Sarrera

Hauteskunde-barrutia administrazio-eginkizuna baino askoz gehiago da; oinarrizko mekanismo bat da, herriaren borondatea botere legegilera nola itzuli den erabakitzeko. Mapa batean marrazturiko lerroek zehaztu dezakete zein alderdi politikok duen gehiengoa, zein komunitatek bere ahotsak zabaldu edo isilarazi dituen, eta hauteskundeak lehiakorrak edo aurrez determinatuak diren. Hautesle-barrutiaren mekanika ulertzea ezinbestekoa da demokrazia errepresentatzailearen osasunarekin zerikusia duen edonorentzat. Artikulu honek barrutiak aztertzen ditu hautesleen inguruko arauak, metodoak eta eztabaidak, eta forma politikoen adierazpen-formak nola gauzatzen diren adierazpen-erreformak eta adierazpen demokratikoak indartzeko.

Zer da hauteskunde-barrutia?

Hauteskunde-barrutia (lerroak berriro kentzean, murriztapena esaten zaio) eskualde geografiko bat (estatu, konderri edo hiri bat) barruti ezberdinetan banatzeko praktika da, eta horietako bakoitzak ordezkari bat edo gehiago hautatzen ditu organo legegile baten aurrean.

Biztanle-berdintasunaz gain, barrutiek arraza- eta etnia-berdintasunari buruzko lege-eskakizunak bete behar dituzte 1965eko Voting Rights Act-en arabera. Eskualdeek talde minoritarioen boto-ahalmena diluitzen dute, eta barruti anitzetan zehar pilatuz, auzitegian erronkan jarri behar dira. Eskualde-prozesua, normalean, errolda nazionala hasi eta hamar urtetik behin gertatzen da, biztanleriak lerro-aldaketak behar dituenean ordezkaritza berdina mantentzeko. Mapa-margotearen zeregin teknikoak, ordea, arku-kon eragina izan dezake, gobernu federalaren alderdi guztietan, gobernu federalaren esparrutik finantzaziora igaroz.

Bidezko distribuzioaren garrantzia

Bidezko banaketa ez da ideal bat soilik, demokrazia funtzionari baten eskakizun praktikoa da. Barrutiak behar bezala marrazten direnean, hainbat ondorio kritiko onartzen dituzte:

  • ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇
  • Eskualde lehiakorretan, funtzionario hautatuek hautesle zabal bati erantzun behar diote, eta horrek bultzatu egiten ditu emaitzak arriskuan jartzera, komunikatzeko eta emateko. Aitzitik, alderdi bati mesede handia egiten dioten auzo seguruek hautesleei ezikusi egiten dietenak, ia bermatuta baitago hautesleei ez egitea.
  • Bidezko distribuzioak botere politikorako sarbide zuzena sustatzen du, talde gehienek gutxiengoak sistematikoki kanpoan uztea eragotziz. Hori bereziki garrantzitsua da historikoki bazterturiko komunitateentzat, barruti-praktika diskriminatzaileen bidez hainbat hamarkadatan zehar boto-eskubidea galdu dutenentzat.
  • Prozesu gardena eta irizpide objektiboetan oinarritua, konfiantza publikoa gora egiten du hauteskundeetan. Herritarrak, beren botoak emaitzan eragin esanguratsua izan dezakeela uste dutenean, parte hartzeko aukera gehiago dute.

Barruti bidegabearen aldeko apustua handia da. Justiziarako Brennan Centerreko ikerketak erakusten du gerrymandering muturreko alderdikoiak ezin dituela herri-botoa islatzen ez duten botere legegileak blokeatu, gehiengoaren erregela ezabatuz.

Barrutiko metodoak

Ez dago barrutiko marrak marrazteko modu "zuzen" bakar bat. Horren ordez, mapagileek hainbat metodo erabiltzen dituzte, bakoitza merkataritza-offekin.

Geografia-barrutia

Metodo honek ezaugarri naturalak edo gizakiak eginak erabiltzen ditu, mendi-barrutiak, errepideak edo konderri-lerroak barruti-muga gisa. Abantaila sinplea da: lerro horiek erraz identifikatzen dira eta sarritan eskualdeko interesak dituzten komunitateekin lerrokatzen dira. Hala ere, muga geografikoek ere, galera eragin dezakete, populazio oso ezberdineko barrutiak sortzen badituzte, pertsona bakarreko boto-estandarra hausten dutenak. Gainera, ezaugarri geografikoak erabiliz, ez da gerryandering eragozten; sortzailea da oraindik ere, alderdi batek ezaugarri horiek aukeratzen dituena.

Populazioetan oinarritutako barrutia

Herri-zirkulazio gisa ere ezagutzen da, eta barruti bakoitza biztanleria beretik ahalik eta hurbilen jartzea da lehentasuna. Legez beharrezkoa da kongresu federaletako barrutietan eta estatu-legegintzako barruti gehienetan. Errolda-bulegoko software eta datuek aukera ematen dute biztanleria-desbideraketak ehuneko 1 baino gutxiagora iristeko. Azpimarra da populazioaren berdintasunari atxikitze zorrotza komunitate naturalak zati daitezkeela, hala nola auzoak, eskola-barrutiak edo eskualde historikoak, adierazpen koherente gutxiago eginez.

Partisan Barrutia (Gerrymandering)

Mapagileek nahita alderdi politiko bati abantaila bat emateko mugak jartzen dituztenean, gerrymandering alderdikidearen parte dira. Hau paketatzearen bidez egin daiteke (hautazko hautesleak alde batera utzita irabazten duten eskualde batzuetan kontzentratuz) edo barruti askotan aurkako hautesleak astinduz, inoiz ez gehiengorik osatuz). Barruti-plan bakoitzak nolabaiteko eragina duen arren, alderdi-alderdien asmoek galdera konstituzional serioak sortzen dituzte. Auzitegi Gorenak erabaki zuen: 0,0,0,0,0,Rucho. Kausa Komuna:1: LT:[1]

Barruti tradizionalaren irizpideak

Populazio-berdintasunaz gain, estatu askok irizpide gehigarriak ezartzen dituzte zuzentasuna sustatzeko: trinkotasuna (muga geografikoak trinkoak izan behar dira, ez modu bitxian), kontiguitatea (barruti bateko zati guztiak konektatu behar dira), eta interes-komunitateekiko begirunea (gizarte-, ekonomia- edo kultura-lok dituzten taldeak). Irizpide horiek mapa-egileak mugatu eta gerrymandering-aren gehiegikeriarik okerrenak murriztu ditzakete.

Barrutiaren prozesua

Barruti-zikloa zentsu dezentriko bakoitzaren ondoren hasten da. Prozesuak normalean fase hauek jarraitzen ditu:

  1. Estatu Batuetako errolda-bulegoak bloke-mailan argitaratzen ditu biztanleria-datu zehatzak. Mapegileek boto-ereduei, arrazari, etniari eta erkidego-mugari buruzko informazioa biltzen dute.
  2. Informazio Geografikoko Sistema espezializatua (GIS) erabiliz, mapagileek proposatutako barruti-planak sortzen dituzte. Fase honetan manipulaziorik handiena gerta daiteke, lerroetako aldaketa sotilek hauteskunde-emaitza alda dezaketelako.
  3. Estatu askok entzunaldi publiko bat edo gehiago behar dute, herritarrek proposatutako mapetan iruzkinak egin ditzaten. Praktikan, parte-hartze publikoa mugatua izaten da, baina erreforma-abokatuek tresna digital irisgarriagoak eta prozesu gardenak bilatzen dituzte.
  4. Legegintzaldiak plan bat onartzen badu, gobernariak betoa izango du. Planak ere aurre egin ahal izango die legezko erronkei, adopzioaren aurretik edo ondoren.
  5. ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇

Denbora-lerroa estua da: estatuek mapa berriak amaitu behar dituzte, hurrengo hauteskunde-ziklorako erroldaren hurrengo urtean. Atzerapenak lehen mailakoak eten eta hautesleak nahastu ditzakete.

Gerrymandering: praktika aldrebesa

Gerrymandering da barrutien mugak nahita manipulatzea abantaila pertsonalerako edo alderdikoientzat. 1812. urtea da, Massachusettseko Gobernadore Elbridge Gerryk salamander bat zirudien estatu-sentu barruti bat sinatu zuenean; egunkari batek "gerrymander" portmanteaua sortu zuen. Gaur egun, gerrymandering-ek bi forma nagusi hartzen ditu:

Enbalatzeko

Esate baterako, estatu batek ehuneko 40ko hautesle demokratikoak eta ehuneko 60ko hautesle errepublikarrak baditu, mapagileek 10 barrutitatik 3ra bil ditzakete demokratak, hiru horietan gehiengo itzelak emanez errepublikarrek gainerako zazpiak irabazten dituzten bitartean. Horrek boto demokratikoak galtzen ditu, eta, askotan, estatu osoko boto-partekatua islatzen ez duen ordezkaritza sortzen du.

Cracking-a

Barruti askotan hautesleak zabaltzen dira, beraz, ezin dute gehiengorik lortu barruti batean. Gutxiengo talde bat barruti batean edo bitan gehiengoa osatzeko nahikoa handia bada, mapa-egile batek talde horretako auzoak hiru edo lau barrutitan zatituko lituzke, gutxiengoa dela ziurtatuz. Hori bereziki ohikoa da arraza-gerrantismoan, kolore-komunitateen boto-ahalmena diluitu egiten baita.

Gerrymandering-en lege-arazoak

Auzitegiek gerrymandering arraza eta alderdikoiei zuzendu diete. Arraza-gerrimandereen eskakizunak Voting Rights Act eta Berdintasun-Babesaren Klausaren arabera aztertzen dira. Renoren v.Shaw v. Reno ] (1993), Auzitegi Gorenak erabaki zuen arrazaren arabera nagusiki landutako barrutiak erronkantzat jo zitezkeela. Azken aldian, Milliganen v. Milligan (2023) legean 2. atalak defendatu zuen, Pennsylvaniako Estatu Batuetako hauteskunde-legearen arabera, alderdi-legearen arabera, alderdi-legearen arabera, alderdi-legearen arabera, alderdi-legearen arabera, alderdi-legearen arabera, alderdi-legearen arabera, alderdi-legeak ez dira auzi-legeak, alderdi-legearen arabera, alderdi-legearen arabera, alderdi-legearen arabera, alderdi-legearen arabera, alderdi-legearen arabera, alderdi-legearen arabera, alderdi-legearen arabera, alderdi-legearen arabera, alderdi-legeak ezarriak, alderdi-legearen arabera, alderdi-legearen arabera, alderdi-legearen arabera, alderdi-legearen arabera, alderdi-legearen arabera, alderdi-legearen arabera, alderdi-legearen arabera

Hauteskunde barrutiaren ondorioak

Barrutiak marrazteko moduak eragin kadatuak ditu sistema politikoan:

  • "Ezagutu eskubide hau: barruti pobreek sistematikoki gutxietsi ditzakete gutxiengo-taldeak, errenta txikiko komunitateak edo hiriko bizilagunak. Talde horiek ezin badituzte beren hautapen-hautesleak hautatu, beren politika-kontuak, hala nola, etxebizitza merkea, osasun-laguntza eta justizia kriminalaren erreforma, ez dira hain erraz zuzentzen.
  • Polarizazio politikoa: Gerrymanderedek erregai-polarizazio seguruak sortu zituen, ordezkariek lehen mailako oinarrira jo behar dutelako, ez hautesle orokor zabalago batera. Horrek ideologiaz muturreko legegileak eragiten ditu, eta ez dute amore emateko asmorik.
  • Hauteskunde-kurtso arrunt batean, AEBetako etxe-arrazen ehuneko 10 baino gutxiago lehiakorrak dira. Barrutiak behartuta daude langileak edo alderdi bat babesteko, gutxiengoko hautesleek ez dute benetako aukerarik, ez eta hiritar-konpromiso etsia ere.
  • Alderdiak erabakitzen duenez zein alderdik kontrolatzen dituen legegileak, zeharkako politika egiten du ingurumen-erregulaziotik hauteskunde-eskubideetara. 2020ko murrizketa-errendimenduak, adibidez, errepublikarrek Estatu Batuetako parlamentu- gehiengo estu bat mantentzen lagundu zuten 2022an, nahiz eta demokratek boto gehiago lortu etxe-arrazetan.

Ikerketa-kasuak barrutietan

California: Batzorde Independentea Eredua

Kaliforniako Gobernuak, 2008an, 11. Proposizioak eta 20. Proposizioak onartu aurretik, urteei aurre egin zien, Kaliforniako Herritarren Mugaketa Batzordea sortuz. 14 kideko batzorde honek, bost demokrata, bost errepublikar eta lau kidegabek osatua, legegintza eta kongresu barrutiak marrazten ditu. Prozesuak sarrera publikora irekita dago eta mapak eskatzen ditu irizpide zorrotzak betetzeko: herritarren berdintasuna, boto-eskubideen legea, trinkotasuna, kontsoliguitatea eta interes-komunitateen errespetua betetzea. Kaliforniako Ikasketen arabera, estatuek erakutsi dute estatu-mapak ez direla geranderiar eta herrialde-legoetakoak baino handiagoak.

Ipar Carolina: Litigation Battleground

Ipar Carolinak hamarkada bat baino gehiago daramatza auzien erdian. 2016an, auzitegi federal batek bi biltzar-barruti hautsi zituen arraza-gerrimandak bezala, lerro berriak ordenatzen. 2018an, estatuko auzitegi gorenak erabaki zuen legebiltzarreko germandro alderdikideak estatuaren eraketa urratu zuela. Borroka judizialen ondoren, estatuak mapa berriak hartu zituen 2020ko ziklorako, baina eztabaidari ekin zion. 2023an, estatuko auzitegi gorenak (gaur egun gehiengo errepublikarrarekin) aurreko erabakia atzera bota zuen, eta berriro ere, Ipar Carolinako erreformak berriro ere agerian utzi zituen.

Wisconsin: muturreko mapa partisanikoen ondorioak

2010eko erroldaren ondoren, Wisconsingo errepublikarrek abantaila iraunkor bat sortu zuten estatu-mailaren %48,6 irabazi zuten, baina 99 eserlekutatik 60 lortu zituzten, gobernu-alderantzako joera handi bat. Gorte federal batek hasieran mapa desegin zuen 2016an konstituzio-kontrako alderdirik gabeko gerrymander gisa, baina Auzitegi Goreneko RuchoFLT:1]] erabakia bide hori amaitu zen. Ondorioz, alderdi batek kontrol-deka hamarkada bat egin zuen, nahiz eta estatu osoko hauteskundeak oso-osoan banatu, eta lan-eskubideak aldatu, eta nola nahi duen erabakitzeko eskubidea.

Hauteskunde barrutiaren etorkizuna

Hurrengo hamarkada teknologia, lege-joerak eta erreforma-ahaleginak izango dira:

  • Datu-analisian eta makina-ikaskuntzan aurrera egin ahala, mapagileek milioika barruti-plan simulatzen dituzte, eta automatikoki ebaluatzen dituzte alderdien arteko alde-legea, arraza-berdintasuna eta trinkotasuna lortzeko. Algoritmoek bidezko mapak sor ditzaketen bitartean, aurrekaririk gabeko doitasunez gerrymander-era ere arma daitezke. Erreformaren aldeko batzuek algoritmo neutroak optimizatzeko asmoa duten algoritmo neutroak proposatzen dituzte, laburrenak bezala, baina balio askeko judizioen hurbilketarik ez da.
  • 2023an, 15 estatuk erabiltzen dute barrutiak marrazteko batzorde independente edo politikorik gabekoa. Batzorde horiek mapa bidez marraztu ahal izango dituzte legegile propioen eskuetatik. Hala ere, eraginkortasuna oso aldakorra da kideen hautaketaren eta zenbat botere duten kontuan hartuta. Ohio eta Michigan bezalako estatuetako hautesleek hauteskunde-ekimenak onartu zituzten, eskandaluak sortu ondoren komisioak sortzeko.
  • Estatu mailako erronka legalak: auzitegi federalak, neurri handi batean, gerrymandering-aren aldarrikapenei itxita, estatuko auzitegiak erreformarako gune nagusi bihurtu dira. Kanaign-eko Justizia-zentroak estatu mailako auzi asko gidatu ditu. Aktibistek ere erreforma konstituzionalak bultzatzen dituzte, germanderismoa berariaz debekatzen dutenak edo batzorde independenteak eskatzen dituztenak.
  • Erreformatzaile batzuek diote kide bakarreko barrutiak baztertuz gero, barruti-arazo asko konponduko liratekeela. Mailaz mailako botoa duten barruti anitzeko barrutiek (hauteskunde lokal batzuetan erabiltzen den bezala) ordezkaritza proportzionala izatea onartuko lukete, gerrymander-en pizgarria murriztuz. Hala ere, aldaketa horrek legegintza- edo konstituzio-doikuntza handiak beharko lituzke.

Hauteskunde-barrutiaren ibilbidea konpromiso publikoaren eta borondate politikoaren araberakoa izango da, hiritar gehiagok mapen atzean mekanika ulertzen duten heinean, gardentasun, zuzentasun eta kontu-emate handiagoa eska dezakete.

Ondorioa:

Hauteskunde-barrutia ez da ariketa teknikoa soilik, gobernu ordezkariaren oinarria da. Hamar urtez behin egindako lerroek erabakitzen dute zein ahots entzuten diren, zein politika aurreratzen diren, eta hauteskundeak lehiakorrak edo aurrez determinatuak diren.