Table of Contents

Australiak Hego Pazifikoko egonkor batekin duen konpromisoa

Hego Pazifikoko uharteak, nazio eta lurralde subiranoen mosaiko zabal batek, klima-aldaketaren mehatxu existentzialarekiko erabateko despertsio geografikotik eta dibertsifikazio ekonomiko mugatutik, milaka kilometrotako ozeanoa hedatuz, uharte hauek ahultasun-multzo bakar bati aurre egiten diote, klima-aldaketaren mehatxu existentzialerantz. Ingurune konplexu horretan, Australiak luzaroan kokatu du eskualdearen kide nagusi gisa egonkortasuna, segurtasuna eta garapena lortzeko.

Australiako Sakontze-Harpidetzaren testuinguru historikoa

Australiak Hego Pazifikoarekin duen harremana ez da azken eraikuntza bat, baizik eta politika eta lankidetza pragmatikoaren bilakaeraren hamarkadetan egindako ekarpena. Historia hau ulertzea ezinbestekoa da egungo paisaia estrategikoa ulertzeko.

Laguntza eta oinarri postkolonialak

Australiak Bigarren Mundu Gerraren ondorengo hamarkadetan areagotu zuen eskualdearekiko konpromiso formala, Pazifikoko lurraldeen deskolonizazio mailaka markatua. 1960ko eta 1970eko hamarkadetan, Papua Ginea Berria, Fiji eta Salomon Uharteak bezalako nazio independente berriak sortu ziren, eta Australiak onartu zuen beharrezkoa zela estatu egonkorrak sustatzea bere atarian. Garapen Ofizialerako Laguntzan (ODA) kontzentratutako hasierako ahaleginak, oinarrizko azpiegiturak, osasun-sistema publikoak eta hezkuntza-erakundeak eraikitzeari buruzkoak. Australia-Papua Ginea Berria, 1974ko Deklarazio Bateratuaren bidez formalizatu zen, eta aldebiko harremanak Australiarekin mugan ezarri ziren, baina herrialde horrek, askotan, herrialde horretan, bere baitan, bere jabetza-egoera fidagarri eta tokikoarekin, ezarri zuen harreman bat, eta tokiko lehentasunen arteko harreman bat.

Laguntzatik lankidetza estrategikora

2000. urtearen hasierako shock geopolitikoek funtsezko aldaketa bat jasan zuten Australiako Pazifikoko posturan. Solomon irletan 2003ko esku-hartzeak, Solomon Uharteetarako Laguntza Erregionaleko Misioaren pean, une urperatua markatu zuen. RAMSI ez zen Australiako operazio bat bakarrik izan, Pazifikoko misio bat izan zen, baina Australiak langile, finantzaketa eta laguntza logistikoen zatirik handiena eman zion. Misioak estatu bat egonkortu zuen kolapsoaren, legea berrezarri eta gobernuaren ordena eta berreraikitze-erakundeen gainean. RAMSIk frogatu zuen Australiako proiektu gogorrak egin ditzakeela Australiako indarreko indarreko legediaren bidez, baina baita tokiko inbertsioen oinarrizko baldintzak ere, eta tokiko erakundeak, legeek, legeek, legeek, legeek, legeek, legeek, legeek, legeek, legeek, legeek, legeek, legeek, legeek, legeek, legeek, legeek, legeek, legeek, legeek, legeek, legeek, legeek, legeek, legeek, legeek, legeek, legeek, legeek, legeek, legeek, legeek, legeek, legeek, legeek, legeek, legeek, legeek, legeek, legeek, legeek, legeek, lege

Pazifikoko maila: esparru estrategiko integrala

2017an, Australiako gobernuak formalki "Pazifikoko Urratsa" abiarazi zuen, eskualde hau atzerriko politikaren lehentasun mailarik altuenera igotzen duen politika-ekimen iraunkorra. Esparru hau ez da programa bakarra, Australiako konpromiso diplomatiko, ekonomiko eta segurtasun-konpromisoari buruzko birorientazio osoa baizik.

Gorako tekla-politika

Step-Up hainbat zutabetan oinarritzen da. Lehenik, garapen-finantzaketa areagotu egin da. Australiak laguntza-aurrekontua zabaldu du Pazifikoarentzat, azpiegitura, klima-erresilientzia eta giza garapena ardatz hartuta. Bigarrenik, Step-Upek lehentasuna ematen dio presentzia diplotikoari, Australiak enbaxadak ireki edo berritu ditu eta herrialde guztietan, Canberrak ordezkaritza onuragarria duela bermatuz, eta hirugarren mailako zaintza-plana ere bai, eta hirugarren mailakoa ere, hirugarren mailakoa, laugarren mailakoa, hirugarren mailakoa, hirugarren mailakoa, hirugarren mailakoa, hirugarren mailakoa, hirugarren mailakoa, hirugarren mailakoa, hirugarren mailakoa, hirugarren mailakoa, hirugarren mailakoa, hirugarren mailakoa, hirugarren mailakoa, hirugarren mailakoa, hirugarren mailakoa, hirugarren mailakoa, hirugarren mailakoa, hirugarren mailakoa, hirugarren mailakoa, hirugarren mailakoa, hirugarren mailakoa, hirugarren mailakoa, hirugarren mailakoa, hirugarren mailakoa, hirugarren mailakoa, hirugarren mailakoa, hirugarren mailakoa, hirugarren mailakoa, hirugarren mailakoa, hirugarren mailakoa, hirugarren mailakoa, hirugarren mailakoa, hirugarren mailakoa, hirugarren mailakoa, hirugarren mailakoa, hirugarren mailakoa, hirugarren mailakoa, hirugarren mailakoa, hirugarren

Garapenerako laguntza eta lankidetza ekonomikoa: lurretik erresilientzia eraikitzea

Australiak aldebiko emailerik handiena izaten jarraitzen du Pazifikoan, eta bere garapen-programa egonkortasunarekiko duen konpromisoaren adierazpenik ikusgarriena da. Logika sinplea da: pobrezia, langabezia eta zerbitzu publiko desegokiak gizarte-egoera eta ezegonkortasun politikorako oinarri emankorrak dira. Azpiko gidari horiei aurre eginez, Australiak krisiak ekidin nahi ditu, sortu aurretik.

Azpiegitura eta konektibitatea

Zatiketa geografikoa Pazifikoko garapen iraunkorreko erronka bat da. Ehunka irla hedatzen dira distantzia zabaletan, garraio eta komunikazio garestiak eta fidagarriak bihurtuz. Australiak, hain zuzen, azpiegitura inbertsioen bidez, botila-lepo horiek bideratzen ditu. Australiako Azpiegituren Finantzaketarako Mekanismoak, Pazifikoko (AIFFP) emakida-mailak eta diru-laguntzak eskaintzen ditu goi-prioritateko proiektuetarako, barne, urruneko uharteak Interneteko sareetara konektatzen dituzten itsas kableak, merkataritza-sareak eta errepide-sareak hobetzen dituzten portuak, eta errepide-sareak integratzen dituzten portuak, Australiak, adibidez, Australiak, Hego-garraioa eta PNGren arteko harremanak murrizten dituzten sareetara iristeko.

Hezkuntza eta Osasuna: Giza kapitala, egonkortzaile gisa

Australiako garapen-laguntzak ere lehentasuna ematen die giza kapitalari. Australia Sarien programak beka batzuk eskaintzen dizkie Pazifikoko ikasleei Australiako unibertsitateetan ikasteko, eta profesional hezien kadre bat sortzen du, gaitasun eta sareekin etxera itzultzen direnak. Osasun-sektorean, Australiak onartzen ditu gaixotasun ez-komunikazionalak, ama eta haur-osasuna eta pandemiaren prestakuntza. COVID-19 pandemiak erakutsi zuen osasun-segurtasunaren garrantzi kritikoa: Australiak txertoak, hornidura medikoak eta Pazifikoko nazio teknikoak ematen zizkien, osasun-sistema publikoak mantentzen laguntzen die, bestela, osasun-sistema osasuntsu eta iraunkorragoei.

Lan-mugikortasuna: egonkortasunerako irabazi-irabazia

Pazifikoko Australia Lan Mugikortasunaren eskema Australiako egonkortasun-tresnarik eragingarrienetako bat da. Programak aukera ematen die Pazifikoko Uharteetako eta Timor-Lesteko langileei Australiako nekazaritza, ostalaritza eta zainketa sektoreetako denboraldiko eta epe luzerako enplegua hartzeko. Pazifikoko nazioentzat, langileen bidalketek BPGaren zati handi bat ordezkatzen dute, Tonga eta Samoan, errenta nazionalen %30 baino gehiago. Moneta-fluxu horrek tokiko ekonomiak egonkortzen ditu, pobrezia murrizten du, eta segurtasun garbia ematen die Australiako enpresei, eta lan-baliabideak babesteko, lan-sektoreak babesteko eta lan-arauak babesteko, eta lan-arauak babesteko, lan-arauak ezartzeko.

Segurtasun eta Defentsa Lankidetza: subiranotasuna eta ordena babestea

Garapen-laguntza epe luzerako erresilientzia eraikitzen ari den bitartean, segurtasun-kooperatibak berehalako gaitasuna ematen du krisiei erantzuteko. Australiako segurtasun-konpromisoak maila anitzetan funtzionatzen du, aldebiko polizia-prestakuntzatik itsas patruila bateratuetaraino.

Polizia eta lege-betearazpena: Egonkortasunaren aurreko lerroa

Pazifikoko herrialde askok barneko segurtasun-erronkei aurre egiten diete, barne-indarkeriari, gatazka komunari eta legez kanpoko drogen trafikoari barne. Tokiko polizia-indarrak sarritan azpi-baliabideak, gaizki heziak eta zaurgarriak dira interferentzia politikoen aurrean. Australiako politika-programek ahultasun horiei aurre egin nahi diete. Australiako Polizia Federalak (AFP) mantentzen du mugakidetza-ofizialen sare bat, prestakuntza, tutoretza eta laguntza operatiboa eskainiz. AFPk gatazkan eta konfiantza-ekimenetan parte hartzen du, eta konfiantza-ekintzak eraikitzeko, Salomonen Nazioarteko Indarren bidez, eta Nazioarteko Indarren bidez, 2021eko poliziaren laguntzaz, poliziaren poliziaren poliziaren laguntzaz, segurtasun-indarren bidez, babes-indarren bidez, babes-indarren bidez, babes-indarren bidez, babes-indarren bidez, babes-indarren bidez, babes-indarren bidez, babes-indarren bidez, babes-indarren bidez, babes-indarren bidez, babes-indarren bidez, babes-indarren bidez, babes-indarren bidez, babes-indarren bidez, babes-indarren bidez, babes-indarren bidez, babes-indarren bidez, babes-indarren bidez, babes-indarren bidez, babes-

Itsas segurtasuna: Ozeano Bareko Vital Espazioaren zaintza

Ozeano Bareko nazioak ez dira soilik arrantza-eremuetarako, eta horrek proteina, enplegua eta gobernuaren diru-sarrerak ematen ditu. Hala ere, legez kanpokoak, ez-erreportatuak eta araugabeak (IU) arrantzarako, nazioz gaindiko delituetarako eta baimendu gabeko itsas-jarduerak baliabide horiek mehatxatzen ditu. Australiako segurtasun-ekimenak, LT:1 barne hartzen ditu Pazifikoko Itsas Segurtasun-programa (Pazifikoko programak), 2 milioi dolar (Pazifikokoak) eta haien akzioen babesa ematen die, eta beren itsas-jarduerak, patruila-ontzien gain, patruila-ontzien gain, patruila-ontzien gain, patruila-zerbitzuen eta patruila-zerbitzuen bidez.

Eskualde-segurantza: Ekintza kolektiboa praktikan

Australiak ere segurtasun-misio kolektiboetan du protagonismoa. Salomon Uharteetako Laguntzarako Misio Nazionalak (RAMSI) jarraitzen du Pazifikoko segurtasun-ekintza baten adibiderik esanguratsuena. 2003an hedatua, RAMSIk 15 herrialde laguntzailetako militar, polizia eta langile zibilak parte hartu zituen, Australiak baliabide gehienak eskainiz. Misioak miliziak desarmatu zituen, legea eta ordena berrezarri eta gobernu-erakundeak berreraikitzeko. 2017an amaitu zen, Salomon uharteen atzetik, nahiz eta oraintsuko herrialdeek ezin izan zuten egoerarik aurkitu, 2021eko nazioen arteko lankidetzarako.

Engagement diplomatikoa eta eskualdeko arkitektura: Erakundeen botere biguna

Egonkortasuna ez da laguntza eta polizaren emaitza soilik, elkarrizketa, arau eta erakundeen bidez ere eraikitzen da. Australiak Pazifikoko duen konpromiso diplomatikoa lankidetza eta gatazkaren konponbidea errazten dituen eskualdeko arkitektura indartzeko diseinatuta dago.

Pazifikoko uharteak: Eskualdearen Plataforma Preeminent

PIFek 18 estatu kidetako liderrak biltzen ditu erronka partekatuei eta koordinazio-politikari buruz eztabaidatzeko. Australia Foroko Idazkaritzaren kide sortzailea da eta finantza-laguntzaile handiena. PIFen bidez, Australiak segurtasun-, klima-aldaketa-, integrazio ekonomikoa eta gobernu politikoari buruzko hitzaldia egiten du. Australia foru-askatasunaren adierazpenaren arabera, Bougainvillek klima-aldaketari, integrazio ekonomikoari eta gobernu politikoari buruzko politikari buruzko eztabaida-sistema bat ezartzen du, eta ez da onartzen.

Aldebiko eta alde anitzeko lankidetzak: maila guztietan konfiantza eraikitzea

PIFez gain, Australiak aldebiko harreman sakonak ditu Pazifikoko nazio bakoitzarekin. Lankidetza horiek tokiko testuinguru eta lehentasunetara egokitzen dira. Adibidez, Australiak Fijirekin duen harremana, alde politikoek behin landua, Sitiveni Rabuka lehen ministroaren gobernu fijiarraren pean berrezarri da. Australia da Fijiren aldebiko emailerik handiena eta azpiegitura eta klima-erresilientziako funtsezko kidea. Era berean, garrantzitsuak dira alderdi anitzeko aliantzak, hala nola, SPC1, Asiako Garapenerako erakundeekin.

Klima-aldaketari aurre egitea: Pazifikoko erronka definitzea

Ozeano Barearen egonkortasunaren analisiak ez du ahaztu behar klima-aldaketak planteatzen duen mehatxu existentziala. Itsas mailak goratzea, zikloiak handitzea, ozeanoen azidifikazioa eta lehorte luzeak bizitzak, bizitasunak eta ekosistemak hondatzen ari dira. Australiak Pazifikoko klima-ekintzara duen ikuspegia nabarmen eboluzionatu da, parte-hartzaile ez-nahiko batengandik erresilientzia-eraikineko kide nagusi batera.

Klima-segurtasuna funtsezko erronka gisa

Pazifikoko Uharteen Foroan etengabe identifikatu da aldaketa, eskualdeko segurtasun, oparotasun eta bizi-modurako mehatxurik handiena bezala. Hau ez da erretorika, bizi-errealitatea da. Tuvalu eta Kiribati itsas mailaren gorakadaren ondorioz populazio-mugimenduaren perspektibari begira daude. Cyclone Pam (2015) eta Cyclone Winston (2016) milioika dolar eragin zituzten kalteetan eta garapen-irabaziak urteetan. Australiako gobernuak gero eta anbizio handiagoa du. Australiako gobernuak 1,5 milioi milioi euroko apustua egin du Pazifikoko herrialdeetan, eta, gainera, energia-iturri berriztagarrien bidez, finantzatu ditu.

Hondamendiaren prestaketa eta erantzuna: Egonkortasunaren giza aurpegia

Hondamendi naturalak ez dira larrialdi humanitarioak bakarrik, komunitateak eta gobernuak desegon ditzaketen kolpeak dira. Zikloiak jotzen dituenean, azpiegitura suntsitzen du, hornidura-kateak eten eta populazioak desplazatzen ditu. Ondorioz, baliabide urrien lehiak gatazkak sor ditzake. Australiako Desagertu erantzuna emateko gaitasuna eskualdeko sofistikatuen artean dago. Australiako Defentsa Indarrak (ADF) aldian-aldian desplikatzen du Pazifikoko laguntza humanitarioa eta hondamendiak arintzeko (HADR) laguntza humanitarioa emateko.

Testuinguru geopolitikoa: ingurune estrategiko zabala zeharkatzea

Australiak Pazifikoan duen papera ez da oztoporik gabea. Eskualdea lehia estrategikoko antzoki bihurtu da, Txinak aukera eta tentsioak sortzen dituen eraginarekin. Testuinguru hau ulertzea ezinbestekoa da Australiako konpromisoaren premia argitzeko.

Txinako aztarna hazten

Azken bi hamarkadetan, Txinak nabarmen handitu du bere presentzia Pazifikoan azpiegiturak maileguz, laguntza-proiektuz eta dibulgazio diplomatikoz. Txinako errepideak, estadioak eta gobernu-eraikinak ikusgai daude eskualde osoan. Txinak segurtasun-hitzarmenak sinatu ditu, batez ere Salomon Uharteekin 2022ko segurtasun-ituna, Txinako polizia eta militarrei herrialdean lan egiteko aukera ematen diena. Pazifikoko nazio askotan, Txinak beste finantziazio-iturri bat eskaintzen du emaile tradizionalek baino baldintza gutxiagorekin. Hala ere, arazo hauek ditu:0debt gobernantza estrategikoa, eta LTF1 asmo estrategikoak: Australiak ezin ditu azpimarratu, eta haien arteko harremanak berrantolatzeko gaitasuna eta konparazioak.

Australiaren Erantzun Estrategikoa: Berradiskidetasuna eta lankidetza

Australiak erronka geopolitikoari eman dion erantzun nagusia izan da, herrialde bazkideak ez alienatzea. Canberrak aldeen aukerari buruzko ultimatum publikoak saihestu ditu, eta aitortu du Pazifikoko nazioak eragile subiranoak direla beren harremanak dibertsifikatzeko eskubidearekin. Horren ordez, Australia ezinbesteko bazkidea da: donor fidagarriena, segurtasun-alegia eta gaur egungo aliatu diplomatikoena. AUKUK eta Quad-ek (Indiarekin, Japoniarekin, eta Estatu Batuekin) sinatu dute Ozeano Bareko estatuek beren itsas-erakundea arriskuan jartzeko, eta Pazifikoko beste herrialdeei laguntzeko gaitasuna dutela.

Erronkak eta etorkizuneko zuzendaritzak: Bidea aurrera

Australiako ahalegin handiak egin arren, Hego Pazifikoko egonkortasun iraunkorrerako bidea oztopoz betea dago. Hainbat erronka funtsezkok baldintzatuko dute Australiako konpromisoaren etorkizuneko ibilbidea.

Instantzia politikoa eta gobernu-gaiak

Hainbat nazio Pazifikokoak hegazkortasun politikoarekin borrokatzen dira, eta ez dira konfiantzarik gabeko mugimendu ugari, erakunde ahul eta ustelkeria barne hartzen dituzte. Papua Ginea Berrian, paisaia politiko zatikatu batek gobernu desegonkorrak sortu ditu, oinarrizko zerbitzuak emateko borrokan. Salomon Uharteetan, 2021eko istiluek desadostasun sakonak jasan dituzte desberdintasunaren eta gobernuaren errendimenduaren aurrean. Australiak duen ikuspegia gobernu politikoen erreforman jarri da arreta, eta gobernuen aurkako erreformak babestu behar ditu.

Klima-desplazamendua eta giza segurtasuna

Gaur egungo klima-joerak jarraitzen badu, Pazifikoko nazio batzuk bizigabe bihurtuko dira hamarkadetan. Masa-mugimenduaren ikuspegiak galdera sakonak sortzen ditu giza segurtasunari, subiranotasunari eta biziraupen kulturalari buruz. Australiak urrats batzuk eman ditu honi aurre egiteko, Tuvaluansek bizitzeko, lan egiteko eta Australian ikasteko bidea eskainiz FLT:2]]Falepili Unionen bitartez.

Ekonomikoen ahultasuna eta mendekotasuna

Ozeano Bareko ekonomia asko txikiak, alde bateraezinak eta oso menpekoak dira, laguntza, diru-laguntzak eta turismoa. COVID-19 pandemiak ekonomia horiek suntsitu zituen, BPGaren uzkurdurak eta langabezia goraka utziz. Australiak aurrekontuen laguntzaren hazkunde esanguratsua izan zuen, baina zaurgarritasun ekonomikoaren oinarrizko arazoa geratzen da. Epe luzeko egonkortasunak dibertsifikazio ekonomiko jasangarria eskatzen du, eta Australiak inbertsio horiek babesten ditu ekonomia digitalean, energia berriztagarrietan eta arrantza iraunkorrean, eta teknologia-sektorean.

Ondorioa: Haul Luzearen aldeko elkarketa

Australiak Hego Pazifikoko irletan egonkortasuna sustatzea ez da aukera-kontua, baizik eta premia estrategikoa eta erantzukizun morala. Eskualdearen erronkak, aldaketa klimatikoa, lehia geopolitikoa, hauskortasun ekonomikoa eta ezegonkortasun politikoa, elkarlotuta eta konplexuak dira. Australiak Pazifikoaren urratsean kapsulatuta eta konpromisoaren hamarkadetan babesturik, ulertzen du egonkortasuna kanpotik ezin dela ezarri. Benetako lankidetzaren, erakunde partekatuen eta elkarrekiko errespetuaren bidez eraiki behar da. Australiak egindako inbertsioetan, segurtasun-diplomatikoan, eta bakearen aldekoan oinarritutakoa da, eta etorkizuneko beharrizana, baina ez da beharrezkoa.