Sarrera: Batzorde Exekutiboaren Konstituzio-oinarria

Estatu Batuetako Konstituzioaren II. artikuluak sortutakoa, Kongresuak onartutako legeen betearazpen leialaz arduratzen da adar hori. Konstituzioak lehendakariaren "botere exekutiboa" ezartzen duen bitartean, estatu-adar horrek nazioaren politikak garatzen dituzten sail, agentzia, batzorde eta batzorde federalen sare zabala ere hartzen du. Batzorde exekutiboa ulertzea funtsezkoa da demokrazia batean legeak eta lidergoa nola uztartzen diren ulertzeko.

Legegintzako adarren legeak eta adar judizialaren interpretazioak ez bezala, adar exekutiboa ekintza- adar bat da, eta lege-helburuak emaitza zehatzetara itzultzen ditu: zergak bildu eta posta ematea, eskubide zibilak bete eta herrialdea defendatzeko. Artikulu honek adarren egitura, ahalmenak, mugak eta eginkizun nagusia aztertzen ditu legeak betearaztean eta nazioa gidatzean.

Lehendakaria: Buruzagi exekutiboa eta buruzagi nazionala

Estatu Batuetako presidenteak du herrialdeko bulegorik handiena eta gobernuburu eta estatuburu gisa balio du. Konstituzioak botere multzo zabala ematen dio Lehendakariari, baina bakoitza bere erantzukizun eta mugen arabera orekatzen da. Hona hemen lehendakariaren oinarrizko funtzioak, bakoitza konstituzio-aginte zehatz batek babestua.

Lege federalak betearaztea

Lehendakariaren betebehar nagusia da "Legeak zintzoki exekutatzea" hartzea. Agindu konstituzional horrek esan nahi du Lehendakaria ez dela exekutatzaile pasiboa soilik, baizik eta Lehendakariak bulego betearazle osoa zuzendu behar duela Kongresuak agindutako arauak ezartzeko. Adibidez, Kongresuak ur garbiko ekintza bat egiten duenean, Ingurumen Babeserako Agentziari arauak idatzi eta betearazteko agintzen dio. Herrialdeak osasun publikoko krisi bati aurre egiten dionean, Lehendakariak agentzia federalei erantzuten die. Betearazpen hori ez da erabatekoa; auzitegiek auzitegiek ekintza betearazleak jar ditzakete, eta estatu-agintaritzaren gainetik jar ditzake.

Komandante nagusia

Bigarren artikuluak Armadaren eta Itsas Armadaren buruzagi bihurtzen du lehendakaria. Honek Estatu Batuetako armadaren gaineko kontrol operatibo gorena ematen dio. Hala ere, gerra deklaratu ahal izateko boterea Kongresuari dagokio soilik, eta tentsio bat sortu du amerikarren historia moldatu duena. Presidenteek adierazpen formalik gabe hedatu dituzte tropak (adibidez, Korea, Vietnam, Irak, Afganistan), eta auzitegiek neurri handi batean uko egin diote operazio militarren gaineko erabaki exekutiboari.

Kanpo-politika eta itun-indarra

Lehendakaria da nazioko diplomazialari nagusia: itunak negoziatzen ditu (senarra bi herenen onespenaren arabera) eta enbaxadoreak izendatzen ditu. Akordio exekutiboak, Senatuaren berrespena behar ez dutenak, nazioarteko harremanak egiteko tresna komuna bihurtu dira. Lehendakariak atzerriko gobernuak ezagutzeko eta enbaxadoreak jasotzeko ahalmena du, zilegitasuna adierazten duen keinu diplomatikoa. Gainera, Lehendakariak zigor ekonomikoak ezar ditzake eta Estatu Batuetako nazioarteko erakundeetan parte hartzea kudeatu.

Hitzordua eta kentzea

Lehendakariak izendatzen ditu, Senatuaren aholku eta onespenarekin, kabineteko kideak, epaile federalak, enbaxadoreak eta beste hainbat goi-ofizial. Botere horrek botere judiziala eta exekutiboa osatzen ditu hamarkadetan. Botere hori kentzeko boterea, Auzitegi Gorenak orokorrean plenario gisa adierazi duena (Erreserba federala edo Merkataritza Batzorde Federala bezalako erakunde independenteentzat izan ezik), Lehendakariak nahi duenean izen exekutiboa gehien kaleratzeko aukera ematen du. Horrek erantzukizuna eta lerrokatzea bermatzen du, eta Lehendakariaren politikaren agendarekin.

Botere legegileak: Veto, Batasuneko estatua eta gomendioak

Lehendakariak hainbat eratara eragiten du legerian. Albaitaritzak aukera ematen dio Lehendakariari Kongresuak emandako fakturak baztertzeko; betoa bi herenen botoak bakarrik baliogabetu dezake bi ganberetan. Lehendakariak Batasuneko estatu bat bidaltzen du Kongresura, lehentasunak azalduz eta legeria proposatuz. Gainera, Lehendakariak neurriak har ditzake Kongresuari, lege-agenda aktibo bihurtu den botere bat. Gaur egun, presidenteek fakturak idazten dituzte, legegileekin bilerak egiten dituzte, eta zezen-lekuak erabiltzen dituzte pulpitu publikoa babesteko.

Barkatu energia

II. artikuluak gobernuari baimena ematen dio delitu federalak barkatzeko eta barkatzeko, zigor-arloko kasuetan izan ezik. Botere hau ez dago neurri handi batean egiaztatua; lehendakariak barka ditzake norbanakoak delitu baten ondoren edo baita kargu penalak aurkeztu aurretik ere. Lehendakariaren ustez, gerra osteko adiskidetze-lanetan (Andrew Johnson) erabili dute laguntza eztabaidagarri modernoetarako (Gerald Forden barkamena Richard Nixonen, Donald Trumpen aliatu politikoen barkamena). Barkamen-botereak kontrol judizial gisa balio du, eta injustiziak zuzentzeko erabil daiteke.

Ordenantzak: Kongresurik gabe gobernatzea

Gobernu federalaren eragiketak kudeatzen dituen presidentearen direktiba da. Konstituzioan esplizituki aipatzen ez diren arren, betearazle-aginduak lehendakariaren exekutibo-eginkizunetik datoz. Administrazio exekutiboaren botere-indarra dute, baina indarrean dagoen lege-agintaritzan edo Konstituzioan oinarritu behar dira. Kongresuak ezin du agindu exekutibo bat gainditu lege berri bat igaroz, baina Auzitegi Gorenak bat behera bota dezake, Lehendakariaren autoritatea gainditzen badu.

Adibide historikoak

  • Abraham Lincolnek agindu betearazlea erabili zuen estatu konfederatuetan esklabuak askatzeko, bere buruzagiaren boterea gerra garaian erabiltzeko.
  • "Ehundikotz 9981 (1948) : Harry Trumanek AEBko militarrak desegregazioaren bidez desegregazioa desegregazioa gaindituz, agindu exekutiboaren bidez.
  • Franklin Rooseveltek Japoniako amerikarren arteko muga baimendu zuen, gero eskubide zibilen urraketa larritzat jo eta onartu zena.
  • Barack Obamak haurtzaroko iritsien aurkako ekintza atzeratua sortu zuen, dokumentatu gabeko etorkin gazteak babesteko; gero, auzitegian jarri zuten erabakia.
  • Donald Trumpek agindu exekutibo bat eman zuen gehiengo musulmaneko herrialde batzuetako sarrera murrizteko, lege-erronka askoren ondoren berrikusia.
  • ]COVID-19 Vaccine Mandates (2021) : Joe Bidenek kontratista federalak eta osasun-langileak desegiteko agindu zuen, Auzitegi Gorenak partzialki blokeatutako mugimendua.

Burokrazia Federala: Sailak, agentziak eta Batzorde Independenteak

Lehendakariak ezin ditu legeak bakarrik bete. Batzorde Betearazleak 15 kabinete-maila eta dozenaka agentzia independente ditu, bakoitza funtzio espezializatuekin. Elkarrekin burokrazia federala osatzen dute, ia 2 milioi langile zibil enplegatzen dituena. Lehendakariak sail horien buruak izendatzen ditu, baina karrerako funtzionario askok administrazioaren aldaketekin jarraitzen dute.

Kabineteko sailak

Hamabost sailak gobernu federalaren unitate nagusiak dira, bakoitza idazkari batek (edo Justiziako Fiskal Nagusiak) zuzentzen du. Adibide nabarmenak:

  • Justizia Saila (DOJ) : Lege federala betearazi, FBIa exekutatu, gaizkileak auzipetu eta lege-aholkularitza ematen dio Lehendakariari.
  • Defentsa Saila (DDD) : Armada, Itsas Armada, Itsas Armada, Itsas Armada, Itsas Armada, Itsas Armada, Espazio Indarra, eta aurrekontu eta langileen sailik handiena da.
  • Barne Segurtasun Saila (DHS) : 9/11ren ondoren eratua, Aduanak eta Mugak Babesteko, Immigrazio eta Aduanen Betearazpenerako eta Zerbitzu Sekretuko agentziak barnebiltzen ditu.
  • Estatu-sailak: atzerriko gaiak, diplomazia, kontsul-zerbitzuak eta enbaxadak eta enbaxadoreak kudeatzen ditu.
  • Osasun eta Giza Zerbitzu Saila (HS) : osasun publikoko programak kudeatzen ditu, besteak beste, Medicare, Medicaid, FDA eta CDC.

Agentzia eta Batzorde Independenteak

Bulego exekutibo batzuk daude armairuaren egituratik kanpo presio politikotik isolatzeko.

  • Ingurumenaren Babeserako Agentzia (EPA) : ingurumen-arauak ezartzen eta ezartzen ditu.
  • Adimen Zentraleko Agentzia (CIA) : atzerriko adimena biltzen eta aztertzen du.
  • Fidagarritasunak eta Exchange Commission-a (SEC) : finantza-merkatuak eta korporazio-jarduera arautzen ditu.
  • Erreserba Federalaren Sistema: diru-politika egiten du, nahiz eta askotan independente gisa deskribatu, bere taula presidenteak izendatzen du eta Senatuak berretsi egiten du.
  • Komunikazio Batzorde Federala (FCC) : irrati, telebista, kable, satelite eta kable bidezko estatu arteko komunikazioak arautzen ditu.

Agentzia hauek botere handia dute eta legeak dituzten arauak eman ditzakete, epaimahaiaren eta kongresuen gainbegiratzearen menpe.

Lehendakariordea: diputatua eta ondorengoa

Lehendakariordea da adar exekutiboko bigarren ofizialik altuena. Konstituzioak bi eginkizun zehatz esleitzen ditu: Senatuko presidente izatea (botereak jaurtiz) eta lehendakaritza onartzeko prest egotea lehendakaria hiltzen bada, dimisioa ematen badu edo kentzen bada. Lehendakariorde modernoak eginkizun hedatuak hartu ditu, sarritan politika aholkatzen du, ekimen zehatzak zuzentzen ditu eta atzerrian administrazioa ordezkatzen du.

Senatuko boto-banaketa ospetsuak Kamala Harris presidenteordearen botoa 2021eko Amerikako Salbamendu Planari aurrera egiteko eta Mike Pence presidenteordearen botoa hainbat baieztapen judizialen aurka. Presidenteordea ere hauteskunde-unibertsitateko botoen ziurtagiriaren buru da, 2020ko hauteskundeen ondoren oso ikusgai bihurtu zen papera.

Lehendakariaren ondorengotza-lerroa presidenteordeaz haratago doa: Ganberako presidentea, Senatuko Pro Tempore lehendakaria, eta ondoren kabineteko ofizialak, sorreraren arabera.

Kontrolak eta orekak: botere exekutiboaren muga

Konstituzioko markoek boterearen kontzentrazioaren beldur ziren, eta kontrol eta oreka sistema bat eraiki zuten, beste bi adarrak dituena, Zuzendaritzari eusteko.

Kongresuaren kontrola

Kongresuak ekintza exekutiboak ikertu, entzunaldiak egin, azpititulatuak egin eta lekukotza egin ditzake. Poltsaren boterea Kongresuaren tresnarik indartsuena da: gastu federal guztiak kontrolatzen ditu. Kongresuak beto presidentzialak ere gaindi ditzake (bi herenen botorekin), hitzorduak berretsi edo baztertu eta itunak berretsi. Inpektatzea da azken egiaztapena, Ganberak "Krimen eta Misdemeanista Handien" lehendakariari egotzi diezaioke eta Senatuari epaiketa egiten dio. Hiru presidentek zigortu dituzte: Andrew Johnson, Donald Trump eta Donald Trump (ez) prozesu politiko handia da.

Judizialki

Auzitegi federalek, batez ere Auzitegi Gorenak, ekintza exekutiboak konstituziogabekotzat jo ditzakete. Botere hori ezarri zen Marbury v. Madison ] (1803) eta behin eta berriz erabili da lehendakaritza-ekintzak zuzentzeko. Adibide nabarmenak hauek dira: Youngstown Sheet & Tube Co. v. Sawyer (1952), Truman presidenteak Koreako Gerran altzairu-errotak desegin zituenak eta FLT:4Trum v.

Auzitegiek koherentzia-arauak ere azter ditzakete, estatutuak gaituz. Hau Chevron deference izenez ezagutzen da (Txivron U.A., Inc. v. Baliabide Naturalen Defentsarako Kontseilua, baina Auzitegi Gorenak duela gutxi erakutsi du deferentzia horren esparrua berraztertzeko borondatea.

Iritzi publikoa eta hedabideak

Lehendakaria etengabe aztertzen ari da prentsa, gizarte zibila eta herritarrak, eta ez da azterketa formala, iritzi publikoak lehendakariaren norabidea aldatzera edo politika bat uztera behartu dezake. Kazetariek agerian utzi duten Watergate eskandaluak Nixon lehendakariaren dimisioa ekarri du.

Erronka eta eztabaida garaikideak

Zuzendaritza Nagusia izugarri hazi da sorreratik, botere exekutiboari eta erantzukizunari buruzko galderak eginez.

  • Administratzaileen teoria bateratua: Lehendakariak botere exekutiboaren gaineko kontrol bakarra duela pentsatzea, agentzia askoren independentziari erronka eginez.
  • Larrialdi-botereak: Presidenteek larrialdi nazionalak deklaratu ditzakete botere bereziak desblokeatzeko (adibidez, Trumpen mugako horma-finantzaketa larrialdi-adierazpenaren bidez). Kritikariek kontrako Kongresuaren alde egiten dute.
  • Auzitegi Gorenak pribilegio hau onartu zuen Estatu Batuetan, Nixonen v. Nixonen, baina ez zen absolutua.
  • Gobernu-gardentasuna: segurtasunaren beharrak ezagutzea, eta informazio-askatasunaren legea eta gardentasun-ekimenak sarritan auzitegian probatzen dira.

Ondorioa: Errepublika demokratiko bateko adar exekutiboa

Batzorde Exekutiboa erakunde dinamikoa da, eta legeak bete behar ditu, eta, lehendakariaren gidaritzapean, nazioa zuzentzen du, baina Konstituzioak egituratuta dago, Kongresuak eta auzitegiek eraginda, eta herriaren eraginez. Ikasle eta irakasleen kasuan, Batzorde Exekutiboa aztertzeak esan nahi du ez dituela bere ahalmenak bakarrik ulertzen, mugak baizik eta. Demokrazia osasuntsu batean, exekutiboa nahikoa indartsua da legearen araua betetzeko, eta behar adina behar da.

Ikerketarako gakoak: ]

Artikulu hau hezkuntza-helburuetarako da. Irakasleek ikasgelen eztabaidarako eta ikerketarako oinarri gisa erabil dezakete.