Kontrol eta oreka kontzeptua funtsezkoa da Estatu Batuetako gobernuaren funtzionamendurako. Horrek bermatzen du adar bakar bat ere ez dela ahaltsua, horrela hiritarren eskubideak babestuz eta zuzenbide-araua mantenduz. Antolamendu hau ez da babes teoriko hutsa, mekanismo praktiko bat da, bi mendetan zehar politika amerikarra moldatu duena. Kontrol eta oreka-sistema ulertzeak hiru adarrek nola elkarreragiten duten aztertzea eskatzen du, sorkuntzaren testuinguru historikoa eta gobernu modernoan dituen aplikazioak aztertzea. Konstituzio-markoak, beren pentsamendu politiko eta esperientzia kolonialen mendeetan oinarrituta, gobernu-sistemakoen eta gobernu-sistemakoen gaineko ikuspegi orokor eta aplikazioen artekoak.

Hiru gobernu-sailak: ikuspegi orokorra

Estatu Batuetako Konstituzioak, 1788an berretsia, gobernu federala hiru ko-berdinketa-adarretan banatzen du, bakoitza bere funtzio eta erantzukizun nagusiekin. Botereen banaketa hori da kontrol- eta oreka-sistema.

  • Kongresuak (ordezkarien eta Senatuaren Ganberak) osatzen duen adar legitimoa da, eta legeak egitea, gerra aldarrikatzea, merkataritza arautzea eta gastu federala kontrolatzea. Konstituzioko I. artikuluak botere legegile guztiak biltzen ditu Kongresuan.
  • Presidenteak zuzentzen duen adar zehatza, lege federalak betearazten eta administratzen ditu, militarrak gidatzen ditu, atzerriko politika zuzentzen du eta funtzionario federalak izendatzen ditu (Senatuaren berrespenaren arabera). II. artikuluak botere exekutiboa deskribatzen du.
  • Auzitegi Gorenaren eta auzitegi federalen arteko konsekzioak legeak interpretatzen ditu, estatutuen eta ekintza betearazleen konstituzio-substantzia berrikusten du, eta estatuen arteko gatazkak ebazten ditu. III. artikuluak botere judiziala ezartzen du.

Botere ezberdinak adar ezberdinei esleitzen zitzaizkienez, marko-egileek ziurtatu zuten gobernu bakar batek ere ezin zuela gobernatu. Hala ere, onartu zuten banaketa hutsa ez zela nahikoa izango, adar bakoitzak besteen erasoei aurre egiteko gaitasuna behar zuen.

Kontrol eta Balantzeen Sistemaren jatorria

Konstituzioko markogileek eragin handia izan zuten Montesquieuko Argien filosofoak, zeinaren 1748ko lanak Legeen izpiritua argudiatu zuen askatasun politikoak botereen banaketa eskatzen duela adar independenteen artean. James Madisonek, sarritan Konstituzioko Aitak deitzen zaiona, ideia hori 51. zenbaki federalean oihartzuna izan zuen: "Ambition handinahiari aurre egin behar zaio".

Batzorde Exekutiboaren Lege-egiaztapenak

Kongresuak tresna multzo sendoa du Lehendakariaren eta zuzendaritza-sailen boterea kontrolatzeko eta mugatzeko. Kontrol hauek ezinbestekoak dira legegilearen nagusitasuna mantentzeko eta erantzukizun exekutiboa bermatzeko.

Veto Override

Lehendakariak Kongresuak onartutako lege-proiektua betoa ezartzen badu, legegileak bi herenen gehiengoaren botoarekin erantzun dezake bai Ganberan bai Senatuan. Kontrol horrek ziurtatzen du exekutiboak ezin duela aldebakarra blokeatu herri-babesleen aurkako legeria. Adibidez, 2020an Kongresuak Trumpen Lehendakariaren betoa gainditu zuen, bere lehendakaritzaren bigarren betoa bakarrik (lehenengoengoengoengo aldiz 2016an izan zen, Obamaren aurkako Justiziaren Legearen pean).

Inpunitatea eta kentzea

Konstituzioko 4. atalak Ordezkarien Ganbarari botere bakarra ematen dio funtzionario federalak zigortzeko, lehendakaria, presidenteordea eta beste funtzionario zibil batzuk barne, "Treason, Bribery edo delitu eta delitu eta misdemeanista nagusientzat". Senatuak epaiketa bat du eta bi herenenen botoaz kondenatu dezake, ofiziala bulegotik kenduz. Hiru presidente estatubatuarren aurka erabili da zigorra: Andrew Johnson (1868), Bill Clinton (1998), Donald Trump (2019an eta 2021ean) ez da Senatuaren aurkako ekintzarik izan, baina ez dago epaiketarik, eta ez dago.

Senatuaren berrespena

Lehendakariak kabineteko kideak, epaile federalak, enbaxadoreak eta goi-mailako beste funtzionario batzuk izendatzeko duen ahalmena Senatuaren "abokatu eta baimena" funtzioak kontrolatzen du. Senatuak hautagaiei gehiengo botoaren bidez berresten edo ukatzen die (nahiz eta filibusteroak 60 boto behar izan ditzakeen hainbat izendapenetarako). Prozesu hau oso alderdikide bihurtu da azken urteotan, hautagaiek sarritan azterketa bizia egiten dutelarik. Esate baterako, 2016ko Senatuaren ezezkoa Merri Garckland presidentearen, Obamaren Auzitegi Gorenak, Senatuaren aurrean, Senatuaren jarrera judiziala nola erabil dezakeen frogatu du.

Pursaren boterea

Kongresuak gastu federal guztiak kontrolatzen ditu funts egokietara. exekutiboak ezin du dirua gastatu legegintza-baimenik gabe. Horrek Kongresuari kontrol ahaltsua ematen dio lehendakariaren lehentasunen gainean, programak edo agentziak finantzatzeko baldintzak ezar ditzake, edo aurrekontu-prozesua erabil dezake politiketan eragiteko. 2018-2019ko gobernuak, AEBetako historiako luzeenak, Kongresuak Trump presidentearen muga-horma ez ordaintzeari uko egin zion, txeke honen benetako eragina agerian utziz.

Tratatuaren berresketa

Bigarren artikuluaren 2. atalean, lehendakariak itunak negoziatu eta sinatu ditzake, baina Senatuaren bi herenek berresten badituzte bakarrik.

Legegintzako adarreko kontrol exekutiboak

Lehendakariak hainbat kontrol ditu Kongresuaren gainean, legegilea gehiegi ez botatzeko eta exekutiboa bere konstituzio-betebeharrak betetzeko.

Veto Power

Lehendakariak Kongresuak onartutako edozein lege betoa jar dezake, objekzioekin itzuliz. Kongresuak gainidatz dezakeen arren, albaitaria tresna indartsua da, gehiegikeriek gain-gaina eskatzen dutelako. 1789 eta 2020 bitartean, presidenteek 2.500 faktura baino gehiago betatu dituzte, %4 baino gehiago gaindituz.

Saio bereziak deitzea

Bigarren artikuluak, 3. atalak, Kongresuari aparteko alditan dei egiteko baimena ematen dio. Garai modernoetan oso gutxitan erabiltzen den arren, azken saioa izan zen Harry Truman lehendakariaren 1948ko saio berezia ekonomiari aurre egiteko, eta kontrol horrek aukera ematen dio exekutiboak ekintza legegilea behartzeko Kongresua amaitzen denean.

Ordenantza exekutiboak

Lehendakariak agindu exekutiboak eman ditzake legeak nola inplementatzen diren zuzentzeko edo burokrazia federala kudeatzeko. Agindu horiek legea dute, baina Kongresuak baliogabetu ditzake legegintza-arauen bidez edo auzitegiek konstituzio-agintaritza gainditzen badute. Gobernuko presidente guztiek, George Washingtonen Neutraltasun Proklamaziotik (1793) Biden lehendakariaren ekintza betearazleetara jo dezakete klima-aldaketari eta immigrazioari buruz. Kontrol horrek aukera ematen dio Lehendakariari segurtasun nazionala edo administrazio-politika bezalako gaietan bizkor jarduteko, baina ez da mugagabea.

Barkatu energia

2. artikuluak, 2. atalak, lehendakariari, delitu federalak barkatzeko eta errefraktatzeko ahalmena ematen dio (atxiloketa izan ezik). Kontrol honek zigor judizialak eta erabaki legegileak gainjar ditzake, justizia-akatsak zuzentzeko edo batasun nazionala sustatzeko baliabideak eskainiz. Adibiderik ezagunena Gerald Ford lehendakariaren Richard Nixonen barkamena da 1974an, baina boterea eztabaidatsua izaten jarraitzen du aliatu politikoentzat erabiltzen denean.

Legegintzako eta Batzorde Betearazleei buruzko kontrol judizialak

Auzitegi judizialak, epaimahaiaren iritziaren bidez, bi Kongresuaren eta presidentearen gaineko kontrol erabakigarri gisa jokatzen du. -Zuzeneko berrikuspena, legeak edo ekintza exekutiboak konstituziotik kanpo uzteko autoritatea, ez zen esplizituki aipatzen Konstituzioan, baizik eta Auzitegi Gorenak ezarri zuen, Konstituzioak hausten dituztenen aurka.

Legeak urratzen

Kongresuak konstituziorik gabeko lege bat onartzen duenean, legea hutsik geratzen da. Adibideen artean, Hezkuntza Batzordea (1954), arraza-bereizkeria eskola publikoetan eta Estatu Batuak v. Lopez (1995), Kongresuaren boterea mugatu zuena, Merkataritza Klausula, Gun-Free School Zones Act baliogabetuz. Legeriak konstituzio-mugak errespetatzen dituela egiaztatzen du.

Ekintza exekutiboak berrikustea

Auzitegiek ere agindu dezakete lehendakari-ekintzak konstituzio- edo lege-agintaritza gainditzen duela. Adibidez, Youngstown Sheet & Tube Co. v. Sawyer (1952), Auzitegi Gorenak zioen Truman lehendakariaren altzairu-errotak Koreako gerran ez zirela konstituzio-kontrako izan Kongresuak baimendu ez zuelako. Azken aldian, Auzitegiak Trump presidentearen bidaia- debekua blokeatu zuen 2017an eta Biden presidentearen ikasleen barkazio-plana 2023an, auzitegiak jarraitzen duela frogatzen du auzitegiak kontrol judiziala jarraitzen duela.

Konstituzioa interpretatzea

Auzitegi Gorenak Konstituzioaren esanahiari buruzko azken iritzia du, kontrol eta oreka esparrua barne. Bere erabakien bidez, auzitegiak adarren arteko mugak definitzen ditu, hala nola botere exekutiboaren hedadura (adib., Estatu Batuak v. NixonFLT:1, 1974) edo biltzar-boterearen mugak (adibidez, Boerne v. Flores:3, 1997). Botere judizial honek botere judizialaren forma ahaltsuak interpretatzen ditu, gobernu osoaren kontrol-esparrua dena.

Lege- eta lege-adarren arteko kontrolak

Botere judizialak legeak deusezta ditzakeen arren, Kongresuak bere egiaztaketak ditu auzitegietan. Senatuak epaile federal guztiak berresten ditu, Auzitegi Gorenarenak barne. Gainera, Kongresuak auzitegi federalen jurisdikzioa alda dezake, Auzitegi Gorenaren tamaina alda dezake (60. hamarkadan Andrew Johnson lehendakariari hitzorduak ez egiteko erabiltzen den boterea), eta epaileak kargugabetu eta kendu egiten ditu, oker ez egiteko. Hamabi epaile federal atxilotu dituzte AEBetako historian, hainbat kargugabe utziz. Kongresuak erreforma konstituzionalak ere proposa ditzake, baldin eta, berretsiz gero, Auzitegi Gorenaren aurrean egin daitezkeenak, eta ebazpenaren aurka egin bada, "Makurtu" (Osalaren 14.) eta "E.

Batzorde-judiziala Lankidetza eta Tentsioa

Presidenteak epaile federalak izendatzen ditu, baina izendapenek Senatuaren berrespena behar dute. Behin izendatuta, epaile federalek bizitzarako balio dute (jokaera ona izan arren), eta horrek lehendakaritzatik isolatzen ditu. Hala ere, lehendakariak epaileei eragin diezazkieke ideologia zehatzeko joera duten epaileak izendatuz, borroka politiko modernoetarako funtsezko estrategia bat. Exekuzioak auzitegiko epaiak behartzen du, eta, beraz, presidente batek ordena judizial bati aurre egin diezaioke teorikoki, baina halako defiskriminak krisi konstituzionala eragin dezake.

Arazo eta erronka modernoak

Kontrol eta oreka sistemak oso bestelako egoera politiko batean funtzionatzen du, espero zen markoak baino. Alderdi politikoen gorakadak, administrazio-egoeraren hedapenak eta botere exekutiboaren hazkundeak (batez ere atzerriko arazoetan eta segurtasun nazionalean) jatorrizko esparrua probatu dute. Gaur egun, joera batzuek sistemaren indar eta ahuleziak nabarmentzen dituzte.

Sareta-blokea eta partisanshipa

Alderdi ezberdinek Etxe Zuria eta Kongresua kontrolatzen dutenean, kontrolek eta salbalek lege-sarea sor dezakete. Gobernuko 2013ko, 2018ko eta 2019ko itzalek eta zor- sabaiko krisi prefektuek erakusten dute sistemak nola jar dezakeen ekintza arazo kritikoen aurrean. Aditu batzuek diote gehiegizko saretek erantzukizun demokratikoa ahultzen duela, eta beste batzuek, berriz, pentsatzen dute gobernu-sareak moteltzeko eta adostasuna eraikitzeko asmoa duela.

Agindu exekutiboak eta ekintza aldebakarra

Bi alderdietako presidenteak gero eta gehiago oinarritzen dira botere-agintarien debekuak saihesteko aginduetan. Auzitegi-ebazpenen eta kongresu-errebozioaren menpe dauden bitartean, botere-aginduek aldaketa handiak sor ditzakete, botorik gabe, Obama lehendakariaren Haurren Etorrerarako Ekintza Deferredarekin (DACA) eta Biden lehendakariaren marihuanari buruzko ekintzei buruz. Kritikak dio lege-kontrolak ezabatzen duela, baina defendatzaileek argudiatu dute eragozpen alderdikoiei erantzun bat eman behar zaiela.

Politika judiziala

Auzitegi Goreneko auzitegien auzitegien berrespena oso polarizatua izan da. 2016an Merrick Garland, Brett Kavanaughen 2018ko berrespena, auzi-audientziaren ondoren, eta 2020ko azkarregia Amy Coney Barrett berresteko hauteskundeak baino aste batzuk lehenago, auzitegia adar politiko bihurtzen ari dela hauteman zuten, eta tentsio horrek auzi judizialak ez-partzialaka izaten jarraitzen ote duen galdetzen du.

Publikoko Konpromisoa eta Hezkuntza Zibila

Kontrolak eta orekak, nahi bezala funtziona dezaten, herritarrek ulertu eta defendatu egin behar dute sistema. Konstituzio-printzipioen kontzientzia publikoa behera doa, Annenbergeko Politika Publikoen Zentroko inkesten arabera. Hautesle informaturik eta gizarte zibil aktiborik gabe, adarrak kontu-ematerik gabe gera daitezke. Kontrolen eta balantzeen mekanika eta historia irakastea ezinbestekoa da errepublika mantentzeko.

Ondorioa:

Kontrolak eta orekak dira Estatu Batuetako Konstituzioaren funtsezko alderdia, boterea banatua dagoela eta gobernuak herriari erantzuten diola bermatzeko diseinatua. Sistema hau ulertzea funtsezkoa da bai irakasleentzat bai ikasleentzat, bai gobernu amerikarraren konplexutasunean zehar nabigatzen duten bitartean. Botere legegilearen gainidazketa eta Senatuaren berrespenaren bidez, epaimahaiaren eta agindu betearazleen aurrean, adar bakoitzak tresna indartsuak ditu besteak mugatzeko. Hala ere, sistema ez da estatikoa, kultura politikoa, auzitegi-erabakiak eta zerbitzari publikoen ekintzak garatzen ditu.

Irakurri gehiago nahi izanez gero, kontsultatu ]Kontratatu Kongresuaren Liburutegitik, Informazio Juridikoko Institutuaren botereen banaketaren ikuspegi orokorra, eta FLT:4]] Konstituzio Ikasketen Zentro Nazionala, .