Kontrol eta oreka kontzeptua Estatu Batuetako Konstituzioaren giltzarria da, gobernu-adarrera bakar batek ere ez du botere egiaztatua metatzerik. Montesquieuren filosofia politikoan errotua eta fundatzaileek findutakoa, sistema horrek botere legegile, exekutibo eta judizialen artean banatzen du aginpidea. Adar bakoitzak botere ezberdinak ditu, baina beste batzuen ekintzak mugatzeko gaitasuna ere badu. Interakzio horrek bermatzen du gobernu-askatasunak elkarlanean jarraitzen duela, erantzukizunez eta gizabanakoen babesaz.

Legegintza-bulegoa: Kongresua lehen adar gisa

Legegintza-adar hori Kongresuak osatzen du, eta bi ganberak osatzen dute: Senatua eta Ordezkarien Ganbera. Egitura bikamerikoak barne-kontrola gisa balio du, bi etxeek legegintza onartu behar baitute lehendakariari bidali aurretik.

Jaramonik ez egin Vetoes-i

Kongresuak onarturiko lege-proposamena betoa izan dezake, baina betoa ez da absolutua. Kongresuak lehendakari-beto bat baliogabetu dezake, bi herenen gehiengoaren botoarekin Ganberan eta Senatuan. Oso handia behar du, baina posible egin ahal izateko bipartida sendo bat dagoenean. Gainidaketa historikoak bakanak dira, baina esanguratsuak, hala nola Andrew Johnson lehendakariaren eskubide zibilen legearen aurkako gehiegikeria, 1866ko herritartasun-eskubideak ezartzen lagundu zuena.

Inpunitate-indarra

Ordezkarien Ganberak du botere bakarra funtzionario federalak zigortzeko, lehendakaria, presidenteordea eta epaileak barne. Zigorra akusazio baten antzekoa da. Senatuak epaiketa bat egiten du, bi herenen botoa behar da kargutik kentzeko. Prozesu hau Andrew Johnson, Bill Clinton eta Donald Trump presidenteen aurka erabili da, nahiz eta ez den presidentea kondenatu.

Hitzorduen berrespena

Senatuak lehendakariaren hautagai asko berretsi behar ditu, baita kabineteko kideak, epaile federalak eta enbaxadoreak ere. "Akordio eta adostasun" rol honek aukera ematen dio Senatuari hautagaien tituluak eta maila politikoak aztertzeko. Berrespen-prozesua eztabaidatsua izan daiteke, Auzitegi Goreneko hautagaien izendapenen gaineko borroka luzeetan ikusten den bezala, hala nola Robert Bork 1987an eta Brett Kavanaugh 2018an. Hautagaiak baztertuz edo atzeratuz, Senatuak botere exekutiboaren eta auzitegien zuzendaritzaren norabidea moldatu dezake.

Finantza-kontrola

Kongresuak esku-dirua du, gastu federal eta zerga guztiak onartzen ditu. Horrek botere legegileari botere-agintaritza handia ematen dio, jaberik gabe, erakunde exekutiboek ezin dute eraginkortasunez funtzionatu. Lehendakariak funtsak Kongresuak zuzentzen duen heinean gastatzen ez badu, Kongresuak bere gain hartzen ditu bere gain gainbegiratze-ahalmenak, betearazpen-eskarietara, 2013an eta 2018-2019an gertatu zen bezala, kontrol horren pisua erakutsiz.

Gainbegirada eta ikerketa

Kongresuak botere exekutiboa ikertzeko eta audizioak egiteko ahalmena du. Batzorde iraunkorrak normalean azpigaien dokumentuak izaten dira eta lekukoei deitzen diete politika-eginbidea aztertzeko, ustezko akatsak edo hondakinak aztertzeko.

"Esku beretan botere, botere, botere, botere, exekutibo eta judizial guztien metaketa zuzenki adieraz daiteke tiraniaren definizioa". - James Madison, Federalista 47.

Zuzendaritza: Lehendakaritza, kontrapisu gisa

Estatu Batuetako presidenteak zuzentzen duen adar exekutiboa da legeak betetzera behartzeko ardura duena. Lehendakariaren botereak funtsezkoak dira, baina Kongresuak eta epaileak kontrolatzen dituzte.

Veto Power

Lehendakariak Kongresuak onartutako edozein lege baztertu dezake, eta ez du lege bihurtu behar, baldin eta ez bada gehiegi. Albaitaritza-botere horrek Kongresuak lehendakariaren lehentasunak kontuan hartu eta konpromisoa negoziatu behar du. Bi beto mota daude: albaitari arrunta, legea Kongresura itzultzen duena, eta poltsikoa, lehendakaria hamar eguneko epean ekintzarik hartzen ez duenean gertatzen dena, Kongresuak legea betetzen duen bitartean, faktura hiltzen duena.

Ordenantza exekutiboak

Presidenteek agindu exekutiboak bidal ditzakete erakunde federalak zuzentzeko legeak ezartzeko edo politika egiteko. Agindu horiek lege-indarra dute adar exekutiboarentzat, baina indarrean dagoen lege-agintaritzan edo Konstituzioan oinarritu behar dira. Agindu exekutiboak auzitegian edo Kongresuak legediaren bidez baliogabetu ditzake. Adibidez, Franklin D. Roosevelt lehendakariaren 9066 Agindua, zeinak Japoniako Estatu Batuen arteko bitartekaritza baimendu zuen Bigarren Mundu Gerran, gero Auzitegi Gorenera kondenatua izan zen eta Auzitegi Gorenera jo zuten.

Epaileen izendapena

Lehendakariak epaile federal guztiak izendatzen ditu, Auzitegi Goreneko justiziak barne. Botere horrek aukera ematen dio lehendakariari hamarkadetan zehar epaitzeko, zeren eta izendapen judizialak bizitza osoan zehar baitira. Hautagaiak Senatuaren berrespenaren mende daude, botere legegilearen adarretik zuzenean egiaztatze bat sortuz. Botere judizialak, aldi berean, Lehendakariari begira dezake, ekintza exekutiboak ez-konstituzionalak direla ebatziz.

Kanpo-politika eta Komandante-Botereak

Lehendakaria indar armatuen buruzagi eta atzerriko politika zuzentzen du, itunak egitea barne (Senatuaren aholkularitza eta baimenarekin) eta atzerriko gobernuak ezagutzea barne. Hala ere, Kongresuak bakarrik deklaratu dezake gerra eta armada finantzatzeko. Tentsio horrek gatazka sortu du gerra-botereen aurka, Vietnamgo Gerra eta 2011ko Libiako esku-hartzearen aurka. 1973ko Gerra-botereen ebazpenak Kongresuari 48 orduko epean jakinarazi behar dio Kongresuari, eta 60 egun igaro ondoren indarrak erretiratuko ditu Kongresuak ekintza jarraitua baimentzen ez badu.

Barkatu energia

Lehendakariak delitu federalengatik barkamenak emateko ahalmena du, zigor-kasuetan izan ezik. Botere errukitsu horrek kontrol gisa balio du, Lehendakariari konbentzimenduak edo aldi baterako zigorrak baliogabetzeko aukera emanez. Barkamen eztabaidagarriak, Gerald Ford presidenteak Richard Nixoni eta Donald Trump presidenteak aliatu politikoei egindako barkamen-eskatzaileak, autoritate honen zabaltasuna erakusten dute. Barkamen-ahalmena neurri handi batean egiaztatu gabe dagoen arren, iritzi publikoaren eta ondorio politikoen menpe dago.

Auzitegi Gorena Arbiter gisa

Auzitegi Gorenak gidaturiko adar judizialak legeak interpretatzen ditu eta Konstituzioa betetzen duela ziurtatzen du. Epaimahaiaren arabera, auzitegiek ekintza baliogabeak baliogabetu ditzakete botere legegilearen eta exekutiboaren bidez. Botere judiziala independentea izateko diseinatuta dago, eta epaileek bizitza-baldintzak betetzen dituzte, presio politikotik isolatzeko.

Judizialki

Auzitegi Gorenak ehunka lege federal eta estatu-lege hautsi ditu, 1930eko Lege berria eta 1998ko betoa barne.

Legeen interpretazioa

Auzitegi Gorenak, maila guztietako arau, erakunde eta xedapen konstituzionalak interpreta ditzake. Haien epaiek eraginak izan ditzakete politikan. Adibidez, Auzitegi Gorenak Merkataritza Klausula interpretatzeaWickard v. Filburn (1942)-ek botere federala zabaldu zuen, eta kasu berrienak, hala nola, Enpresa Independentearen Federazio Nazionala, Sebelius (2012) Kongresuaren boterea murriztu zuen, Sebelius-aren pean.

Eskubideen babesa

Botere judiziala da gobernuaren arau-hausteen aurkako eskubide indibidualen funtsezko zaindaria. Kasuen bidez, hala nola, Hezkuntza-batzordea ] (1954), ]Miranda v. Arizona ] (1966) eta Obergefell v. Hodges ] (2015), Auzitegi Gorenak konstituzio-babesak ezarri ditu berdintasunaren, beharren eta pribatutasunaren alde. Batzuetan lege- edo botere-adarrekin gatazkan daude, baina auzitegiak ez ditu ebazpenak edo auzitegi konstituzionalak indargabetu edo ondorengo ebazpenak.

Botere legegilearen kontrolak

Kongresuak ezin ditu legeak ezarri Konstituzioa urratzen dutenak. Auzitegiak erabakitzen du legeak Kongresuaren autoritatea gainditzen duen edo eskubideak urratzen dituen. Adibidez, auzitegiak armak arautzen dituen legeak deuseztatu ditu eskola-esparruetan, Lópezen v. Lópezen, 1995) eta Emakumeen aurkako Indarkeriaren Legearen xedapenak (FLT:2]]Estatu Batuak v. Morrisonen:3, 2000) Kongresuaren merkataritzaren boteretik haratago. Bestalde, auzitegiak botere federal zabala mantendu du beste arlo batzuetan, eta ekintza zehatz bat orekatzen du.

Kontrolak botere exekutiboan

Justiziak ekintza exekutiboak ere mugatzen ditu. Gorteak lege-agintaritza gainditzen duten edo eskubide konstituzionalak urratzen dituzten aginduak blokea ditzake. Boumene v. BushFLTF.3:3], 2008ko presidenteak ez du larrialdi-a.

Adarren arteko elkarrekintzak: Sistema dinamikoa

Hiru adarren arteko elkarreraginek etengabe aldatzen dute potentzia-balantzea. Adar bakoitzak eraginkortasunez gobernatu behar du, baina egiturazko tentsioek gatazka eta negoziazioa eragiten dute. Interakzio horiek kontrolen eta orekaren mundu errealeko funtzionamendua definitzen dute.

Interakzio legegile-hegazlea

Kongresuak eta lehendakariak sarritan laguntzen dute legeria onartzeko, baina desadostasunek beto eta gainidazketak eragin ditzakete. Urteko aurrekontu-prozesuak gora egiten du tentsio hori. Lehendakariak aurrekontua proposatzen du, baina Kongresuak apirileen bidez aldatzen du. Lehendakariak betoa mehatxatzen badu, negoziazioak sortzen dira. Azken hamarkadetan, sareta-blokea alderdikoiak ebazpenak, gastu guztiak eta itzalak egitera eraman du. Gainera, adar exekutiboak legeak idatzi behar ditu, baina betearazteko eskubidea du, Kongresuak kontrol- eta finantza-murrizketak egin ditzake.

Interakzio judiziala

Botere exekutiboaren adarrak epai judizialak behartzen ditu, baina baita hitzorduen bidez ere. Lehendakariak izendatu ahal izango ditu epaile batzuk, beren filosofia legalarekin lerrokatuak, horrela etorkizuneko interpretazio konstituzionala eratuz. Auzitegi Gorenak, hala ere, ekintza exekutiboak desegin ditzake, Trump lehendakariaren bidaia- debekuarekin egin zuen bezala, Hawaiiko (nahiz eta Auzitegiak bertsio berritua onartu zuen).

Interakzio judiziala

Kongresuak hainbat modutan erantzun diezaioke auzitegi-aginduei. Konstituzio-aldaketak proposa ditzake erabakiak baliogabetzeko, hala nola 11. Zuzenketa (itzulera[aldatu | aldatu]Khisholm v. Georgia eta 14. Zuzenketa (itzulera[aldatu | aldatu]]] Scott v. Sandford ))))) eta, eskuarki, Kongresuak legedidididididididigo berri bat alda dezake auzitegi baten eragina, 1993ko Erlijio-askatasunaren berrezarkuntzarekin egin zuen bezala, Auzitegi Gorenaren erabakiaren ondoren, baina ez da inoiz ere lege-askatasunaren aurreko botere-sailaren arabera (1990) aldatzen.

Botereen bereizketa praktikan: adibide gakoak

Hainbat gertaera garrantzitsuk erakusten dute ekintzako kontrol eta balantzearen sistema:

  • New Deal Crisis (1930eko hamarkada): Franklin Roosevelt presidenteak legegintza ekonomikoaren bila joatea proposatu zuen, Auzitegi Gorenak konstituziorik gabekotzat jo zuena. Rooseveltek "zuzenbide-pakete" proposamen batekin erantzun zuen, Kongresuak baztertu zituen justizia gehiago gehitzeko.
  • Auzitegi Gorenak Nixon presidenteari zintzur-grabazioak askatzeko agindu zion, eta, ondorioz, dimisioa eman zuen. Ganberako inpektore-prozesua botere exekutiboaren zuzeneko kontrol legegilea zen.
  • Affordable Care Act (2012): Kongresuak ACA gainditu zuen 2010ean. Hainbat lege-erronkek Auzitegi Gorenera jo zuten, eta horrek agindu indibiduala mantendu zuen hedapen fiskal baina mugatu gisa. Gero, bulego politikoek legearen atal eraldatuak aldatu zituzten auzitegien ebazpenei erantzuteko.
  • Donald Trump lehendakariaren lehen atxiloketan, adar exekutiboak uko egin zion Ganberako azpipunteei, botere exekutiboa berretsiz. Epaitegiek azkenean ebatzi zuten Etxe Zuriko kontseilari ohiak, Don McGahnek, Kongresuan gainbegiratzeko autoritatea berretsiz, deklaratu egin behar zuela.

Konstituzio-oinarria: federalista, 51.

James Madisonek, 51. zenbaki federalean, txekeen eta salneurrien beharra artikulatu zuen: "Anbizioa handinahiari aurre egiteko egin behar da". argudiatu zuen adar bakoitzak bere borondatea izan behar duela eta besteen menpe egon behar duela. Konstituzioak botereak banatzen ditu, adar bakoitzak beste biei kontrola emateko, tirania saihesteko. Madisonek adierazi zuen botere legegilearen adarrik indartsuena dela, eta beraz, bi etxetan banatu behar dela, eta, beraz, beto eta epaimahaiaren iritziaren bidez egiaztatu behar dela.

"Gizonak aingeru balira, ez litzateke gobernurik beharko, aingeruak gizakiak gobernatuko balitu, ez litzateke beharrezkoa izango gobernuko kanpoko edo barneko kontrolak" James Madison, 51. Federalista.

Ikuspegi hori funtsezkoa da ulertzeko zergatik eraiki zuten sortzaileek botere-sistema bat, botere legegileak, exekutiboak eta judizialak botere bereiziak dituzte, baina elkarlotzen dute. Adibidez, presidenteak izendatzen ditu epaileak, baina Senatuak berresten ditu; Kongresuak legeak egiten ditu, baina Lehendakariak betoa egin dezake; botere judizialak legeak interpretatzen ditu, baina Kongresuak aldaketak proposa ditzake.

Erronka garaikideak eta kritika garaikideak

Kontrol eta oreka sistema ez dago kritikarik gabe. Batzuek diote sareta-blokea ekar dezakeela, batez ere gobernu zatituaren aldietan, non alderdi batek kontrolatzen duen lehendakaria eta beste batek kontrolatzen dituen Kongresuko etxe bat edo biak. Hitzordu atzeratuak, gobernu-itxidurak eta premiazko arazo nazionalei aurre egiteko ezintasunak sor ditzake. Beste batzuek diote botere exekutiboaren hedapenak, agindu exekutiboen bidez eta ekintza ez-lateralen bidez, nahi den oreka hondatu duela. Administrazio-agentzien gorakadak, askotan "laugarren adar" deituak, galdera gehiago, lau lege-organoak, laukoilegalak, lauko organoak, hauteskunde-organoak, hauteskunde-funtzioak eta hauteskunde-funtzioak, zuzenekoak, hauteskunde-funtzioak, hauteskunde-zuzen eta hauteskunde-zuzeneko eta alderdi-zuzeneko funtziorik gabe.

Hala ere, sistemak erresilientzia frogatu du, auzitegiek poliziaren mugak jarraitzen dituzte, Kongresuak poltsaren eta kontrolaren boterea gordetzen du, eta Lehendakariak erabakitasunez jokatu dezake larrialdietan, gero berrikusi ondoren. Botereen arteko interakzioak bermatzen du ez dela adarrik betiko nagusitzen, eta konpromezuaren beharra amerikar gobernantzaren ezaugarri nagusia izaten jarraitzen du.

Ondorioa:

Kontrol eta oreka sistema funtsezkoa da gobernu demokratiko bati eusteko, lege-araua errespetatu eta eskubide indibidualak babesten dituena. Botere legegileak, exekutiboak eta judizialak elkarren ahalmenak mugatu ahal dituela bermatzean, Estatu Batuetako Konstituzioak erantzukizuna, eztabaida eta askatasuna sustatzen ditu. Albaitari eta justizia-berrikuspen eta finantzaketa-kontrolera bultzatuz, adar bakoitzak oreka mantentzen duten tresna ezberdinak ditu. Oreka hori ulertzea funtsezkoa da hiritar guztientzat, agerian uzten baitu gizarte-konpromisotasunaren eta printzipio konstituzionalen babes-garratzailearen garrantzia. Gobernu-sistema ezin hobea da, gobernu-sistema baten bidez, eta gobernu-sistema baten bidez, etengabe aldatzen ez dena.