Lege-oinarria, behar-beharrezkoa

AEBetako Konstituzioaren laugarren zuzenketak bermatzen du jendearen eskubidea dela arrazoizko bilaketa eta bahiketaren aurka arrazoizkoak diren etxe, paper eta efektuetan. Babes hori zuzenean erregistro eta artxiboen deuseztera doa, gobernuko artxibo-armairu batean, zerbitzari pribatu batean edo hodeiko biltegi-sistema batean bizi diren ala ez. Auzitegi Gorenak etengabe defendatu du bilaketa edo bahiketa agindurik gabe egitea arrazoizkoa dela, salbuespenik ez dagoela.

"“ pribatutasunaren itxaropen arrazoigarria" kontzeptua, betebehar kritikoa du agindu bat beharrezkoa den zehazteko. Estatu Batuetan, 4. Zuzenketak jendea babesten duela ezartzen du, ez lekuak, eta bermea behar dela pertsona batek bere pribatutasunarekiko itxaropen subjektiboa duenean, gizarteak arrazoizkotzat ezagutzeko prest dagoela. Erregistro publiko eta artxiboetan, analisi hau ez da oztopo: material batzuk, berriz, izaera publikoa duten beste batzuk, informazio pertsonala dute, eta abar, hirugarren batek, Marylandeko auzitegiak, hirugarren batek, hirugarren batek, hirugarren batek, bere jabetza intelektual gisa, alda dezakeela: "Fquo;Fquo;R.

Ezinbestekoa da jakitea eskakizuna ez dela bilaketa fisikoetara mugatzen. Gordetako Komunikazioen Legea (SCA), Komunikazio elektronikoen pribatutasun-legearen zati bat, lege-betebeharren bat ezartzen du zerbitzu-hornitzaileek dituzten komunikazio eta erregistro elektronikoak atzitzeko. Artxibo asko daude forma digitalean, eta lege-betebeharren eta lege-babesaren arteko interakzioa, legeak eta ikertzaileek biltegiratutako erregistro horiek nola atzitu ditzaketen.

Erregistro eta Artxibo Publikoetarako arau bat behar denean

Atalasearen galdera da ea bilatzen diren erregistroak benetan “publiko etardquo; edo pribatutasun-interes babestua duten. Gobernuaren agentziek dokumentu multzo zabala dute, lurreko eskriturak eta auzitegiak langile-fitxategi, mediku-erregistro eta ikerketa-material konfidentzialak. Berme-eskakizuna eskuarki aplikatzen da:

  • Erregistroak eremu ez-publikoan daude. Adibidez, gobernuko bulego batean, pasahitzez babestutako datu-base batean edo sarbide mugatuko zerbitzari-gela batean sartzeko eta bilatzeko bermea behar izaten da.
  • Erregistroak zigilatuta edo babes-agindu baten menpe daude. Auzitegiek eta administrazio-agentziek askotan bidaltzen dituzte pribatutasun-aginduak edo ikerketa iraunkorrak babesteko.
  • Bilaketa-metodoa intrusiboa da. Forense-tresnak erabiliz ezabatutako fitxategiak berreskuratzeko, datu-base oso baten testu osoa bilatzeko, edo fisikoki biltegi-gailu guztiak desegiteko, ohiko ikuskapen baten esparrutik kanpo iristen direlako.
  • Erregistroek informazio konfidentziala edo sentikorra dute. Mediku-erregistroak, zerga-itzulpenak, adopzio-erregistroak, auzitegiko gazte-fitxategiak eta langileen ebaluazioak pribatutasun-iragarpen handiagoak dituzte. Erakunde publiko batean bizi badira ere, normalean beharrezkoa da legeak aztertu ahal izateko.
  • Erregistroak hirugarren baten tutore batek gordetzen ditu, eta legezko pribatutasun-babesak ditu. Liburutegiek, ospitaleek, eskolek eta Interneteko zerbitzu-hornitzaileek artxiboak eduki ditzakete, gobernuaren jabetza ez dutenak, baina gobernuaren ikerketa baterako garrantzitsuak direnak. Osasun-aseguruen eta ardura-eginkizunen legea (HIPAA), Hezkuntza-eskubide eta Pribatutasun-legea (FERPA) eta SCAk maiz ezartzen dituzte jakinarazpen-agindu bat.

Ohiko oker bat da gobernu-agentzia batek duen edozein dokumentuk sarbide mugaturik ez duela automatikoki. Egia esan, Laugarren Zuzenketak erregistro horietan informazioa agertzen duten pertsonen pribatutasuna babesten du. Berme batek ziurtatzen du intrusioa kausa probable batek justifikatzen duela eta esparrua mugatua dela.

Erregistro digitalak, hodeiko artxiboak eta urruneko sarbidea

Artxibo digitalen ugaltzeak kokaleku eta jabetzaren ideia tradizionalak ditu. Hodeiko zerbitzariak estatu edo herrialde ezberdinetan egon daitezke, eta erregistroak bikoiztu egin daitezke jurisdikzio anitzetan. Microsoft Corp.-en bidez, Microsoft Corp.-en bidez, “&quo; eta kasu horretan, CLOUD legeari buruzko galderak egin ziren, atzerrian gordetako mezuetarako berme baten kanpoko eskuratze-auziari buruz. CLOUD Legeak, ondoren, datu-hornitzaileek beren jabetzan eman behar dituzte, eta, askotan, kontrol pribatu bat edo kontrol pribatu bat lortzeko.

Estatuko eta tokiko erregistro publikoen legeak, hala nola Informazioaren Askatasunari buruzko Legea (FOIA) eta bere estatu-baliokideek, dokumentuetarako sarbide bereizia ematen dute. Hala ere, lege horiek oro har izaera zibila dute eta ez dute lege-betebehar konstituzionala gainditzen, legeak ikerketa kriminal baten erregistroak bilatzen dituenean. OIAren eskaera ukatu egin daiteke erregistroak dibulgaziotik salbuetsita badaude (adibidez, informazio pertsonala, ikerketa batekin zerikusia duten lege-betearazleen erregistroak), eta eskaeraren bidez ezin da pribatutasun-babesak saihestu, eta abar.

Salbuespenak aginduaren eskakizunari

Berme-eskakizuna lehenetsia den arren, ongi ezarritako salbuespen batzuek ahalbidetzen dute erregistro eta artxibo publikoak bilatzea edo ezabatzea, inolako bermerik gabe. Salbuespen hauek ulertzea ezinbestekoa da bai legea betearazlearentzat, bai pribatutasun-abokatuentzat.

  • Baimenak borondatezkoa izan behar du, ez derrigortua, eta pertsonak baimena behar du sarbidea emateko. Gobernuko agentziek ezin dute baimenik eskatu, enplegurako edo zerbitzuetarako sarbiderako baldintza gisa.
  • Baldintza aseezinak. Frogak suntsitzeko berehalako mehatxu bat dagoenean, susmagarri baten edo pertsonen arriskuen aurrean, agenteak sartu eta bila daitezke inolako bermerik gabe. Artxiboetan, informazio sinesgarria aplika daiteke, erregistroak ezabatu, txikitu edo kendu egingo direla bermatu aurretik.
  • Ofizial bat eremu batean legalki agertzen bada eta erregistroak edo frogak ikusten baditu, elementu horiek bermerik gabe hartu ahal izango dira, baldin eta izaera inkriminatzailea berehala agertzen bada. Salbuespen hau idazmahai batean edo leiho baten bidez irekita dauden erregistro fisikoei aplikatzen zaie, baina ez du onartzen tiraderak edo fitxategiak bilatzea.
  • Pertsona bat legez atxilotua denean, agenteek atxiloketaren etarsquoren barruko eremua (adibidez, maleta edo poltsa) arakatu dezakete inolako bermerik gabe. Salbuespen hau esparru mugatuan dago, eta ez da urruneko artxibo edo zerbitzarietara hedatzen.
  • Hirugarrenen adostasuna eta “ bilaketa pribatua eta doktrina; eta gizabanako pribatu batek (ez gobernuko agente gisa) erregistroak bilatzen baditu eta borondatez aldatzen bada legea betearazteko ebidentzian, Laugarren Zuzenketa ez da aplikatzen. Era berean, autoritatea duen langile batek lan-fitxategiak bilatzeko baimena ematen badu, ez da beharrezkoa izango. Epaitegiek zirkunstantzia guztien osotasuna aztertzen dute, bilaketa pribatua benetan independentea den edo gobernuak bultzatu duen erabakitzeko.
  • Nahitaezko errendizioa eta abandonua. Leku publiko batean nahita baztertu edo utzitako erregistroak (adibidez, espaloian utzitako zakarrontzia) inolako bermerik gabe bila daitezke. Salbuespen hau mugatua da, biltegi itxi batean gordetako erregistroak edo konfidentzialtasun-esperoarekin birkonkribatuak egon daitezke.

Salbuespen hauek auzitegiek estuki konfidatzen dituzte. Gobernuak susmatzen du salbuespen bat aplikatzen dela frogatzeko zama. Artxiboen testuinguruan, eztabaidarik ohikoenak baimenaren eta hirugarrenen erregistroen esparruaren gainean sortzen dira, batez ere gobernu batek baimena ematen duenean datu-base partekatu bat bilatzeko, pertsona askoren informazio pertsonala biltzen duena.

Erregistroetarako arau bat lortzeko prozesua

Berme-aplikazioa bilaketa arrazoizkoa dela eta gizabanakoen pribatutasun-eskubideak babestuta daudela ziurtatzeko diseinatuta dago. Hona hemen urratsak:

  1. Lege-betearazleak kausa probablea garatu behar du, arrazoizko pertsona batek delitu baten frogak dituela sinestera eramango lituzkeen egitate eta zirkunstantziatan oinarrituta. Kausa posibleak frogapen, froga fisiko, zaintza edo auzitegi-analisietatik sor daitezke. Estandarra froga baino txikiagoa da, arrazoizko zalantzatik haratago, baina susmo hutsa baino handiagoa.
  2. Affidavita exekutatzen ari da, eta, ikerketa-ofizialak, erregistroen eta krimenaren arteko krimena deskribatzen du, eta erregistroak bilatzeko kokalekuan zergatik dauden adierazten du. Artxibo digitalen kasuan, affidavitek fitxategi elektronikoen, kokalekuaren zerbitzariaren eta hura aldatu gabe berreskuratzeko beharrezko prozedura teknikoen izaerari erantzun behar dio.
  3. Epaile edo magistratu independente batek affidavita eta edozein dokumentu onartzen ditu. Epaileak ebaluatzen du kausa probablea existitzen den eta ea instrukzioak lekua eta beharrezko xehetasunak dituen. Bermeak ez du izan behar berme orokor bat eta ez da oharpen orokor bat, ezin du arrantza-espediziorik baimendu. Bereziki garrantzitsua da artxiboetarako: baimen horrek erregistro espezifikoak, datak, edo kosteak identifikatu behar ditu, edo gutxienez datu-metodologia zehatz bat deskribatu behar du, datu-bilaketak muga garrantzitsuak izan ditzan.
  4. Epailea kausa probablea aurkitzen bada, agindua eman behar da. Agindua denbora jakin batean exekutatu behar da (normalean 10-14 egun, jurisdikzioaren arabera) eta, sarritan, gaueko zerbitzua baimendu ezean. Exekutatzean, ofizialek aginduaren esparrua bete behar dute. Erregistro digitalen kasuan, unitate osoen irudi forentse bat sortu beharko dute, eta gero, auzitegiko datuak iragazi beharko dituzte, kontrol-agintarien pean edo bestelako material pribatu edo ez-banatzaileekin.
  5. Inbentarioa eta erreberentzia. Exekuzioaren ondoren, ofizialak itzuli bat egin behar du gortearekin, hartutako elementuak zerrendatuz. Inbentarioa garrantzitsua da gardentasunarentzat eta kaltetutakoei gero bilaketari erronka egiteko aukera ematen die.

Estatuko erregistroetan, prozedurak zertxobait aldatu daitezke, baina marko konstituzionala berdina da. Estatu askok baldintza zorrotzak hartu dituzte erregistro elektronikoak helburu dituzten bermatzeetarako, SCAren edo estatuetako pribatutasun-legeen xedapenak barne.

Erregistro Publikoetarako Sarbide eta Gardentasunaren inplikazioak

Berme-betebeharrek tentsioa sortzen dute publikoak eta sakelako eskubideak eta banakoak eta pribatutasuna izateko eskubidearen artean. Erregistro publikoak gobernuaren gardentasuna sustatzeko diseinatuta daude, herritarrek administrazio publikoen esku dauden dokumentuak ikuskatzeko eta kopiatzeko aukera emanez. Hala ere, lege horiek salbuespenak dituzte, pribatutasun pertsonala, konfidentzialtasuna eta legea betearazteko interesak babesteko. Berme-beharrak geruza gehigarria gehitzen du legeak ikerketa-helburuetarako erregistroak bilatzen dituen egoeretan.

Kazetari, ikertzaile eta hiritar pribatuentzat, jakitea, agindu bat behar denean, iturburuak aholkatzen eta erregistroak eskatzeko gobernu-eskaera legalki zalantzagarria denean onartzen lagun dezakeela. Adibidez, gobernu-agentzia batek artxibo digital pribatuetarako sarbidea eskatzen badu, akustodikoak eskubidea izango du, agentziak salbuespenik erakutsi ezean. Bestalde, erregistroak publikoak badira eta FOIA salbuespen baten pean badaude, eskaturiko alderdiak auziak bilatu beharko lituzke dibulgazioa eskatzeko, berme-esparrutik erabat bereizitako prozesu bat.

Erregistroak dituzten gobernu-agentziek lege-betebeharrei erantzuteko politika argiak ezarri behar dituzte. Agentzia askok izendatu dituzte zaindariak, noiz behar den jakiteko eta azpipoena edo auzitegi-agindua nahikoa denean. Babesik gabeko erregistroen bidezko komunikazio desegokiak erantzukizun zibila, pribatutasun-auziak eta diziplina-ekintzara eraman ditzake. Agentziak kontuan hartu beharko luke ere teoria ftmikoaFLT:1 – eta ideia bat da, itxuraz, informazio ez-sentsiboaren konbinazioa, gai babestuak eta agregatuak agertzerakoan, eta datu pribatu handiak sortzeko.

Estatu-pribatutasuneko legeetan, hala nola Kaliforniako Kontsumitzailearen Pribatutasun Legea (CCPA) eta Virginiako Kontsumitzailearen Datuen Babeserako Legea (VCDPA) eta beste jurisdikzio batzuetako antzeko arauak, informazio pertsonala biltzen duten gobernu-erakundeentzako betebehar berriak sortu dituzte. Lege horiek askotan agindu bat edo antzeko ordena judizial bat behar dute, legeak betearazteko datu-kategoria jakin batzuk atzitu ahal izateko, nahiz eta datu horiek gobernuak berak gorde.

Artxiboen kustodianentzako gida praktikoa

Erregistro eta artxibo publikoen kustodianak eta abar; liburuzain, hiriko enplegatu, erregistro-kudeatzaile eta artxibo-kudeatzaile eta abar barne; sarbide-eskaerak kudeatzeko prest egon behar dute.

  • Lege aplikagarria ezagutu. Estatuko erregistro publikoen legeekin, FOIA eta ECPA bezalako arau federalekin eta auzitegien ebazpenekin bat egiten du. Mantendu erregistro mota eskatzen den prozedura legalarekin (agindua, azpipunoa, auzitegiko ordena edo eskaera sinplea) gurutzatuko duen uneko diagrama.
  • Datu sentikorrak izateko bermea eskatzen du. Beste era batera irekita ez dagoen informazio pertsonala edo konfidentziala duten erregistroek, berriz, bermea eskatzen dute, datuak jaulkitzen dituen banakoarengandik edo salbuespen argi bat aplikatzen ez bada. Zalantzan izanez gero, kontsultatu lege-aholkulari batekin erregistroak egin aurretik.
  • Eskaera guztiak dokumentatu. Sarbide-eskaera guztien erregistroa gorde, bai polizia-indarretik bai beste alderdi batzuetatik, bai oinarri legala oinarri oinarri oinarri oinarri oinarri oinarri oinarri oinarri oinarri oinarri oinarri oinarri oinarri oinarritik eta bai erantzunetik. Dokumentazio hau funtsezkoa izan daiteke pribatutasun-urraketen berri emateko edo erreklamazioak egiteko erronken aurka defendatzeko.
  • Erabili teknologia bilaketa estuetarako. Erregistro digitalen baliozko bermea egikaritzean, profesional informatikoekin lan egiten du, eta ez du inolako garrantzirik edo pribilegiaturik ez zabaltzeko, bilaketa-terminoak, data-iragazkiak eta beste kontrol tekniko batzuk erabiltzen ditu.
  • Babes-katea. Froga gisa hartzen diren erregistroak, zaintza-prozedura zorrotzak mantentzen dituztenak. Jatorrizko euskarria etiketatu, erregistroak kudeatu eta gorde egiten ditu. Horrek oniritziak bermatzen ditu auzitegian eta edozein irain saihesten laguntzen du.
  • Langile guztiek ulertzen dute ez dutela baimena ematen agentziaren izenean bilaketa egiteko, horretarako legezko autoritaterik ez badute.

Gardentasuna eta pribatutasuna orekatzen: azken joerak

Adin digitalak auzitegiei dei egin die erregistro publikoen testuinguruan Laugarren Zuzenketaren printzipio tradizionalak berraztertzeko. Riley v. California (2014), Auzitegi Gorenak zioen poliziak normalean baimena behar duela atxilotzeko gertakaria atzemandako telefono mugikor baten edukia bilatzeko, gailu modernoek informazio pertsonala dutela aitortuz.” arrazoiketa hau auzitegiek aplikatu dute hodeien biltegi-kontuei, sare sozialetako artxiboei eta gobernu-datu pertsonalak biltzen dituzten datu-baseei.

Aldi berean, gobernuaren gardentasunaren deiak areagotu egin dira. Diru beltzak, polizia-desadostasunak eta desberdintasun sistemikoak ez dituzte eskatu publikoak datuak eskuratzeko, ofizialen diziplina-erregistroetatik hasi eta kanpainako finantza-fitxategiak lortzeko. Berme-beharrak ez du eragotzi nahi gardentasun-ahalegin legitimoa, normalean FOIAren edo estatuko erregistro irekien arabera egiten direlako, ez zigor-betearazpenen bidez. Hala ere, erregistro berberak lege-betearazpenerako bilatzen direnean, baldintza hauek bermatzen dute estatuaren bilaketa-ahalmena ez dela gehiegikeria.

Legediek agindu dute aginduen eskakizunak kodetzen dituzten estatutuekin erantzun dutela. Zenbait estatuk onartu dituzte gailu elektronikoen kokalekuko datuak eskuratzeko, hirugarrenek egindako korrespondentzia digitala bilatzeko edo ikasleen erregistroak lortzeko. Posta elektronikoko pribatutasun-legeak (AEBko Liberty Legearen zati gisa igaro zen, baina ez da erabat onetsia, hala ere, estatu askok antzeko legeria hartu dute) agindu du gobernuak posta elektronikoko hornitzaileei 180 egun baino zaharragoak diren mezu elektronikoen edukia ezagutzera emateko. Joera garbia da: arauak betetzen ari dira, eta legeak ez dira betetzen, batez ere, laugarren xedapenak, ez diren erakundeen zuzenketak bereziki, bereziki, bereziki, ez diren erakundeenak.

Ondorioa:

Erregistro eta artxibo publikoak eskuratzeko eta bilatzeko arauak gobernu konstituzionalaren oinarria dira. Pertsonak gobernu arbitrariotik babesten dituzte, eta, hala, lege-indarrek eta agentzien bidez, ikerketa legitimoak egin ahal izatea baimentzen dute. Erregistroen kustodiarrek erne egon behar dute, jakinaren gainean, agindua behar denean eta salbuespenak aplikatzen direnean. Erregistro publikoak eta Laugarren Zuzenketaren jurisprudentziak teknologiarekin batera eboluzionatzen dute, eta lege-akats garestien aurkako defentsarik onena da informatuta egotea. Azken finean, bermeak gardentasuna eta pribatutasuna balio du, bilaketak ez duela oinarrizko eskubideen kostuaren kostua ziurtatzen.