Aro berri bat Indiako demokrazian: hauteskunde-erreformen arku eraldatzailea

Indiako politika eraldaketa sakon baten erdian dago, ez gertaera bakar batek bultzatua, baizik eta hauteskunde-erreformaren prozesu etengabe eta deliberatu batek. Azken hamarkadan, aldaketa instituzional eta teknologiko batzuk aldatu egin dira hauteskunde-prozesuak nola egiten diren, hautagaiek nola erantzun behar duten eta hautesleek nola parte hartzen duten prozesu politikoarekin. Erreforma horiek aurrera egin dute Indiako Hauteskunde Batzordeak (ECI) eta hurrengo gobernuek, erro sakoneko erronkei aurre egin nahi diete, hala nola kronyismoa, boto-builazioa eta legez kanpoko diruaren eragina. Irakasle, ikasle eta indiarren pultsuan, adimen-aldaketa horiek orain beste belaunaldi bat dira, eta orain, orain, orain, orain, eta orain, orain, orain, hauteskunde horiek orain, orain, orain, ez dute ulertzen.

Indiako hautesleen eskalak, ia 900 milioi hautesle erregistratu 2024an, aldaketa prozesal txikiak ere egiten ditu. Jarraian, aztertu dira ezarri diren hauteskunde erreforma nagusiak, Indiako politikan duten eragin nabaria, geratzen diren erronka burugogorrak eta aurrera doan bidea, etengabe aurrera egin behar duen sistema bat lortzeko, bidezko eta sinesgarria izateko.

Testuinguru historikoa: zergatik behar zen erreforma?

Indiako hauteskunde-sistema, Konstituzioak eta Herri Legearen ordezkaritzak gidatua (1950 eta 1951) beste garai baterako diseinatua izan zen. Hamarkadatan, hauteskunde-kanpainak paper-hautaketarekin, eskuzko zenbaketarekin eta kanpainako finantzen ikuskapen minimoarekin egin ziren. Sistema hau manipulatzeko gai izan zen: kabinak harrapatzea, ez-pertsonatzea eta diru beltza kanpainara doan joatea. 1980ko eta 1999ko Batzarrerako hauteskundeetako Kathua-hauteskundeak, non arrazakeria orokorrak nabarmendu ziren, hauteskunde-prozesuaren hauskortasuna, 1990eko hauteskunde-batzordeak eta 2000ko hauteskunde-erreformen eragina, eta 2000ko hauteskunde-erreformen eragina.

Inflexio-puntua 2013ko Auzitegi Goreneko epaiarekin etorri zen, Indiako Batasunekoa, eta boto-makinak aukeratzeko aukera bat ezarri zuen. Ondoren, boto-emailearen egiaztagarriaren Paper-ikuskaritzaren bidea (VPAT) bete behar zen, eta, 2017an, Gorteak agindu zuen. Lege-misterio horiek, ECIren teknologia-asmoaren ezarpenarekin batera, hauteskunde-paisaia alda lezakeen erreforma-uhin bat ezarri zuten.

Hauteskunde-erreformak: EVMetatik Gardentasunaren Normetara

Erreformak lau kategoria zabaletan bana daitezke: bertsio-berrikuntza teknologikoak, hautagaien kontu-hartzea, kanpainaren finantza-mugak eta hautesleen ahalduntze-ekimenak. Bakoitzak eragin berezia izan du Indiako hauteskundeen borroka eta irabazian.

1. Bozkatzeko makina elektronikoak (EVM) eta VVPAT

1980ko hamarkadan boto-makina elektronikoak (EVM) sartzea izan zen lehen jauzi teknologiko nagusia, baina erabilera hedatua 2000ko hamarkadaren ondoren hasi zen. Gaur egun, hauteskunde orokor guztiak eta estatuko inkesta gehienak EVMekin egiten dira. Makinak boto baliogabeak ezabatzen ditu, zenbatzen azkartzen ditu, eta boto-kutxak betetzeko arriskua murrizten du. Hala ere, kexak eta kexak direla medio, Posta-paper bidezko Ikuskaritza (VPAT) sarrerara eramaten da.

2019ko apirilean, Auzitegi Gorenak agindu zuen VVPATek ausaz hautatutako bost hauteskunde-estazioetatik ihes egiten duela, batzar-barruti bakoitzean, EVMren emaitzen aurkako kontrol gisa zenbatuko da. Horrek konfiantza handiagoa eman dio makinei, nahiz eta segurtasun-neurriei buruzko eztabaidak jarraitu. ECIk etengabe defendatu du EVMak tamper-probak direla, eta auditoria independenteek asko onartu dutela eskaera hori. Hala ere, etengabeko eztabaidak agerian uzten du hauteskunde-prozesuan etengabeko ikuskapen teknikoa eta gardentasuna behar direla.

2. Hautagaien itxiera eta aurrekari penalen egiaztaketa

2003ko Auzitegi Gorenaren epaiaren ondoren, hautagaiek beren erregistro penalak (halakorik badago), hezkuntza-tituluak eta finantza-aktiboak (haien ezkontideak eta menpekoak barne) aurkezteko baimena behar dute. Informazio hori ECIren webgunera igotzen da, hautesleei aukera informatuak egiteko aukera emanez. Denboraren poderioz, dibulgazio-beharrak zorrotzagoak bihurtu dira: hautagaiek beren aktiboen jatorria eta horien aurkako edozein kasu adierazi behar dute.

Eragina nabarmena izan da, kasu kriminalak dituzten hautetsien kopurua etengabe igo da, 2019an hautatutako parlamentarien % 40k baino gehiagok zigor-kasuak deklaratu dituzte, baina gardentasunari esker gizarte zibilaren taldeak, adibidez, Erreforma Demokratikoen Elkartea (ADR) aldizkako analisiak eta hautagaien zerrenda argitara daitezke erregistro garbien arabera. Auzitegi Gorenak "bizitza-denboraren debekua" ere bultzatu du hauteskundeen aurka borrokatzeko, nahiz eta 2013an lege-aldaketak espetxealdirako bakarrik debekatu zituen eta sei urte geroago. Eztabaidak jarraitzen du, eta erreforma legalak oraindik ere zain daude.

3. Kanpainako finantzak eta gastuak

Dirua izan da polen-kanpalekuan, eta haren eragina murrizteko, ECIk gastu-muga zorrotzak ezarri ditu hautagaientzat: 2024ko Lok Sabhako hauteskundeetan, muga hau izan zen: ⁇ 95 lakh ($114.000) estatu handiagoetarako hautagai bakoitzeko. Gainera, alderdi politikoak urteroko kontu-ikuskarien mende jarri behar dira, eta ⁇ 20.000tik gorako dohaintzak eman behar dira. 2018an hauteskunde-lok sartzea erreforma polemikoa izan zen, diru-laguntza politikoak garbitzeko, dohaintza anonimoak baimenduz. Hala ere, otsailaren 2024an Auzitegi Gorenak bonuak kendu zituen, Indiako etorkizuneko hauteskundeei buruzko informazio gehiago lortzeko, eta auzitegiek dirua banatzeko agindua eman zuten.

Hautagaien gastuaz gain, ECIk askatasunak eta dirua banatzeari ekin dio kanpainan zehar. Hegal-eskuadroiak, bideozaintza taldeak eta zaintza estatikoko taldeak daude legez kanpoko dirua, likorea eta opariak kontrolatzeko eta hartzeko. 2024ko hauteskunde orokorretan, bakarrik, ⁇ 10.000 crore baino gehiago hartu ziren estatuetan zehar, arazoaren eskala eta indargarritasuna nabarmentzen dituen erregistro bat.

4. Jokabide eta Betearazpen ereduaren kodea

Jokabide-kode eredua (MCC) EICek hauteskunde-garaian alderdi politiko eta hautagai guztien portaera arautzen duen arau multzoa da. Gobernu-makineria erabiltzea debekatzen du hautesleak aukeratzeko, hautesleak ablikatzeko, gorroto-hizketa egiteko eta kasta edo sentimendu komunetara jotzeko. ECIk bere ezarpena indartu du, 24x7 webcasting-sistema bat ezarriz hauteskunde-estazio kritikoetan, indar zentralak zabalduz, kodea urratzen duten funtzionarioak berehala kentzeko.

MCC tresna ahaltsu gisa sortu da mailakako joko-eremua bermatzeko. 2024an, ECIk bizkor jokatu zuen hainbat politikariren aurka hanturazko hitzaldiak egiteagatik, baita kanpainatik kanpo uztea ere denboraldi finko baterako. Kritikoek diotenez, MCC batzuetan selektiboki behartuta dago, baina bere eragin orokorra izan da irekitako malpraziak murriztea eta ECI inpartzial gisa ahalduntzea.

5. Boto-emaileen Erregistroa eta Parte-hartzea Hobetzeko

Halaber, erreformak herritarrak erregistratzeko eta bozkatzeko errazagoak izan dira. Europako Batzordeak boto-emaileen erregistro elektronikoa sartu du boto-emaileen Zerbitzuaren Atari Nazionalaren (NVSP) eta Voter Helpline aplikazioaren bidez. Hautesleen identifikazio-txartelak Aadhaarrekin lotu daitezke bikoiztuak ezabatzeko. Batzordeak lehen botoekin esperimentatu du, adinekoentzat eta ezgaitasuna duten pertsonentzat, arrapalak, braille-sinadurak eta ilarak ezarriz. Langile migratzaileentzat, Indiako hauteskundeetarako erronka nagusia, EBZk urruneko bozkatze-makinak erabiltzen ditu, beren etxetik bidaiatzeko aukerarik gabe bozkatzeko.

"Boteredunen" ekimena, lehen aldiz boto-emaileen, emakumeen eta landa-herrialdeen artean sentsibilizazio-unitateak barne, boto-emaileen arteko etengabeko gorakadan lagundu du. 2019ko hauteskunde orokorretan % 67,4 izan zen, 1998an % 58,2tik gora. 2024ko hauteskunde-errenkadan 2,5 crore berri baino gehiago sartzeak ahalegin horien arrakasta islatzen du.

Indiako politikaren eragina: Makinak baino gehiago

Erreforma hauen eragin metatua Indiako hauteskundeen kalitatean hobekuntza neurgarria izan da. Prozesuan hautesleen fidagarritasuna hazi egin da, nahiz eta salaketak agertu, VVPAT eta zenbaketa gardena erabiltzeak nabarmen murriztu du hauteskunde-eskaera eta eztabaida kopurua. Kanpaina politikoek euskarri digitaletan eta datu-analisietan oinarritzen dira, eskudiruan eta muskuluan baino gehiago, baina azken honek oraindik ere badu bere zeregina, bereziki batzar lokaletan.

Politika kriminalizatzeak kezka larria izaten jarraitzen du, baina erregistro penalen derrigorrezko berri emateak bi aldiz pentsatzera behartzen ditu alderdiak, hautagaien aurkako jazarpenaren aurretik. Alderdi batzuek barne-proiektoreak hartu dituzte hautagaiei betoa emateko, eta hautesleek gero eta gehiago erabiltzen dituzte lineako plataformak, hautagaien erregistroak konparatu ahal izateko botoak bota aurretik.

Eragin nabarmenenetako bat da "botebank"en paper murriztua, kasta eta erlijioan oinarritua. Nortasun-politika oraindik existitzen den arren, fokua gobernu eta garapenerantz doa.

Gainera, erreformak hauteskunde-batzordea bera indartu dute, eta behin apendize burokratiko gisa ikusia, gaur egun, erakunde sendo eta independente gisa errespetatzen da, politikari indartsuenenenenenenenenenen aurka arauak betearaz ditzakeena.

Desagerrarazi nahi ez duten erronkak

Aurrera egin arren, erronka handiak geratzen dira. Intrigagarriena da diruaren eragina**. Gastuak dauden bitartean, "proxy--hautagai" eta kontabilitate sortzailearen bidez asko zigortzen dira. Hauteskunde-ikuskariek uste dute gastu erreala muga legala baino bost edo hamar aldiz handiagoa izan daitekeela, batez ere alderdi nazionalentzat. Auzitegi Gorenak hauteskunde-lokezken axazioak ireki du aurreko fronte berria gardentasunaren aldeko borrokan, baina denbora beharko du ondorio osoa lortzeko.

"Birter intimidation"-ak kezka bat izaten jarraitzen du zenbait poltsikotan, batez ere indarkeria politikoaren historia duten estatuetan. ECIk indar zentralak hedatu ditu "indargune"etara, baina kabinak harrapatzeak eremu isolatuetan jarraitzen du, askotan ez da kontuan hartu. Politikako talde kriminalen eragina izaten jarraitzen du, eta hautagai askok zigor-kasu larriak dituzte. Auzitegi Gorenak behin betiko deskonkluazioa bultzatu du konbentzimenduan, baina Parlamentuak ez du lege hori onartu.

Gizarte-komunikabideei buruzko informazio eta albiste faltsuak mehatxu nagusi bihurtu dira 2019ko eta 2024ko hauteskundeetan, ECIk publizitatea egiteko jarraibideak eman zituen Facebook, WhatsApp eta Twitter bezalako plataformetan. "Media Ziurtagiria eta Jarraipen Batzordea" (MCMC) ezarri zuen aurrez grabatutako iragarkiak betoztatzeko. Baina lineako komunikazioen abiadurak ia ezinezkoa egiten du urraketa guztiak harrapatzea. deepfakesen hedapena eta bideoak manipulatzen ditu 2024ko kanpainan ari den bitartean, denbora errealean detektatzeko eta AArako neurrizko beharra azpimarratuz.

Hiri eta gazteen artean, beste paradoxa bat dago. Nahiz eta nazio mailan erroldak egin, boto-portzentaiak Bengaluru, Mumbai eta Delhi bezalako metropoli-hirietan, landa-eremuetan sartu dira. ECIren dibulgazio-kanpainak berritzaileak izan behar dira demografia horiek lantzeko, agian denbora errealeko ilarak eguneratzeak eskaintzen dituzten aplikazioen gamifikazioaren edo boto-emaileen bidez.

Azkenik, arau zentralen eta oinarrizko betearazpenaren arteko "hutsunea" arazo kronikoa da. Adibidez, VVPATen derrigorrezko erabilera orokorra da, baina paperezko marmeladak eta akats teknikoak tarteka atzerapenak eragiten dituzte. ECIk hobeto aztertu du hau, baina giza eta teknika akatsak ezin dira erabat ezabatu.

Errepidea aurrera: hurrengo erreformak eta haien potentziala

Hauteskunde-erreformen bidaia ez da amaitu. ECIk zenbait neurri gomendatu ditu gobernuaren ekintza zain daudenak:

  • Langile migratzaileen aldeko botoa atzera bota behar da. Urruneko EVMak erabiltzen dituen proiektu pilotua martxan dago hauteskunde-barrutietan. Arrakasta izanez gero, 10 crore-langilek botoa eman lezakete, beren herrialdetik kanpo lan egiten dutelako.
  • Hauteskunde Simultaneoak (Nazio bat, hauteskunde bat) - Gobernuak goi-mailako batzorde bat osatu du Lok Sabha eta estatu-batzarketa hauteskundeak elkarrekin egiteko bideragarritasunaren azterketa egiteko kostuak murrizteko eta etengabeko kanpaina saihesteko. Proposamena BJPren gobernutik euskarri sendoa du, baina alderdi nazionalei mesede egiten dieten eskualde-alderdien aurkakotasuna dago.
  • Proposamenen artean, MCC arauak urratzen dituzten alderdi politikoak deserregistratzeko eta sei hilabeteren buruan hauteskunde-eskaerak ebazteko boterea ematen diote.
  • Alderdien finantzen gardentasuna hobetzea, hauteskunde-lokez epaitzea, EEEk denbora errealean zabaltzen ditu dohaintza politiko guztiak, muga txiki baten gainetik, eta alderdien kontuen kontuen ikuskaritza osoa egiten du urtero.
  • Bozkatzaile esperientzia hobetuz, ECIk aplikazio mugikorra abiarazi nahi du absenteei botoa emateko eta hainbat kokalekutatik bozkatzeko hauteskunde-zerrenda nazional baten bidez. Aldaketa horiek ahalik eta egokien bozkatzeko aukera emango lukete.

Berrikuntza teknologikoak, hala nola **blockchain-en oinarritutako botoa**, hainbat estatuk aztertzen dituzte, tokiko hauteskundeetan erabiltzeko, nahiz eta ECIk kontuz jarraitzen duen segurtasun-arriskuak direla eta. Aadhaarrekin lotutako boto-emaile nazional bakarraren ID** ideia ere bikoiztu eta iruzurrak ezabatzeko mugitu da, nahiz eta pribatutasun-arazoak konpondu behar diren.

Ondorioa: Evolution-ekin jarraitzea

Indiako hauteskunde erreformak ez dira helmuga, egokitzapen-prozesu etengabea dira. EVMak eta VVPAT-ak sartzeak, Jokabide-kode ereduaren indartzeak, hautagaien dibulgazioen gardentasunak eta politikaren aurkako borroka gogorrak duela hogei urte baino sinesgarriagoa den sistema batean lagundu dute. Bozkatzaile-konfiantza berrezarri da hainbat alderditan, eta ECI mundu osoko zuzendaritza-organoen eredu gisa sortu da.

Baina kriminalizazioaren, informazio okerren eta dinamika ez-legitimoaren erronken artean, demokraziak etengabeko zaintza eskatzen duela gogoraraziz. Litekeena da hurrengo erreforma-uhinak boto erabilerrazagoa egitea, kanpaina digitalak arautzea eta diruaren papera murriztea. Indiako politika aztertzen dutenentzat, hauteskunde-erreformaren historia lente baliotsua da, eta horren bidez munduko demokraziarik handienaren ibilbide zabalagoak ikus daitezke, akatsgabea, nahaspilatsua, baina beti hauteskunde libre eta bidezkoen promesa konstituzionala betetzeko ahaleginetan.

Irakurri gehiago nahi izanez gero, Indiako Lege-Batzordearen txosten ofizialak aztertu, eta hauteskunde-lokez gain, auzitegi Gorenaren epaia ere aipa daiteke: "Iragarpen demokratikoen alde" (ADR) eta "ALT:4" (ADR) erreforma demokratikoen alde egindako azterketa, eta hauteskunde-lokez".