Ekintza militarraren inperparazio estrategikoa, nazioz gaindiko bidegabekerian

Azken hamarkadetan, gobernuek arazo bat izan dute: indar militarra nola erabili mugaz haraindiko talde terroristen aurka. Presio diplomatikoak, finantza-zigorrek eta adimen-kooperazioak aurkako-eraso askoren oinarria osatzen duten bitartean, esku-hartze militarrak tresna zuzena izaten jarraitzen du, eta batzuetan ezinbestekoa izaten da. Estatuz kanpoko talde armatu batek portu seguruak ezartzen dituenean, atzerriko lurralde bateko erasoak edo gobernu aliatuak mehatxatzen dituenean, ekintza militarra izan daiteke aukera bakarra bere gaitasunak degradatzeko eta biztanleria zibilak babesteko. Hala ere, kanpoko indarra ez da inoiz taktika erraza, eta ez da inoiz ere, ez da erabaki estrategiko sakonak, ezta azterketa humanitarioak eta giza-beharrak ere.

Artikulu honek aztertzen du nola egin daitekeen esku-hartze militarraren papera kontraterrorismoko operazioetan atzerrian. Aurresuntzio historikoak, estrategia operatiboak, sortzen diren erronka konplexuak eta esku-hartze horiek segurtasun iraunkorrean laguntzeko baldintzak aztertzen ditu. Indar militarraren, politikoen eta publikoaren gaitasunak eta mugak ulertzean, hobeto ebaluatuko da tresna ahaltsu hori noiz eta nola erabili.

Evolution historikoa: azaletik raidetara koalizio-kanpainak

Post-9/11 paradigmaren aldaketa

2001eko irailaren 11ko erasoek, funtsean, aurkako terrorismoaren aurkako ikuspegi orokorra aldatu zuten. Estatu Batuek, Ipar Atlantikoko Itunaren 5. artikulua deituz, Afganistanen "askatasunaren iraupena" operazioa abiarazi zuten Al-Qaeda desegiteko eta portura eraman zituen talibanen erregimena kentzeko. Ekintza horrek aurrekari bat ezarri zuen: indar militarra erabil zitekeen eraso bat ez ezik, baita sare terroristak aurrez eteteko ere, Afganistanen eraso, aire-eraso eta milizia lokaletarako.

Drone Warfare eta Targeted Killingsen gorakada

2000. urtearen erdialdetik aurrera, drone armatuen erabilerak estatuei aukera eman zien zaintza eta doitasunezko grebak egiteko Pakistan, Yemen eta Somalia bezalako herrialdeetan. Obamaren administrazioak programa hau zabaldu zuen eskala handiko lur-hedapenen alternatiba gisa. Proponentsek argudiatu zuten dronek AEBetako indarren arriskua gutxitu zuela eta hildako zibilak murriztu zituela ohiko bonbardaketarekin alderatuta. Kritikoek, ordea, arazo larriak sortu zituzten hilketen, subiranotasunaren urraketaren eta tokiko populazioen gaineko toll psikologikoaren inguruan.

ISISen aurkako koalizio-kanpaina (2014-2019)

Irakeko eta Siriako Estatu Islamikoak (ISIS) Irak eta Siriako zati handiak suntsitu zituenean, nazioarteko komunitateak 80 nazio baino gehiagoren koalizioarekin erantzun zuen. Aurreko esku-hartzeek ez bezala, kanpaina hau tokiko indarren mende zegoen, Irakeko Segurtasun Indarren, Puxmergaren eta Siriako Indar Demokratikoen esku-hartzeak, koalizio-aparatu, inteligentzia eta prestakuntzaren laguntzarekin. Mosulen aldeko borrokak eta Raqa askatzeak erakutsi zuten garrantzitsua zela aire-energia kide indigena sinesgarriekin konbinatzea.

Oinarrizko estrategiak eta taktikak, kontzesionismo modernoan esku-hartzeak

Ekintza zuzena eta eragiketa bereziak

Ekintza zuzenak buruzagi terroristen erasoak, bahituen erreskateak eta harrapaketak barne hartzen ditu. Eragiketa bereziek, hala nola AEBko Itsas Armadako SEALek edo British SASek, misio hauek abiadura, harridura eta indarkeria zehatzez egiten dituzte. Abbottabaden Osama bin Laden hil zuen 2011ko operazioak erakutsi zuen bai sare-bazterrekoen eraginkortasuna eta arrisku politikoa. Eragiketa horiek sarritan adimen ekintzagarria eskatzen dute, eta harreman diplomatikoak sor ditzakete ostalarien baimenik gabe egiten direnean.

Aireko erasoak eta Droneko kanpainak

Hegazkin-erasoak eta droneak dira gehien erabiltzen diren tresna militarrak. Entrenamendu-esparruak, aginte-zentroak, logistika-guneak eta militante indibidualak zuzendu ahal izango dituzte, eta zehaztasunik gabe, duela belaunaldi bat. Estatu Batuek eta aliatuek milaka greba egin dituzte Afganistanen, Iraken, Sirian, Somalian eta Sahelen. Funtsezko abantaila bat da soldadu lagunentzat arrisku murriztua izatea, baina eraginkortasuna adimen zehatzaren eta zibilengandik bereizteko gaitasunaren araberakoa da.

Eraikuntza-lankidearen gaitasuna (BPC)

Atzerriko tropa ugari hedatu beharrean, esku-hartze asko tokiko segurtasun-indarrei prestakuntzan, horniketan eta aholkularitzan oinarritzen dira. Estatu Batuetako kide-ahalmena eraikitzeko programa Nigeria, Filipinak eta Txadeko arroilaren eskualdean ezarri da. Teoria honen arabera, indar indigenak hobeto daude epe luzerako segurtasuna mantentzeko eta zilegitasun handiagoa izateko. Hala ere, kide-indarrek ustelkeria, giza eskubideen abusuak edo profesionaltasun nahikoa izan dezakete, esku-hartzearen helburuak honda ditzaketenak.

Adimena, Zaintza eta Berrikusia (ISR)

Kontraterrorismo-eragiketa eraginkorrak adimen puntual eta zehatzaren mende daude. Aktibo militarrak, ateoak, adimen-plataformak eta droneak berrkonnaitzea, helburu eta etendurak ahalbidetzen dituen informazioa biltzen dute. Adimen militarra eta tokiko bazkideak elkartzea kritikoa da. Adimen militarra sare terroristen irudi integrala sortzen du. Erronka iturria eta metodoak babestea da, pribatutasuna eta askatasun zibilak errespetatzean, batez ere adimena ekintza bizia baimentzeko erabiltzen denean.

Eragina: esku-hartze militarrak lor dezakeen eta ezin duen hori

Arrakastak erakutsi

Militarren esku-hartzeak garaipen taktiko eta operatibo nabarmenak lortu ditu. Portu seguruak kenduz, buruzagi nagusiak hilez eta azpiegitura suntsituz, kanpainak aldi baterako eten egin dira planifikazio terroristaren zikloetan eta berehalako erasoak saihestu dituzte. ISISen aurkako koalizioak taldearen lurralde-kontrola amaitu du, bere aginte-kontrola gutxitu du eta eskala handiko kanpoko eragiketak inspiratzeko gaitasuna murriztu du. Era berean, Pakistango eremu tribaletan drone-eraso iraunkorrek Al-Qaeda sakabanatu eta berrantolatzera behartu dute, eta Mendebaldearen aurkako eraso konplexuak egiteko gaitasuna mugatuz.

Mugak eta ondorio ez-intentsarioak

Irabaziak gorabehera, indar militarrak gutxitan gainditzen du terrorismoa. Aire-indarrak eta erasoak ezin dira azpiko kexuei aurre egin, bazterketa politikoa, etsipen ekonomikoa, tentsio sektarioak, erregaiaren extremismoa. Gainera, aireko erasoetako hildako zibilak ISIS eta talibanen aurkako erreklutatze-eragile nagusia izan dira.

Epe luzeko segurtasun paradoxa

Afganistanen, bi hamarkadatan, atzerriko presentzia militarrak ez zuen ekintza independenterako gai den Afganistango segurtasun indar iraunkorrik eraiki. AEBak erretiratu ondoren, talibanek boterea berreskuratu zuten asteetan. Horrek galdera larria sortzen du: esku-hartze militarrak inoiz segurtasun iraunkorra sor dezake gobernuan, garapenean eta adiskidetzean inbertsio paralelorik gabe? Esperientziak iradokitzen du erantzuna oso gutxitan dela, eta soilik esku-hartzea estrategia integral baten parte denean, tokiko jabetzari lehentasuna ematen diona.

Lege- eta moral-gatazkak

Soberania eta baimena

Beste estatu baten lurralde batean esku-hartze militarra, bere baimenik gabe, subiranotasuna urratzea da, Segurtasun Kontseiluak baimendu edo autodefentsapean justifikatu ezean. "nahigabe edo ezin" doktrinak dio herrialde batek beste estatu baten lurraldean indarra erabil dezakeela, estatu horrek ezin badu mehatxu terrorista bat ezabatu, edo ez badu ezabatu. Kontzeptu hau eztabaidagarria da. Adibidez, AEBetako droneek Pakistanen egiten dute, baimen publikorik gabe, aldebiko harremanak estutuz eta etxeko harrerako kritikak eraginz. Doktrinak nazioarteko ordena eta aurrekari arriskutsuak ahultzen dituela argudiatzen du.

Harm zibila eta proportzioa

Nazioarteko zuzenbide humanitarioak eskatzen du edozein eraso militarrek borrokalari eta zibilen artean bereiztea eta proportzionala izan behar duela, aurreikusitako irabazi militarrak kalte zibilaren arriskua gainditu behar du. Kontraterrorismoaren lainoan, non militanteak populazio zibiletan nahasten diren, printzipio horiek mantentzea zaila da. Horrelako erakundeen ikerketak, hala nola, Amnesty International, kasu ugari dokumentatu dituzte, non aire-erasoek ez-borrokatzaileak hil dituzten, emakumeak eta umeak barne.

Kontubilitatea eta gardentasuna

Kontraterrorismo-eragiketa asko egiten dira, konpromiso-arau arautuen arabera, kontrol-arau independenteen bidez. Gobernuek sarritan datu mugatuak ematen dituzte greba eta hildakoei buruz, eta zenbakiak eztabaidatzen dituzte. Gizarte zibileko taldeek gardentasun handiagoa eskatzen dute nazioarteko legea betetzea eta legez kanpoko hilketen erantzuleak izatea bermatzeko.

Esku-hartzeko emaitzen kasu-azterketak

Afganistan (2001-2021): kontu kontulari bat

AEBetako historiako gerrarik luzeenak esku-hartze militarraren arriskuak eta potentzialak argitzen ditu. Talibanak askatu eta Al-Qaeda eten zuen lehen arrakastak gatazka luze bati bidea eman zion, eta horrek ez zuen erabateko erabateko erabateko subiranotasuna, gobernu ahula eta eskualde-inferentzia jasan behar izan.

Somalia eta Sahel: Erronkak jarraitzen

Estatu Batuetako aire-erasoek eta Somaliako operazio bereziek Al-Shabaab-i eraso diote 2007tik, eta Frantziako eta Europako indarrek Sahelen talde jihadistak borrokatu dituzte 2013tik. Bi antzokiek estatu-erakunde ahulak, muturreko pobrezia eta muga porotsuak dituzte. Eragiketa militarrek garaipen taktikoak lortu dituzte, lider nagusiak hil eta herriak berreskuratu dituzte, baina ez dituzte insurgentziak garaitu. Sahelen, Frantziako tropek alde batera utzi dute tokiko juntak eta errusiarrek, eta mertzenarioek ezegonkortasun gehiago izateko beldurra piztuz.

Kosovo eta Libia: babestu beharreko erantzukizuna (R2P) vs. Kontra-errorismoa

Kosovon, NATOk 1999an Kosovon esku hartzeari eta Libian esku hartzeari dagokionez, izaera humanitarioa zuten, baina biek neurri antiterroristakoak zituzten. Kosovon, indar serbiarrak kentzeak garbiketa etniko gehiago egitea galarazi zuen, baina ez zituen extremismo guztiak ezabatu; eskualdeak gero atzerriko borrokalariak ikusi zituen Siriara bidaiatzen. Libian, NATOk gidaturiko operazioak zibilak erregimen aldaketan sartu ziren, talde militanteen babesleku bihurtu zen estatu huts bat sortuz. Libiako esperientzia militarren esku-hartze militar bat da, eta horrek, terrorismo-egoera ahula sortzen du, eta terrorismo-armak sortzen ditu.

Etorkizuneko zuzendaritzak eta gogoeta berriak

Mehatxu hibridoak eta Gray-Zone Gatazkak

Talde terroristek gero eta gehiago egiten dute lan gerra konbentzionalaren mugatik behera, informazio-borrokak, zibererasoak eta enpresa kriminalak erabiliz. Esku-hartze militarrak taktika hibridoetara egokitu behar dira. Orain, ziber-operazioak, operazio psikologikoak eta finantza-jarraiketak sartzen dituzte, ohiko greba zinetikoen ondoan. Etorkizunak konfiantza handiagoa izan dezake hurbilpenei eta hirugarren herrialdeen indarrei buruz, ezeztagarritasuna mantentzeko eta zuzeneko esku-hartzeen kostu politikoa murrizteko.

Adimen artifizialaren eta sistema autonomoen eginkizuna

AAko aurrerapenek datuen fusioa eta ereduaren ezagutza azkarragoa ahalbidetzen dute, helburuen zehaztasuna hobetuz eta albo-kalteak murriztuz. Hala ere, arma autonomoen sistemek galdera etiko sakonak sortzen dituzte erabaki hilgarriei buruz. Greba-dronona erabat autonomoak ez dira oraindik erabiltzen kontraterrorismoan, makinaren inplikazio handiagoaren joera argi dago. Politika-egileek argi eta garbi ezarri behar dituzte giza kontrola bizitza eta heriotzako aukerei buruz.

Tresna militarrak eta ez-militarioak integratzea

Kontraterrorismoaren esku-hartze eraginkorrenek indar militarra konpromiso diplomatiko sendo, garapen-laguntza eta gatazka-erabaki sendoekin konbinatzen dute. Ez da aire-erasorik egongo gobernu-sareak ustelduta dauden eskualde bat egonkortzeko, ekonomiak hautsita eta kexak zuzendu gabe geratzen dira. Segurtasun-adituen artean sortzen den adostasun berria zera da: esku-hartze militarra epe laburreko gaitzailea izan behar dela, ez epe luzerako konponbidea. TheFLT:0]] Estatu Batuetako Bake-institutuak azpimarratzen du bake iraunkorrek gobernu inklusiboa eta aukera ekonomikoaren bidez bideratzen duela.

Ondorioa: orekarako baldintza

Kanpoko terrorismoaren aurkako operazioetan esku-hartze militarra ez da panakea edo anakronismoa. Beharrezko tresna da mehatxu berehalakoak ez onartzeko, sare operatiboak eten eta terroristen santutegia ukatzeko. Historiak erakusten du indar hori diziplinarekin aplikatu behar dela, legezko mugen barruan, eta estrategia zabalago baten barruan, irtenbide politikoak lehenesten dituena.

Terrorismoaren izaerak aurrera egin ahala, esku-hartze tresnak ere garatu behar dira. Etorkizuneko eragiketak saretuagoak, ez hain ikusgaiak eta adimen-kooperazioaren mendeago egongo dira. Estatu demokratikoen erronka da erabakitasunez jarduteko gaitasuna mantentzea, eta balioei eustea, legearen legea, babes zibila eta erantzukizuna, esku-hartze legitimoa eraso soiletik bereiztea. Soilik botere militarra benetako aurrerapen politiko eta sozialarekin integratuz, nazioarteko komunitateak espero dezake terrorismoaren garapenari uzten dioten baldintzak murriztea.