Altxorraren posizioa Australiako gobernu klimatikoan

Australiako Ogasuna erakunde zentrala bihurtu da nazioaren ahaleginean klima-aldaketari aurre egiteko. Politika fiskalean, fiskalean eta aurreikuspen ekonomikoetan oinarritutako ohiko eginkizuna den bitartean, agentziak aktiboki formatzen du Australiak nola finantzatzen duen eta karbono gutxiko ekonomiarako trantsizioa arautzen duen. Horrek adierazten du klima-arriskua finantza-arriskua dela, eta emisioak murrizteak politika ekonomiko koordinatua eskatzen duela.

Ogasunak finantza publikoen eta ingurumen-estrategiaren gurutzaketa egiten du, eta gobernuari aholkatzen dio klima-aldaketaren eragin ekonomikoei buruz, hainbat aukera politikoren kostuak modelatzen ditu, eta jasangarritasun-ekimenak babesten dituzten aurrekontu-esleipenak kudeatzen ditu. Agentzia Klima-aldaketa, Energia, Ingurumen eta Ur Departamentuarekin (DCCEEW), Energia Garbiaren Erreguladorearekin eta Energia Merkatuko Eragile australiarrarekin batera lan egiten du, zerga-politikak klima-helburu nazionalekin bat datozela ziurtatzeko.

2050erako berotegi-efektuko gasen emisioak lortzeko Australiak duen konpromisoa Ogasunaren klimarekin lotutako lanaren esparrua da. Helburu hori, 2022an legerian formalizatu zen, energia berriztagarrietan, eraginkortasun energetikoan eta karbonoa kentzeko teknologietan inbertsio handia behar da. Ogasunaren arabera, helburu horiek betetzeak ehunka milioi dolar beharko ditu kapitalean hurrengo hamarkadetan, eta horietako asko bide publikoetan zehar joan behar dira inbertsio pribatua katalizatatzeko.

Ogasunak analisi ekonomiko erregularrak ere egiten ditu, klima-ekintzaren kostu eta aukerei buruz informatzeko.

Klima-pentsamenduak bere funtzio nagusietan txertatuz, Ogasuna Australiako deskarbonizazio-bidaian funtsezko jokalari gisa kokatu da. Haren eragina aurrekontu federaletik nazioarteko negoziazioetara hedatzen da, eta horrek bere politikak eta finantzaketa-esleipenak funtsezkoak bihurtzen ditu nazioaren ingurumen-etorkizunerako.

Finantza-mekanismoak eta aurrekontu-esleipenak

Ogasunak klima-ekintza aurrera eramateko gehien erabiltzen duen tresna aurrekontu federala da. Urtero, agentziak milioiak ematen ditu emisioak murrizten dituzten programetara, energia garbiaren hedapenari laguntza emateko eta komunitateei klima-eraginetara egokitzen laguntzeko. Finantzaketa-korronte horiek trantsizioa bizkortzeko diseinatuta daude, egitura-aldaketa bizkorra lagun dezaketen dislokalizazio ekonomikoak kudeatzen dituzten bitartean.

Energia garbia

Ogasunaren finantzaketa-mekanismoetako bat da, 2012an ezarritako banku berdea. CEFCk bere kapitala Ogasunetik jasotzen du eta energia berriztagarrien proiektuetan, energia-eraginkortasunaren bertsio-berrikuntzan eta sortzen ari diren teknologietan inbertitzen du, hala nola hidrogeno berdea eta bateria biltegiratzean. CEFCk merkataritza-oinarrian funtzionatzen du, inbertsioen itzulera eragiteko, sektore pribatua energia garbian parte-hartzea katalizatzen duen bitartean.

Sortu zenetik, CEFCk 10 mila milioi dolar baino gehiago egin ditu energia-proiektuak garbitzeko Australia osoan. Inbertsio horiek lagundu dute eguzki- eta haize-parkeak, teilatu-gailurreko eguzki-instalazioak, ibilgailu elektrikoak kargatzeko azpiegiturak eta energia aurrezteko erretrofitak finantzatzen merkataritza-eraikinetarako. Ogasunak etengabe egiten ditu kapital-kotratuak CEFCri, bankuak trantsizioari laguntzeko baliabideak dituela ziurtatzeko, bereziki kapital pribatua zabaltzeko zalantza dagoen sektoreetan.

Ogasunak, halaber, zuzeneko finantzaketa eskaintzen die energia garbiko teknologia berrien ikerketa, garapen eta erakustaldirako. ARENAk proiektu batzuk babestu ditu, eguzki-gelaxka aurreratuetatik hidrogeno berriztagarrien ekoizpenera, 2050erako deskarbonizazio sakona lortzeko behar diren arrisku-teknologiak lagunduz. 2024-25eko aurrekontu federalean, Ogasunak 1,5 milioi euro gehiago esleitu dizkio ARENAri, industria-elektrifikazioa eta offshore eoliazioa bezalako lehentasunezko eremuetarako.

Ikerketa eta Garapenerako Laguntzak

CEFC eta ARENAtik haratago, Ogasunak hainbat beka programa kudeatzen ditu, klima-teknologietan berrikuntza sustatzeko. ]-Low Emissions Technology Commercialization Fund-ek kapitala ematen die abio eta eskala-upei, karbono-bilketan, abiazio-erregai iraunkorretan eta altzairu berdean lan egiten dutenak. Climate Solutions Fund, lehenago Emisioen Murritze Funtsak, lur-jabeen eta negozioen soldatak, karbono-emisioak edo karbono-emisioak, karbono-emisioak, karbono-errendasunak, lur-erresmisioak, lur-erresmisioak, lur-erresmisioak, eta abeltzaintza hobetuak, eta abeltzaintza-kudeaketa, hobetuak, etab.

Laguntza-programa hauek Ogasunak inbertsio pribatua erakartzeko diseinatutako pizgarri fiskalekin osatzen dira. Inbertsio Teknologikoen Zerga Inzentsiboa, adibidez, enpresei aukera ematen die kapital-gastuetarako dedukzio bizkor bat eskatzeko energia-aktibo hautagarrietan. Mekanismo horrek murriztu egiten du emisio baxuko teknologietara igarotzearen kostua, eta bereziki eraginkorra izan da enpresa txiki eta ertainei laguntzeko.

Diru-laguntzak eta laguntza zuzena

Ogasunak, halaber, zuzeneko diru-laguntzak ematen ditu, etxe eta negozioetarako energia garbiaren kostua murriztuz. Energia berriztagarrien eskema txiki-txikia (SRES) ziurtagirien bidez, etxeei eta negozio txikiei ematen die, eguzki-panelak, bero-ponpak edo aerosorgailuak instalatzen dituztenak. Ziurtagiri horiek elektrizitate-merkaturatzaileei saldu ahal izango zaizkie, instalazioaren kostua % 20-40 murriztuz. Ogasunaren aurrekontuak SRESen etengabeko funtzionamendurako xedapenak ditu, Australian eguzki-aholkuen tasarik altuenetako bat lortzeko.

Diru-sarrera txikiko familientzat eta komunitate kalteberentzat, Ogasunak funtsak ematen ditu energia-laguntzaren ordainketaren bidez, eta laguntza-programa zehatz batzuen bidez. Ordainketa horiek elektrizitatearen prezioak igotzen laguntzen dute, trantsizioan erregai fosilen landare zaharrenak erretiratu eta azpiegitura berriztagarri berriak eraiki ahala. Ogasunak energia garbia hartzeko beharra du, ezinbestekoa, familiak bidegabeko karga ekonomikotik babesteko.

Politikaren arkitektura emisioen murriztapenerako

Finantzazio zuzenaz gain, Ogasunak esparru politikoak garatzen eta ezartzen ditu, emisioak murrizteko pizgarri ekonomikoak sortzen dituztenak. Politika horiek merkatu-mekanismoak, arau-arauak eta esku-hartze zehatzak dituzte ekonomia karbonoaren intentsitate baxuagorantz bideratzeko.

Babesleen mekanismoa

Ogasunaren azken lorpen politiko esanguratsuenetako bat da Babeslearen Mekanismoaren erreforma, Australiako industria-instalazio handienetan emisio-muga betearazgarriak ezartzen dituena. Babeslearen Mekanismoak 215 instalazio inguru hartzen ditu, eta horrek herrialdearen emisio guztien % 30a hartzen du. Instalazio horien artean ikatz-meategiak, gas-landareak, meategiak eta fabrikazio-eragiketak daude.

Altxorrak DCCEEWekin lan egin zuen Babeslearen Mekanismoa birmoldatzearren, denboran zehar oinarrizko mugak murriztuz, instalazio estaliak derrigortuz, etengabe zerorantz isuriak zerorantz murriztuz 2050erako. Instalazioek ezin dituzte bete Australiako Karbono-Kultura Unitateak (ACCU) erosi gehiegizko isuriak desegiteko, eta etxeko karbono-merkatua sortu. Ogasunak politika honen eragin ekonomikoak modelatu zituen, oinarri-lerroak nahikoak benetako murriztapenak bultzatzeko, baina ez hain handiak ez izateko, bat-bateko industria-kolapsoa eragin.

Babesleen Mekanismoaren erreformak barne hartzen ditu barne-barneratze eta instalazioen hedapen berriak, eta ziurtatu egiten du hazkunde ekonomikoa ez dela iristen emisioak murriztearen kontura. Ogasunak mekanismoaren errendimendua kontrolatzen jarraitzen du eta oinarrizko beheraldi-tasa doitzen du, Australia 2030erako bidean mantentzeko, emisioak % 43 gutxiagotzeko helburuarekin.

Karbono-kredituen merkatuak eta ACCUak

Ogasunak zeregin nagusia du Australiako karbono-kredituen merkatuan. Zergak benetako emisio-murrizketak edo karbono-sortzea lortzen duten proiektuek sortzen dituzte, hala nola zuhaitzak, biodigestioak edo baso-hondamendi saihestuak landatzea. Ogasunak FLT:0]]Emisioak Murrizteko Funtsaren diseinua gainbegiratzen du, hau da, ACCUren horniduraren iturri nagusia, eta Energia Garbiaren Erreguladorearekin lankidetzan aritzen da kredituen osotasuna bermatzeko.

Azken urteotan, Ogasunak erreformak abiarazi ditu ACCU merkatuaren osotasuna indartzeko. Kritika independenteek hobekuntzak gomendatu dituzte bahiketa kalkulatzeko erabilitako metodoetan eta beste proba batzuetan, proiektu batek negozio-oinarritik kanpoko emisioak benetan murrizten dituen ala ez zehazten dutenak. Ogasunak finantzaketa esleitu dio erreforma horiei, eta Australiako karbono-merkatua nazioarteko estandarrekin lerrokatzeko lanean ari da, eta garrantzitsua izango da ACCUak Parisko Hitzarmenaren 6. artikuluan betetzeko erabiliko badira.

Ogasunak ere kudeatzen du Carbon Leakage Review, eta horrek aztertzen du Australiako industriak jurisdikzioetara lekualdatuko lituzkeela klima-politika ahulagoekin, eta, horrela, emisio globalak areagotuko lituzkeela.

Nazioarteko konpromisoak eta klima-finantza

Australiako klima-estrategia ez da bere mugetan gelditzen. Ogasunak funtsezko eginkizuna du nazioaren nazioarteko konpromiso klimatikoak betetzeko, Parisko Akordioa barne, eta garapen-bidean dauden herrialdeei klima-finantza emateko betebeharrak.

Parisko Akordioaren helburuak eta txostenak

Parisko Akordioaren arabera, Australiak bere emisioak murrizteko helburuak eta horiek lortzeko erabiliko dituen politikak zehazten dituen ekarpen nazionalki erabakigarriei (NDC) aurkeztu behar die. Ogasunak NDC horien garapenean laguntzen du helburu-maila eta politika-konbinazio ezberdinen eragin ekonomikoak modelatzen. Ogasunak berotegi-efektuko gasen inbentario nazionala ere prestatzen du, ekonomiaren sektore guztietan isuriak jarraitzen dituena eta nazioarteko konpromisoetara aurrera egiten duela jakinarazten duena.

Ogasunaren eredu ekonomikoa funtsezkoa da Australiako NDCak asmo handikoak eta bideragarriak direla ziurtatzeko. Agentziak ebaluazio-eredu integratuak erabiltzen ditu energiaren, lur-erabileraren, garraioaren eta industriaren arteko elkarreraginak simulatzen dituztenak. Eredu horiek gobernuari laguntzen diote helburu desberdinak lortzeko kostuak ulertzen, baita teknologia garbietan inbertitzean sortzen diren aukera ekonomikoak ere. Altxorraren eredua funtsezkoa zen Australiaren 2030eko % 43ko murriztapena eta 2050eko bere helburu garbia ezartzeko.

Ogasunak biurtekorako plana ere prestatzen du, eta horrek Australiak gaur egungo politiken arabera izan ditzakeen emisioen ibilbidea kalkulatzen du. Txosten hau Klima Aldaketari buruzko Nazio Batuen Esparru Konbentzioan (UCCNFC) aurkezten da, eta nazioarteko erakundeek erabiltzen dute Parisko Akordioaren helburuetarako aurrerapen orokorra ebaluatzeko. Ogasunak DCCEEW-rekin lan egiten du proiekzioak zehatzak direla eta edozein tarte-politika identifikatu eta zuzendu direla bermatzeko.

Klima-finantza Pazifikoarentzat eta Nazio Garapenerako

Australiak klima-finantzaketa eskaintzearen alde egin du, herrialde garatuei klima-aldaketa arintzeko eta egokitzeko. Ogasunak dirua ematen du, Australiako Klima-finantzaketa Lankidetzaren bidez, Pazifikoko eta Asiako hego-ekialdeko proiektuak onartzen dituena. Proiektu horien artean, klima-erresilientearen azpiegitura eraikitzea, energia berriztagarrien sistemak zabaltzea eta muturreko gertakarietarako abisu-sistema goiztiarrak indartzea daude.

Ogasunak Australiak klima-funts berdearen (GCF) eta alde anitzeko beste finantza-mekanismo batzuen mende hartutako konpromisoak betetzen dituela bermatzeaz arduratzen da. Australiak 1,5 milioi dolar konprometitu ditu klima-finantzaketan 2020-2025 aldirako, eta Ogasunak funts horiek herrialde bazkideei banatzeaz arduratzen da. Agentziak Kanpo Arazoetako eta Merkataritzako Sailarekin (DFAT) ere lan egiten du klima-finantzak Australiako kanpo-politika eta garapen-helburu zabalagoekin lerrokatzeko.

Aldebiko eta alde anitzeko finantzez gain, Ogasunak eskualdeko karbono-merkatuen garapena babesten du. Parisko Akordioaren 6. artikuluan, herrialdeek emisioak murrizteak merkataritzan erabiltzeko aukera ematen dute, eta Ogasunak merkatu horietan parte hartzeko gaitasun instituzionala eraikitzen laguntzen die Pazifikoko uharteetako nazioei. Horrela, Ogasunak diru-sarrera berriak sortu nahi ditu garapen bidean dauden herrialdeentzako, eta, aldi berean, Australiarako emisioen murrizketaren kostua murriztu.

Finantza berdeak eta inbertsio jasangarria

Finantza publikoak bakarrik ezin duela zero lortu jakitean, Ogasunak gero eta gehiago du helburu kapital pribatua inbertsio jasangarrietarako mobilizatzea. Horrek esan nahi du inbertitzaileei dirua karbono gutxiko aktibo eta jardueretara bideratzen uzten dien arau- eta merkatu-azpiegitura sortzea.

Finantza Jasangarrien Estrategia Australiarra

2023an, Ogasunak Finantza Jasangarrien Estrategia (FLT:1) argitaratu zuen, jasangarritasuna finantza-sisteman txertatzeko bide-mapa bat ezartzen duena. Estrategia Finantza Jasangarrien Institutuaren (ASFI) lanean oinarritzen da, banku nagusien, aseguratzaileen, gain-lanen eta arauen arteko lankidetza. Ogasunak ASFIk finantzatzen du, eta harekin lan egiten du, jarduera ekonomikoak iraunkortzat har daitezkeen zerga-arauak garatzeko.

Zerganomia tresna kritikoa da inbertitzaileei argitasun-garbiketa eta garbikuntza saihesteko. Ogasuna Australiako taxonomiaren garapenaren buru da, eta jarduera hauek sailkatuko ditu: elektrizitate berriztagarrien sorkuntza, energia-eraginkortasuneko eraikinak eta karbono gutxiko garraioa jasangarria den heinean. Zerga-nomia nazioarteko esparruekin bat etorriko da, hala nola, Europar Taxomyrekin, mugaz gaindiko koherentzia bermatzeko eta atzerriko kapitala Australiako proiektu jasangarrietara erakartzeko.

Ogasunak agindu du enpresa handiek eta finantza-erakundeek beren klima-arriskuak eta aukerak jakinaraztea, Nazioarteko Jasangarritasun-arauen Batzordearen (ISSB) esparruan. Ogasunak dibulgazio-eskakizun horiek ezartzeak inbertitzaileei erabaki informatuak hartzeko eta klima-arriskua zehaztasunez prezioztatzeko behar duten informazioa ematea du helburu.

Bonu berdeak eta Bonu subiranoak

Ogasunak ere egin ditu urratsak lotura berdeak sortzeko, klimarekin lotutako proiektuak finantzatzeko bereziki erabiltzen diren zor-tresnak. 2024an, Australiako Gobernuak lehen lotura berde subiranoa jaulki zuen, 7 mila milioi dolar bilduz energia berriztagarriko, eraginkortasun energetikoan eta garraio garbiko proiektuetarako. Ogasunak lotura-programa kudeatzen du eta ziurtatzen du aurrerakinak ingurumen-onurak eskuratzeko proiektuak direla.

Lotura berdearen programak hainbat helburu ditu, inbertsio jasangarrietarako kapital-iturri baxua eskaintzen du, eta Australiak kapital-merkatu globalekiko duen konpromisoa adierazten du, eta erreferentzia bat sortzen du lotura berdearen isunerako. Ogasunak lotura berde iraunkorreko programa batekin konpromisoa hartu du, aldian behin emateko eta denboran zehar proiektu hautagarrien eskaintza zabaltzeko.

Lotura berdeez gain, Ogasunak jasangarritasunarekin lotutako loturen erabilera aztertzen du, interes-tasa ingurumen-helburu espezifikoak lortzeko lotzen dutenak. Tresna horiek pizgarri gehigarriak eman ditzakete gobernuari bere helburu klimatikoak betetzeko eta iraunkortasuna Ogasunaren oinarrizko mailegu-eragiketetan integratuko lukete.

Sektore gurutzatuaren lankidetza

Ogasunaren klima-lana eraginkorragoa da beste gobernu-agentziekin, sektore pribatuko eragileekin eta nazioarteko bazkideekin lankidetzan aritzen denean. Agentziak hainbat batzordetan parte hartzen du, klima-politika gobernuaren inguruan koordinatzen dutenak.

Ekonomia Zerorako Agentziak 2023an ezarritakoa, Ogasun-zorroan lan egiten du erregai fosilen mendekoak diren eskualde eta industriei laguntzeko karbono gutxiko ekonomia batera. Agentziak ikatzaren eta gasaren eskualdeetako komunitateei laguntza, prestakuntza eta plangintza ematen die, trantsizioa bidezkoa dela eta langileak ez direla atzean geratzen. Ogasunak agentziari finantzaketa ematen dio eta horrekin lan egiten du eskualdeko garapen-planak murrizteko helburu nazionalekin lerrokatzeko.

Ogasunak ere zuzentzen du politika zibileko langile taldea, DCCEEW, Industria Saila eta Azpiegitura Saila biltzen dituena klimarekin lotutako arauak eta finantzaketa programak harmonizatzeko. Talde hau funtsezkoa izan da energia berriztagarrien proiektuetarako onarpen prozesua errazteko eta ibilgailu elektrikoak kargatzeko azpiegiturak koordinatzeko.

Sektore pribatuan, Ogasunak Australiako Enpresa-Grandatzailearekin eta beste industria-elkarte batzuekin lankidetzan aritzen da trantsizioan negozioak dituzten erronkak eta aukerak ulertzeko. Kontsulta horiek Ogasunaren politika-diseinuari eta laguntzari ematen diote araudia praktikoa eta eraginkorra dela ziurtatzeko. Ogasunak nazioarteko foroetan ere parte hartzen du, hala nola, eta eta

Erronkak eta kritikak

Nahiz eta bere eginkizuna zabaldu, Ogasunak erronka handiak ditu bere lan klimatikoan. Kritikariek diote agentzia motelegia izan dela klima-arriskua bere oinarrizko eredu ekonomikora integratzeko eta bere proiekzioek batzuetan gutxietsi egin dituztela inakzio-kostuak. Ogasuna kritikatu egin da, karbono-kredituetan oinarrituz eta lehen mailako murrizketa-estrategia gisa finkatzeagatik, ingurumen-talde batzuek argudiatuz mekanismo horiek benetako emisioak murrizten dituztela.

Politika federalen eta estatu mailako klima-politikaren arteko elkarrekintzak beste erronka bat aurkezten du. Ogasunak politika nazionala koordinatzen duen bitartean, estatu-gobernuek beren isuri-helburuak, energia berriztagarrien eskemak eta lurzoruaren erabilera-arauak dituzte. Horrek bikoiztu, inkontsekuentzia eta eraginkortasunik eza eragin ditzake. Ogasunak helburu federalak eta estatu-ikuspegiak lerrokatzeko lan egin du, Klima-erresilientzia eta egokitzapen-estrategia nazionala erabiliz, baina aurrerapenak ez dira batera joan.

Aurrekontu-mugak ere mugatzen du Ogasunak klima-ekimenak finantzatzeko duen gaitasuna. Osasun, defentsa eta gizarte-ongizatea bezalako lehentasunak kontuan hartuta, Ogasunak merkataritza-off zailak egin behar dituela esan nahi du. Agentzia gero eta gehiago bihurtu da sektore pribatuko elkarte eta finantzaketa-mekanismo berritzaileetara, dolar publikoak gehiago luzatzeko, baina energia-trantsizioaren behar den inbertsio-eskala izugarria da.

Karbonoaren kreditu-merkatuan konfiantza publikoa ere kezka bat izan da. Ikerketa eta ikerketa akademiko batzuek galdetu dute ea ACCUen zuzentasuna, Ogasunak kritika independente bat egitera eraman du. Kritikaren gomendioak garatzen ari dira, baina merkatuan konfiantza berreraikitzeak denbora beharko du eta Ogasunak karbono-kredituetan konfiantza izateko duen gaitasunari eragin diezaioke, kostu-eraginkorra den borroka-tresna gisa.

Etorkizuneko zuzendaritzak

Aurrera begira, Ogasunak klima-politikan eta finantza iraunkorrean duen inplikazioa sakonduko du. Agentziak adierazi du klima-arriskua bere iragarpen ekonomiko guztietan sartzeko eta trantsizioa modelatzeko tresna sofistikatuagoak garatzeko asmoa duela. Ogasunak karbono-mugak doitzeko mekanismoen (CBAM) erabilera aztertzen du, klima-politika ahulagoak dituzten herrialdeetatik inportatutako karbono-prezioa inportazioei dagokienez, Australiako industria babesteko eta emisio globalak murrizteko.

Ogasunak klima-aldaketari dagokionez duen eginkizuna ere zabaldu egin da. Muturreko gertakariak gero eta maizago eta larriagoak direnez, Ogasunak finantzaketa esleitu beharko du hondamendien prestaketarako, azpiegituren erresilientziarako eta aseguruen merkatuaren egonkortasunerako. Agentziak dagoeneko lanean ari da egokitze-plan nazional bat, klima-aldaketaren arrisku fisikoak nola kudeatu eta inbertsio publikoa eremu ahulenetara bideratzen dela bermatzeko.

Azkenik, Ogasunak klima-ekintzaren onura ekonomikoak defendatzen jarraituko du. Agentziak erakusten du energia berriztagarrietan, eraginkortasun energetikoan eta karbonoa kentzean inbertitzeak lanpostuak sor ditzakeela, energia-kostuak murriztu eta Australiak merkatu globaletan duen lehiakortasuna hobetu. Ekintza klimatikoa aukera ekonomiko gisa ezartzeaz, karga bat baino gehiago, Ogasunak epe luzera trantsizioari eusteko behar den laguntza politikoa eta publikoa eraiki nahi du.

Finantzazio-esparru, politika-esparru eta lankidetza-ikuspegien bidez, Australiako Ogasunak nazioaren helburu klimatikoak ez direla soilik gutiziagarriak, baizik eta erronkaren konplexutasuna eta eskala izugarriak direla, baina Ogasunak tresna-kit zabalduz eta espezializazioa sakontzen du Australiako ekonomia jasangarrirako bidean aktore nagusi gisa.