaileei buruzko azterlanak

Adibide konkretuek erakusten dute nola aurre egin dioten erronka horiei sormen-ikuspegiak erabiliz.

Fintech-en erregulazioa eta Sandboxak

Singapurreko Moneta Agintaritzak (MAS) 2016an aitzindari izan zuen sandbox modeloa, eta, horrela, enpresa finek produktuak probatu ahal izan zituzten epe mugatu batean, baldintza lasaietan. Erresuma Batuko Finantza Zuzendaritzak (FCA) kontzeptua zabaldu zuen "erru-kutxa arautzaile" batekin, zeinak 100 enpresa baino gehiago bildu dituen, robo-advisors-etik blockchain ordainketa-plataformara. Hare-kutxa horiek datu baliotsuak eskaintzen dituzte bai enpresa eta arautzaileentzat, arriskuak identifikatzen laguntzen baitute hedapenaren aurretik. Australia, Abugile eta Dhabi Malaysiak, eta merkatu-kutxak, merkatu-tresna gisa, merkatu-tresna guztiak estaltzeko aukera ematen dute.

Datuen babesa: GDPR eta bere eragin globala

Europar Batasuneko Datuen Babeserako Erregelamendu Orokorra (GDPR) 2018ko maiatzean izan zen eta datuen pribatutasunaren txantiloi orokor bihurtu da. Bere printzipioak, minimizazioa, datuak ezabatzeko eskubidea, Brasilgo LGPDn, Indiako Datu Pertsonalen Babeserako Lege Digitalean oihartzun egin dute, eta Japoniak Informazio Pertsonalaren Babesari buruzko Lege aldatua. GDPRren kanpo-sektoreak esan nahi du EBko datuak kudeatzen dituen edozein enpresak bete behar dituela, mundu osoko estandarrak modu eraginkorrean goratuz.

Ingurumen-araua: Kaliforniako eragina

Kaliforniak aspaldi egin du ingurumen-araubidea. Estatuko Karbono-erregaien eta Auto Garbien Programan autoegileek isats-emisioak izugarri murriztu dituzte, baita politika federala gelditu zenean ere. 2020an, Kaliforniak debekatu egin zuen gasolina-auto berriak saltzea 2035erako, beste hamasei estatuk onartu zuten mugimendua. Estatuko Klima-isolamenduaren arauak, enpresei balio-katean zehar karbono-aztarnak jakinarazteko eskatzen zietenak, eta Estatu Batuetan oso ugariak dira. Arau hauek eragin handia dute Kaliforniako merkatuan, eta munduko ekonomian, eta nazioartean ere "Calinia" izeneko fenomenoa hartzen baitute.

Akziodunen rol parte-hartzailea

Arautze eraginkorra ez da jadanik gobernuaren domeinu bakarra, eragile-ekosistema zabal bat, orain formak eta arauak ezartzen dituena.

Gobernuaren agentziak: Komando-kontroletik orkestraziora

Erregulatzaile tradizionalak goi-mailako indargunetik lankidetza-funtziora aldatzen ari dira. Askok orain korregulazioan dihardute, non industriak agentziak horren ondoren babesten eta behartzen dituen arauak garatzen dituen. AEBko Elikagaien eta Drogen Administrazioaren "pre-certification" programa software--as-medical-devicerako, adibidez, enpresen garapen-prozesuak ebaluatzen ditu, eguneraketa bakoitza aztertu beharrean. Agentziak gero eta gehiago oinarritzen dira datuen analisian, eraginkortasunez exekutatzeko, eredu prediktiboak erabiliz goi-enpresak identifikatzeko.

Enpresak: Betetzetik gobernu proaktiboara

Behin arautzea minimizatzeko kostu gisa tratatu zuten enpresek gobernu eta etika talde proaktiboetan inbertitzen dute. Askok borondatez hartzen dituzte arauak, hala nola ISO 27001 zibersegurtasunerako, edo NBEren Enpresa eta Giza Eskubideen Printzipio Gidariak. Microsoft eta Google bezalako erraldoi teknologikoek AAren etika printzipioak eta barne-berrikuspeneko batzordeak argitaratu dituzte, neurri batean arau zorrotzagoak ezartzeko. Finantza-sektorean, "regtech" soluzioak automatikoki betetzen dira, akatsak gutxituz eta baliabideak askatuz. Arriskua da auto-erregulazioa hosto-irudi bat izan daitekeela, eta horregatik, kanpoko eragile askok egiten dute, eta enpresek, behar bezala, inbertsio-erakundeen bidez, inbertsio-erakundeen eta inbertsio-erakundeen bidez, inbertsio-erakundeen bidez, inbertsio-erakundeen bidez, inbertsio-erakundeen bidez, inbertsio-erakundeen bidez, inbertsio-erakundeen bidez, inbertsio-erakundeen bidez, inbertsio-erakundeen bidez, inbertsio-erakundeen bidez, inbertsio-erakundeen bidez, inbertsio-erakundeen bidez, inbertsio-erakundeen bidez, inbertsio-erakundeen bidez, inbertsio-erakundeen bidez, inbertsio-erakundeen bidez, inbertsio-erakundeen bidez, inbertsio-erakundeen bidez, inbertsio-erakundeen bidez, inbertsio-erakundeen bidez, inbertsio-erakundeen

Gizarte zibila eta publikoa

Advocacy-koek, kontsumitzaile-erakundeek eta gizarte-aktibistek ezinbesteko papera dute erregulatzaileak arduratzeko. Sarbide Orain eta Muga Elektronikoko Fundazioak datuen pribatutasun-eztabaidak moldatu dituzte, eta ClientEarth bezalako ingurumen-erakundeek gobernuen aurkako ekintza legala egin dute klima-erregulazio desegokirako. Lineako plataformen gorakadak erraztu egin du herritarrek kontsulta publikoetan parte hartzea, eta orain zenbait arautzailek tresna digitalak erabiltzen dituzte sarrera zabala biltzeko. Hala ere, "aturfing" industriak, non oinarrizko mugimendu gisa sailkatzen diren, prozesua desitxuratzen duen.

Academia eta Nazioarteko Erakundeak

Ikertzaileek frogatu dute arau-araua sendotzen duela, portaera-ekonomiako azterlanetatik hasita, segurtasun kimikorako eredu epidemiologikoetara. Europako Unibertsitate Institutuko Florentziako Florentziako Eskolaren moduko erakundeek, berriz, ofizialak entrenatzen dituzte eta analisi konparatiboak argitaratzen dituzte. Nazioarteko erakundeek, hala nola, OECDFLT:1] eta Munduko Bankuak, herrialdeen artean estandarrak harmonizatzen dituzten jarraibideak eta jardunbide egokiak sortzen dituzte. ELGAren Politika Arautzaileak, adibidez, ebaluatzen du nola aplikatzen duten estatu kideek arau-praktika onak.

Etorkizuneko erronka arautzaileetarako prestatzeko estrategiak

Ingurune konplexu honetan aurrera egiteko, interes-taldeek aurrera begirako ikuspegiak hartu behar dituzte, arintasuna, lankidetza eta ikaskuntza nabarmenduz.

Besarkatu Erregelamendu bizkor eta moldakorra

Araugintza tradizionala lineala eta motela da, baina sortzen ari diren planteamenduek etengabe tratatzen dute araudia. "Agidura arautzailea" esan nahi du, arauen arauen arauen arauen berri automatikoki aztertzen duten eguzki-sandbox plus modeloak erabiltzen dituzte, eta horiek arau-geruza iraunkorretan egiten dituzte esperimentuak. Erregulatzaileek "egutegi arautzaileak" ere erabil ditzakete aldizkako berrikuspenak antolatzeko, merkatuaren aldaketekin erritmoa mantentzen dutela ziurtatuz. Adibidez, Erresuma Batuko Lehia eta Merkatu-agintariek "merkatu-agintaritza" erabiltzen dituzte, benetako ebidentziak doitzeko, nazioarteko kulturen arabera.

Betearazpen hobea lortzeko teknologia

Erreguladoreek beraiek erabil ditzakete gainbegiratzen dituzten teknologiak. AAk kontrolatutako zaintza-tresnek merkatu-erabilera edo merkataritza finantza merkatuetan detekta dezakete. SupTechek (Supervisory Technology) banku zentralei aukera ematen die likidotasun-arriskuak denbora errealean monitorizatzeko. Ingurumen-agentzien bidez satelite-irudiak eta IoT sentsoreak erabiltzen dituzte emisioak eta deforestazioak jarraitzeko. Hala ere, AA erabiliz, exekuzio-arazoak sortzen ditu bidezkotasunaren, prozesuaren eta pribatutasunaren inguruan. Hedapen oro gardena izan behar du, kontrol judizialaren mende, eta babes-neurri indartsuen laguntzarekin.

Foster Multi-kontaktu-jabeen gobernua

Adimen artifizialaren segurtasuna, zibersegurtasuna eta klima-aldaketa bezalako erronka konplexuak ezin dira gobernuek bakarrik ebatzi. Hainbat eragilek, hala nola AAren eta Karbonoaren Kaptura eta Biltegiratze Globalaren aldeko Lankidetzak, arau- eta borondatezko arauak garatzeko erregulatzaileak, enpresak, gizarte zibila eta ikertzaileak bateratzen dituzte. Erakunde horiek azkarrago mugi daitezke itun formalaren prozesuak baino, eta konfiantza-oinarri bat sortu dezakete, azkenean legerian elikatzen dena. Interneteko Gobernantzaren foroak plataforma global baten adibide bat da, non hainbat ahots digitalek politika eratzen duten.

Inbertitu heziketa arautzailean eta aurreikuspenean

Etorkizuneko arautzaileentzako talentuaren kanalizazioa eraikitzea funtsezkoa da. Gobernuek prestakuntza-programa espezializatuak finantzatu beharko lituzkete zerbitzari zibilentzat, teknologia-etika eta arrisku-analisia. Sektore pribatuko enpresa teknologikoen bigarren mailakoek erregulatzaileei zuzenean eman diezaiekete berrikuntzaren aurrean. "Presio-unitate arautzaileak, sortzen ari diren teknologiak eta gizarte-eraginak aztertzen dituztenak, EBko Berrikuntzaren Printzipioaren edo Singapurreko Etorkizuneko Estrategikoen Zentroaren antzekoa, krisi bihurtu aurretik arazoei aurrea hartzen lagun diezaiekete. Lankidetza akademikoak, ELGAko Ekonomia-Kontroltzaileen sarea bezala, ezagutza partekatu ahal izateko modu eraginkorrenean, etorkizuneko erregulaziorik ez-zuzentzailerik iraunkorrean jarraitzen du.

Ondorioa:

Erregulazioaren etorkizuna ez da helmuga, baizik eta etengabeko egokitzapena. Teknologia bizkortzen den heinean, jasangarritasuna areagotzen da eta interdependentzia globala sakontzen den heinean, urruneko agentziek ezarritako arau estatikoen eredu zaharra ez da bideragarria. Politikagileek esparru arinak hartu behar dituzte, interes-taldeek proaktiboan parte hartu behar dute, eta publikoak erne egon behar du. Hemen ezarritako joerek eta erronek paradigma berri bat dute: lankidetza-, datu-informazioa eta prozesu gardena, aukerarekin orekan dagoena. Gaitasunetan inbertituz, konfiantza sustatuz eta kasu berritzaileak ikasiz, eta sistema berriak eraikiz, arautzaileei esker ona eta etorkizuna babestu ahal izateko gai da.