Politikaren paisaia: potentzia alkateak eta airearen kalitatea

Erresuma Batuko alkateek, bereziki Londres, Manchester Handia eta West Midlands bezalako autoritate-eremu konbinatuetan, garraioaren, plangintzaren eta ingurumen-osasunaren gaineko lege-indar handiak dituzte. Botere horiek airearen kalitatea nola kontrolatzen den eta datuak nola komunikatu jendeari. Gobernu nazionalak ingurumen-kalitatearen arau anbienteak ezartzen ditu Ingurumenaren 2021 Legearen eta Aire-kalitatearen Arauen 2010eko Araudiaren bidez, administrazioek zehazten dituzte tokiko inplementazio-estrategiak, monitorizazio-sareak sendo edo zatikatuak egiteko.

Airearen kalitatearen kudeaketa lokalaren esparruan, Erresuma Batuko tokiko agintariek aztertu eta ebaluatu behar dute airearen kalitatea beren eremuetan. Hala ere, alkateek ebaluazio horien anbizio-mailan eragina dute. Airearen kalitateari aurre egiten dion alkateak kontrol-estazioen hedapena bizkortu dezake, sentsore-teknologietan inbertitu eta gardentasun-aginduak bete. Aitzitik, lehentasun lehiakorrak dituzten alkateek baliabide minimoak esleitu ditzakete, sare urriak eta datuak eskuraezinak utziz.

Adibidez, London Environment Strategyk (2018) "Londresko airearen kalitatearen monitorizazio-sarea"rekin konpromisoa hartu zuen kostu txikiko sentsoreak integratuz London Air Quality Network-ek (LAQN) operatutako erreferentzia-estazioekin batera. Erabaki estrategiko hau alkate-politikaren ondorio zuzena izan zen. Aitzitik, alkate-konpromiso sendorik gabeko hiriek normalean gutxieneko kontrol-estazioen kopuruan oinarritzen dira, kutsadura-puntuetan estaldura-hutsuneak sortuz.

Nola sortzen diren monitorizazio-sareak buruzagitza alkateak

Estazio finkoak eta erreferentzia-Gradeen monitorizazioa

Erreferentziazko kontrol-estazio finkoak dira airearen kalitatearen datuen urrezko estandarra, Europako Normalizazio Batzordeak (CEN) ezarritako kalitate-berme protokolo zorrotzak betetzen dituztelako. Erresuma Batuko alkateek geltoki horien dentsitatean eta kokapenean eragina dute. Finantzaketa alkateak geltoki gehigarriak gaitu ditzake eskola, ospitale eta korridore estuarioetako eremuetan. Adibidez, ]Birmingham Air Quality StrategyFLT:1]]ek kontrol automatikoko guneen kopurua handitu du, alkatearen garraio-aurrekontuak finantzatua.

Hala ere, geltoki finkoak garestiak dira instalatzeko eta mantentzeko, urtero 50.000 liberatik gora unitate bakoitzeko. Administrazio nagusiak, kapital eta eragiketa-aurrekontu iraunkorrak esleitzen dituztenak, funtsezkoak dira sare horiek martxan edukitzeko. Manchester eta Leeds bezalako hiriek estaldura handia dute, monitorizazio-aurrekontuak txertatuz garraio- eta birsorkuntza-planetan.

Teknologia emergenteak:Cost-eko sentsoreak eta IoT

Azken urteotan, kostu txikiko airearen kalitate-sentsoreak, 100 eta 5.000 libera artean inprimatuak, ugaritu egin dira. Sentsore horiek denbora errealeko datuak ematen dituzte, baina askotan ez dute erreferentzia-tresnen zehaztasuna. Politika alkateek gailu horiek erabiltzea gidatu dezakete, datuen kalitatea osatu edo ahulduz. Alkate proaktiboak, Sadiq Khanek bezala, Londresen, abiarazi zuen Breathe Londonen, LT:1] ekimena 2018an, 100 nodo sentsore baino gehiago jarriz kostu txikiko argi-lanparailuetan eta Londreseko Ingurumen-zentroen bidez, eta gardentasun-zentroen bidez, sentsoreen eta gardentasun-planen bidez, sentsoreen bidez, sentsoreen bidez, sentsoreen bidez, sentsoreen eta gardentasun-planen bidez, sentsoreen bidez, egin zen.

West Midlands-eko Agintaritza Konbinatuak, Andy Street alkatearen agindupean, Wolverhampton eta Coventry-n sentsoreen hedapenak egin ditu. Hala ere, sentsoreen kalibrazio eta datuen balioztapeneko alkate-politika uniformerik gabe, sare horietako datuen kalitatea asko aldatzen da. Sentsore batzuk denboran zehar noraezean dabiltza, eta irakurketa engainagarriak sortzen dituzte, ez bada zuzentzen, konfiantza publikoa gal dezaketenak.

London adibidea: emisio ultra baxuko eremua eta monitorizazioaren hedapena

Airearen kalitatearen monitorizazioari buruzko alkate-politikei buruzko eztabaidarik ez litzateke izango Londresko Ultra-Low Emission Zone (ULEZ) aztertu gabe. 2019an inplementatu eta bi aldiz zabaldu zen, eta harrezkero, ULEZ matrikula-ezagutze automatikoaren sare zabala da, kamerak eta aire-kalitatearen monitoreak, betetasuna eta neurketa bultzatzeko. Monitorizazio-sarea zabaltzea zuzeneko politika bat zen. Sare horretako datuek erakusten dute EZ2 kontzentrazioak ia % 50 jaitsi zirela Londresen, lau urtetan.

Garrantzitsua da monitorizazio-sareak datuak ere ematen dizkiola sare publiko bati, Londresko Aire-kalitatearen sarea (LAQN) [210 orrialdetik gorako denbora errealeko irakurketak erakusten dituena]. Gardentasunak aukera ematen die egoiliarrei, ikertzaileei eta kazetariei ULEZren eraginkortasuna modu independentean ebaluatzeko. Gaia argia da: bi jarraipenetan eta irekitasunean inbertitzen duten alkateek datu-aholkuen ziklo bertutetsua sortzen dute.

Gardentasuna politika-tresna gisa

Ireki datu-plataformak eta aginte-mahai publikoak

Airearen kalitatearen datuen gardentasuna hainbat helburutarako balio du: portaera indibidualari (adibidez, murrizketa handiko bideak saihestuz), herritarren kontrola ahalbidetzen du gobernuaren ekintzarako, eta lehengaiak eskaintzen ditu azterketa akademiko eta politikorako. Datu irekiak agintzen dituzten politika alkateak, makina bidez irakurtzeko moduko formatuetan lizentzia irekietan, funtsezkoak dira. Manchesterreko Agintaritza Konbinatua Handia, denbora errealeko airearen kalitatea argitaratzen du GMAP atariaren bidez, egungo kutsadura eta joera historikoak erakusten dituztenak. Era berean, Bristolgo alkateak 2022ko datu-zentsen kontrol-zentroak eta sentsore-zentroak barne hartzen ditu.

Plataforma hauek erabilerraztasuna bezain erabilgarriak dira. Arbel eraginkor batek kolore kodetze argia erabiltzen du (normalean Erresuma Batuko Airearen Kalitate Indizean oinarrituta) eta azalpen-testua ematen du. Erabiltzailearen esperientziaren diseinurako eta komunitatearen dibulgaziorako finantzaketa esleitzen duten alkateek ziurtatzen dute datuak ez direla soilik zerbitzari batean esertzen, baizik eta portaera aldatzen dutela. Adibidez, Birminghameko Aire Garbiaren Zona sare-sareak atal bat dauka "zer esan nahi duen zenbakiak zure osasunerako", talde ahulak babesteko NHS-ko aholkularitzarekin estekatzen duena.

Komunitateko parte-hartzea eta jarraipena

Arbel estatikoaz gain, alkate-politikek partaidetza-zaintza sustatu dezakete, non bizilagunek edo komunitate-taldeek beren datuak biltzen dituzten kostu txikiko sentsoreak erabiliz. Ikuspegi horrek konfiantza publikoa eraikitzen du eta sare ofizialetan hutsuneak betetzen ditu. Leeds Air Clean Initiativeri aukera ematen dio komunitateko taldeei sentsore-kupak hartzeko tokiko liburutegietatik, alkatearen osasun-aurrekontu publikoak finantzatutako eskema bat. Ondoren, irakurketa ofizialekin konparatu ziren, eta sare ofizialek kutsadura-guneen inguruko ebidentziak sortu zituzten.

Programa horien alkatetzarako laguntzak nahita onartu behar ditu ez-iraungitako datuak eta kalibrazio-euskarria. Alkatearen laguntzarik gabe, ekimen horiek sarritan atzera egiten dute hasierako finantzaketa amaitu ondoren. Alkate batzuek herritarren zientzia-datuak txosten ofizialetan sartu dituzte, eta onartu dute komunitate-sarreraren irekitasunak politika legitimatzen duela.

Kontuaren berri ematea

Urteko aire-kalitatearen txostenak lege-eskakizunak dira LAQM-en arabera, baina alkateek urte erdiko eguneraketak, alerta denbora errealekoak eta epe luzerako joerak argitaratzen dituzte. Londresko alkatearen bulegoak "Air Quality in London" txosten integrala argitaratzen du, borough, iturburu-sektore eta osasun-inpaktuak kutsadura ezabatzen duena. Xehetasun-maila horrek aukera ematen die gizarte zibilei, hala nola FLT:2ClientEarthFLT:3, alkatearen bilera-mugak betetzeko, eta gainera, alkatearen aurrean jarduteko, herritarren arretarako prest dago.

Alkateek gardentasunari aurre egiten diotenean, datuak ezabatuz, argitalpena atzeratuz edo esposizioa gutxiesteko metodoak erabiliz, konfiantza publikoak ez du arriskurik. Esate baterako, 2020an, zenbait kontseiluk kritikak jaso zituzten, datuak errepidetik hurbil dauden monitoreetatik kanpo uzteko, argudiatuz "ez direla adierazgarriak". Legez bildutako datu guztiak argitara daitezen agintzen duten politika alkateak, edozein bazterketen azalpen argiekin, sinesgarritasuna mantentzeko ezinbestekoak dira.

Emaitza neurgarriak: Airearen kalitatea hobetzea, politiketara estekatua

London, Birmingham, Manchesterreko frogak

Londresko Aire-kalitatearen Saretik datuak aztertu eta aurkitu zuten Londres erdialdeko NO2 kontzentrazioak %49 jaitsi zirela 2016 eta 2022 bitartean, ULEZ hedapenaren ondoren gertatu zen azelerazio handienarekin. Jarraipen-sarea nahikoa zen politikari aldaketak egiteko. Birminghameko Unibertsitateak antzeko azterlan bat egin zuen, Air Cleanham-eko Air Zonen, LT:3, 2021ean murriztu zen.

Manchesterren, alkate-administrazioak aire garbiko zona bat ezartzea atzeratu zuen hornidura-katearen arazoengatik eta lege-erronkengatik, baina oraindik ere, autobusen atzera-egokitzearen eta ziklo-errepideen hedapenaren hobekuntzak erakutsi zituen. Bristolen aurkakotasuna, alkate-erreferentzia batek aire-eremu garbiaren planak eten zituen tokian, eta horrek adierazten du nola eragiten duen borondate politikoak zuzenean. Bristolen aire-kalitatearen monitorizazioak erakutsi zuen 2022tik aurrera, NO2 mailatan hobekuntza txikia zegoela, Londres edo Birminghamen aldean.

Konparazioa Hirien Erregistroa Gardentasunan

Erresuma Batuko hiri guztiek ez dute alkatetza onartu airearen kalitatean. Zenbait eremutan alkateek botere ahulagoak edo konpromiso politiko gutxiago dituztenetan, sareen monitorizazioa mehea da eta datuak eskuratzeko mugapena dute. Esate baterako, Ipar-mendebaldeko zenbait hiri-eremu txikik ez dute denbora errealeko daturik PM2.5rako, kutsatzailearen osasun-efektu larriak gorabehera. 2021eko txosten batek aurkitu zuen tokiko agintarien %60k bakarrik zuela airearen kalitateko ohol bat publikoarentzat eskuragarri.

Desberdintasun horrek gardentasunaren ekintzak gidatzen dituelako du garrantzia. Sheffieldeko Unibertsitate Eskolako ikerketa batek erakutsi zuen airearen kalitatearen datu publikoekin, airearen kalitate-datu erabilgarriak dituzten tokiko agintariek neurri gehiago ezar ditzaketela, hala nola emisio baxuko zonak, eskola-kaleko itxierak etaidling-en aurkako kanpainak. Baliteke datu ikusgaiek presio publikoa eta erantzukizuna sortzea.

Erronka iraunkorrak eta hesiak

Datuen kalitatea eta normalizazioa

Alkateek sentsoreen hedapena bizkortu dezaketen arren, ezin dute beti datuen kalitatea bermatu. Kostu txikiko sentsoreek askotan hezetasunarekiko sentikortasuna eta beste gasekiko, positibo faltsuak sortzen dituzte. Kalibrazio estandarrik gabe, hiri desberdinetako datuak ez dira konparagarriak. Ingurumen, Elikadura eta Landa Gaietarako Sailak (Defra) egindako txosten batek adierazi zuen autoritate lokal askok ±30 PM2,5eko zehaztasuna zutela, erreferentziazko politikekin konparatuz.

Beste erronka bat da gardentasunaren esparru nazional bateratua ez izatea. Nahiz eta Britainia Handiko Airearen Kalitaterako Informazio Sistema (UK-AQIS) hainbat iturritako datuak biltzen dituen, ez da beharrezkoa tokiko agintariek metadatu estandar komun bati atxikitzea. Horrek zaildu egiten du herritarrek hiriaren airearen kalitatea besteekin konparatzea. Alkateek datu ireki estandarizatuen alde egin dezakete, hala nola OGC SensorThings API-ak.

Gaps eta ziklo politikoak finantzatzen

Aurrekontu alkateak gobernu zentralaren esleipenen eta diru-sarreren sorreraren mende daude. Monitorizazio-sareek mantentze-lan etengabeak, kalibrazio-lanak eta langileak behar dituzte. Alkate-buruz aldaketa batek finantzaketa-fluxuak eten ditzake. Adibidez, 2021ean alkate-hauteskundeen ondoren, autoritate bateratu batek aire-kalitatearen monitorizazio-aurrekontua % 15 murriztu du, eta erreferentzia-estazio batzuk desmuntatu ditu.

Konfiantza publikoa eta informazio okerra

Datuak argitaratuta baina azaldu gabe, desinformazioa susta dezake. 2022an, sare sozialetako zenbait kontuk gaizki interpretaturiko epe laburreko espikak, PM2.5an, tokiko su artifizialen bidez, aire garbiko zonak huts egin dutela frogatzen dute. Politika alkateek komunikazio-estrategia bat izan beharko lukete, aurrez horrelako interpretazio okerrak sortzen dituena, adibidez, arbeletan ikusiriko espiken kausak nabarmen etiketatuz.

Bide-izena: Erresuma Batuko hirietarako gomendioak

Esparru nazionalak orekatzen

Alkateek beren jarraipen-estrategiak Ingalaterrarako Air Quality Monitoring Strategyrekin lerrokatu beharko lituzkete, eta hurrengorako Hobekuntza-plana . Esparru horiek orientazio teknikoa eta finantzaketa-korronte potentzialak eskaintzen dituzte, aire-kalitatea kudeatzeko laguntza lokalari esker, GrantFLT:5]]. Defra-ren F:6LT-n parte hartuz, erreferentzia-estazio nazionala:7, datuak kontrolatzea eta sinesgarritasuna eskualdeen artean alderatzea errazagoa da.

Zientzia akademiko eta hiritarrarekin lankidetza

Birminghameko Unibertsitateak, King's College London eta Manchesterreko Unibertsitateak esperientzia handia dute sentsoreen kalibrazioan eta datuen analisian. Alkateek ikerketa bateratuko proiektuak finantza ditzakete kostu txikiko sentsoreen errendimendua ebaluatzeko eta eredu prediktiboak garatzeko. Manchester Air Clean Plan Handia Manchesterreko Unibertsitatearekin lankidetza ikerketa-lankidetza bat dauka kutsaduraren hedapena modelatzeko. Era berean, herritarren zientzia-proiektuak, hala nola, aldatu nahi izanez gero, LT:2 LT:33 (Londresen parte-hartzeko partaidetza-hartzeko jarraipena egin du) eta Sheffieldeko alkateen laguntza-politikaren bidez ere egin daiteke.

Politika-berrikuntzak: aire-eremu garbiak eta harago

Monitorizazioa eta gardentasuna ez dira beren baitan amaitzen, ekintzara eraman behar dira. Alkateek jarraipen hobetua eta asmo handiko politikak uztartu ditzakete, hala nola autobus eta taxientzako programak, kutsadura-gune bat erakusten dutenean, alkateek aurrez hitzartutako erantzunak izan beharko dituzte: trafikoa, azpiegitura berdea, edo segurtasun-uhala, datu-sarea eta datuen arteko atzera-elikadura azkarra sortzen du.

Gainera, alkateek datuen gardentasunaren helburuak ezar ditzakete beren aginduen zati gisa. Esate baterako, 24 orduko epean gutxienez kontrol gune guztien % 95eko datuak argitaratzen konpromisoa hartu dute, bertsio publikoen kontrolaren historiarekin. Erresuma Batuko alkate batzuek sinatu dute jada "Aire Irekiaren Datuen Gutuna", airearen kalitatearen datu guztiak libreki eskuragarri jartzeko eskatuz. Gutun horien erabilera zabaltzeak kontuak areagotuko lituzke eta hirien konparazioak gaituko lituzke.

"Transparency ez da datuak askatzea soilik, baizik eta datu horiek komunitateentzat esanguratsuak izatea. Zerbitzu publiko gisa airearen kalitatearen monitorizazioa egiten duen alkateak demokrazia eta osasun publikoa indartzen ditu aldi berean". - Ben Barrat doktorea, King's College London

Ondorioa:

Erresuma Batuko alkate-politikek eragin ukaezina dute hiri-airearen kalitatea eta gardentasunaren monitorizazioan. Erreferentzia-estazioen dentsitateatik hasi eta sare publikoetako irekitasunera eta herritarren zientziarako laguntzara, alkate-lidergo batek erabakitzen du hiri baten aire-kalitatearen datuak sendoak, irisgarriak eta eragingarriak diren. Londres, Birmingham eta Manchesterreko ebidentziak erakusten du alkate proaktiboak hobetu ditzakeela airearen kalitatean, eta hiriek, berriz, lidergo-banda ahulagoa duten hirietan. Hala ere, erronkak -kalitatea, finantza-zikloak eta konfiantza publikoa-, etengabeko arreta-indartsuak, eta kontrol-tresna nazionalak, eta gardentasun-tresna garbiagoak, eta esku-hartze nazionalak, esku-hartze publikoetarako, esku-hartze publikoetarako, esku-hartze publikoetarako, eta gardentasun-hartzerako, esku-hartzerako, esku-hartzerako, esku-hartzerako, esku-hartzerako, esku-hartzerako, esku-hartzerako, esku-hartzerako, esku-hartzerako, esku-hartzerako, esku-hartzerako, esku-hartzerako, esku-hartzerako, esku-hartzerako, esku-hartzerako, esku-hartzerako, esku-hartzerako, esku-hartzerako, esku-hartzerako,