Sarrera: Krisian dagoen kapital bat

Canberra, Australiako hiriburu nazionala, sarritan bere botere politikoa, diru-sarrera altuak eta hiri-paisaia planifikatuak ezaugarritzen ditu. Hala ere, irudi zaindu honen atzean gizarte-larrialdi sakona dago: etxegabezia. Azken hamarkadan, Australiako Hiriburu Lurraldean etxerik gabe bizi diren pertsonen kopurua izugarri hazi da biztanleria-hazkundearekin, eta suposizio desafiagarriak daude, afluentziak etxe-aspertasunetik hiri bat isolatzen duela.

Estatistika-bulego australiarraren datuen arabera, ACTek 1.737 pertsona erregistratu zituen 2021eko errolda-gauean, 1,232tik gora 2016an, batez besteko nazionalen %41a, eta horrek lokartze zakarrak, ostatu hartutako pertsonak, sofa-surfingak eta familia ugariak bizi dira. Krisia presio ekonomikoen, politiken tarteen eta akats sistemikoen arteko interpelazio konplexu batek bultzatzen du, bai maila federaletan bai lokaletan.

Politika publikoak nola sortzen diren ulertzea, eta batzuetan areagotu egiten da, krisi hau ezinbestekoa da hirigintza, gizarte-zerbitzuak edo erabaki politikoak hartzeko. Artikulu honek aztertzen du Canberrako etxegabeziaren egoera federal eta lokalaren eragina, gabezia kritikoak identifikatzen ditu eta irtenbide eraginkor eta integratuetarako bideak aztertzen ditu.

Politika federalaren esparrua: finantzazioa, estrategia eta erorketak

Australiako gobernu federalak du lehen ardura errenta-laguntza, etxebizitza-estrategia nazionala eta estatu eta lurraldeei finantzaketa-hitzarmen handiak esleitzea. Azken hamarkadetan politika federala izan da, eta batzuetan botila-lepoa, Canberran etxerik gabeko erantzunarena.

Etxebizitza eta etxerik gabeko akordio nazionala (NHHA)

Programa federala da, 2018an hasi zena, eta Etxebizitza Errentagarriko Akordio Nazionala lortu zuena. NHHAren bidez, Commonwealthek baldintzapeko finantzaketa eskaintzen die estatuei eta lurraldeei, ACT barne, etxegabetze-zerbitzuak, etxebizitza sozialak eta etxebizitza-ekimen merkeak emateko. 2022-23ko finantza-urtean, AKAk 27 milioi dolar jaso zituen NHAren pean, etxebizitza-finantzaketa-programa orokorren bidez, etxebizitza sozialetarako finantzaketa zabalagoaz osatuak.

Hala ere, NHHAk kritika ugari jaso ditu. Etxebizitza eta Hiri Ikerketa Institutua (AHURI) aurkitu du diru-laguntza nazionala 2010etik egoera errealean mantendu dela, etxebizitzen kostuak eta eskaria areagotu egin diren bitartean. NHHAren 2022ko berrikuspenean adierazi du finantzaketa-mailak ez direla indexatu biztanleria-hazkuntzarako edo CPIrako, hau da, ACTren pertsonifikazioa murriztu egin dela.

Gainera, NHHAk ez du helburu nazional loteslerik, eta emaitza zabalak ezartzen ditu, adibidez, "etxerik gabeko pertsonak edo etxerik gabekoak etxebizitza jasangarria lortzeko arriskuan daudenak", baina estatuei erabateko diskrezioa ematen die nola aurre egin behar zaien. Ikuspegi zatikatu horrek zerbitzu-kalitatea dakar jurisdikzio guztietan, eta zaila egiten du gobernu-maila bakar bati arduratzea.

NHHAtik haratago, gizarte-segurtasunari, immigrazioari eta zergari buruzko politika federalek eragin sakona dute etxegabetze-arriskuan. [Lanbide-bilaketa Ordainketa eta Laguntza-sistema erresistente kritikoak dira, hala ere, ezgaitasuna ongi dokumentatuta dago. 2024. urtetik aurrera, Commonwealth Rent Assistance-ren gehienezko tasak barne-merkatuaren %30 baino gutxiago hartzen du, hartzaileak tarte handi batekin utziz. 2023ko txosten bat Gizarte Zerbitzuen Kontseiluak (SCOS) etxebizitza-errepidea jaso du, eta Kanadako osasun-zentroak baino gutxiago ordaindu ondoren, eta kantxantrantean, diru-laguntzaren truke, diru-laguntzaren truke, diru-laguntzaren truke, diru-laguntzaren truke, diru-laguntzaren truke, diru-laguntzaren truke, diru-laguntzaren truke, diru-laguntzaren truke, diru-laguntzaren truke, diru-laguntzaren truke, diru-laguntzaren truke, diru-laguntzaren truke, diru-laguntzaren truke, diru-laguntzaren truke, diru-laguntzaren truke, diru-laguntzaren truke, diru-laguntzaren truke, diru-laguntzaren truke, diru-laguntzaren truke, diru-laguntzaren

Inmigrazio-politikak ere badu zeregina. Aldi baterako bisadunak familia-krisiaren edo lan-galeraren aurrean sarritan ongizate-sareen bidez erortzen dira, gizarte-etxebizitzarako edo errenta-laguntzarako ezinbestekoak direlako. ACTk nazioarteko ikasle eta langile kualifikatuen biztanleria handia du, eta asko egoera prekarietate eta informaletan bizi dira estatistika ofizialetatik kanpo. Pertsona horiek etxerik gabe daudenean, etxebizitza ziurtatzeko bide legal gutxi dituzte.

2019an, gobernu federalak askatu egin zuen "Housing and Homelessness: A National Strategy, horrelako lehen estrategia hamarkada batean. Planak konpromisoa hartu zuen bost urtetan zehar 30.000 etxebizitza sozial eta merke eraikitzearekin, baina ez zuen AKErako esleipenak agindu zehatz-mehatz. 2024tik aurrera, aurrera egitea motela izan da: aurreikusitako etxeen erdia baino gutxiago entregatu da nazio mailan, eta ACTk 300 etxebizitza sozial berri baino gehiago gehitu ditu 2020tik, 2.000 unitate gehiago behar direla uste denez.

COVID-19 babesak: aukera galdua

Pandemian, epe laburreko neurriak, hala nola JobSeeker eta eviction moratoriumen aldi baterako igoera, Canberran lo gogorra murriztu zuen. ACT gobernuak % 25eko beherakada jakinarazi zuen kaleko etxerik gabe 2020an. Hala ere, bultzada kendu eta moratoriak iraungi zirenean, zenbakiak berreskuratu ziren. Horrek erakutsi zuen politika federalak azkar sendatzen zuela etxerako bidea, baliabide egokietan, baina inbertsio horiek sostengatzeko borondate politikoak ez du hutsik egin.

Tokiko politikak eta ekimen komunitarioak ACTen

Politika federalak parametro zabalak ezartzen dituen bitartean, ACT gobernuak, ACT Legegintza Batzarrean eta Etxebizitza ACT agentziaren bidez, tokiko esku-hartzeak diseinatu eta ezartzen ditu, hiriko testuinguru geografiko, demografiko eta politiko bereziaren arabera.

ACT Government estrategiak: helburu bizigarriak, banaketa motela

2022an, ACT gobernuak bere estrategia abiarazi zuen, "Etxegabezia eta Etxebizitza Estrategia 2022-2027, 2027an, etxegabetzea 2027an utzi eta 2025erako zero lo gogor egin nahi duena. Estrategiak konpromisoa hartzen du lau urte baino gehiagoan 600 etxebizitza publiko berri eraikitzeko, 100 milioi dolar inbertitu etxebizitza komunitarioan, eta "Lehenbiziko" eredu bat aurkeztu du, etxebizitza iraunkorrak aurrez aurre jartzen dituena, buruko edo osasun-mendekotasunei aurre jarri aurretik.

Orain arte, emaitzak nahastu dira. Gobernuak 200 etxebizitza publiko berri eman ditu estrategia abiatu zenetik, 600 unitateko helburua arriskuan jarriz. ACTren itxaron-zerrenda 3.000 etxe baino gehiagotara hazi da, batez beste bi urte baino gehiago itxaron-denborak dituztenak. Sektore pribatuko etxebizitza merkeak sustatzeko aldaketak, adibidez, lur-zergarako lur-zergari buruzkoak, eraikitzeko proiektuetarako. [1.]]

Hala ere, zenbait ekimenek promesa erakutsi dute. 2021ean abiarazitako ACT Rapid Rehousing Program-ek epe laburreko alokairu-laguntza eta kasu-kudeaketa eskaintzen du, etxerik gabekoei errenta pribatuak azkar eskuratzen laguntzeko. Canberrako Unibertsitateak egindako lehen ebaluazioan parte-hartzaileen %78 18 hilabeteren buruan etxean geratu zela ikusi zuen, eta tokiko ekintza helburutzat jo daitekeela iradoki zuen, laguntza federal osoa gabe ere.

Erakunde komunitarioak: aurreko erantzuna

Gobernuz kanpoko erakundeek hutsune kritikoak betetzen dituzte gobernuko programek utzitakoak. Hiru hornitzaile nagusik Canberran egiten dute lan:

  • Erakundeak jakinarazi du 5 emakumetik 1ek larrialdiko aterpetik alde egin duela, leku falta dela eta.
  • San Vincent de Paul Societyk gaueko patruila eta komunitateko gunea zuzentzen du Civic-en, otorduak, dutxak eta erreferentziak eskainiz. Beren dibulgazio-langileek %40ko gehikuntza dute 2020az geroztik.
  • ACT-eko Gazte Koalizioak haurren babesgabetasunaren prebentzioa koordinatzen du, bitartekaritza zerbitzuak barne, gazteen familia-hondakinak saihesten laguntzeko, Canberrako gazteen etxekogabeziaren kausa nagusia.

Erakunde horiek asko fidatzen dira gobernu federal eta ACTen diru-laguntzetan, baina finantzaketa epe laburrean eta ziklo politikoen mende egoten da. ]ACT Homelessness Service System Evaluation (2023) adierazi zuen zerbitzu-kontratuen %60 12 hilabete edo gutxiagoko aldietan izaten direla, eta ezinezkoa dela esperientziadun kasu-langileak edo epe luzeko esku-hartzeak planifikatzea.

Osasun mentaleko eta laguntzako zerbitzuak

Gaixotasun mentalak eta substantziak erabiltzeko nahasteak etxegabetzearen kausak eta ondorioak dira. ACTn, etxerik gabeko helduen % 43k diagnostikatutako osasun-egoera dute, biztanleria orokorraren %22rekin alderatuta. Tokiko gobernuak zerbitzu integratuetan inbertitu du, adibidez, MHEART (Mental Health Early Assessment and Referral Team) , zeinak osasun-agin mentalak etxebizitza-langileekin bateratzen dituen. Programa hauek eskalan mugatuak dira eta ezin dute eskakizuna bete osasun-sistema federalaren azpi-sistema zabalago batean.

Desgaitasunaren Aseguruen Eskema Nazionalaren (NDIS) diru-sarrera federalak etxebizitzen emaitzetan ere eragina du. Desgaitasun psikosozialak dituzten pertsona asko ezin dira onartu NDISen paketeen euskarri gisa, eta egoera finantzatutako programen adabaki batean uzten ditu, ez baitute behar adina indar berreskuratzeko.

Politika eta erronka sistemikoak

Lehenago azaldutako ahaleginak gorabehera, Canberrako etxegabezia gora egiten jarraitzen du, eta zenbait egitura-errenkada onartu behar dira politika-paisaian.

Etxebizitzaren prezioen krisia

Canberraren etxe-prezioa 900.000 dolar baino gehiagoraino igo da, Sydneyren ondoren Australiako bigarren altuena. Alokairuak jarraitu dira, eta, bi logelako unitate baten errentak, 550 baino gehiagokoa. Populazio-hazkuntza bizkorra, zerbitzu publikoak eta unibertsitate-sektoreak bultzatuta, etxebizitza-hornikuntza gainditu du. ACT gobernuak urtean 6.000 etxebizitza berri eraikitzearen helburua ez du inoiz bete; 2023an, osaketak 4,200 besterik ez ziren.

Dentsitatea handitzeko asmoz, garraio publikotik hurbil dauden auzoetako barne-alorak altxatzeak, ezarritako bizilagunen eta kontseiluen plangintza-batzordeen aurkako erresistentziak izan ditu. ACT Auditore Nagusiaren 2022ko berrikuspenaren arabera, lurraldearen plangintza-sistema ez zen eraginkorra etxebizitza-emaitzak eskuratzeko, onarpenak eta barne-zozketaren erabilera ez hain gutxi aipatuz.

Maila federal eta lokalen arteko koordinazioa

Commonwealth eta ACTen arteko erantzukizunen banaketak pizgarri kaltegarriak sortzen ditu. Gobernu federalak etxegabetze-zerbitzuak finantzatzen ditu, baina ACTk etxebizitza sozialen eraikuntzaren eta mantenuaren kostuak ditu. Ez dago arazorik konponduko duen maila bakarra, baina ez dago mekanismo formalik epe luzerako plangintza baterako. Gaur egungo NHHA 2025ean berriro negoziatzekoa da, baina Canberrako seinale goiztiarrek adierazten dute Commonwealthek bere finantzaketa-eredua mantentzeko asmoa duela, helburuekin emaitza gehiago lortzeko bidean jarri ordez.

Gainera, zerga-politika federalak, bereziki kapitalak zerga-deskontua eta engranaje negatiboa lortzen ditu, ekonomialariek oso aintzat hartzen dituzte etxebizitza-eskaria puzten duten heinean. ACT gobernuak ez du kontrolatzen palanka horiek, eta erreformarekiko erresistentzia politiko federalak merkatu lokala gehiegi berotzen jarraitzen du.Grattan Institutuaren 2023ko txosten batek kalkulatu zuen engranaje negatiboak ezabatzeak ACTen prezioa %5-10 murriztu dezakeela, eta hornidura merkeago bat askatzen duela.

Prebentzio-zerbitzuen funts kronikoa

2023an, ACTren diru-laguntza federal eta lokal konbinatuaren %12 bakarrik joan ziren etxegabetzea saihesteko zerbitzuak, errenta-laguntza, bitartekaritza eta laguntza legala, kanporatze-aurrerantz doazen maizterrentzat. Gainerakoak larrialdi-etxeetara, kaleko zabalkuntzara eta trantsiziora joan ziren.

Desoreka hau ez da jasangarria. Egun bakar baten kostua Canberrako krisiaren aterpean, gutxi gorabehera, 160 dolar oheko, eta, aldi berean, mantenuak 30 dolar balio ditu. 2021eko Australian Etxebizitza eta Hiri Ikerketa Institutuak kalkulatu zuen etxegabeziaren prebentziorako inbertitutako dolar bakoitzak 1,40 dolar aurrezten dituela krisi-kostuetan. Hala ere, politika-egileek astiro ibili dira finantzaketa bila.

Etorkizuneko zuzendaritzak: funtzionatzen duen politika-markoa eraikitzea

Frogak hainbat erreforma premiazko eskatzen dituzte, bai maila federalean bai lokaletan. Ez dago konponketa bizkorrik, baina elkarrekin aurrera egiteko joera geldi zezaketen eta Canberrako etxegabezia murrizteko zeregin luzeari ekin zioten.

Integratu plangintza federala eta lokala

Hurrengo NHHAren akordioak honako hauek izan behar ditu: binding, helburu bateratuak, etxerik eza murrizteko, zigorrak ez betetzeagatik. ACT gobernuak neurriko hitzarmen bat negoziatu beharko luke, finantzaketa federala emaitza neurgarrietara estekatzen duena, adibidez, lokartzaileen kopurua %50 murriztea edo gizarte-etxebizitzarako batez besteko denbora murriztea. Etxebizitza ACT eta Commonwealtheko Gizarte Zerbitzuen Sailaren arteko aldizkako berrikuspenak egitea derrigorrezkoa da.

Desplazatu prebentziora eta etxebizitzara Lehen ereduak

Bi gobernuek lehen esku-hartzerako gastuaren balantzea egin beharko lukete. Adibidez, "Atentsitate pribatua" programa zabaltzeak, maileguak eta errenta-laguntzen bidez, urtean gutxienez 1.000 ebiazio saihestuko lituzke. Etxebizitzaren lehen ereduak, Sydney eta Newcastle bezalako hirietan etxegabezia kronikoa murrizteak, arrakasta handia izan du Canberran, eta ez dago baldintzarik zor edo enpleguari buruz.

Etxebizitza-hornikuntza soziala eta merkea handitzea dramatikoki

Politika aldaketarik eragingarrien bakarra gizarte-etxebizitzan inbertsio publiko handia da. ACTk bost urteko epean 6.500 unitate berri eraikitzea nahi du, laguntza federalen eta mekanismo berritzaileen bidez finantzatua, garapen-jazarpenen gaineko lur-balioaren zerga gisa. Commonwealthek etxebizitza-eraikitzaile zuzen gisa duen eginkizuna berreskuratu behar du, 1996tik aurrera utzitako eginkizuna. Etxebizitza-hornitzaile eta gain-funtsekin elkartuz kapital pribatua erabil dezake, Victorian Gobernuaren Etxebizitza Handien eraikuntzan ikusi den bezala.

Zerga federalaren erreforma

Engranaje negatiboen erreforma federalik gabe eta kapitalak zerga-deskontua irabazi gabe, tokiko ahalegin guztiak itsasaldiaren aurka igeri egingo dira. Abokatuek, erakunde komunitarioek eta ACTren gobernuak aldaketa horiek bultzatzen jarraitu behar dute Australiako Gobernuen Kontseiluaren (COAG) moduko gorputzen bidez. Bitartean, ACTk lur-zirkulazio progresiboa ezarri ahal izango du inbertitzaileen gain, hainbat propietate dituztenei, eta diru-sarrerak etxebizitza-salerosketa merke batera birbideratzen ditu.

Talde ahulentzako laguntza-sistemak indartzea

Azkenik, etxerik gabekoen eta beste krisi batzuen arteko gurutzaketa-agintariek, indarkeria domestikoa, buruko gaixotasuna, desgaitasuna, gazteen trantsizioa-zerbitzu integratuen bidez zuzendu behar dute. ACTk "Azterketa bakarreko eta errefrakzio sistema" bat gidatu beharko luke etxerik gabeko zerbitzu guztietarako, eta ziurtatuko du hornitzaile bati aurkezten zaion pertsonak laguntza egokia jasoko duela 24 orduko epean. Eredu arrakastatsuak egingo lituzke Finlandian eta Utahn, zeinak etxekoen kronik eza ia desagertaraziko luketen datuak eta datuak bideratzen dituen koordinazio bidez.

Ondorioa:

Canberraren etxekogabeziaren krisia ez da ezinbesteko emaitza ekonomikoa; izan ere, neurri handi batean, hamarkadetan zehar herrialde federaletan eta tokikoetan egindako erabaki politikoen emaitza da. Gaur egungo esparruak, funts federalak, tokiko azpibanaketak eta sistema-akatsak sortzen ditu, eta ondorio horiek sortzen ditu, biztanle ahulenei kalte egiten dietenak, eta, hala ere, aurrera doan bidea argi dago: helburu integratuak, benetako aldaketa bat prebentziorako, etxebizitza sozialetako inbertsio masiboa eta zerga-ezarpenak erreformatzeko, eta ondasun-prezioak puzteko.

[FLT0] Kanpo-baliabideak: [FLT1]

  • [Axolagabekeria-zerbitzu espezializatuen datuak [FLT1]
  • [FLT0]]ACT Government - Etxebizitza eta etxerik gabeko estrategia 2022-2027[[FLT1]]
  • [[Ekoizpen-batzordea|NHHAren berrikuspena (2022)|FLT:1]]
  • [FLT0]]AHURI - Etxegabeen Prebentzioaren kostu-eragina [FLT1]
  • [FLT0]]Grattan Institutua - Etxebizitzaren prezioen txostena [FLT1]