Australiako Ogasuna da administrazioaren ardura nagusia, politika fiskalari, errendimendu ekonomikoari eta egitura-erreformari buruz aholkuak emateaz. Nazioaren aurrekontua kudeatzea, diru-sarrerak eta gastuak orekatzea soberakin edo defizit iraunkorrak lortzeko, oinarrizko funtzioa da. Oreka hori ez da kontabilitate-jarduera bat soilik, inflazioan, enpleguan, inbertsioan eta Australiako bakoitzaren bizi-arauetan eragiten du zuzenean. Ekonomia-ezaguera globalean, interes-tasak igo eta merkataritza-dinamikak aldatzen ari den garaian, Ogasunak jasangarritasun fiskalaren ikuspegia ez da inoiz kritikoagoa izan. Artikulu honek aztertzen du Ogasunak nola egiten duen epe luzerako hazkunde fiskala eta osasun-osasuna sustatzeko bide delikatuaren artean.

Kudeaketa fiskal iraunkorra ulertzea

Zerga-kudeaketa jasangarria da gobernuaren diru-sarrerak lerrokatzeko eta ziklo ekonomikoan gastatzeko praktika, zor publikoa maila kudeagarrietan mantentzeko. Etorkizuneko belaunaldiak ez dira gehiegizko pasiboez arduratzen gastuetatik, baina azpiegitura, hezkuntza, osasun eta gizarte segurantza sareetan beharrezko inbertsio publikoa ere onartzen du. Australiako Ogasunarentzat, iraunkortasunak egonkortasun ekonomikoa bermatzen du, bat-bateko austeritatea edo kreditu subiranoak arriskuan jarri gabe.

Ebaluazio horren markoa 1998ko Aurrekontuen Zintzotasunaren Lege Organikoak gidatzen du, eta horrek zerga-estrategiaren gardentasuna agintzen du. Horrek epe ertaineko helburu fiskalak ezartzen ditu, proiekzioen aurkako benetako emaitzak jakinaraziz eta epe luzeko iraunkortasun fiskalaren txostenak argitaratuz. Ogasunaren estrategia fiskalak normalean aurrekontu-soberakina bat ezartzen du ziklo ekonomikoan zehar, baina aitortzen du batzuetan defizitak behar direla atzera egiteko. Gakoa da defizita aldi baterako eta helburu izan behar duela, eta soberakinak zorra murrizteko edo zorra murrizteko erabili behar direla.

Oreka fiskala definitzea

Finantza-balantzea, diru-sarreren eta gastuen arteko aldea, osasun fiskalaren adierazle nagusia da. Diru-sarrerak gastua gainditzen duenean, gobernuak finantza-aktibo garbiak pilatu edo zorra ordaindu ahal izateko. Defizit bat gertatzen da gastuek diru-sarrerak gainditzen dituztenean, zor garbiari gehitzen zaion mailegua eskatzen denean. Ogasunak oreka horiek aztertzen ditu testuinguruan: atzeraldi batean defizit txiki bat pizgarria izan daiteke, eta defizit handia, berriz, hazkunde ekonomikoaren gainberotzean eta inflazioan.

Arau fiskalen eginkizuna

Gobernu askok arau fiskalak hartzen dituzte itxaropenak ainguratzeko eta diziplina ezartzeko. Australiak hainbat arau erabili ditu, adibidez, "surplus araua" (zikloaren batez besteko soberakina lortzeko) eta "tax-to-GDP" bat, kortxeteek diru-sarrerak maila jasangarriaren gainetik gidatzea saihesteko. Arau horiek, ordea, ez dira legez lotesleak eta aldaketa ekonomikoak izan dituzte. Ogasunak arau horiei buruz aholkatzen du, sinesgarritasunaren aurka malgutasuna pisatuz. Nazioarteko esperientziak, Europar Batasunak eta Estatu Batuetako lan-arauak barne, arau fiskalak, erakunde garden eta gardenak direla erakusten du.

Aurrekontuen soberakinak lortzeko estrategiak

Aurrekontu-soberakina lortzeko, diru-sarreren hobekuntza eta gastuen kontrola konbinatzea behar da. Ogasunak epe laburreko neurriak eta epe luzerako erreforma estrukturalak erabiltzen ditu zerga-oinarria handitzeko eta gastu-presioa murrizteko. Hala ere, soberakinak ez dira kosta ahala kosta jazartzen, batez ere funtsezko zerbitzuak edo hazkunde ekonomikoa arriskuan jartzen badituzte.

Zerga-erreformen bidez diru-bilketa hobetzea

Errenta-bilketa, zerga korporatiboak eta ondasun eta zerbitzuen zergak (GST) bultzatzen dute batez ere. Ogasunak erreformak gomendatzen ditu zerga-oinarria zabaltzeko, itxi itxi itxi itxi itxi itxi itxi itxi itxi itxiak eta betetzea hobetzeko. Adibidez, Errenta Pertsonalaren Zerga-plana ezartzeak, tasa marjinalak eta zerga-kortxeteak murriztuz, lan-hornikuntza eta jarduera ekonomikoa bultzatzeko diseinatu zen, eta, horrela, diru-sarrerak areagotuz epe ertainean. Era berean, zerga-sistema modernizatzeko neurriak, Touch Payroll Bakarraren ezarpena, efizientzia eta zerga-bilketa murriztu egin dira, eta Ogasunak ez diren zerga-gastuak hartzeko.

Gastu publikoak kontrolatzea

Gastuen kontrola etengabeko erronka da osasun-kostuen gorakada, zahartze- eta gizarte-segurantzaren ondorioz. Ogasunak "arau motela" erabiltzen du, gastu berri esanguratsuren bat behar duena beste nonbait aurrezkiek erabat desplazatzeko, "errentitate-printzipioa" bezala ezagutzen dena. Ikuspegi horrek programaren eraginkortasunaren etengabeko berrikuspenak ekarri ditu, Ikuskaritzako Batzorde Nazionala eta Ekoizpen-Batzordeko ebaluazioak barne.

Hazkunde ekonomikoa sustatzea zerga-oinarria handitzeko

soberakin baten bide iraunkorra hazkunde ekonomikoaren bidez da, eta horrek, berez, zerga-oinarria handitzen du, tasak igo gabe. Ogasunaren eredu ekonomikoak erakusten du BPG potentziala altxatzen duten politikek, hezkuntza, azpiegitura eta berrikuntzako inbertsioek, diru-sarrera handiagoak sor ditzaketela epe luzera. Adibidez, Berreraikuntzarako Funts Nazionalak, ahalmen subiranoetan inbertitzen du baliabide berriztagarrietan, balio erantsietan eta osasun-fabrikazioan, produktibitatea bultzatu eta zerga-oinarri korporatiboa zabaldu nahi duela. Ogasunak lehia eta jarduera sustatzen du, eta, aldi berean, jarduera sustatzeko, eta, aldi berean, ondasunak kontrolatzeko, eta epe laburreko ondasunak mantentzeko edo ondasunak mantentzeko baliabideak.

Defizitak modu arduratsuan kudeatzea

Defizitak kudeaketa fiskalaren ezinbesteko zati dira, batez ere, ekonomiaren beherakada, hondamendi naturalak edo pandemiak direla eta. Ogasunaren ikuspegia da defizitak aldi baterakoak, xedezkoak eta gardenak direla ziurtatzea. COVID-19aren atzeraldian, Australiako gobernuak defizit historikoak sortu zituen, 2019-20an 19.4 milioi dolarreko soberakin batetik salto egin zuen, 2020-21ean, 13.34.2 milioi dolarreko defizita lortzeko. Mugimendu dramatiko hori beharrezkoa zen ekonomia suspertzeko JobKeeper,Seeker eta azpiegitura programen bidez.

Fiskaltza-politikak ezartzea

Politika kontraktikoek esan nahi dute gobernuak defizitak dituela ekonomiaren moteltze eta soberakinetan, ziklo ekonomikoa leuntzen du eta egonkortzaile automatikoak eskaintzen ditu, langabezia-prestazioak eta errenta-tasa progresiboak, errenta-galeratik familiak kentzen dituztenak. Ogasunak pizgarri fiskalak garaiz, helburuz eta aldi baterako izatea gomendatzen du. Adibidez, Azpiegituren Inbertsio Programak proiektuak bizkortzen ditu, beste modu batean inaktiboak izango liratekeen langileak eta materialak enplegatzen dituen bitartean. Ogasunak ere sustatzen ditu, hala nola, langabezia-atzerako gastuen igoera automatikoa, denbora murrizteko.

Azpiegituran inbertitzea hazkundea areagotzeko

Ongi aukeratutako azpiegituren inbertsioek dibidendu bikoitza izan dezakete: eskaria epe laburrean bultzatu eta hornidura-ahalmena epe luzera handitu. Ogasunak kostuak eta onurak aztertzeko proiektuak ebaluatzen ditu, ekonomia-, gizarte- eta ingurumen-erregeak barne. Adibideak dira Barne-Tren proiektua, hornikuntza-katearen eraginkortasuna hobetzeko espero dena, eta hiri-garraioko loturak Sydney Metroa bezala, kongestioa gutxitu eta produktibitatea hobetuko duena. Ogasunak estatu-gobernuekin lan egiten du azpiegiturak ez duela bikoiztu edo eragiketa-defidentziarik sortzen bermatzeko. Defizitrazio-denboraldietan, kalitate-maileguak mailegu-kontratuak egitea nahiago du etorkizuneko diru-sarrerak sortzea edo dirua itzultzea.

Defizitak aldi baterakoak eta xededunak direla ziurtatzea

Defizitaren arrisku nagusia "nagusitasun fiskala" da, non mailegu-talde iraunkorrak inbertsio pribatua ateratzen duen edo interes-tasa handiagoak sortzen dituen. Ogasunak saihestu egiten du, zerga-aurkezle garbiak ezarriz, adibidez, defizita denboran BPGaren zati gisa murriztea edo zor garbia egonkortzea BPGaren ehuneko gisa. Epe Ertaineko Finantza-estrategiak sarritan du soberakina itzultzeko konpromisoa hazkunde ekonomikoa finkatu ondoren. Zerga- eta transferentzia-sistemak ere badu zeregin bat: zerga-egitura progresiboak esan nahi du, alegia, diru-sarrerak berreskuratzeko garaian, automatikoki hobetzen direla, eta hala ere, Ogasunaren gehiegizko zorraren aurka (eta gehiegizko zorraren atzerapenak ere utz dezakeela) abolitu eta gehiegizkoa (eta gehiegizkoa) abolitu dezakeela.

Iraunkortasun fiskalaren erronkak

Australian jasangarritasun fiskala mantentzea zaila da egiturazko joerek eta kanpoko kolpeek. Erronka horiek Ogasunak etengabe eguneratu behar ditu iragarpenak eta politika aholkuak. Erronka nagusiak dira zahartzearen gastu demografikoa, klima-aldaketara egokitzearen kostuak, eten teknologikoak eta osasun- eta gizarte-segurantzaren gaineko zerga-presioa areagotzea. Bost urtetik behin argitaratutako belaunaldi arteko txostena, politika-aldaketarik gabe, osasun- eta zainketa-zerbitzuen gasturik gabe, BPGaren kuota ia bikoiztuko da 2060rako, biztanleriak eta osasun-kosturek gora egiten duten gastuek bultzatuta.

Fluktuazio ekonomiko globala

Australia is a small open economy heavily exposed to global trade, particularly in commodities like iron ore, coal, and liquefied natural gas. A sharp downturn in global demand or a collapse in commodity prices can quickly erode tax revenues and increase deficit pressures. The Treasury models such scenarios through its “stress tests,” which examine fiscal resilience under adverse conditions. For example, the 2014-15 budget was impacted by a sharp fall in commodity prices, leading to a 40% decline in company tax from the mining sector. While the floating Australian dollar provides a buffer—depreciating to support exports—it also increases the cost of servicing foreign-currency debt held by the government.

Barne-presio politikoak

Ogasunak politika optimoari buruz aholka dezake, baina gobernuek hauteskunde-presioei aurre egin behar diete zerga-ebakipenetarako, herri-programetan gastu gehiago edo interes berezien babesa. "palare populismoa" eta epe laburrean irabaziak eskatzeak epe luzerako zerga-diziplinarekin talka egin dezakete. Ogasunaren eginkizuna gardentasuna indartzea da, eta kostu eta proiekzio zorrotzak eskaintzea. Aurrekontuen Bulegoak (PBO) ere badu eginkizun bat politika-proposamen independenteen azterketaren bidez. Ogasunak gero eta jokabide-politikak erabiltzen ditu, gero eta ikuspegi ekonomiko gehiago, nork bere gain-bizitzarako, hala nola, borondatezko kotizazioak edo borondatezkoak murrizteko.

Klima-aldaketaren ondorio fiskalak

Klima-aldaketak arrisku fisikoak eta iragaitza dakar aurrekontuan. Arrisku fisikoak, uholdeak, suteak eta bero-uhinak, berehalako hondamendien arintzea eta epe luzerako egokitzapen-gastuak eskatzen dituzte. 2019-20ko su-denboraldiak gobernuari 2 milioi dolar baino gehiago kostatzen zaizkio hondamendi-ordainketetan. Trantsizio-arriskuak karbono gutxiko ekonomia batera aldatzeak sortzen ditu, erregai fosilen diru-sarrerak eragiten ditu eta energia berriztagarrien azpiegituran inbertsio bat eskatzen du. Ogasunaren dibulgazioak eta agertokien analisia aurrekontu-plangintzarako funtsezkoak dira. Adibidez, etorkizuneko finantza-funtsak, finantza-funtsak, karbono-ko finantzak, finantza-sektoreen eta finantza-sektoreen finantza-sektoreen finantza-sektoreen finantza-sektoreen finantza-sektoreen finantza-arriskuak kontuan hartu ditu.

Kanpo-faktoreen eginkizuna

Zerga-kontrol zuzenetik kanpo dauden faktoreek eragin handia dute Ogasunak aurrekontu iraunkorrak lortzeko duen gaitasunan. Faktore horien artean daude nazioarteko finantza-merkatuaren baldintzak, merkataritza-gerrak, interes-tasa orokorrak eta egonkortasun geopolitikoa. Ogasunak etengabe kontrolatzen ditu aldagai horiek eta bere arrisku-ebaluazioak doitzen ditu. Australiako Erreserba Bankuak zerga- eta diru-politika ere koordinatzen ditu, gobernuak maileguak ez dituela inflazioaren helburuekin edo dibisen egonkortasunarekin gatazkan jartzen.

Nazioarteko merkataritza-dinamizazioa

Australiaren oparotasuna Asiaren hazkunde ekonomikoari estuki lotuta dago, batez ere Txinak baliabideen eskariari. Merkataritza-tentsioak edo zigorrak, hala nola Australiako ikatz, garagar eta ardoaren debekua informalak, esportazio-irabaziak eta errentagarritasun korporatiboa, zerga-sarrerak murriztea. Ogasunak esportazio-merkatuak dibertsifikatzeko eta merkataritza-hitzarmenak hobetzeko lan egiten du. Atzeraldi global baten aurrekonturako "txikiko arriskua"k Ogasunak zerga-burdin handiagoak eraikitzea aholkatzen du garai onetan.

Monetaren fluxuak eta truke-tasaren arriskua

Dolar australiarraren balioak zuzenean eragiten die diru-sarreren eta gastuei. Dolar ahulago batek esportazio-sarrerak bultzatzen ditu Australiako dolarraren arabera, eta zerga korporatiboak eta errenta pertsonalak handitzen ditu esportazio-industrietan. Bestalde, inportatutako ondasun eta zerbitzuen kostua igotzen du, defentsa-ekipoak, hornidura medikoak eta atzerriko moneta-zorren zorraren ordainketa barne. Ogasun-ereduak truke-tasak aldatzen ditu aurrekontuen proiekzioetan, merkatuaren aurreikuspenak erabiliz. RBAren diru-politikak ere eragina du emaitza fiskaletan: interes-tasa handiagoak zorren kostua handitzen du, eta, berriz, tasak txikiagoak.

Interes-tasa orokorrak eta zor-merkatuak

jaulkitzaile subirano gisa, Australiako gobernuak kreditu-maila indartsu baten onura du (AAAA, hiru agentzietatik azken urteetaraino, AA+ S&Ptik). Hala ere, interes-tasa globalaren joerak mailegu berriaren kostuari eragiten dio. Ogasunaren jaulkipen estrategikoak Ogasun-bonuen eta indexatutako loturen arteko isunak finantzia-kostuak murriztea du helburu, likidezia mantenduz. 2020az geroztik, gobernuak tasa globalak aprobetxatu ditu, epe luzeko bonuak jaulkiz, 30 urtez errenta baxuetan blokeatuz. Ogasunak ere finantza-ko bufferra kudeatzen du epe laburrerako, eta finantza-ko defizita, eta errenta-erreferen aurrean, maiz, Australiaren aurrean.

Politika gomendioak etorkizuneko egonkortasunerako

Datozen hamarkadetan zerga-jasangarritasuna bermatzeko, Ogasunak hainbat gomendio aurreratu ditu ikerketa ekonomikoan eta nazioarteko jardunbide onetan oinarrituta. Gomendio hauek egitura- malgutasuna hobetzea, gardentasuna hobetzea eta erresilientzia ekonomikoa sustatzea dira. Hauteskunde-zikloek ezarpena atzeratu dezaketen arren, Ogasunak epe luzeko modelatzeak premia azpimarratzen du.

Politika fiskal malguak mantentzea

Zerga-arauak kontraproduktibo bihur daitezke kolpe larrietan. Ogasunak gomendatzen du gobernuak "malgutasun estratega" mantentzea, soberakin finko baten ordez. Horrek oreka ziklikoa erabiltzea dakar epe ertaineko aingura gisa, eta zorrari uko egitean umilki goratzea, egonkortasunerako bide zehatz baterantz aurrera eginez. "espazio fiscal" kontzeptua, jasangarritasuna gutxitu gabe mailegua hartzeko gaitasuna, aldian behin birsortzea. Ogasunak ere egiten du, salbuespen-egoeran, eta horrek, arau ekonomikoen arabera, presio-salitate-salbueltapen zorrotzaren bidez, jasangarritasun-sa, preskripzio-sekuentziaren bidez, preskripzio-sekuentziaren bidez, preskripzio-sek eragindakoa, sekuentziaren bidez, sekuentziaren bidez, sekuentziaren bidez, sekrediazioaren aurkakotasuna, sekredigarritasunaren bidez, sekredigarritasunaren bidez, preskripzio-sekredimentuaren bidez, sekretu bat, preskripzio-sekretu bat, preskripzio-sekretu bat, preskripzio-sekretu bat, sekre

Aurrekontuen plangintzan gardentasuna eta erantzukizuna handitzea

Ogasunak gomendatzen du aurrekontu-dokumentu guztiek kostu zehatzak izatea, politika-ekimen berrien sentikortasuna aztertzea, gako-suposizioen sentikortasuna aztertzea (GDP hazkundea, merkataritza-baldintzak, langabezia) eta aurreko iragarpenekin adiskidetzea. Aurrekontu-ondasunak aurrez aukeratutako zerga-ikuskizunak eskatzen ditu, baina Ogasunak proposatzen du bost buru-hedapenekin hobetzea, ez oraingo lau urteko horizontearekin.

Dibertsifikazio ekonomikoa sustatzea sektore bolatileen fidagarritasuna murrizteko

Australiako baliabideen erauzketarekiko menpekotasun ekonomikoak aurrekontuen beherakadak kalte egiten dio merkantzien prezioaren kulunkariari. Ogasunak industria-oinarria dibertsifikatzeko politika aktiboak gomendatzen ditu, baita fabrikazio aurreratuaren, zerbitzu digitalen eta energia berdearen esportazioen laguntza ere. Lehenago aipatu den Berreraikuntza-funts nazionala, urrats bat da norabide horretan. Ogasunak enpresa guztien zerga-tasa murriztea iradokitzen du, inbertsio zabala sustatzeko, eta, argudiatuz tasa txiki batek zerga-oinarria handitu dezakeela denboran zehar. Horrez gain, produktibitatea hobetzeko neurriak ere, hala nola, hezkuntzan eta prestakuntzan, eta langabezia-tasak goratzeko eta langabezia-tasak murrizteko eta epe luzeko gastua murrizteko.

Ondorioa:

Australiako Ogasunak aurrekontu eta defizit jasangarrietarako duen ikuspegiak oreka-ekintza bat islatzen du premia ekonomikoaren eta zerga-erantzukizunaren artean. Diru-erreformen, gastuen diziplinaren eta estrategia kontrazikloen arteko nahasketa erabiliz, Ogasunak epe luzerako oparotasuna babesten duen aurrekontua kudeatzen saiatzen da. Hala ere, egitura-erronkak, biztanleria zahartzea, klima-aldaketa, zalantza geopolitikoak, etengabeko egokitzapena eskatzen du. Malgutasunaren, gardentasunaren eta dibertsifikazioaren gomendioek bide-mapa bat ematen dute jasangarritasun fiskalari eusteko. Azkenik, arrakasta horrek Australiako ekonomian zehar-ahalmenaren, eta finantza-a gero eta finantza-aberastasunaren azterketa zorrotzago baten bidez jarraituko du.