Australiako Ogasunak ekonomian duen eginkizuna

Australiako Ogasuna da nazioko lehen mailako aholkularitza ekonomikoa eta politika koordinatzeko agentzia, eta administrazio-politika, aurrekontu-kudeaketa eta egitura-erreformei buruzko aholkularitza ematen du. Krisi globaletan, adibidez, 2008ko finantza-krisian, COVID-19 pandemian eta shock geopolitikoetan, Ogasunaren estrategiak funtsezkoak dira hegazkortasun ekonomikoa moderatzeko, enplegua babesteko eta finantza publikoen osasuna zaintzeko. Artikulu honek Ogasunak enplegatzen dituen tresna eta esparru nagusiak aztertzen ditu, merkataritza-offak eta azken krisietatik ateratako ikasgaiak.

Fiskaltza, defentsaren lehen lerroa

Ogasuneko palankarik zuzenena zerga-politika da: gobernuaren gastu eta zergak eskaria agregatuan eragiteko egokitzea. Krisialdi batean, Ogasunak neurri fiskal zabalak gomendatzen ditu, azpiegitura, osasun, gizarte-transferentzia eta diru-laguntza zuzenak barne, aldi baterako zerga-onurarekin batera.

Stabilizers automatikoa Versus Stimulus diskretua

Australiako zerga- eta ongizate-sistemak egonkortzaile automatikoak ditu, adibidez, errenta- eta langabezia-prestazio progresiboak, ziklo ekonomikoa berez biguntzen dutenak. Hala ere, kolpe larrietan, Ogasunak estimulu diskretuko paketeen alde egiten du. 2020-21 COVID-19 erantzuna, JobKeeper (diru-laguntzak), JobSeeker osagarriak eta azpiegitura-gastuak barne, Australiako historiako hedapen fiskalik handienen artean zegoen. Ogasunaren ereduaren gidak, etxeko errentak gordetzeko eta negozio-bizitza ixteko eta negozio-bizitza saihesteko.

Azpiegitura eta kapital-inbertsioa

Epe luzerako azpiegitura-proiektuek, hala nola garraio-bideak, energia berriztagarrien sareta eta konektibitatea digitalaren bertsio-berritzeak, epe laburreko eskaera-laguntza eta epe luzerako produktibitatearen hobekuntza gisa balio dute. Ogasunak askotan lan egiten du estatu- eta lurralde-gobernuekin, proiektuen onarpenak eta finantza-bidalketak bizkortzeko, estimulua ekonomiara berehala iristen dela ziurtatzeko. Adibidez, Azpiegituren Inbertsio Programa, Azpiegituraren Departamentuaren bidez (Oskudun Ogasunarekin koordinatuta), milaka milioi egiten ditu bide, trenbide eta komunitate-instalazioetara, ingurumen- eta ingurumen-kalkuluen balorazioarekin larrialdietan.

Australiako Erreserba Bankuarekin koordinazioa

Krisiaren kudeaketa eraginkorrak zerga- eta diru-politikak eskatzen ditu norabide berean ezartzeko. Ogasunak harreman estua du Australiako Erreserbako Bankuarekin (RBA) lan egiten duen aldetik. Krisialdietan, RBAk normalean diru-tasa jaisten du (eta baliteke ez-ohiko neurriak ezartzea, hala nola, galera-kontrola edo galera-kontrola), eta Ogasunak mailegua eta gastua kudeatzen ditu. Ogasunak Commonwealtheko gobernu-sekuentzien (bonds) jaulkipenak merkatu irekietarako behar diren tresnak ematen dizkio RBAri. 2020an, Ogasunak nabarmen handitzen du, eta finantza-merkatuetan likidazio-kosekirurgiak kudeatzen laguntzen dute.

Zorraren kudeaketa eta jasangarritasun fiskala

Diru-politika epe laburrerako egonkortze-egoeran zentratzen den bitartean, Ogasunak ziurtatu behar du gobernuak maileguak hartzea jasangarria dela. Australiako Gobernuaren zor-tasa %20tik gora igo zen COVID-19aren aurretik, 2021ean %40ra. Ogasunaren epe ertaineko zerga-estrategiak zorra egonkortzea eta pixkanaka murriztea nahi du ekonomiak berreskuratu ahala, inbertitzailearen konfiantza mantenduz eta Australiako AAA kreditu-mailaren balorazioa mantenduz ( Standard & Poor's, Moody's eta Fitch-ek berretsi dute). Ogasunak aldian-aldian argitaratzen ditu bere zorrak, PaperFudget-en ibilbideak: [190], F.

Sektore eta Etxebizitzen Laguntza

Neurri makroekonomiko zabalez gain, Ogasunak sektore-programa espezifikoak diseinatu eta administratzen ditu, krisi ezberdinek sortutako ahulezia partikularrak zuzenean zuzentzen dituztenak.

JobKeeper eta Coronavirus gehigarria

Pandemian zehar, Ogasunak bere gain hartu zuen Lan-Jabetza Ordainketa-plana, soldata laua, fakturazio-murrizketa handiak jasan zituzten enpresariei ordaindua. Programa bakar honek 3,8 milioi langile eta milioi bat negozio baino gehiago babestu zituen, lan-merkatuaren desegiteak saihestuz eta atxikitzea mantentzeaz. Ogasunak ere ezarri zuen Coronavirus gehigarria JobSeeker hartzaileentzat, oinarrizko ordainketa bikoiztuz. Programa hauek aukera-irizpide estuekin diseinatu ziren, eta iruzurra gutxitzeko aldizkako txostenak eginez, baina oraindik ere egokitzapen azkar bat eskatzen zuten, Australiako Ogasunaren Zerga-sistemaren bidez (ATO) egindako kudeaketa-sistema izugarrien bidez.

SME euskarria: maileguak, diru-laguntzak eta zerga-kontzesioak

Enpresa txiki eta ertainak (SMEs) Australiako ekonomiaren bizkarrezurra dira, sektore pribatuko langileen %44 inguru erabiltzen dute. Krisietan, diru-fluxuaren arazo larriei aurre egiten diete. Ogasunak SME Berreskuratzearen Maileguaren Erregimena sartu zuen, interes gutxiko gobernuak maileguak eskaini zituen, baita Enplegatzaileen Programarako diru-fluxua bultzatu ere, eta horrek zergarik gabeko ordainketak eman zituen 100.000ra arte. Zerga-kostutzak, adibidez, galerak eraman-eskurapenen hornidurak eta azkartu (aldi baterako aktiboak luzatuz) -diru-kosariak diruz lagunduz, eta zerga-gastuen gastuen murrizketa malguen ordainketa-planak ere ordainduz.

Oinarrizko industrien laguntza

Pandemian zehar, Ogasunak industria kritikoak identifikatu zituen, nekazaritza, turismoa, abiazioa eta zainketa zaharrak, arreta berezia behar zutenak. Esate baterako, Australiako gobernuak 1,2 milioi dolar eman zizkion abiazio-sektoreari (etxeko hegaldi-laguntzen eta aireportuetarako gastuen tasak barne) eta 1,1 milioi dolarreko paketea turismoa eta ostalaritzarako. Ogasunak Nekazaritza, Ura eta Ingurumen Sailarekin lan egiten zuen nekazaritza-sektorea nekazaritza-bisaria eta lehorte-lehorteen eta lehorteen kudeaketarako laguntza finantzarioaren bidez lan egiteko aukera izan zezan.

Egitura-erreformak erresilientzia hobetzeko

Krisiaren kudeaketa ez da epe laburreko erliebea soilik; Ogasunak ekonomiak etorkizuneko shockekiko duen ahultasuna murrizten duten egitura-politikak ere defendatzen ditu.

Buffers fiskalak eraikitzen

Pandemiaren aurretik, Ogasunak ondoko gobernuei aholkua eman zien aurrekontu-defizentzia murrizteko eta zerga-aretoa berreraikitzeko. Etorkizuneko Funtsa 2006an sortu zen etorkizuneko sektore publikoko gain-sektoreko erantzukizunei erantzuteko, eta adibide bat eman zuen GFCn zehar, Australia zorra murriztuz eta truke-tasa malguarekin sartu zen, eta horrek erantzun fiskal azkarra eman zuen. Ogasunak epe ertain-mugako zerga-diziplina mantentzen du, baita denbora ona denean ere, eta, beraz, etorkizuneko krisietarako politika-espazioa dago. 2023-24 Belaunaldiarteko txostenak azpimarratzen du epe luzerako presioaren beharra dagoela, osasun-krisiak, eta etorkizunekoak, klima-gastuak, etorkizunekoak, etorkizunekoak, aurrera egiteko ahalmena, aurrera egiteko ahalmena, aurrera egiteko ahalmena, eta klima-aldaketak, aurrera egiteko ahalmena.

Oinarri ekonomikoa dibertsifikatzea

Ogasunak industriaren dibertsifikazioa onartzen du sektore baten fidagarritasuna murrizteko, meatzaritza, adibidez. Politiken artean daude I+Grako zerga-pizgarriak, esportazio-azpiegituraren modernizazioa eta sortzen ari diren industria berrien laguntza, hala nola energia berriztagarriak, teknologia medikoa eta zerbitzu digitalak. Ogasunak Ikerketa eta Garapen Zerga Inzentsiboa zuzentzen du, sektore pribatuaren berrikuntza bultzatzen duena. Ekonomia dibertsifikatuagoa da sektore jakin bateko shockei dagokienez, ea merkantzien prezioaren kolapsotik edo hornidura-etenetik sortzen diren.

Lan-merkatuaren malgutasuna eta gizarte-segurtasuna

Pandemian, Ogasunak ikusi zuen lan-merkatua aurreratu baino askoz azkarrago doitu zela, batez ere soldata-sistema malgua eta lan-zaintzaileentzako elkarrekiko obligazio-eskakizunak direla eta. Ogasuna gizarte-segurantzarako erreformak aztertzen ari da, hala nola egonkortzaile automatikoa, langabezia-ordainketak areagotzen dituena, ekonomia-joera garaian, Henry Tax ReviewFLT:1. Mekanismo horrek laguntza azkartuko luke, lege berriak behar ez dituen bitartean, krisi bat gertatzen den bakoitzean.

Erronkak eta merkataritza-kontuak

Ez dago krisi-kudeaketarako estrategiarik, ez dago konplikaziorik. Ogasunak etengabe orekatu behar ditu lehentasun lehiakorrak: berehalako estimuluak epe luzerako zorraren aurrean, merkatuaren eraginkortasuna ekitatearen aurrean eta abiadura kontrolaren aurrean.

Zor publikoak eta belaunaldien arteko berdintasuna

Finantza-politika hedatuak zor publikoa areagotu egiten du ezinbestean. Australiaren zorra nazioarteko estandarrek gutxi irauten duten bitartean (NDFk ekonomia aurreratuaren batez bestekoa % 110 ingurukoa dela dio), benetako arriskua dago, zor handiak etorkizuneko gobernuek shockei erantzuteko duten gaitasuna murriztuz. Gainera, zor-sariak (interes-tasa baxuetan ere) gastuen kontsumoak osasunerako, hezkuntzarako edo azpiegituretarako erabil daitezkeen baliabideak kontsumitzen ditu. Ogasunaren txostenaren bidez, berriz, finantza-egoeraren berri emateko gaitasuna murriztu egingo da.

Inflazioa eta moneta-politika

Zerga-estimulu astunek ekonomia gainbero dezakete, batez ere diru-politika soltearekin konbinatuta. 2022-24an, pandemia osteko berreskurapenak gora egin zuen inflazioan (2022ko erdialdean %1,1ean esan zen). Ogasunak eta RBAk bira egin behar zuten: RBA interes-tasak igotzen hasi zen, eta Ogasunak estimuluak kentzen eta aurrekontuen soberakinak aldatzen hasi zen. Koordinazio hau delikatua da, Ogasunak gastua azkar murrizten badu, suspertzea ito dezake; hala ere, poliki-poliki, inflazio-poliki konposatuko litzateke, eta Ogasunak (halakosmoldaketa-eredua) zerga-produkzioa erabiltzen du.

Politika eta inplementazio arriskuak

Ogasunak gobernuaren esku lan egiten du larrialdi-neurrien laguntza bipartidikoa bermatzeko, baina hori ez da beti lortzen. Gainera, programa azkar baten inplementazioak administrazio-akatsak edo iruzurrak eragin ditzake. JobKeeper-en eskemak, adibidez, betetze-kostu handiak eta benetako gogortasun-irizpideak betetzen ez dituzten enpresei ihesak izan ditu. Ogasunak gero betearazpen-betetzea eta programa-diseinua indartu zituen (adibidez, ordainketa-tasak ezartzea) krisiaren ondorengo paketeetan.

Estatu-Federal Koordinatzailea

Australiako egitura federalak esan nahi du estatuek eta lurraldeek ere eginkizun fiskal garrantzitsuak dituztela, osasuna, hezkuntza, azpiegitura eta polizia kontrolatzea. Krisialdi batean, Ogasunak estatuaren treasurien bidez koordinatu behar du, politika nazionalak eta estatuak gatazkarik ez edukitzeko. Adibidez, pandemian estatu-mugak ixteak hornidura-kate etenak eten zituen, Ogasunaren eskariari eta estimuluari kalte eginez.

Krisi historikoetako ikasgaiak

Ogasunaren ikuspegia hobetu egin da krisiaren esperientzian zehar. Hiru atalek estrategiaren funtsezko bilakaerak erakusten dituzte:

Finantza-krisi globala (2007-09)

Australiak uko egin zion GFCan, aldez, hasierako egoera fiskal sendoari eta 42 mila milioi dolarreko estimulu paketearen legegintzako pasabide azkarrari esker (etxeetako diru-ordainketak, eskola-eraikineko proiektuak eta azpiegitura-gastuak barne). Ogasunak jakin zuen diru-transferentziak diru-kopuru handiagoa dutela errenta baxuko familietara (gutxi gorabehera 0,8-0), hartzaileek azkar gastatzen dutelako dirua. GFCk banku-sektore osasuntsu baten garrantzia ere nabarmendu zuen: Ogasunak RBAren likido-instalazioak babestu zituen eta Finantza-errekurak ezarri zituen, neurrien arabera, Txinako ekonomiarekin konbinatutako ondasun-eskarien eskaerarekin.

COVID-19 pandemia (2020-22)

Pandemiak Australiako historiako zerga-erantzunik azkarrena eta osoena eskatzen zuen. Ogasunak inpaktu ekonomikoaren modelizazioa (NMADD eredua erabiliz, oreka-esparru estokastiko dinamikoa) lagundu zuen estimuluen eskala kalibratzen. Gako-berrikuntzak JobKeeper soldataren diru-laguntza, enpresarien eskudiru-fluxuaren bultzada eta Touch Payroll bakarraren hedapena denbora-tarte hurbilan ordainketak egiteko. Ogasunak negozio digitalaren plana ere aurkeztu zuen merkataritza elektronikoa onartzeko, eta horrek negozio asko laguntzen zuen lineako negozioetan.

Inflazioaren ondorengo iraultza (2022-24)

Ekonomia suspertu eta hornidura-mugak inflazioa igo ahala, Ogasunak engranajeak estimuluetatik erretiratu behar izan zituen. RBArekin lan egin zuen finkapen fiskala (aldi baterako programak, aurrekontu-soberakinetara itzuliz) ez zela gatazkan sartu diru-bilketarekin. Ogasunaren 2023-24 Aurrekontuak 4 mila milioi dolarreko soberakina iragarri zuen, 15 urtean lehena, batez ere ondasun-prezio altuek eta langabezia-tasa txikiagoek bultzatuta. Garai honen erronka zen inflazioaren aurka borrokatzeko premia orekatzea, etxerik ahulenak babesteko, eta horrek gastu ekonomikorik handienak ekartzen zituen, eta, berriz, aldi baterako, diru-kosariak, diru-kosariak eta diru-kosariak gehitu zituen.

Etorkizuneko norabideak eta arrisku berriak

Ogasuna ez da iraganeko lorpenetan oinarritzen, etengabe bilatzen ditu hegazkortasun ekonomikoko iturri berriak, klima-aldaketa, zibermehatxuak, aldaketa demografikoak eta merkataritza globalaren zatiketa barne.

Klima-aldaketak ekonomia-jazarpenean

Australiak arrisku klimatiko fisikoen (inguruak, suteak, uholdeak) eta trantsizio-arriskuak (merkataritza-bazkideek deskarbonizatzen duten bezala). Ogasuna klima-egoerak epe luzerako proiekzio ekonomikoetan sartzen hasi da. 2023ko Belaunaldiarteko txostenak klima-arriskuak aztertzeko kapitulua dauka, egokitzapenik gabe Australiako BPG %6ra jaitsi daitekeela kalkulatzen duena, 2100erako. Ogasunak estrategia nazionala garatzen laguntzen du eta berdegunea aztertzen du azpiegiturak birfinantzatzeko.

Zibersegurtasuna eta finantza egonkortasuna

Finantza-azpiegitura kritikoen zibereraso handi batek krisi sistemikoa eragin dezake. Ogasunak Australiako Prudential Erregulazio Agintaritzarekin (APRA) eta Australiako Balore eta Inbertsioen Batzordearekin (ASIC) lankidetzan dihardu erresilientzia indartzeko. Ogasunak identitate digitaleko sistema nazional bat (myGovID) garatzen du, iruzurrak eta diru-ordainketak azkartuko lituzkeena etorkizuneko krisi batean. Hala ere, pribatutasun eta segurtasun-arazoek lege-diseinu arduratsua eskatzen dute.

Presio demografikoak

Australiako biztanleria zahartzen ari da, 65 urtetik gorako pertsonen partea 2020an %16tik %24ra igo nahi da 2065erako. Horrek adinekoen zaintza, osasuna eta pentsioak areagotuko ditu, zerga-oinarria murriztuz. Ogasunaren Belaunaldiarteko txostenak produktibitatea hobetzeko erreformak (adibidez, hezkuntzan eta azpiegituran) beharra azpimarratzen du, eta, agian, gain-bizitzan edo pentsioan aldaketak egin beharko ditu. Krisiaren prestakuntzak egitura-joerak kontuan hartu behar ditu, biztanleriak lan-merkatua moteltzen duen bitartean.

Arrisku geopolitikoak eta merkataritzaren mendekotasuna

AEBetako eta Txinako lehiakideek areagotu eta zatiketa komertziala hazi ahala, Australiak Txinarekiko duen konfiantza esportazioetarako (batez ere burdin-urtuzko, ikatz- eta hezkuntza-zerbitzuetarako) zaurgarri bihurtzen da. Ogasunak esportazio-merkatuak dibertsifikatzeko (Indiarekin merkataritza-hitzarmenen bidez, EBrekin eta Hego-ekialdeko Asiarekin) eta etxeko fabrikaziorako (Ekoizpen Modernoko Estrategia) laguntzarako (Mindusketa Modernoko Estrategia) aldeko apustua egiten du. Ogasunak ere zerga, zehapen eta hornidura-sailkatzeen eragina eragiten du Australiako BPGan. 2023an, Ogasunak Txinako Hegoaldeko Itsasoko gatazka ekonomikoaren kostu-ko ebaluazio xehea egin zuen, kontingentsei buruzko planifikazio-planifikazioak egiteko.

Ondorioa:

Australiako Ogasunak tresna-multzo sofistikatua garatu du krisi globaletan hegazkortasun ekonomikoa kudeatzeko, epe laburreko estimuluak, sektore jakin bati zuzendutako laguntza eta epe luzerako egitura-erreformak nahastuz. RBArekin, estatu-gobernuekin eta nazioarteko erakundeekin koordinatzeko gaitasuna hainbat krisitan frogatu da, GFCtik COVID‐19ra. Hala ere, krisi bakoitzak erronka berriak erakusten ditu: zorraren kudeaketa, jasangarritasuna, sare-bloke politikoa eta klima-aldaketa eta zibermehatxumerekin lotutako arriskuak. Ogasun-estrategiak aurrera egin behar du, tradizio sendo bat garatu eta baliabide ekonomikoen bidez, bai hezitzaileen bidez, bai hezkuntza- eta hezkuntza-politikaren bidez, bai hezkuntza-arlokoen bidez, bai hezkuntza-arlokoen bidez, bai hezkuntza-arlokoen bidez, bai hezkuntza- eta hezkuntza-arlokoen bidez, bai hezkuntza-arlokoen bidez, bai hezkuntza-arlokoen bidez, bai hezkuntza-arlokoen bidez, bai hezkuntza- eta hezkuntza-baliabideen bidez, bai hezkuntza-baliabideen bidez, bai hezkuntza-baliabideen bidez, bai hezkuntza-baliabideen bidez, bai hezkuntza-baliabideen bidez, nola lor daitezkeenen bidez, bai hezkuntza-baliabideen bidez, bai hezkuntza-baliabideen bidez, bai hezkuntza-baliabideen bidez, nola lor daitezkeenen bidez