Garraio publikoa hiri-mugikortasunaren ardatza da, eta jendea lan, hezkuntza, osasun eta gizarte-aukeretara lotzen du. Hala ere, garraio-sistemen kalitatea, fidagarritasuna eta irispidea zuzenean lotuta daude baliabide ekonomikoetara. Finantzaketa egokirik gabe, diseinatutako garraio-sarerik onenak ere desberrepazionatu egin daitezke, zerbitzu-murrizketak, itxaron-denborak eta irisgarritasun murriztua eraginez. Hiriek bidezkoago eta bizigarriagoak izateko ahaleginak egiten dituzten hiri-eskuragarritasunaren garraio publikoaren eginkizuna ulertzea ezinbestekoa da. Artikulu honek aztertzen du nola finantzatzen diren finantza-sistemak, inbertsio-sistema iraunkorrak, eta baliabide iraunkorrak.

Transit publikoarentzako finantza-paisaia

Estatu Batuetan eta beste herrialde askotan garraio publikoa finantzatzen da, gobernu-maila bakoitzak rol eta erronka ezberdinak ditu, eta horien arteko orekak eragin handia izan dezake hiri batek bere garraio-sarea mantentzeko eta zabaltzeko duen gaitasunan. American Public Transportation Association-en arabera, 2022an, AEBetako garraio publikoaren gastuek 80 milioi dolar gainditu zituzten, kapital-inbertsioek hamar mila milioi gehiago gehitu zituzten. Hala ere, sistema askok ahaleginak egiten dituzte, zorraren gorakadaren ondorioz, finantza- edo beherakadaren ondorioz.

Funts federala: Fundazioa eta bere mugak

Gobernu federalak kapital-finantzaketa esanguratsua eskaintzen du Transit Administrazio Federalaren (FTA) bezalako programen bidez, Kapital Inbertsio-Laguntzak eta Bipartidaren Azpiegitura Legearen (BIL) formula-laguntzak. Funts horiek funtsezkoak dira trenbide-lerro berriak eraikitzeko, autobusak erosteko, estazioak hobetzeko eta irisgarritasun-hobekuntzak ezartzeko. Adibidez, FTAren Low edo Emisiorik gabe.3 programak garraio-agentziak garraio-agentziak garraio-autobus elektrikoak erosten lagundu du, ingurumen-kostuak murriztuz, eta kapital-kostuak murriztuz, eta eraikuntza-lanetarako erabili ohi da.

Gainera, finantzaketa federala ziklo politiko eta akastunen guduen menpe dago. Agentziak eskumen mugatuko laguntza diskretuen alde lehiatu behar du, eta ziurgabetasun-urteak epe luzerako plangintza geldiaraz dezake. Adibidez, 2015eko BIL-a gainditu arte epe laburreko hedapenak egin ziren, BIL 2021ean amaitu arte. Ezegonkortasun horrek zaildu egiten du garraio-agentziek denbora luzez langileak kontratatzea, edo kontratu anitzak egiteko agindua.

Estatuko eta tokiko finantzazioa: aurreikus daitezkeen lan-horteak

Estatuko eta tokiko gobernuak dira diru-sarrera operatiboen iturri nagusiak, estatu askotan, salmenta-zergen, erregai-zergen eta ibilgailuen erregistro-eskubideak garraioari eskainiak daude. Adibidez, Los Angeles County-ko Neurria M (2016) salmentak ehuneko erdira igo zituen trenbide- eta autobus-zerbitzuen hedapen handia finantzatzeko. Era berean, Hezegunearen Soinua TransitT:3-ek zerga-, zerga-zergen eta autoen arteko nahasketan oinarritzen da, zerga-neurrien bidez onartutako zerga-neurriak, zerga-neurriak eta zerga-neurriak ezartzeko.

Hala ere, hiri guztiek ez dute nahi politikorik edo legezko baimenik zergak biltzeko. Errenta-muga zorrotzeko estatuetan, edo hautesleek zergak etengabe errefusatu dituztenetan, garraio-agentziak diru-sarrera kronikoak egiten dituzte. Adibidez, Transit Transit-en Agintaritzak (CTA) hamarkada askotan borrokatu du estatu-finantzaketa ezegokiarekin, mantentze-lan motelak eta azpiegiturak atzeratuz. Emaitza, oraindik funtzionala den bitartean, txirrindulariek fidagarritasuna eta erosotasunaren arabera espero duten sistema da.

Finantzaketa iturri berritzaileak eta alternatiboak

Antzinako diru-sarrerak osatzeko, garraio-agentzia askok mekanismo berritzaileak ikertzen ari dira. Lankidetza publiko-pribatuak (P3ak) kapital pribatuari epe luzerako operazio-kontzesioen truke proiektuak finantzatzeko aukera ematen diote. Adibideak dira, besteak beste, Denver Batasuneko estazioa berrgarapena eta MetroLAren linea morea hedatzea:5 [P3].

Azkenik, zenbait hirik esperimentatu dute koskei buruz, erregai-zergen ordez, erregai-zergen ordez. Ibilgailu elektrikoak ohikoagoak direnez, gas-zergen diru-sarrerak gutxitu egingo dira, eta, ondorioz, kuotak alternatiba jasangarriak izango dira. Oregonen programa pilotu bat da, milia bakoitzeko gidariak kargatzen dituena erregai galoi bakoitzeko baino gehiago.

Nola finantzatu hiri-eskuragarritasuna

Hiri-eskuragarritasuna kontzeptu zabala da, eta ez bakarrik desgaitasuna duten pertsonentzako sarbide fisikoa, estaldura geografikoa, zerbitzu-maiztasuna, eskuragarritasuna eta konektibitatea ere hartzen ditu barne. Dimentsio horietako bakoitzak zuzenean eragiten du garraio-finantzaketaren maila eta egonkortasunaren arabera.

Erabilerraztasuna

Mugikortasun urritasuna duten pertsonentzat, erabilerraztasun fisikoa ez da negoziagarria. Aurreikuspenen arabera, autobusek, arrapalak, igogailuek geltokietan, ukimenezko estaldurak eta ikus-entzunezko iragarkiek etengabeko inbertsioa behar dute. 3 <3>, erabilerraztasun maila baxuan, arrapalak, igogailuak geltokietan, ukimenezko paving eta ikus-entzunezkoen bidez,

eta

Blodibi

Blogose-a>Blorazio sistema guztiek inbertsio iraunkorra behar dute.

Estaldura geografikoa eta maiztasuna

Ondo finantzatutako garraio-sistemak bide gehiago, maizago eta ordu gehiagoz funtziona ditzake. Horrek zuzenean hobetzen du autorik ez duten bizilagunentzako aukera-aukerak eta kanpokoak. Adibidez, San Francisco Municipal Transportation Agency (SFMTA)FLT:1] tokiko finantzaketa erabiltzen du (A salmenta-zerga) herrialdeko autobus-maiztasun altuenetako bat mantentzeko, 10-15 minuturo ikus dezaten. Aitzitik, sistema kronikoak dira, eta ez dira sartzen, batez ere, 10-15 minuturen buruan, 10-15 orduren buruan, 10-15 orduren buruan, 10-15 orduren ondoren, 10-15 orduren ondoren, 10-15 orduren ondoren, 10-15 orduren ondoren, 10-15 orduren bat-mugarik behin, 10-15 orduren ondoren, 10-15 orduren ondoren, langile izatera igaro ondoren, migratukosek behin, koskoskosk egiten dute autobusek.

Estaldurak lehen eta azken miliako konexioetara ere hedatzen dira. Finantzak transizio-transit transbordadore mikro-transitei, bizikleta-partekatuei eta oinezkoen azpiegitura hobetuei geltokien inguruan. Los Angeles Metroko Lehen/Azken Mile Plan Estrategikoak kapital-finantzaketa esleitzen die espaloien konponketa, bizikleta-aparkaleku eta mugikortasun partekaturako guneei, eta horrek guztiak garraio-sistemaren irispide eraginkorra zabaltzen du.

Merkea eta ekitatea

Transit tarifek muga handia dute errenta baxuko familientzat. Laguntzarik gabe, agentzien laguntza beharko lukete kargak estaltzeko, eta horrek txirrindulariak uxatzen ditu eta alternatibarik gutxien eskaintzen dutenak min egiten du. Finantzazio-erakundeek tarifa baxuak mantentzen dituzte, baita doako garraio-programak ere.

Bestalde, finantzaketa estu dagoenean, lehen ebakiak sarritan gaueko bide, asteburuko zerbitzu eta behe-errendimenduko lerroak izaten dira, populazio ahulenei zerbitzatzen dietenak. Horrek ziklo bizi bat sortzen du: zerbitzu gutxiagok gutxiagok murrizten du zalduntza, eta horrek murriztu egiten ditu diru-sarrerak, eta horrek murriztu egiten ditu. Ziklo hori hausteak finantzaketa egonkorra eskatzen du, eta horrek operazioak geldiarazten ditu politika-kanpetetatik.

Diru-sarreraren ondorioak: kasu-azterketaren ikuspegi bat

Mundu errealeko finantzaketa ezaren inpaktuak ikus daitezke hainbat hiritan. 2019an Detroiteko autobus-sistemak 20 urte baino gehiagoko matxura-tasarik altuenetako bat zuen, ibilgailu asko zituela. Riderrek 60-90 minutu itxaron omen zuten autobus bat iristen ez zenerako. Emaitza zen ez zela izan bizilagunekin harremanetan jartzea, batez ere auzoetan, eta, 2020an, tokiko lan-sisteman, eta, hala ere, diru-laguntzaren bat ere, handitu egin zen.

Beste adibide bat da Washingtongo metropoli-areako Transit Agintaritza (WMATA) Metroa D.C., Maryland eta Virginian funtzionatzen duena. Urte askotan, WMATAren kapital-programak mantentze-lanen atzera-log bat egin zuen, 2015eko L'Enfant Plazako ke-gorabeheran (bidaiari bat hil zuena) eta 2016ko SafeTrack konponketa-programa, zerbitzu-etenak eragin zituena. Eskualdearen jurisdikzioaren ondoren bakarrik, 2018ko milioi bat gehiago eskaini zituen, eta kapital-laguntza-diru-laguntza-laguntza guztiak barne, inoiz ez dira erabat konponduak, gaur egun, 750 euroko defizita, eta 7, oraindik ere ez da.

Nazioarteko adibideek ere erakusten dituzte ondorioak. London Undergroundek, 2000ko Lankidetza Publiko-pribatuaren aurretik, hamarkadaz hamarkada, gutxi gora-beherako inbertsioek, bertsio-berritzeak ekarri zituzten, baina antolaketa garestia zen eta azkenean etxera eraman zuten. Lezio hau: koherentziaz, finantzaketa publiko egokia egonkorragoa eta arduratsuagoa da, finantza pribatuak baino.

Transit iraunkorrerako finantzaketarako estrategiak

Azpi-finantzaketaren erronkak direla eta, hiriek eta eskualdeek finantzaketa-iturrien zorro dibertsifikatu bat hartu behar dute epe luzerako egonkortasuna eta erabilerraztasuna bermatzeko.

Zerga-bilketa lokala dedikatuz

Transbordentzia finantzatzeko modurik fidagarriena zerga zehatz bat (adibidez, salmenta-zerga, jabetza-zerga, zerga) eskaintzea da, eta boto publikoa behar da hura aldatzeko. AEBetako 30 estatuk baino gehiagok onartzen dituzte neurri horiek, eta oso arrakastatsuak izan dira. Metroaren zerga bereziak baimendu dio agentziari trenbide-sistema arin bat eraikitzeko eta Texaseko maiztasun handieneko autobus-sareetako bat erabiltzeko. Era berean, FLT:2Portland Triland'tt-en Aurrekontua: [Tur]-s-salbula-s]-gastu bat ordaindu du, Estatutik isolatzen duena.

Pilaketa-prezioa eta tollak

Gidariek ordaindu egiten dute bide pilatuak erabiltzeko, diru-sarrerak sortzen ditu eta mugimendu modala bultzatzen du. Londonen pilatze-kargak 2,5 milioi libera baino gehiago igo ditu 2003az geroztik, eta horren zati bat bus-aren eta hodiaren hobekuntzak dira.

Balioak kapturatzea eta lur-oinarritutako finantzaketa

Inbertsioak hurbileko jabetza-balioak handitzen ditu, eta, balorazio berezien bidez edo zerga-gehikuntzaren bidez handitzearen ondorioz, garraioa bera finantzatu dezake. New Yorkeko Hudson Yards-en garapena 7 metroko linea luzatzearen truke balio-bilketa erabiltzen zuen. Era berean, Portland-en Streetcar eskualde-hobekuntza-barruti batek finantzatzen du, non jabetza-jabeek kuota bat ordaintzen duten, lerroaren hurbiltasunaren arabera.

Lankidetza publiko-pribatuak (P3ak)

Panakea ez den arren, P3ek sektore pribatuaren eraginkortasuna eta aurrealdeko kapitala ekar ditzake. Hainbat trenbide-lerrotan, entrega bizkortzeko, diseinu-lanetan oinarritutako eragiketak egiteko programa erabili zen. Hala ere, kontuz ibili behar da kostuak ez gainditzeko eta interes publikoa babesteko.

Abokatu federala eta Grant lerrokatzea

Transit-eko agentziek laguntza federalak aktiboki bilatu behar dituzte, baina tokiko gastuak ere lerrokatu behar dituzte eskakizun federalekin bat etortzeko. Adibidez, BIL-en komunitate pilotuak birkonektatzen ditu, garraio-injustiziak gaindituz, hiri-bideen kentzea eta autobus-garraio azkarra (BRT) edo trenbide arina eraikitzea. Tokiko erosketa- eta bat datozen funtsak dituzten hiriak lehiakorragoak dira diru-laguntzen bidez.

Transit-en finantzaketaren eta erabilerraztasunaren etorkizuna

Hiriek eboluzionatzen duten heinean, finantzaketa-ereduak ere behar dituzte. Hainbat joera egongo dira hurrengo hamarraldiko finantzak eratzeko.

Ibilgailu autonomoak eta mugikortasuna-a-Service (MaaS)

Transbordadore autonomoek eta eskatutako mikrotransit-ek eragiketa-kostuak murriztu ditzakete, baina inbertsioaren beharra izan dezakete. Finantzaketak kapital-intentsibotik hasi eta zerbitzu malguetara alda daitezke, teknologian oinarrituta. Hala ere, finantzaketa publikorik gabe, zerbitzu horiek premium produktu bihur daitezke, errenta baxuko txirrindulariak baztertzen dituztenak. Agentziak prezio eta laguntza-eredu berriak kontuan hartu behar ditu, adibidez, diruz lagundutako trenbide-bidaietarako lehen miliako konexioak eskaintzea.

Klimaren erresilientzia eta ingurumen-helburuak

Hiri eta estatu askok berotegi-efektuko gasen murrizketa agresiboa ezarri dute, eta horrek garraio-hedapen handiak eskatzen ditu. Adibidez, SB 375 -ek estrategia komunitario iraunkorrak behar ditu, lurraldearen erabilera eta garraioa lotzen dituztenak. Finantzaketak autobus-flotak elektrifikatu, trenbidea zabaldu eta kargatzeko azpiegiturak eraiki behar ditu.

Post-Pandemic Ridership eta Revenue

COVID-19 pandemiak izugarri murriztu ditu tarifak eta zaldunak, eta agerian utzi du sistemak oso urriak direla diru-sarreren gainean. Agentzia asko hasi dira "mugikortasun-zerbitzuen hornitzaile" eredu batera aldatzen, non garraioa negozio bat baino hobea den. Horrek fareboxetik zerga-oinarritutako finantzaketa zabalagora igarotzea dakar. Los Angelesko FLT:1-eko eraldaketa-bulegoko indarren helburua da bus-guneak ezabatzea eta zerga eta hotelen gaineko zerga- eta zerga-zergen gaineko zerga-zergen gaineko salmentak oinarritzea.

Azkenik, lan urrun eta hibridoaren gorakada aldatu egin da, eta denbora-mugako bidaietan oinarritutako finantziazio-formulak berrikusi egin beharko dira. Agentziak ohiko zerbitzu-zerbitzuekin moldatu beharko dira, baliabide berriak aldirietako korridoreetara eraman eta enpresariekin lankidetzan aritu beharko dute diruz lagundutako pasaietarako.

Ondorioa:

Garraio publikoaren finantzaketa ez da soilik aurrekontu bateko lerro-elementu bat, hiri-bizitzan parte hartzeko aukera ematen duena. Finantzaketa egoki, egonkor eta zuzengarriari esker, hiriek fisikoki eskuragarriak, geografikoki zabalak, sarriak eta merkeak diren sistemak eraiki eta mantentzen dituzte. Hori gabe, biztanle ahulenek jasaten dute eta hiriek ez dute beren ahalmenik inklusibitatea eta iraunkortasuna lortzeko. Diru-sarrerak dibertsifikatuz, balio-bilketa, kongestio-prezio eta elkarte federalen bidez, eta, eta, azkenik, metropoli-eremuetako erabilerraztasun-baliabideen inguruko erabaki bat lortzeko bide-baliabideak murriztu behar diren eredu berritzaileak hartuz.