1998ko apirilaren 10ean sinaturiko Ostiral Santuko Hitzarmena XX. mendearen amaierako bake-akordio esanguratsuenetako bat da. Ipar Irlandako gatazka izenez ezagutzen diren hiru hamarkadatan zehar, Hitzarmenaren zilegitasunari eta bere arrakasta iraunkorrari buruzko erreferendumak Ipar Irlanda eta Irlandako Errepublikan 1998ko maiatzaren 22an egin ziren. Bi boto horiek dokumentu politiko konplexu bat berretsi zuten, uharteko paisaia konstituzionala eta lege-oinarria eraldatu zituen agindu demokratikoa eman zuten, bai eta adostasun-esparru legala ere, bai eta ulerkuntza-esparruak, bai eta horien ondorio konstituzionalak, bai eta ondorio konstituzionalak, bai eta bai konstituzionalak, bai beren ondorioen azterketa-esparruak, bai epe luzekoak, bai eta bai konstituzionalak, bai beren ondorioen azterketa-esparruak, bai auzitegiak, bai auzitegiak, bai auzitegiak, bai auzitegiak, bai auzitegiak, bai auzitegiak, bai auzitegiak, bai auzitegiak, bai auzitegiak, bai auzitegiak, bai auzitegiak, bai auzitegiak, bai auzitegiak, bai eta horien ondorio konstituzionalak, bai auzitegiak, eta horien ondorio konstituzionalak, eskatzen dituzte.

Ostiral Santuko Hitzarmenaren atzeko planoa

Ipar Irlandako gatazka sustrai sakonak zituen, identitate nazional, diskriminazio politiko eta errepublikar eta estatu britaniarraren arteko biolentzia ziklo bat, 1990eko hamarkadan faktoreen elkareragina, ezkutuko atzera-kanalen arteko elkarrizketak, Estatu Batuen inplikazioa eta akordio politiko baten beharraren aitorpena, alderdi anitzeko negoziazioetara bideratua. Ostiral Santuko Akordioa, Belfasteko Akordioa izenez ere ezaguna, oso dokumentu zabala zen. Ipar Irlandako gobernu botere desmuntatzaileen eraketa ezarri zuen, Ipar Irlandako gobernu federalaren eraketa eta Ipar Irlandako gobernuen arteko adostasun konstituzionala, eta Ipar Irlandako gobernu konstituzionalaren arteko aldaketarekin batera mugatuko zela.

Akordioa nahita antolatu zen unionistak eta nazionalistak asetzeko, eta unionistek Ipar Irlanda Erresuma Batuan kokatu zuten, gehiengoak beste bat bozkatu arte. Nazionalistek bide argia eman zuten irlandarren bateratzearen bidean, Ipar-Hegoaldeko erakundeak sortuz, Dublinek Ipar Irlandaren barne-arazoei buruzko kontsulta-papera egin zuen. Eraikin osoa, hala ere, onartu zen, erreferendum demokratikoetan.

Bi erreferendum: Mandate bikoitza

1998ko maiatzaren 22ko erreferendumak diseinu politikoaren maisutza ziren, baina aldi berean egin ziren, baina hainbat galdera egin zituzten. Ipar Irlandan, hautesleei galdetu zieten ea onartu zuten alderdi anitzeko akordioa hitzaldietan. Irlandako Errepublikan hautesleei galdetu zieten ea onartu zuten irlandar konstituziorako (bedengarren zuzenketa) zuzenketa bat, estatuari erakunde berrietan parte hartzea ahalbidetuko ziona, eta, batez ere, Irlandako Konstituzioko 2. eta 3. artikuluak aldatuko zituzten, Irlandaren konstituzioak onartzeko eta konstituzio konstituzionala bertan behera uzteko. Akordio horrek zilegitasun politiko hutsa eman zuen.

Ipar Irlandaren erreferenduma

Ipar Irlandako erreferendumak %7,1eko boto-deia eman zuen, boto-emaileen % 81eko mugarekin. Horren erakusgarri da gizarteko dibisio sakonak zirela. Emaitzaren arabera, gehiengo zabala, unionista eta errepublikar asko barne, konpromisoa onartzeko prest zegoela frogatu zen. Kanpaina gogorra izan zen, bai, gobernuburuko alderdiek gidaturiko "bai"-esparruarekin (Gizarte Demokrata eta Alderdi Laborista SDLP, Sinn Féin, Aliantza eta Ulsterreko Alderdi Komunista moderatuak eta UUPeko Alderdi Komunistak) eta Irlandako Alderdi Demokratak (IUP) ez zuten onartu eta beste alderdi batzuek "Fanley" kanpainaren aldekoak, eta "Félindremente demokrata" kanpainaren aldekoak, "Bategin zuten.

%71ko irudia aipatzen da sarri, baina eskualde-aldakuntzen maskarak egiten ditu. Gehiengoaren gehiengo katolikoek boto-emaileen alde bozkatu zuten, % 95etik gora, eta gehiengoa protestanteen artean banatuago zegoen, eta zenbait talde sindikalistak "ez" argi itzultzen zuten. Hala ere, gehiengoa aski zen agindu demokratiko garbi bat emateko. Emaitza ziurtatu ondoren, gobernu britainiarrak Ituna bete-betean ezartzeko konpromisoa hartu zuen.

Irlandako Errepublikari buruzko erreferenduma

Irlandako Errepublikan, botoa are aldebakarragoa zen. Konstituzioko bederatzigarren emendakina hautesleen % 94,4k onartu zuen, % 56ko mugarekin.

Onartu-tasa handiak erakutsi zuen Errepublikako hautesleak fede ona erakutsi nahi ziola komunitate unionistari, argi utziz Irlandako batasuna ez zela inposatu beharreko eskaera, baizik eta demokratikoki pertsegitzeko helburua.

Kanpainaren dinamika eta jokalari gakoak

Ipar Irlandan, "Bai" kanpainak zifrak batu zituen SDLPko John Hume, UUPeko David Trimble eta Sinn Féinen Gerry Adams bezalako alderdi ezberdinez. Eskualdea zeharkatu zuten, eztabaidak eta eztabaidak izan zituzten. Gobernu britainiarrek eta irlandarrek informazio-ahalegin handia koordinatu zuten, Ituna etxe guztietara banatuz. Estatu Batuetako, Europar Batasuneko eta beste batzuen laguntzak ere bai. Errepublikan, alderdi politiko eta katoliko guztiek, alde guztietan, ez zuten inoiz ere, ezer egin nahi izan, baina ez zuten lurralde-errealgumentuaren ondorio sinbolikorik.

Aldaketa konstituzionalak eta adostasunaren printzipioa

Erreferendumaren emaitza sakonena konstituzio- eta lege-berregituratzea izan zen. Ostiral Santuko Akordioak berariaz onartu zuen Ipar Irlandako konstituzio-egoera Erresuma Batuan geratuko zela, ez bazen gehiengoak hura aldatzea erabaki. Printzipio hau Britainia Handiko eta Irlandako Akordioan (nazioarteko itun bat) eta bi estatuen barne-legean idatzi zen.

1998ko erreferendumak 1937tik bere nortasun nazionalaren muinean egon zen aldarrikapen erredentistatik alde historikoa adierazten zuen. Zuzenketaren bidez, irlandar hautesleak adierazi zuen bizikidetza baketsua eta elkarrekiko errespetua lurralde-eskuratzea baino garrantzitsuagoak zirela. Zuzenketak erraztu egin zuen mugaz gaindiko erakundeak sortzea, irlandar gobernuak Ipar Irlandako nazionalisten interesak errepresenta zitzan, subiranotasun britaniarrari erronkarik egin gabe.

Konstituzio-aldaketek ere eragin praktikoak izan zituzten. Sindikatuen ustez, lurralde-eskripzioa kentzeak Hegoaldeko fede onaren seinale indartsua zen, eta, ondorioz, errazagoa zen botere-partekatzea onartzea. Nazionalistentzat, hitz-emaile berriak onartu zuen "Ipar Irlanda osoko herritarren jaiotza-eskubidea irlandar edo britainiar gisa identifikatzeko, edo biak, hala nahi izanez gero". Identitate bikoitzeko baieztapen hori errepublikako paramilitarrak toleste politikora ekartzeko giltza zen.

Erreferenduma, Energia partekatzeko oinarri gisa

Erreferendumak ez ziren bakarrik konstituzio idatziak aldatu, funtzionari desmuntatu baten baldintza politikoak sortu zituzten. Agindu horrek Ipar Irlandako Batzar berria eta Exekutiboa eman zituen, eta horrek gizarte-laguntza eskatzen zuen, gobernurako zilegitasuna. Hitzarmenean ezarritako erakundeak askotan elkartekide gisa deskribatzen dira, hau da, unionisten eta nazionalisten arteko boterea partekatzeko eta bi taldeei laguntza eskatzen zaie, gako-erabakiei buruz.

Erreferendumaren emaitzarik gabe, oso nekez onartuko lituzkeen erakunde horiek. Unionistek argudiatuko zuten Akordioa Londres eta Dublindik inposatzen ari zela. Nazionalistek sentitu zuten hegoaldeko herri-agindurik ez egoteak ez zuela nahikoa konpromisorik beren asmoekin. Erreferendumak bikoiztea saihestu zuten, Akordioa herriaren jabetza zuzena bihurtuz, ez soilik politikariak. Ondorioz, erakundeak bertan behera utzi zirenean ere (2002tik 2007ra eta 2017-2020ra bitartean), hitzarmenean ezarritako arkitekturaren pean, erabat baliozkoak izan zirelako.

Gainera, erreferendumek erakunde paramilitarren portaera politikoa eraldatu zuten. Hitzarmenaren aldeko boto ikaragarriek, batez ere eremu nazionaletan, politikoki ezinezkoa egin zuten errepublikarrek herri-babesarekin borrokan jarraitzea. Armada Errepublikarrak, azkenean, armak geldiarazi zituen, bake-akordioaren babes demokratikorik gabe pentsaezina izango zen mugimendua.

Garrantzia eta garrantzia

1998ko maiatzaren erreferendumen emaitzek Ipar Irlandaren politika osatzen jarraitzen dute gaur. Aurreikuspen bat ezarri dute Ipar Irlandako edozein aldaketa konstituzional zuzenean herriari jarri behar zaiola. Printzipio hau Brexitaren ondorengo antolamenduetan dago sartuta, Ipar Irlandako Protokoloa eta Windsor Esparrua barne, zeinak ere adostasun demokratikoaren mekanismoen menpe zeuden (botere demokratikoa 2024an). 1998ko erreferendumek oraindik erreferentzia izaten jarraitzen dute, eskualde horretako hauteskunde konstituzional guztiak neurtzeko.

Ondorengo akordioen eragina

Ostiral Santuko Akordioaren erreferendumek estandar bat ezarri zuten ondorengo bake akordioetarako. Ipar Irlandan bertan, St Andrews Ituna (2006), Hillsborougheko Gazteluaren Hitzarmena (2010) eta Stormont House Ituna (2014) 1998ko likidazioen oinarrietan eraiki ziren guztiak. Akordio horietako bakoitza konfiantza demokratikoan oinarritzen zen, konfiantza publikoa mantentzeko jatorrizko erreferendumen agindu demokratikoan. Ipar Irlandatik kanpo, aldi berean, erreferendumak egin dira lurralde gatazkatsuetan, Bosnia, Zip eta Ekialde Hurbilean bezala. 1998ko hauteskundeen arrakastak adibide praktiko bat eman zuen, non zementuzko bake-akordioa eros daitekeen.

Gatazkak ebazteko ikasgaiak

Erreferendumak hainbat ikasgai iraunkor eskaintzen ditu. Lehenik, prozesu demokratikoak ez direla soilik prozedurazkoak, baizik eta substantziala: bozketak berak zilegitasuna eta fidagarritasuna eraiki ditzake. Bigarrenik, aldaketa konstituzionalak zatitze politikoa gainditzen duen aukera argi eta sinplearekin batera bilaraztearen garrantzia erakusten dute. Hirugarrenik, erreferendumek nola blokeatu daitezkeen politika-salerosketa eta egonkortasuna ematen duten konpromisoetan. Azkenik, 1998ko erreferendumek denbora-balioa adierazten dute: Hitzarmena sinatu eta berehala botoak betetzea, aurkariak mobilizatu baino lehen, bake-prozesuari ekin aurretik.

Ostiral Santuko Akordioa Ipar Irlandako gizartearen giltzarria da gaur. Erreferendumak ez dira soilik ohar historikoak, baizik eta dokumentu konstituzional biziak. Irlandaren batasunari buruzko eztabaidak sortzen direnean, Brexitetik eta Ipar Irlandako aldaketa demografikoak gertatu direnetik, 1998ko botoek esparru legal eta politiko argia ematen dute aldaketa hori nola gerta daitekeen ikusteko. Adostasunaren printzipioa, Ipar Irlandako hautesleen % 70etik gora eta Irlanda osoko hautesleen % 94tik, etorkizuneko edozein proposamenek bere Irlandari erreferendum bat egitea eskatzen du, elkarrekiko eztabaida eta eztabaida baketsuaren baldintza berberekin.

Ondorioa:

1998ko maiatzeko erreferendumen emaitzak akordio politiko baten aldekoak baino askoz gehiago izan ziren. Iraultza demokratikoa izan zen, gatazkaren erdian dilema konstituzionala ebatzi zuena. Ipar Irlandako herriari eta Irlandako Errepublikari ahots zuzena emanez, erreferendumek Ostiral Santuko Akordioa eliteko itun hauskor batetik likidazio iraunkor eta legitimoa bihurtu zuten. Ipar Irlandako %71k eta hegoaldeko %94k boto-kontratu bat sortu zuten komunitateen eta estatuen artean, krisi politiko, indarkeria eta gatazka politiko paramilitarrak jasan dituena, eta Brexitaren eragina herri-erreferen konponbidean, 1998an, eta 1998ko iraultzan, ez da oinarritzen den bake-egoeraren inguruan.

Dokumentu historikoak eta analisi garaikideak aztertzeko, irakurleek kontsulta dezakete Belfasteko Hitzarmenaren testua, Irlandako Estatutu-liburua, bederatzigarren zuzenketari buruzkoa, eta British Academy-k FLT:4, Erreferendumen eginkizunari buruzko azterketa, bake prozesuetan. [7]