COVID-19 pandemiak, funtsean, gizabanakoen, komunitateen eta gobernuen arteko harremana eraldatu zuen. Australiako Hiriburu Lurraldean, eraldaketa hori bereziki nabarmena izan zen. Pandemia zabaldu zenean, lente indartsu bihurtu zen, eta bertan bizi diren egitura zibil eta politika publikoko esparruak probatu, egokitu eta aldatu egin ziren, kasu askotan. Sarrailaketen lehen egunetik txertaketa masiboko programen errodadurara arte, ACTren erantzunak ikuspegi kritikoak eskaintzen ditu, auzitegi moderno batek osasun-krisi batean nola nabigatu dezakeen, konpromiso demokratikoa mantentzen eta politika publikoak aztertzen saiatzen den bitartean.

Zibikoen arteko lotura tradizionalaren haustura

Ekintzako gizarte-bizitzan pandemiaren berehalako eragina, ezarritako konpromiso-mekanismoen erabateko etena izan zen. Osasun-aginduek berehala desegin zuten komunitate-elkarrekintza fisikoaren sarea. Udal-bilerak, foroak, batzar publikoak, batzar publikoak eta tokiko jaialdiak, hiritarren parte-hartzearen giltzarriak, bertan behera utzi edo larriki murriztu ziren. Bat-bateko hutsune horrek erronka handia sortu zuen bizilagun eta arduradun politikoentzat. Herritarrek ahots-kontuak egiteko, proposatutako garapenei buruz iritzia emateko edo ohiko ordezkariei erantzuteko, kanal tradizionalak eten egin ziren.

Parte-hartze digitalerako trantsizio azkarra

ACTren gobernuak, erakunde komunitarioekin batera, plataforma digitalen aldeko bultzada azkar bat egin zuen. Lineako udaletxeak, Zoom edo Microsoft Teams-en bidez, kontsulta publikoen estandar berria bihurtu ziren. Facebook eta Twitter bezalako sare sozialak, komunikazio osagarrien tresnatik, diskurtso publikorako lehen mailako arena bihurtu ziren. ACT Legegintzako Batzarrak berak egokitu zuen, eta hauteskunde elektronikoa sartu zuen prozesu demokratikoen jarraipena bermatzeko. Mugimendu digital hau ez zen gelditutako neurri bat soilik, funtsezko aldaketa bat adierazten zuen ACT hiritarraren bizitzan nola egin zezakeen.

Hiritar askorentzat, trantsizio horrek aukera berriak eskaintzen zituen. Guraso langile, desgaitasuna duten banako eta lurraldeko urruneko zatietan bizi direnek kontsultatan parte har zezaketen orain, bidaia-hesirik gabe edo antolaketa finkorik gabe. Bilera birtual batera joateko erosotasunak muga murriztu zuen konpromisoaren muga, eta, ondorioz, tokiko erabakiak hartzeko aukera zuten parte-hartzaileen oinarria zabaldu zuen. Hala ere, irabazi hori oso esanguratsua izan zen. Mugimenduak aurrez existitzen zen FLT:0 digital dibulgrazioa:1, Interneterako sarbidea, non beharrezkoa zen, eta gizarte-kontitatekontitatekontitateko eta hizkuntza-taldeetan ere ez zegoen gizarte-mailarik.

Dibidendu digitalaren eta erabilerraztasunaren aurrean

ACT gobernuak zuzenean aurre egin behar izan zion desberdintasun horri. Ekimenek argi utzi zuten benetako hiritar-konpromiso estrategia ezin zela tresna digitaletan bakarrik oinarritu. Politikariek ikasi zuten eredu hibrido bat, lineako erabilerraztasuna, aukera pertsonalekin batera, funtsezkoa izango zela etorkizunean. Pandemiak ez zuen eragin digitalik, baizik eta arazo larri bat sortu zuen, berehalako arazo bat, eta erronka bat eskatzen zuen.

Politika publikoen bizkortzea eta eraldatzea

Osasun publikoak ekintza-ekintzaren urrats bat eskatzen zuen, eta ez zen inoiz izan ACTren historia modernoan aurrekaririk gabekoa. Ohiko kontsulta-, idazketa- eta lege-eztabaida-zikloak hilabete eta ordu artean konprimitu ziren. Erantzun azkar hori funtsezkoa zen birusaren hedapena eta shock ekonomikoa kudeatzeko, baina galdera garrantzitsuak ere planteatu zituen botere exekutiboaren eta lege-ikerketaren arteko orekari buruz.

Larrialdietako legegintza eta ekintza exekutiboa

ACT gobernuak, Australiako estatu eta lurraldeetako gobernu guztiek bezala, larrialdi-legeria eta osasun publikoko zuzentarauetan oinarritu zen krisia kudeatzeko. 1997ko Osasun Publikoko Legea lege-tresna nagusia zen, Osasuneko zuzendari nagusiari isolamenduari, berrogeialdiari, maskara-jantziei, dentsitate-mugari eta negozio-itxierei buruzko norabide betearazgarriak emateko ahalmena ematen ziona.

Osasun politika: harreratik txertora

Politikaren erantzunaren muina osasun publikoaren estrategia zen. ACTen ikuspegia fase ezberdinetan garatu zen. Hasierako helburua ezabatzea zen, blokeo gogorrak, kontaktu erasokorrak eta muga-kontrol zorrotzak barne. ACTk arrakasta handia lortu zuen fase horretan, denbora luzez komunitate-transmisiorik gabe grabatuz. Arrakasta hori konfiantza publiko indartsuaren eta osasun-agintarien komunikazio garbiaren oinarrietan oinarritu zen. 2021ean txertatze-estrategiaren oinarritik txertatze-bidera bideratutako estrategiaren bultzatzailea hurrengo politika nagusia zen. Ekintza-zentroek ezarri zituzten, eta tokiko politiken maila gorenak eta txertatze-ekintzak, eta tokiko politiken maila gorenak lortzeko.

Ekonomia-politika: ekonomia moteldu bat egonkortzea

Politika ekonomikoaren erantzuna ere azkarra eta zabala zen. ACT gobernuak milioi bat dolarreko biziraupen ekonomikoaren paketea sartu zuen. Neurrien artean, diru-laguntzak ematen zizkien blokeatuz gero, eta diru-laguntzak ematen zizkien enpresa txiki eta ertainei, eta JobKeeper-ek ordainketa (gobernu federalarekin lankidetzan), eta horrek ACTren milaka bizilagunei lan ordaindua mantentzen zuen. Beste politika batzuk, etxebizitzaren errentan eta desizoztearen gaineko zerga-ordainketa bat, eta pentsio-politika berri bat, finantza-erakundeen eskaera, zein neurritan, finantza-erakundeen aldetik, zerga-eskaria, zein neurritan, ezarri zen.

Zerbitzu publikoaren banaketaren eraldaketa

Goi-mailako erabaki politikoetatik haratago, pandemiak eraldaketa sakona eragin zuen ACTren gobernuak bere oinarrizko zerbitzuak publikoari nola eman zizkion. Zerbitzu fisikoen zentroen itxierak eraldaketa digitaleko proiektuak bizkortzea behartu zuen, urteetan zehar marrazki-taulan egon zirenak.

Zerbitzu digital-lehenetsiak

Normalean aurrez aurre bisitak eskatzen zituzten zerbitzuak linean mugitu ziren. Jabeek lizentzia, baimen eta erregistro ugari eskatu, eguneratu edo berritu ahal izan zituzten, administrazio elektronikoko atari zabal baten bidez. Horrek auto-lizentziak berritzea, ibilgailuen erregistroa, txakur-lizentziak eta katu-lizentziak eta abar barne hartzen zituen. Canberrara sartzeak, gobernuaren zerbitzuetarako gune nagusia, gainbisita digital handia egin zuen. Krisiak modu eraginkorrean behartzen zuen zerbitzu publikora "digitalki lehenetsi" bat, prozesu asko azkartzen zituen, eta eraginkortasun handiagoarekin, eta ez zuten euskarri fisikorik behar, eta euskarri fisikorik behar izaten.

Osasun digitalaren eta Teleosasunaren gorakada

Osasun-sektorean eraldaketarik esanguratsuenetako bat gertatu zen. Osasun-erregistro digitalak eta teleosasun-zerbitzuak masiboki azkartu ziren. Nire osasun-erregistroa, osasun-erregistro nazionaleko plataforma bat, erabilera-maila handia ikusi zuen ACTren barruan teleosasuna handitzea GP kontsulta, hitzordu espezializatuak eta osasun mentalaren laguntzaren arrakasta kritikoa izan zen. Birusen transmisio-arriskua murriztu zuen itxarongeletan eta gaixo kronikoen arretarako. Eragin horrek eragin handia izan du, eta frogatu du teleosasun-sistema hori Australiako Osasun-erregistro zentralaren ezaugarri bihurtu dela.

Erresilientzia zibila eta erantzun komunitarioak

The pandemic also revealed the immense power of community-led initiatives in filling the gaps left by formal civic and policy structures. Civic life was not entirely dependent on government action; it was also rebuilt from the ground up by residents themselves.

Elkar-laguntzen sareen larrialdia

Canberran zehar, auzo mailako elkar-laguntza taldeak organikoki sortu ziren. WhatsApp, Facebook eta Nextdoor bezalako plataformak erabiliz, bizilagunek antolatu zituzten janari-erosketa, preskripzio-bilketa eta txakur-ibilaldiekin batera bizilagun zaurgarriei laguntzeko. Sare horiek ez zituzten gobernuak zuzentzen, baizik eta ekosistema solidarioan jarduten zuten. Tokiko izpiritu zibikoaren birsortze indartsua irudikatzen zuten, kapital soziala azkar mugi zitekeela erakusten zutenak krisi batean. Talde horiek ere erantzun-begi informal gisa balio zuten, laguntza-sistema formalak huts egiten ari ziren edo komunikazio-sistema ez-argirik ez zegoen tokian.

Boluntariotza eta laguntza populazio ahulentzat

ACT gobernuak aktiboki hartu zuen parte komunitate-izpiritu honetan. Elkartze zabalak egin zituen gizarte-zerbitzuko kontseiluarekin (ACTCOSS) eta Boluntariotza-ekintzarekin, lagundu nahi zuten bizilagun askoren ahaleginak koordinatzeko. Eskemak ezarri ziren boluntarioak biltzeko eta zabaltzeko, COVID-19aren proba eta txertaketa-errendimendua babesteko, baita langile-eskrimenen aurrean zeuden erakunde komunitarioei laguntzeko ere. Pandemiak azpimarratu zuen gizarte-bizitza hiritarra ez dela gizarte-egitura formalen araberakoa, gizarte-sareak eta gizarte-sareak ere bai eta gizarte-sareak ere, gizarte-sareak, eta gizarte-sareak, eta gizarte-sareak, aldi berean, aktibo eta gizarte-sareak, aktibo eta aktibo gisa jokatzen duela.

Epe luzeko efektuak eta ikasgaiak etorkizunerako

Pandemia ACTen azpiegitura zibil eta politikorako proba bat izan zen, fase zorrotzaren ondoren lurraldea aldaketa iraunkor eta eskola kritikoz josita dago, etorkizuneko gobernantza osatuko duena.

Ohiko berria, Civic-en kontra egiteko

Herritarren konpromiso hibridoa hemen geratuko da. Pertsonengan gertaerak itzuli diren bitartean, alternatiba digitalen itxaropena iraunkorra da orain. ACTren gobernuaren erronka pandemian ikasitako praktika onenak instituzionalizatzea da. Horrek esan nahi du plataforma digital sendo, irisgarri eta erabilerrazetan inbertitzea, eta mundu digitaletik kanpo daudenengana iristen diren konpromiso estrategiak nahita diseinatzea. "Inklusiorako" printzipioak helburu operatibo batetik oinarrizko estandar batera eraman behar du.

Politikaren bizkortasuna gobernuan

Pandemiak erakutsi zuen "politika bizkor" deitu daitekeenaren beharra, gobernuaren gaitasuna ebidentziak azkar sintetizatzeko, konprimitutako denbora-markoetan kontsultatzeko eta erabakiak eraginkortasunez ezartzeko. Hala ere, abiadura hori kontu-emate eta behar-prozesuekin orekatu behar da. ACTren esperientziak iradokitzen du gobernuek aurrez planifikatutako "jaurti" gaitasunak behar dituztela politika egiteko, larrialdi-ahaleginetarako lege-markoak barne, erantzun azkarreko datuak aztertzeko taldeak eta protokoloak azkar baina gardenak egiteko.

Desberdintasun sistemikoak zuzentzea

Pandemiak ez zuen desberdintasuna sortu ACTn, baina errukigabeki agerian utzi zuen. Osasun-emaitzei, eragin ekonomikoari eta gizarte-isolamenduari dagokienez, sarritan desabantailan zeudenak izan ziren. ACTren erantzunak aborigen eta Torres itsasarte-komunitateei zuzendutako neurriak, kultura eta hizkuntza aldetik askotariko taldeak eta ezgaitasunak dituztenei dagokienez. Epe luzeko ikasgaia da gizarte benetan erresiliente bat eraikitzeak etengabeko arreta behar duela bizi diren ahulezia horiek murrizteko. Politika publikoak objektiboki diseinatu behar dira, eta ekitatearen aurkako krisiekin, beti ere, COVID-19aren baliabiderik ahulenak nabarmenduko dituena.

Ondorioa: paisaia zibiko eta politiko eraldatua

COVID-19aren pandemia gertaera traumatiko eta disruptiboa izan zen, baina ACTn, aldaketa sakon eta positiborako katalizatzaile gisa balio izan zuen. Krisiak bizkortu egin zuen hiritar-konpromiso eta zerbitzu publikoen digitalizazioa, politika azkar eta eraginkorraren erantzuna behar izan zuen osasun eta kudeaketa ekonomikoan, eta azpimarratu zuen gizarte-mailako ekimenen ezinbesteko eginkizuna. Akta pandemiaren fase zorrotzetatik sortu zen, arinagoa, eraldatua, gobernantza-ereduarekin. Orain, erronka nagusia da aztertzea zein den pandemia-aldaketa eta mantendu behar diren, eta zein esperientzia behar den berriro pentsatu behar den etorkizuneko gizarte-politikaren eta gizarte-egoera berri bat sortzeko, eta gizarte-egoera berri bat sortzeko.

Gakoak eta etorkizuneko zuzendaritzak

  • Ekintzak trenbide bikoitzeko konpromiso-eredu bat instituzionalizatu behar du, parte-hartze digital sendoa eskaintzen duena, aurrez aurrez aurre sartu behar dutenak baztertu gabe.
  • Eraldaketa digitala oinarri bat da: zerbitzu publikoen digitalizazio bizkorra eraginkorra izan da eta eraiki egin behar da, segurtasun eta erabilerraztasunean etengabeko inbertsioarekin.
  • #FLT:0 #Policy Agilityk aurreplanoa behar du: #Etorkizuneko krisiaren erantzuna eraginkorragoa izango da gobernuak datuak aztertzeko, botere legegilea eta komunikazio azkarreko protokoloak gehitzen baditu.
  • Zintzotasuna erresilientzia-estrategia da: komunitate ahulenetan inbertitzea ez da bakarrik betebehar moral bat, shockei aurre egin diezaiokeen gizarte bat eraikitzeko estrategia praktikoa da.
  • Gizarte-komunitatea errespontsatzailea da: gobernu-gobernuak ezin du bakarrik jardun, eta ez luke bakarrik jardun behar. Elkar-laguntzen sareekin, GKEekin eta boluntario-erakundeekin lankidetza formalak funtsezko azpiegitura dira hiritar-erresilientziarako.
  • Fidagarritasuna da ondasunik baliotsuena: pandemian zehar indarrean betetze eta konfiantza maila handiak ez ziren automatikoak; buruzagitzatik komunikazio argi, iraunkor eta gardenaren bidez irabazi ziren.