Table of Contents
Estatu Batuetako funtzionarioek erabakitzen dute abiadura handiko jazarpena hasi edo jarraitu behar duten, eta erabakiak har ditzakete susmagarri, ofizial eta errugabeen artean bizitza-aldaketak izan ditzaketen ondorioak. Esparru hori ulertzea ezinbestekoa da lege-indarren administratzaileentzat, arduradun politikoentzat eta zerbitzatzen dituzten komunitateentzat. Artikulu honek bilaketa-politika modernoak osatzen dituzten lege, jurisprudentzia eta segurtasun-protokoloak aztertzen ditu, egoera-balantze osoa eskainiz, oinarrizko betebeharra eta betebeharra babesteko.
Poliziaren jazarpenen oinarri konstituzionalak eta legezkoak
Poliziaren bilaketak hainbat babes konstituzionalen bidez egiten dira, batez ere, Laugarren Zuzenketak bidegabeko bahiketak eta 14. zuzenketak beharrezko prozesuen bermeak debekatzen ditu. Auzitegi Gorenak aurrekari garrantzitsuak ezarri ditu estatu-politikan eta tokiko politiketan eragina dutenak. Scott v. Harris (2007), auzitegiak zioen polizia-ofizial batek abiadura handiko jazarpen arriskutsu bat amaitzeko egin duela, eta horrek ez duela Laugarren Zuzenketa urratzen, are eta horrek ustezko kaltea eragiten duela, eta horrek, kasu horretan, zigor-arriskua eta erabateko zigorraren arriskuaren arriskuaren arabera, eta erabateko zorroztasunaren arabera, zigor-arriskuaren arabera, zigor-egoeraren arabera, eta zigor-arriskuaren arabera, zigor-arrazoiaren arabera, heriotza-arrazoiaren arabera, arriskuaren arabera, arriskuaren arabera, arriskuaren arabera, arriskuaren arabera, arriskuaren arabera, eta zigorraren arabera, arriskuaren arabera, arriskuaren arabera, heriotza-arrazoia eta zigorraren arabera, ez da.
Ondorengo epaiek, hala nola, ]Plumhoff v. Rickard (2014) eta ]Kisela v. Hughes ] (2018), immunitate kualifikatuaren mugak argitu zituzten, jazarpenarekin lotutako eskubide zibilen eskakizunetan. Kasu horiek, berriz, agenteek erantzukizunetik babestuta daudela, baldin eta, objektiboki, indarrean dagoen legearekiko menpekotasunean jarduten badute, auzitegiek ez badute beren epaiarekin bat egiten. Hala ere, estatuek ez dute eremu federala erabat utzi.
Estatu-estatutuak oso aldakorrak
Estatu federal uniforme batek ez du polizia-jarraibideak arautzen; horren ordez, estatu bakoitzak bere lege-esparrua lantzen du. Estatu batzuek, adibidez, oso zehatz dituzte bilaketa-legeak, agentziak, hasteko, gainbegiratzeko, amaitzeko eta berri emateko irizpideak betetzeko. Kaliforniako Ibilgailuen Kodearen 17004.7 atalak, adibidez, immunitatea ematen die bete beharreko jazarpen-politika bat duten agentziei. Beste estatu batzuek, Texasek, adibidez, lege-muga gutxiago jartzen dituzte eta konfiantza handiagoa dute sailen diskrezio eta lege-eraren zabarkeria komunaren printzipioetan.
Gutxienez 30 estatuk dituzte zuzenean poliziaren jazarpenari buruzko legeak, adibidez: (1) jazarpen bat justifikatzen duten delitu motak (askotan delitu bortitzak edo mehatxu berehalakoak dituztenen jazarpenak mugatuz); (2) kontrol-betebeharrak (adibidez, ikuskatzaileak puntu jakin batetik besterako jarraipena onartu behar du); eta (3) nahitaezko txostenak eta datuak bildu. Araudi horiek arau-multzo bat sortzen dute, agentziak nabigatu behar dituztenak, eta askotan eskatzen diete ofizialei arau juridiko konplexuak aplikatzea bigarren mailako erabakietan.
Sail-politikaren eta ohituraren eginkizuna
Estatuko legeak isilik dauden arren, sailburuek funtzionarien legezko gida iturri nagusi gisa balio dute. Auzitegiek sarri aztertzen dituzte politika horiek auzi zibiletan arreta-maila zehazteko. Agentzia batek arrazoizko jazarpen-politika bat ez hartzeak edo jarraitzeak udal-erantzukizuna ekar dezake, Estatu Batuetako 42. C.ren arabera, 1983.
Oinarrizko printzipio legalak: arrazoizkotasuna, beharra eta erantzukizuna
Edozein poliziaren bilaketaren legezko azterketa ofizialaren ekintzak zirkunstantziak direla eta, arrazoitu egin behar da, eta arau horrek, Laugarren Zuzenketatik eratorritakoak, gobernuaren interesa orekatzea eskatzen du, susmagarria eskubide indibidualen intrusioaren izaera eta kalitatearen aurka atzemateko. Epaitegiek faktoretzat hartzen dituzte, hala nola, delituaren zorroztasuna, susmagarrien portaera, hirugarren errugabeen presentzia, eta are gutxiago alternatiba ez-fidagarriak (GPSren jarraipena, adibidez) gelditzea posiblea izan dela uste duten alternatibak.
Beharrezkotasuna eta proportzioa
Ekintzak beste bitarteko batzuen bidez lortu ezin daitekeen legezko betearazpen-helburua izan behar du. Adibidez, lane-aldaketa bat ez dela egiten ez duen pertsona baten atzetik ibiltzea oso gutxitan gertatzen da abiadura handiko jazarpenaren ondorioz kalte-arriskuaren arabera. Politika askok lotura dute indarkeria eragiten duten delituen, arma hilgarri baten erabilera edo beste batzuentzako mehatxu larria dela uste arrazoizko bat sortzen duen ustea.
Inmunitate eta Fede Oneko Defentsak
Lege-exekutoreak immunitate kualifikatuaren doktrinaren arabera babesten dira, baldin eta haien jokabidea ez bada argi ezarritako legezko edo konstituzio-eskubideak urratzen.
Hala ere, babes horiek ez dira absolutuak. Ofizial batek nahita urratzen duenean politika argi bat (adibidez, gainbegiratze-aginduak amaitu ondoren bilaketa bat egiten du) edo jokabide egregiosoan parte hartzen duenean (adibidez, PIT maniobra bat abiadura handian erabiliz, interstate jendetsu batean), ezkutua zulatu daiteke. Kasu federalak eboluzionatzen jarraitzen du, eta agentziek erregularki eguneratu behar dute azken muga legalak islatzeko.
Segurtasun neurriak, Jazarpen Politika Modernoan txertatuta
Erantzukizunen aurkako defentsarik onena ongi diseinatutako eta zorrotz betearazten duen jazarpen-politika da, segurtasuna lehenesten duena. Azken bi hamarkadetan, segurtasun-neurri operatiboak hartu dituzte, askotan, Justiziaren Institutu Nazionala eta Justiziaren Institutu Nazionala bezalako erakundeen ikerketen eraginez.
Arriskuen prebentzioa
Bilaketa bat egin aurretik, agenteak arrisku-faktoreen kontrol-zerrenda ebaluatzeko trebatu dira, besteak beste:
- Delitu susmagarriaren izaera eta zorroztasuna (fenomeno biolentoak vs. gaizkile ez-biolentoak)
- Egun-ordua, eguraldi-baldintzak eta zirkulazio-dentsitatea
- Jazarpenaren abiadura eta susmagarriaren portaeraren gida
- Beste apprehension metodoen erabilgarritasuna (adibidez, airearen euskarria, pneumatikoen deflazio gailuak, GPSaren jarraipena)
- Populazio ahulen presentzia (eskola-eremuak, eraikuntza-eremuak, oinezkoak)
Agentzia askok erabiltzen dute orain ]risk-versus-gain matrizea, eta horrek eskatzen du agenteak erabakitzea susmagarriak harrapatzeko premiak aurreikus daitekeen arriskua gainditzen duen ala ez. Orekak arriskuari buruzko aholkuak ematen baditu, politikak jazarpena bertan behera uztea agintzen du.
Gainbegiraketa-azterketa eta preskripzio-protokoloak
Politika modernoek, normalean, eremu-kontrolari jakinarazi behar diote bilaketa hasi bezain laster, eta irrati-komunikazioen eta GPSaren denbora errealeko jarraipenaren bidez egiten duen aurrerapena aktiboki kontrolatzea. Gainbegiraleak autoritatea du, eta, askotan, betebeharra, baldintzak okertzen badira, baja eskatzea.
- Susmagarriaren ibilgailuarekin kontaktu bisuala galtzea
- Abiadurak, bide eta trafiko-baldintzak kontuan hartu gabe gainditzen dituztenak
- Arrisku handiko eremuetara sartzea, hala nola, gurutzaketa jendetsuak edo eraikuntza-eremuak
- Susmagarriaren identitatea ezagutzen denean eta geroago atxilotua izan daitekeenean
Sail batzuek, Los Angelesko Polizia Sailak barne, "erabilgarri" eredu bat hartu dute, non baimendutako zenbait begiralek bakarrik abiadura handiko jazarriak egin ditzaketela. Geruzadun erabakiak hartzeak adrenalinazko ekintzak saihesten laguntzen du, eta ez arrazoia.
Prestakuntza-beharrak eta taktikak defendatzeko
Zaintza seguruko eragiketak etengabeko prestakuntzaren mende daude, egoera gehienetan, eta estatu gehienek agintzen dute ofizialek larrialdiko ibilgailuen eragiketen ikastaroa (EVOC) osatzen dutela, ikasgelako instrukzioa eta gidatze praktikoa barne.
- Abiadura handiko izkin eta balaztatze teknikak
- Doitasun-mobilizazioaren teknika (PIT) erabiltzea onartutako abiaduran
- Irrati-komunikazio eraginkorra eta unitate anitzeko koordinazioa
- Lege-eguneraketak lege- eta lege-aldaketei buruz
Gainera, erakunde askok orain beren prestakuntza-planak egiten dituzte, eta azpimarratu dute jazarle bat berez egoera areagotua dela, eta ofizialek etengabe birpentsatu behar dutela jarraipena aukera seguruena izaten jarraitzen duen ala ez. Tren-ontzi batzuek aitortu behar dute deilari baten egoera emozionalak arrazoia gainditzen duenean eta politika denbora errealean gogorarazten diete ofizialei.
Teknologian oinarritutako segurtasun-tresnak
Aurrerapen teknologikoek bide berriak eman dituzte jazarpenen arriskuak murrizteko. Adibideak:
Iraulitako ibilgailu bati jarrai dakiekeen
1
Irteera seguruari jarraitzeko patruila-autotik askatu daitezkeen gailuak
- Ibilgailuen kokaleku automatikoa (AVL) sistemak, kontrol-arduradunei mapa digitaleko bilaketa-abiadurak eta kokalekuak ikusteko aukera ematen dietenak.
- Kamerak (zapalak eta gorputz-adarretako kamerak) gertaera osoa geroago berrikusteko eta begi-bistaratzeko grabatzen dutenak.
- Deflazio-gailuak (zerrendak, marrak, etab.) estrategikoki jar daitezke talka egin gabe ihes egiten duen ibilgailu bat desgaitzeko.
Tresna horiek ofizial eta segurtasun publikoa hobetzeaz gain, erregistro objektibo bat ere sortzen dute, eta hori lege-prozeduran erabil daiteke, jazarpena politikarekin bat etorri dela frogatzeko.
Datuen bilduma, kontabilitatea eta erreforma
Azken urteotan, poliziaren jazarpenen azterketa publiko handiagoa egin da, eta horrek gardentasun eta datuetan oinarritutako erreforma handiagoak eskatzen ditu. Zenbait estatuk orain lege-indarren agentziak behar dituzte, ikerketa zehatza egiteko, jazarpen-arrazoiari buruzko informazioa barne, gehienezko abiadura, iraupena, lesioak eta jabetza-kalteak. Datu horiek ereduak identifikatzeko, politika-eraginkortasuna ebaluatzeko eta lege-aldaketak gidatzeko erabiltzen dira.
Arau nazionalak eta jardunbide onenak
Estatu-estandar bakar bat ez dagoen arren, zenbait erakundek eredu-politikak eskaintzen dituzte. Segurtasun publikorako berehalako mehatxua duten egoeretara mugatzea gomendatzen du, kontrol-baimena behar dute eta jazarpen bakoitza erregularki ikuskatzen dute. Era berean, gaixotasunak kontrolatzeko eta prebenitzeko koskriptoreak: 3.
Kontu-mekanismoak
Zaintza-politika sendoak beren betearazpena bezain onak dira. Agentziak normalean geruza anitzeko kontu-emate-esparru bat erabiltzen dute:
- Barne-irakurpenak: Zaintza bakoitza gainbegiratze batek berrikusten du, eta, agentzia askotan, kontrol-taldeek eta aholkulari juridikoek osatutako bilaketa-batzorde batek.
- Abisu-sistemak: Ekintzetan parte-hartze errepikatuak (batez ere emaitza kaltegarriak sortzen dituztenak) eredu-berrikusketa eta berrprestakuntza edo diziplina potentziala eragiten du.
- Jurisdikzio batzuek gainbegiratze zibil independenteak dituzte, jazarpen-gertaerak aztertzen dituztenak eta politika-aldaketak gomendatzen dituztenak.
- ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇
Lege-arazo eta etorkizuneko zuzendaritzak
Poliziaren jazarpenen legezko esparrua ez da estatikoa. Gertatzen ari diren zenbait gaik etorkizuneko politikak eta auzitegien ebazpenak osatuko dituzte:
Droneak eta urruneko teknologia
Aire-sistema Tripulatu gabeak (dronak) gero eta gehiago erabiltzen dira ihes egiten duten susmagarrien jarraipena egiteko, ibilgailu-ehiztari arriskutsuak saihesten dituen alternatiba bat eskainiz. Hala ere, haien erabilerak aireko zaintzari buruzko laugarren zuzenketa-gaiak eta jarraipenaren iraupenari buruzkoak sortzen ditu. Auzitegiek susmagarrien pribatutasuna orekatu beharko dute droneen monitorizazioaren onura publikoen aurka. Estatu batzuek dagoeneko onartu dituzte larrialdi-egoeran drona bermegabe erabiltzeko legeak, jazarpenen barne.
Desberdintasun ekonomiko eta razionalak
Ikerketak iradokitzen du polizia-jarraibideek gutxiengoaren susmagarriak eta auzo txiroetan gertatzen direla, eta horrek kalte-tasa handiagoak eta lege-erreklamazioak sortzen dituela. Horrek eragin du erreformak egitea, indar-erabakien hasiera eta erabileran joera inplizituari aurre egiteko. Babes-klausulen azpiko lege-er erronkak arraroak dira, baina datu-bilketa hobetu ahala handitu daitezke.
Erantzukizun-aseguruen eragina
Gero eta auzi gehiago sortu dira likidazio handiak edo auzitegiak agentzien aurka, eta, orain, zenbait udalerrik beren polizia-sailak behar dituzte, onartutako jazarpen-politikei atxikitzea agintzen duen erantzukizun-aseguruak egiteko. Insurrek aldizkako ikuskaritzak egin ditzakete eta ez dute estaldurarik egin, baldin eta sailek segurtasun-arau minimoak betetzen ez badituzte.
Ondorioa:
Estatuko poliziaren jazarpen-politiken lege-esparrua lege konstituzionalaren, estatu-estatuen, departamentu-arauen eta jardunbide egokienen tapiz konplexua da. Oinarrian, eskatzen du polizia-bulegoek segundoz behin epaitzea, susmagarri arriskutsuak eta giza bizitza babesteko betebeharra errespetatuz. Iniziaziorako irizpide argiak txertatuz, gainbegiratze indartsua, prestakuntza osoa eta kontu-emate sendoko mekanismoak, agentzien eginkizuna bete dezakete, jazarpen batek oker egitean sor ditzakeen ondorio tragikoak minimizatzen diren bitartean. Teknologia eta arau legalek ere aurrera egin behar dute, eta politikak ere garatu behar dituzte, eta, hala, eta, eta, hala, bilaketak murriztu behar dituzte.