Australiak aspaldi aitortu du harreman diplomatiko iraunkorrak merkataritza-hitzarmenak eta negoziazio politikoak baino gehiago direla. Asia-Pazifikoko eskualdean, kultura-arlo zabal eta estrategikoki bizi-eremu zabala, nazioa gero eta gehiago bihurtu da hezkuntzara atzerriko politikaren oinarri gisa. Eskualde-hezkuntzako ekimenetan inbertituz, Australiak jendea lotzen du, elkarrekiko begirunea lantzen du, eta etorkizuneko lider-sare bat sortzen du, bere balioak eta erakundeak ulertzen dituena. Ikuspegi hau sarritan botere biguna da, eta Australiako bizilagunekin duen konpromisoaren giltzarri bihurtu da.

Hezkuntza-diplomacy Nexus

Hezkuntzaren diplomazia ez da kontzeptu berria, Australiak bere aplikazio sistematiko eta deliberatuak epe luzerako estatu-boterearen ulermen sofistikatu bat adierazten du. premisa argia da: herrialde ezberdinetako ikasleek, adituek eta profesionalek elkarrekin ikasten, irakasten eta elkarlanean aritzen direnean, konfiantza eta ulermen partekatua eraikitzen dute ziklo politikoak gainditzen dituztenak. Pertsona horiek beren herrialdeetara itzultzen dira ezagutza teknikoaz gain, Australiako kultura, gobernantza eta gizarte zibilaren estimua ere gutxituz. Denboran zehar, programa horietako ikasle ohiek eragin handia dute negozio-funtzioetan, akademian, gizarte zibilean, eta gizarte-sare iraunkor bat eskainiz, diplomaziaren erreplika ezin dela errepikatu.

Joseph Nyek botere bigunaren kontzeptua, erakarpenaren bidez besteengan eragiteko gaitasuna, eta ez elkarrekikotasunaren bidez, hemen aplikatzen da. Australiako hezkuntza-ekimenak iman gisa jokatzen dute, talentua eta energia intelektuala herrialderantz erakartzen dituzte, aldi berean irekitasunaren, aniztasunaren eta berrikuntzaren balioak proiektatzen dituzten bitartean. Ikuspegi hau bereziki eraginkorra da Indo-Pazifikoan, non lotura kultural eta historikoak konplexuak diren, eta beste botere globalen eraginerako lehiak areagotu egiten duen.

Australiako gobernuak estrategia hau formalizatu du Kanpo Arazoetako eta Merkataritzako Sailaren eta Hezkuntza Sailaren bidez, eskualde-loturak sendotzeko programa multzo bat elkarrekin kudeatzen dutenak. Programa hauek ez dira karitate edo laguntza soilak, inbertsio estrategikoak dira auzo egonkor, oparo eta kooperatibo batean.

Bandera programak eta ekimenak

Australia Awards

Australiako hezkuntza-diplomaziaren bandera da, eta bekak eta epe laburreko bekak eskaintzen dizkie Indo-Pazifikoko eskualde garatuetako ikasle eta profesionalei, eta aukera ematen die Australiako unibertsitate eta lanbide-erakundeetan lanaldi osoko azterketa egiteko. Sariak merituetan oinarrituta daude, baina baita garapen-lehentasunak eta aldebiko harremanak ere. Hartzaileak eremu ugari aztertzen ditu, osasun publikotik ingeniaritza eta politika publikora, eta politika publikora, eta lidergorako hautatuak.

Australia Sariak beste beka-eskema askotan bereizten dituena ikasle ohien sarea eraikitzea da. Programak aktiboki konektatzen ditu iraganeko hartzaileak garapen profesionalaren, sareko gertaeren eta beka txikien bidez ikasle ohiak beren herrialdeetara itzultzeko proiektuak ezartzeko. Horrek ziurtatzen du bekaren balioa ikasketa-alditik haratago hedatzen dela. DFATren arabera, 90.000 Australia sari baino gehiago daude mundu osoan, eta horietako askok gobernuan, negozioan eta gizarte zibilean goi-postuak dituzte. Adibidez, ikasle ohiak, gobernu-ministroak, kabinete-ministroak, Asiako hego-ekialdeko eta Pazifikoko erakunde nagusienak.

Colombo plan berria

2014an abiarazia, Colombo Plan berria, NTTTT, Australiako gobernuaren sinadura-ekimena da, eta Australiako gradudunei praktikak eta tutoretzak egiten laguntzen die 40 Indo-Pazifikoko kokalekutan. 1950eko hamarkadako jatorrizko Colombo Planaren izena du, eta horrek eskualdetik Australiara milaka ikasle ekarri zituen. NCPk atzerrira bidaltzen ditu ikasleak, kultura, hizkuntza eta inguruko herrialdeen ingurune profesionaletan txertatuz.

Programa oso laudatua izan da Australiako gazte talde bat sortzeko eskualde-esperientzia sakonekin. Parte-hartzaileek hizkuntza-gaitasunak, kultura-gaitasunak eta sare profesionalak garatzen dituzte, Australiak Asiarekin izango duen etorkizuneko konpromisoagatik balio dutenak. NCPk bi norabideko mugikortasuna bultzatzen du eskualdeko unibertsitate parte-hartzaileei Australiara bidaltzeko finantzaketaren bidez. Orain arte, 50.000 ikasle australiar baino gehiago izan dira programan zehar, eta bere irismena zabaltzen jarraitzen du Indonesia, Vietnam, Japonia eta Fiji bezalako herrialdeetara.

Pazifikoko Hezkuntza Tekniko eta Lanbide Heziketa (TBET)

Unibertsitate-ikasketa akademikoa ez dela ahalduntzeko bide bakarra aitortuz, Australiak asko inbertitu du Pazifikoko Hezkuntza Tekniko eta Lanbide Heziketa eta Prestakuntza Programan. Programa hau Pazifikoko irletako nazioetako trebetasunen garapenean oinarritzen da, merkataritzan prestakuntza eskainiz, hala nola eraikuntzan, ostalaritzan, ingeniaritza elektrikoan eta osasungintzan. Helburua da hazkunde ekonomiko jasangarria sustatzea, tokiko langileak trebetasun praktikoekin hornituz.

TVET programak eskualdeetako gobernuekin, industria-organoekin eta prestakuntza-hornitzaileekin elkarlanean lan egiten du. Gainera, Pazifikoko eta Australiara langile trebeen mugimendua errazten du Pacific Australia Labour Mobility (PALM) eskemaren bidez. Ikuspegi bikoitz horrek, lan-mugikortasuna ahalbidetuz, tokiko gaitasuna sortzen du, eta ziklo bertutetsua sortzen du: langile trebatuek beren etxeko ekonomiak sortzen dituzte, eta Australian lan egiteko esperientziak ulermen gurutzatua sustatzen du. Gainera, telebistako ikasle asko entrenatzaile bihurtzen dira, programaren eragina areagotuz.

Eskualdeko unibertsitate-elkarteak eta ikerketa-lankidetzak

Banakako beka eta ikasleen trukeetatik haratago, Australiak unibertsitate-elkarteen web trinkoa onartzen du, eta lankidetza horiek ikerketa-proiektu bateratuak, fakultate-trukeak, kurrikulu partekatuak eta gradu bikoitzeko programak ditu Asiako eta Pazifikoko unibertsitateekin. Ekimen nagusien artean Australia-Indonesia Unibertsitatearen Lankidetza, Australia-Vietnam Unibertsitatearen Lankidetza eta sektore-mailako hitzarmenak daude Papua Ginea Berriko unibertsitateekin, Fijirekin eta Timor-Lesterekin.

Elkarlan horiek elkarrekiko kezkaren gaietan oinarritzen dira: klima-aldaketara egokitzea, hondamendien erresilientzia, osasun tropikala, itsas zientzia eta nekazaritza jasangarria. Adibidez, Nekazaritza Ikerketarako Zentro australiarrak (ACIAR) lankidetzan oinarritutako nekazaritza-ikerketa finantzatzen du, eskualdeko nekazari txikiei zuzenean eragiten diena, eta, aldi berean, elikagaien segurtasunari laguntzen diena, interes estrategiko partekatua. Ikerketa horiek ez dute soilik jakintza aurrera egiten, baizik eta erakundeen arteko konfiantza sortzen dute, eta gatazka-gaien gaineko marruskadura diplomatikoaren arriskua murrizten dute.

Eragin neurtua harreman diplomatikoetan

Australiako hezkuntza-diplomaziaren emaitza nabariak gero eta nabariagoak dira. Australiako ikasle-sariak eta Colombo Berriko Plana sarri aldatzen dira eragin-posizioetara. Indonesia, Timor-Leste eta Vanuatu bezalako herrialdeetan, lehen saridunak funtzionario, ministro eta estatuburu nagusi bihurtu dira. Australiako gobernuarekin, sistema juridikoekin eta negozio-praktikekin duten ahaidetasunak merkataritza-, itun- eta garapen-lankide bihurtzen ditu.

Banakako mailatik haratago, hezkuntza-ekimenek lagundu dute tentsio-garaietan aldebiko harremanak egonkortzen eta indartzen. COVID-19 pandemian, adibidez, Australia-Pazifikoko Unibertsitate Teknikoa eta TVET programak online prestakuntza emateko sortu ziren osasun publikoaren erantzunean eta krisiaren kudeaketan, zuzenean Pazifikoko nazioen pandemiari laguntzeko. Erantzun horrek areagotu egin zuen Australiako ospea bazkide fidagarri eta enpatikoa gisa.

Pazifikoko Fusio Zentroa, Ozeano Bareko itsas eta zibersegurtasuna hobetzeko ekimen bateratua, Australia sarien arabera datuak aztertzen dituzten ikasleen esperientziaren abantailak dira. Era berean, NCPk diplomazialari eta analista australiarrak sortu ditu, eskualde-politika konplexuetan zehar ibiltzeko behar diren hizkuntza-gaitasunak eta kultura-ezagutza dituztenak, Txinarekin lehia barne.

Bere herrialdera itzultzen diren Australiako erakundeetako ikasle batzuek Australiako produktu eta zerbitzuak nahiago dituzte, merkataritza eta inbertsioa erraztuz. Australiako gobernuak egindako azterlan batek kalkulatu zuen New Colombo Planean gastatutako dolar bakoitzak hainbat dolar sortzen dituela epe luzerako onura ekonomikoan, Australiako eta eskualdeko enpresen arteko merkataritza-lotura indartuen bidez.

Erronkak eta hausnarketa estrategikoak

Arrakasta izan arren, Australiako hezkuntza-diplomazia hainbat erronkari aurre egin behar zaio. Brainek etengabeko kezka du: Pazifikoko eta Asiako hego-ekialdeko talentudun batzuek Australian geratzea erabaki dezakete ikasketak amaitu ondoren, beren jatorrizko herrialdeak premia handikoak izan gabe. Australiak nazioarteko tituludunei aldi baterako lan egiteko aukera ematen dieten bideak dituen arren, sarea garapen-helburuen kontraproduktiboa izan daiteke. Programa hau arintzeko, Australia sariek bezala, beren herrialdeetara itzuli behar dute beren herrialdeetara, gutxienez bi urtez, beren talentua lortzeko, eta, beharrezkoa den neurrian, beharrezkoa da ebaluazioa egitea.

Beste erronka bat da, Txina, Estatu Batuak, Japonia eta beste botere batzuk ere inbertsio handiak egiten ari dira eskualdeko hezkuntza-ekimenetan, batzuetan Australiako helburuekin. Adibidez, Txinako Eraztun eta Bide Bekak sarritan lotzen dituzte Txinako erakunde eta arau politikoen hartzaileak, askatasun akademikoari eta epe luzerako eraginari buruzko galderak eginez. Australiak bere eskaintzak bereizi behar ditu, irekitasuna, balio demokratikoak eta hezkuntza-sistemaren kalitatea azpimarratuz, baina ez du onartu nahi izan ez dela neokolonial edo neokolonialismotzat hartu gabe.

Herrialde bazkideen barruan, gaitasun-mugak ere eragina mugatzen dute. Pazifikoko nazio askok hezkuntza-aurrekontu txikiak eta azpiegitura mugatuak dituzte ikasle ohien kopuru handiak xurgatzeko edo proiektu bateratuak ezartzeko. Australiaren ikuspegia pazientzia eta moldakorra izan behar da, tokiko gobernuekin estuki lan eginez, programak garapen-plan nazionalekin lerrokatzeko kanpoko txantiloiak ezarri beharrean.

Azkenik, digitalen banaketak hesi bat izaten jarraitzen du. Pandemiak lineako ikaskuntza bizkortu zuen bitartean, ikasleek eta erakundeek, konektatu gabeko eskualdeetan, Interneteko sarbide fidagarria eta alfabetatze digital baxuarekin borrokan jarraitzen dute. Australiak plataforma digitaletan eta lineaz kanpoko ikaskuntza-tresnetan inbertitu du, baina erronka ez dago konponduta.

Etorkizuneko zuzendaritzak

Aurrera begira, Australiak bere hezkuntza-diplomazia sakontzeko eta dibertsifikatzeko joera du. Hezkuntza digitala, eta gero eta garrantzi handiagoa izango du: Australiako gobernuak lineako eta ikaskuntza nahasturako euskarria zabaltzen ari da, batez ere TVET eta ikastaro laburreko garapen profesionalerako. Horrek kostu txikiagoetan gehiago iristea eta Australiara bidaiatu ezin duten ikasle ohien bizitza osoko ikaskuntza gaitzen du.

Australiako gobernuak milioiak egin ditu Pazifikoko Klima Aldaketaren Zentroaren eta Klimaren Indo-Pazifikoko Programaren bidez, klima-erresilientzia, energia berriztagarria eta hondamendi-arriskua murrizteari buruzko bekak eta ikerketa-lankidetzak finantzatzeko. Klima-aldaketak Pazifikoko nazio askotan eragiten duenez, arlo honetako hezkuntza-ekimenek helburu praktiko eta diplomatikoak aldi berean balio dute.

Australiako gobernuak ere aztertzen ari da, eta, gainera, lanbide-bide zabalduak aztertzen ari da. Pazifikoko Australiaren Lan-mugikortasunaren eskemak aukera ematen die eskualdeko langileei lan-eskasiak betetzeko, Australian, trebetasunak eta esperientzia irabazten dituzten bitartean. Gero eta interes handiagoa dago prestakuntza eta itzulera osteko akreditazioa formalizatzeko, langile horiek beren herrialdean beren trebetasun berriak aplikatzeko, kontratuak amaitu ondoren. Horrek, funtsean, antolaketa ekonomikoa benetako hezkuntza-lanbide bihurtzen du.

Australiak aldebiko hezkuntza-loturak ditu Indonesiarekin, Vietnamekin eta Filipinekin, eta lekua dago ASEANeko kide berriekin harremanak sakontzeko, Laos, Kanbodia eta Myanmarrekin, adibidez. Australiako ASEAN Hezkuntza Ministroen Batzarrak eta Australiako Kontseilu Nagusiak elkarrekin jarduteko eta finantzatzeko plataformak eskaintzen dituzte.

Azkenik, Australiak inbertsio bat egiten du monitorizazioan eta ebaluazioan, bere hezkuntza-diplomazia emaitza neurgarriak ematen dituela ziurtatzeko. DFATek hezkuntza-laguntza-programa guztiak behar ditu adierazleen berri emateko, hala nola ikasle ohien lan-tasak, aldebiko merkataritza-fluxuen aldaketak eta iritzi publikoen inkestetan aldaketak. Ebidentzietan oinarritutako hurbilketa honek programak hobetzen eta zergadunen eta gobernu bazkideen balioa erakusten lagunduko du.

Ondorioa:

Australiak eskualde-hezkuntzako ekimenei emandako laguntza atzerriko ahalegin bat baino askoz gehiago da; Asia-Pazifikoko eskualdearen egonkortasuna, oparotasuna eta lankidetzarako epe luzerako inbertsio sofistikatua da. Bere ikasgelak, ikerketa-laborategiak eta lanbide-heziketako zentroak auzoei zabaltzean, Australiak konfiantza-oinarri bat eraikitzen du, atzerriko politikaren beste alderdi guztiak barnebiltzen dituena, merkataritzatik eta segurtasunetik klima-ekintzara eta giza eskubideetara. Programa horien ikasle-ikasleek balio diplomatiko eskerga osatzen dute: informatutako sare bat, ondo disposatuek ulertzen dute Australiako liderrek eta nahi duten mugak.

Lehia geopolitikoak areagotu eta erronka global berriak sortzen dituen heinean, hezkuntza-diplomazia garrantzian bakarrik haziko da. Australiaren erronka moldakorra, inklusiboa eta benetan elkarlanean jarraitzea da, bere ekimenek bazkideak ahalduntzea ziurtatuz, mendekotasuna sortu beharrean. Lortzen badu, dibidenduak neurtuko dira, ez bakarrik BPGaren irudietan edo itunetan, baizik eta nazioak lotzen dituzten lankidetza-ekintza lasai eta egunerokoetan.