Sarrera: Ostiral Santuko Hitzarmenaren zutabe bikiak

Ostiral Santuko Hitzarmena, 1998ko apirilaren 10ean sinatua, XX. mendearen amaierako bake-akordiorik esanguratsuenetako bat da. Ipar Irlandako gatazka bortitzen hiru hamarkadatan amaitu zen, arazoen artean, 3.500 bizitza baino gehiago eskatzen zituen eta orbain sozietal sakonak uzten zituen. Akordioa alderdi anitzeko esparruagatik ospatzen da, alderdi unionistak eta nazionalistak elkartuz, baita Sinn Féin errepublikarra ere, britainiar eta irlandar gobernuen eginkizuna, eta oraindik ere, gobernuaren ardurak erabat betetzen zituzten, eta haien esku-hartzeen eta erabakien xedeak ulertzen zituzten.

Gobernu britainiarrek eta irlandarrek oso bestelako gai historikoak, ikuspegi konstituzionalak eta konstituzioak ekarri zituzten negoziazio-mahaira. Gobernu britainiarrak, Ipar Irlandaren gaineko subiranotasun gisa, segurtasuna, polizia eta lurraldearen etorkizun konstituzionala kudeatu behar zituen. Irlandako gobernuak, Irlanda osoko irla osoarekiko Konstituzio-erreklamazioarekin, 2 eta 3. artikuluen arabera, baliabide demokratiko baketsuekin duen konpromisoa erakutsi behar zuen, eta, hala ere, helburu komuna partekatua zuten: Ipar Irlanda baketsu bat, non komunitate guztiek elkarrekin elkar estimatzen zuten.

Hitzarmena bera hiru "ertz"ez osatutako dokumentu konplexua da: 1.a (Ipar Irlanda barneko erakundeak), 2.a (Ipar-Hegoaldeko erakundeak) eta 3.a (Mendebaldeko erakundeak bi uharteak lotzen dituztenak) bi gobernuek sakon parte hartu zuten hirutan, baina haien ekarpen zuzenena Strand 3an izan zen, eta gobernuarteko konferentzia britainiar-irlandar-irlandar-irlandar-artekoa ezarri zuen, eta FLT:2]] British-Irlandar Kontseilua (LTF:3) eta haien lankidetza-esparruak aztertzen jarraitzen dute.

Britainiar gobernuaren papera

1997tik Tony Blair lehen ministroak gidatuta, Erresuma Batuko gobernuak Ipar Irlandarekin duen harremana berrantolatzeko borondatea ekarri zuen mahai gainera. Horrek oinarrizko aldaketa bat eskatzen zuen, zuzeneko arautik kokaleku desboluatu batera, asmo unionistak eta nazionalistak errespetatuz. Akordioarekiko konpromezua hainbat politika-arlok bultzatu zuten.

Negoziazioak eta su-etenak erraztea

1994ko su-eten paramilitarrak ( IRAk, eta gero talde leialek) hauskor eta 1996an lehen su-etena (Kanariaren Wharf bonbardaketa) desegin zuten. Britainiar gobernuak ahaleginik gabe lan egin zuen su-etenak berrezartzeko eta alderdi guztiak mahaira ekartzeko. George Mitchell senatari estatubatuarraren izendapena hitzaldien buru independente gisa (eta irlanderazko) erabaki erabaki erabaki erabaki erabaki erabaki erabaki erabaki erabaki erabaki erabaki bat hartu zuen: "Féxileko" eta "Frémé-kont-kont-komunista" batzuk hartzea, "Fé-komunitario" ez ziren, baina "sen komunitario"-komunitarioaktista" batzuk sartzen ziren.

Konstituzio-erreformak eta baimen-printzipioa

Unionistek, Erresuma Batuko Ipar Irlandako konstituzio-egoeraren bermea, argi eta garbi adierazi zuten Ipar Irlandak Erresuma Batuaren zati gisa duen egoera aldatu egingo zela, bere gehiengoak Irlanda bateratu batean sartzeko erreferendumean bozkatuz gero. Gobernu britainiarrak bere lege konstituzionala aldatu zuen, 1998ko Ipar Irlanda legea, eta horrek eragin zuen. Era berean, gobernu federalaren 1920ko Legearen aldaketa sinbolikoa egin zuen, gobernu federalaren bi alderdien artean, gobernu federalak independentziaren aldeko jarrera formala onartuz, eta gobernu federalak independentziaren aldeko jarrera hori ez zuela onartu.

Segurtasun Sektorearen erreforma eta desegitea

Britainiar gobernuak Ulsterko Errege Konstabularyaren erreforma handiak gainbegiratu zituen, protestantismo handiz ikusiak, eta nazionalistek susmo handiz ikusiak. Patten Batzordeak, Akordioaren zati gisa ezarrita, berrautatu egin zuen. Ipar Irlandako Polizia Zerbitzua (PSNI) izenez aldatu zuten, eta polizia batzorde berria sortu zen, elkarteen ordezkaritza gurutzatuarekin, eta kontratazio katolikoa areagotzeko neurriak ezarri ziren. Gobernu britainiarrak ere erabaki zuen bere baitan eraikitzeko, 2005eko kontrol-taldeen kontrol-batzordea erabat desegin zuen arte.

Deseboluzioa eta Ipar Irlandako Batzarra

Ipar Irlandako Batzarra eta Exekutiboa sortu ziren Strand 1.ren berrikuntza politiko nagusia. Gobernu britainiarrak arkitektura instituzionala diseinatu zuen alderdi unionista eta abertzaleen artean botere-partekatzean oinarrituta.

Irlandako Gobernuaren papera

1997an, Irlandako gobernuak, lehen aldiz, Bertie Ahern-en agindupean, ekarpen sakonak egin zituen. Irlandako Errepublikarentzat, Hitzarmenak bere nortasun konstituzionala berrirudikatu behar zuen, eta gobernu britainiarrarekin bake prozesuan kidekide gisa erabat lankidetzan aritzeko konpromisoa.

Konstituzio-erreklamazioak eta 2. eta 3. artikuluen zuzenketa

Irlandarren aldetik aldaketarik dramatiko bakarra Irlandako Konstituzioaren 2. eta 3. artikuluak aldatzea izan zen. Artikulu horiek Irlanda osoko subiranotasuna aldarrikatu zuten, unionistei biziki iraingarria zitzaiena eta edozein likidaziorako oztopoa. Ipar Irlandaren erreferendumean (1998ko maiatzaren 22an egin zen erreferendum batean), irlandar herriak artikulu horiek ordezteko proposamen berri batekin onartu zuen Ipar Irlandak autodeterminaziorako eta baimenerako eskubidea.

2. eta Ipar-Hegoaldeko Lankidetza

Akordioak Ipar-Hegoaldeko Ministro Kontseilua (NSMC) eta mugaz gaindiko inplementazio-organoak ezarri zituen, merkataritza, turismoa, garraioa, nekazaritza eta ingurumena barne hartzen dituztenak. Irlandako gobernuak erakunde horiek garatzeko zeregin nagusia izan zuen, Irlanda bateratu baterako asmo nazionalistari adierazpen praktikoa emanez, baina oinarri funtzional eta kooperatiboan. NSMC formatu desberdinetan biltzen da (plenary, sektoriala, instituzionala) eta bi aldeetako ministroek elkarrekin dute. Irlandako gobernuak mugaz gaindiko proiektuak finantzatzen lagundu zuen, baina baita ere, akordio sozial eta horrek Ipar Irlandako alderdi nazionalistekiko konpromiso ukigarria erakusten zuen, eta horrek Ipar Irlandako Errepublika nazionalistekiko konpromezua ez zuela.

Giza Eskubideen eta Berdintasunerako Defentsa

Irlandako gobernuak aspalditik kritikatu zituen Ipar Irlandako giza eskubideen erregistroak, bereziki arazoetan (adibidez, barne-epaitegiak, Diplock auzitegiak). Negoziazioetan, Irlandako gobernuak giza eskubideen eta berdintasunaren esparru indartsua azpimarratu zuen. Horrek Ipar Irlandako Giza Eskubideen Batzordea eta Ipar Irlandako Berdintasun Batzordea sortzea ekarri zuen. Akordioak, halaber, gobernu britainiarrak Giza Eskubideen Europako Hitzarmena Ipar Irlandako legera sartzeko eskatu zuen (azken honek Erresuma Batuko gainerako gobernura hedatu zuen, eta ondoren), Irlandako Gobernuaren erreformarako lege-sistemari buruzko lege-proiektuari jarraitu zion.

Errepublikanoekin harremanak

Gobernu britainiarrak zuzeneko kontaktua mantentzen zuen errepublikako buruzagiekin, baina Irlandako gobernuak bitartekari garrantzitsu gisa jarduten zuen, batez ere errepublikako mugimenduko elementu gogorrenekin. Irlandako gobernuak komunitate nazionalistaren kexak eta Irlanda bateratuaren laguntza historikoaren ulermen sakonari esker, britainiar gobernuak ez zuen konfiantzarik. Irlandako gobernuak bultzatu zuen FLT:0]] kartzela-egoerak ezartzea, eta FLT:1 eta FLT:2222ko askatasun politiko paramilitarreko presoak askatzea, eta gobernu federalak, beraz, politika politikoen alderdi politikoen artean, erabateko askatasuna eskatzen zuen.

Ahalegin bateratuak eta Hitzarmeneko erakundeak

Gobernu britainiarrek eta irlandarrek ez zuten paraleloan jardun, erakunde iraunkorrak sortu zituzten bi uharteen arteko harremana kudeatzen jarraitzeko.

Gobernuarteko Konferentzia (BIGC)

Erakunde honek bi gobernuetako ministroak biltzen ditu Ipar Irlandako Batzarrera eraman ez diren gaiez eztabaidatzeko, hala nola segurtasuna, polizia eta justizia (indar horiek 2010ean desegin arte). BIIGCk printzipio honen arabera funtzionatzen du: Irlandako gobernuak gai batzuk planteatu ditzake komunitate nazionalistari buruz eta gobernu britainiarrak arreta osoa emango diela. Gobernu arteko Kontseilu Anglo-Irlandar Intergovernmental zaharra (1985ean sortua) ordeztu zuen, eta kontsultarako eta lankidetzarako foro iraunkorra da. BICIGek aldian behin bildu du Ipar Irlandako elkarrizketa politikoan, bi gobernuen arteko elkarrizketa-aldirik ez dela inoiz erabat etengo ziurtatzeko.

British-Irlandar Kontseilua (BIC)

Also known as the “Council of the Isles,” the BIC includes representatives from the British and Irish governments, the devolved administrations of Scotland, Wales, and Northern Ireland, plus the Isle of Man, Jersey, and Guernsey (the Crown Dependencies). It meets twice a year, rotating locations, and discusses areas of common interest such as energy, transport, health, and the environment. The BIC is a tangible symbol of the new cooperative relationship, transcending the old focus on Northern Ireland’s constitutional status. It has fostered practical collaboration on issues like renewable energy grids and shared approaches to climate change, proving that the Good Friday Agreement’s reach extends far beyond Northern Ireland.

Hitzarmeneko koordinatzaileak

Agian, funtzio bateraturik garrantzitsuena da gobernu britainiarrak eta irlandarrak direla Hitzarmen osoaren zaindariak. Bi gobernuek bete behar dute xedapen guztien zuzentasuna. Horrek esan nahi du alde edo komunitate batek bake-prozesua hondatzeko mehatxua egiten duenean elkarrekin jarduten dutela. Adibidez, 2017-2020an, Ipar Irlandako Batzarra hiru urtez eten zenean, gobernu britainiarrak eta irlandarrak izan ziren, "Dedade Berria, Ikuspegi Berria" negoziatu zutenak, botere-kontratuaren mende daudenak, eta haien arteko akordio politikoa berreskuratzeko.

Erronkak eta etengabeko portaera

Ostiral Santuko Akordioa ez da dokumentu estatikoa, mantentze-lanak behar ditu etengabe. Gobernu britainiarrek eta irlandarrek erronka handiak izan dituzte 1998tik, bakoitzak bere eginkizunak egokitzera behartuz.

Brexitaren ondoren tentsioa eta protokoloa

Erresuma Batuak Europar Batasunetik irteteak eragin zuen bere historiako tentsiorik larriena. Ipar Irlandak merkatu bakarrean mantendu zuen Ipar Irlanda, Irlandaren muga gogorra saihesteko. Horrek Britainia Handiaren eta Ipar Irlandaren arteko merkataritza-hesi berriak sortu zituen, eta horrek Erresuma Batuaren onespenaren eta zuzentasunaren printzipioa hondatu zuen. Gobernu britainiarrak, Brexit-aren aldeko jarrerarekin, akordio malgu bat lortu zuen, eta horrek Irlandaren aldeko gobernuarekin bat egin zuen, eta, aldi berean, gobernu federala eta Erresuma Batuko gobernuaren arteko akordioak, akordioak, akordioak, akordioak, akordioak, akordioak, akordioak, akordioak, akordioak, akordioak, akordioak, akordioak, akordioak, akordioak, akordioak, akordioak, akordioak, akordioak, akordioak, akordioak, akordioak, eta akordioak, akordioak, akordioak, akordioak, akordioak, akordioak, akordioak, akordioak, akordioak, akordioak, akordioak, akordioak, akordioak, akordioak, Irlandak, akordioak, akordioak, akordioak, akordioak, akordioak, akordioak, akordioak, akordioak, akordioak, akordioak, akordioak, akordioak, akordioak, akordioak, akordioak, akordioak

Lankidetzaren beharra

Brexitaz gain, bi gobernuek etengabeko erronkei aurre egiten diete: arazoen (prosekzioak, kontsultak, lege berri bat) ondare-gaiei buruz, jarduera paramilitarrari buruz (gaur egun, nahiz eta murriztua), hezkuntza eta etxebizitza integratuei laguntza emanez eta Ipar Irlandaren oparotasun ekonomikoa bermatuz. Gobernu britainiarrek eta irlandarrek elkarrekin finantzaketa-mekanismoak ezarri dituzte, hala nola, FLT:0]] Irlanderaren Funtsa, Irlandak gidatua eta FLT:1 (Irlandak gidatua) eta Ipar Irlandako Gobernuaren Itun Berriaren aldeko akordioak:3.

Ondorioa:

Ostiral Santuko Akordioa ez zen alderdi bakar baten edo gobernu bakar baten emaitza izan, eta lorpen kolektibo bat izan zen, aktore askoren ikuspegi, konpromiso eta ausardia politikoa eskatzen zuena. Hala ere, gobernu britainiarrek eta irlandarrek beste guztien artean bestelako eginkizun bat zuten: erakunde-esparruaren arkitektoak ziren, bere inplementazioaren guaranatzaileak eta bere borroka politikoen epaileek. Gobernu britainiarrak independentziari eusteko beharrezko malgutasun eta segurtasun-erreformak eman zituen, eta Irlandako gobernuak, aldiz, bere eskakizun irreuntsiaren mendearen mendearen mendeari uko egin zion, eta bere adostasunean oinarrituta, BMCren mendearen mendearen mendearen mendearen arabera, gatazkari eusten zioten.