Estatu Batuetako politikan, hirugarrenek historikoki borrokatu dute alderdi demokratiko eta errepublikarren makinari ongi finantzatutako lehiaketetan parte hartzeko behar den laguntza eta traskripzioa lortzeko. Joko-eremuari lotuta ez dagoen Ekintza Politikoaren Batzordea (PAC) laguntzen dion funtsezko mekanismoa da. Erakunde independente horiek ezinbesteko kanala eskaintzen dute finantzaketarako, defentsarako eta hautesleen dibulgaziorako, eta, askotan, muturreko kanpaina baten eta bi alderdien sistemari erronka sinesgarri bat egiten dute.

Zer dira konektatu gabeko PACak?

PACak ez dira hauteskunde federaletan eragiteko dirua biltzen eta gastatzen duten batzorde politikoak, baina ez daude inongo korporazio, sindikatu, elkarte edo hautagaien batzordearekin lotuta. PACak ez bezala, erakunde espezifikoek ezartzen eta finantzatzen dituzte, hala nola korporazio bateko langile PAC edo sindikatuaren funts politikoek, PAC ez-konektatuek, modu independentean funtzionatzen dute. Pertsona fisikoek, jaulkipen-abokatu taldeek edo helburu politiko bat partekatzen duten donazio-buruen koalizioek osatzen dituzte.

Hauteskunde-kanpaina federalaren legearen arabera, PAC batek erregistratu behar du Hauteskunde Batzorde Federalean (FEC) 1.000 dolar baino gehiago jasotzen dituenean kotizazioetan edo 1.000 dolar baino gehiago gastatzen dituenean egutegiko gastuetan. PAC ez-konektatutakoek beste PACen kotizazio-muga eta dibulgazio-eskakizun berberak dituzte, baina ez dute erakunde gurasorik administrazio-kostuak estaltzeko. Independentzia horrek malgutasuna ematen die, baina baita ere funtsaren karga bere ahaleginetan erabat oinarritzen da.

Bereizketa kritikoa da PAC-ak ez daudela konektatuta k hautagai-batzordeei zuzeneko ekarpenak egiten dizkiela (hautagai bakoitzeko 5.000 dolar) eta gastu independenteak egin ditzakeela, iragarkietan edo komunikazioetan gastatutako diru-kopuru mugagabeak, hautagaiaren kanpainarekin koordinaziorik ez badago ere. Gaitasun bikoitz horrek aliatu erakargarri bihurtzen ditu alderdi nagusien donor sareak falta dituzten hirugarrenentzako.

PACs-en gidaren arabera, PAC-ak ez-konektatuak kategoria zabala dira, eta PAC ideologikoak, PAC-ak eta lidergo-PACak barne hartzen ditu (buru-babesleek normalean egoitza-jabe batekin lotuta egon arren, ez hirugarren baten hautagaia). Faktore kritikoa da enpresa- edo lan-elkartearen babeslerik ez egotea.

Zergatik hirugarren alderdiak PAC ez-konektatuetan atzera egiten du

Hirugarrenen hautagaiek egiturazko desabantaila bat dute Estatu Batuetako hauteskunde-sisteman. Ez dute bi alderdi nagusien finantza-azpiegiturarik, sarritan hauteskunde orokorretako eztabaidatik kanpo daude eta ez dute euskarri-estaldurarik jasotzen. Konektatu gabeko PACek tarte horiek gainditzen laguntzen dute, eskainiz:

  • Finantza-baliabideak: kanpainari zuzeneko ekarpenak eta publizitate, hauteskunde eta landa-eragiketetarako gastu independenteak.
  • Mugimendu-ekintzak: behe-mailako ahaleginak, ate-joka, telefono-bankua eta hautagaiaren mezua barruti giltzarrietan zabaltzeko posta-zerbitzuak barne.
  • Kanpoan, hirugarren plataformarekin lotutako politikak bultzatzen dituzten hezkuntza-kanpainak, botoa eskatu gabe.
  • PAC bat egotea, hautagaien seinaleei eta hautesleei kanpaina bideragarria eta antolatua dela onartzeko.

Alderdi Libertarioko, Alderdi Berdeko eta Konstituzioko Alderdiko beste hautagai batzuen kasuan, PAC ez-konektatuak izaten dira kanpoko euskarrien iturri nagusia. Babes hori gabe, hautagai karismatikoenak ere saiatuko lirateke iragarkien postuak, langileak kontratatzeko edo lehen mailako estatuetara joateko.

Nola babesten dute elkarlotu gabeko PACek hirugarren aldeko kanpaina?

Finantza-ondasun zuzenak

PAC ez-konektatuek 5.000 dolar balio ditzakete hauteskunde bakoitzeko (lehen eta jeneralak bereizita zenbatuak). Kapera hau xumea da presidente-lasterketetan gastatutako milioiekin alderatuta, bizi-lerro bat izan daiteke Ganbera eta Senatuko hirugarren hautagaientzat, 100.000 baino gutxiago biltzen dituztenak. Adibidez, 2016an, Alderdi Berdearen Jill Stein-ek zuzeneko PAC-aren ekarpenak jaso zituen, boto-sartzeen eta langileen soldatak finantzatzen lagundu zutenak.

Hirugarrenen hautagaiek kanpaina baten azken asteetan iristen diren PAC-en ekarpenak ere jasotzen dituzte, azken minutuko iragarkiak erosten dituzte edo GOTV-ren gastuak estaltzen dituzte. Ekarpen horiek mugatuak eta ez-konektatuak direnez, gastu independenteez osatzen dituzte, lege federalak ez baititu betetzen.

Gastu independenteak

Gastu independenteak dira PAC ez-konektatuen tresnarik ahaltsuenak. Baliabideen erosketa, posta zuzenekoa, publizitate digitala eta baita oihal-programak ere erabil ditzakete, gastuak hautagaiaren kanpainarekin koordinatuta ez dauden bitartean. Hirugarrenen hautagaientzat, ongi finantzatutako PAC batek kanpaina paralelo bat egin dezake, hautagaiari mezua entzungo ez dioten hautesleei.

2012an, Alderdi Libertarioaren Gary Johnson izan zen Libertarioko alderdiaren PAC nazionalaren gastu independenteen onuraduna, baita marihuana legeztatzean eta kontserbazio fiskalean zentratutako PAC bakarren bidez ere. Iragarki horiek izen-ematea bultzatu zuten etorkizuneko hauteskundeetan funts federalak sortzeko behar zen %5eko mugatik hurbil zegoen estatuetan.

Koordinazioa debekatuta dagoenez, PACak independentean jardun behar du. Banaketa hau aho bikoitzeko ezpata izan daiteke: PAC-ak mezua eta denbora erabakitzen ditu, eta horrek ez du beti hautagaiaren estrategiarekin bat egiten. Baina, oro har, gastu independenteek eragin biderkatzailea ematen dute, beste finantza-ibilgailu batek ez baitu hirugarrenen kanpainak eskaintzen.

Abokatu eta hautesleen dibulgapena

Diruaz gain, PAC ez-konektatuek defentsa eta boto-emaileen dibulgazio zabala egiten dute. Hautagaiaren plataforma zabaltzen duten kongresuak, udal-aretoak eta lineako gertaerak antolatzen dituzte.

PAC ez-konektatuek hautesleen dibulgazioa ere egin dezakete, hirugarren hautagaia aipatzen duten boto-ahaleginak. Adibidez, PAC-ek mailaz mailako botoak onartzen dituen hautesleek babestu ahal izango dituzte erreforma hori onartu duten hautagaiak, zeharka hirugarren lehiakide bat bultzatuz. Jarduera horiek FEC-ri jakinarazi behar zaizkion arren, askotan ihes egiten dute iragarkiei emandako azterketatik, PAC ez dagoelako kanpainari lotuta.

PAC-en zabalkuntzaren abantaila nagusia da boto-emaileen odola helburu dezakeela, hautesle gazteak, libertarioak, ingurumen-zaleak edo independenteak, hirugarren mezuei harrera hobea egiten dietenak.

Finantza-estrategiak eta donor-dinamikak

Donor Bases

Hirugarrenen hautagaiak onartzen dituzten PAC ez-konektatuek hainbat iturritatik ematen dituzte dohaintzak: bi alderdi nagusiek arrotz sentitzen dituzten banakoak, lineako emaile txikiak, filantropo jaulkitzaileak eta, noizean behin, inbertitzaile bakar aberatsak.

Dontore-profilak ideologiaren arabera aldatzen dira. Libertarian-en PACek gobernu mugatuaren eta merkatu libreen defendatzaileei ematen dizkie dohaintzak; eta Alderdi Berdeak, berriz, ingurumen-ekintzak eta gizarte-justiziaren defendatzaileek babesten dituzte. PACen inguruko datuak ireki egiten ditu, eta PACen ingurukoak ez diren PAC bati egiten zaion batez besteko ekarpena, sarritan, PACen PACenaktibitateen eta gizarte-justiziaren defendatzaileen artekoa baino txikiagoa da, hirugarren baten izaera oinarri-erroak islatuz.

Finantzazio-taktika

Eragiketak mantentzeko, PAC ez-konektatuek hainbat taktika erabiltzen dituzte. Hauek dira, besteak beste, ActBlue edo WinRed bezalako lineako plataformak (batez ere alderdi handiko hautagaientzat erabiltzen diren arren), posta-kanpainak zerrenda ideologikoetara, eta hirugarrenentzako boto-sarbiderako oztopo txikiagoak dituzten estatuetan antolatzen diren donazio txikiak intsentsifikatzeko.

Beste taktika bat da bundling: PAC antolatzaileak emaile anitz bultzatzen ditu parte hartzeko eta gero guztira laguntza-erakusle gisa aurkezten du. bundling ohikoagoa da alderdi nagusien politikan, baina eraginkorra izan daiteke hirugarren batzuen PACentzat, donatzaile bakarren kopuruaren bidez bultzada erakuts dezakeena. FECek PACak behar ditu urtean 200 dolar baino gehiago ematen duten emaileak ezagutzera emateko, eta, beraz, gardentasuna sisteman eraikitzen da.

Onlineko funtsak aldatu egin dira, GoFundMe bezalako plataformek eta kriptografiako dohaintza-tresnek hirugarren batzuen PACak erreformaren zale diren komunitateetan sartzea baimendu dute, baina geografikoki sakabanatuak. Nahiz eta lege-konplexuak izan, funts digitalak maisu dituzten PAC ez-konektatuek aurrekontu oso leanetan funtziona dezaketen, oraindik ere eragin nabarmena egiten duten bitartean.

Lege- eta arau-esparrua

FEC araudia

PAC ez-konektatu guztiek FEC-en erregistratu behar dute eta txostenak egin behar dituzte, ekarpenak eta gastuak zabalduz. Ekarpen-mugak dituzte: pertsona batek urtean 5.000 dolar baino gehiago eman diezaioke PAC bati, eta PAC batek urtean 5.000 dolar jasoko ditu beste PAC batetik. Hala ere, ez dago mugarik PAC batek gastu independenteetan zenbat gastatu dezakeen, ezta banakoengandik zenbat igo dezakeen ere horretarako (pertsonalek urtean 50.000 PAC-eko mugara atxikitzen duten bitartean).

Hirugarrenen aldekoek kontuz ibili behar dute babesten dituzten hautagaiekin ez koordinatzeko. Koordinazioak barne hartzen ditu inkesta-datuak, iragarki-estrategia eztabaidatu edo emaileen zerrenda duen kanpaina bat eskaintzea. Borrokek FEC isunak eragin ditzakete, edo Justizia Sailera itzuli. FECren indar-orria, koordinazio-arazoen aurreko kasuak zehaztuz.

Desbideraketako baldintzak

Gardentasuna kanpainaren finantza-legearen giltzarria da. PAC ez-konektatuek urteko 200 dolar baino gehiago ematen dituen emaile baten izena, helbidea, okupazioa eta enplegua jakinarazi behar dituzte, eta, gainera, 250 dolar baino gehiago ordaindu beharko dituzte zehatz-mehatz. Informazio publiko horrek kazetariei eta zaindariei hirugarren hautagaiei dirua nola doan jakiteko aukera ematen die, baina harrera-leku potentzialei ere jartzen die, hirugarren kanpaina polemikoen dohaintzak hotzarazteko arriskua.

Isilpeko PACek betearazle talde batekin edo FEC arauak ulertzen dituen altxor batekin lan egitera behartzen du. PAC txiki askok administrazio-kargarekin borrokatzen dute, eta horrek beren funtsetan jan dezake. Hala ere, arau-ingurunea gardentasunarekin hizketa librea orekatzeko diseinatuta dago, eta arauei jarraitzen dieten beste batzuek sinesgarritasuna irabazten dute.

Ekarpenaren mugak

Esan bezala, banakoek urtean 5.000 dolar eman ditzakete PAC batean. Muga hori inflazioaren indizea da, baina nahiko baxua izaten jarraitzen du, superPACei emandako ekarpen mugagabearekin alderatuta (hauek ezin dute zuzenean hautagaiei lagundu). PAC zuzeneko ekarpenak onartzen dituzten hirugarren hautagaiek, beraz, ezin dute PAC bakar batean fidatu beren aurrekontuaren zati handi bat lortzeko. Horren ordez, PAC eta donatzaile indibidual askoren koalizioa osatu behar dute.

Begizta-zulo bat: PAC batek gastu independente mugagabeak egin ditzake, eta, gainera, hautagaiari gehienez 5.000 dolar eman. Konbinazio hau da loturarik gabeko PACek laguntza estratu bat emateko modurik nagusia, koordinazio-arauak hautsi gabe.

Konektatu gabeko PACen eta hirugarrengoen hautagaien adibide historikoak

Ross Perot eta United We Stand America

Ross Perotek 1992 eta 1996ko presidentetzarako bere burua finantzatu zuen arren, United We Stand America (UWSA) erakundeak PAC ez-konektatu baten antzera funtzionatzen zuen. UWSAk kideen, boto-gida banatuen eta Peroten hautagaitzaren aldeko iragarkiak argitaratu zituen. 1996an, erakundeak milioiak gastatu zituen gastu independenteetan, eta Perotek botoen %8a ziurtatzen lagundu zuen, nahiz eta hauteskunde-eskolako botoen kopurua ez irabazi.

Peroten adibideak erakusten du nola iraun dezakeen PAC moduko egitura batek hirugarren baten kanpaina baten azpiegiturak, baita hautagaiak zuzenean kontrolatzen ez baditu ere taldearen finantzak.

Ralph Nader eta Hiritar Publikoko PAC

Ralph Naderren 2000 eta 2004ko Alderdi Berdearen kanpaiek hainbat gairen lanari mesede egin zioten, baita hiritar publikoarekin eta kontsumitzaileen aldeko beste talde batzuekin lotutakoei ere. APAC hauek ez zuten beti Nader esplizituki babesten, baina merkataritza, ingurune eta enpresa-erantzukizunaren publizitatea egiten zuten, bere plataformarekin bat zetozenak. 2000. urtean, PACek egindako gastu independenteek nazio-boterearen %2,7 lortzen lagundu zioten Naderri, eta horrek demokrata askok uste zuten Al Goreri presidentetza ematea.

Gary Johnson eta Libertarian PACs

2012an eta 2016an, Gary Johnson Libertarian Party-ko hautagaia izan zen. PAC ez-konektatutako sare batek, adibidez Estatu Batuetako PAC-eko Libertario Alderdiak eta talde independenteek, "Gary Johnson 2012" (PAC gisa funtzionatu zuena), publizitaterako eta botoetarako fondoak jaso zituen. 2016an Johnsonek botoen %3,3 jaso zuen, Ross Perot-etik hirugarren hautagai batek lortu zuena.

Jill Stein eta PAC berdeak

Jill Steinen 2012 eta 2016ko kanpaiek PAC ez-konektatuetan ere oinarritu ziren, batez ere Alderdi Berdearen PAC nazionalean eta "Lehendakariaren aldeko Kontseilua"- hasieran batzorde hautagaia izan zen, baina gero PAC independenteek osatu zuten. 2016an, "Jill Stein for President Victory Fund" izeneko talde batek (funts-batzorde bateratu batek) dirua gastu independenteetan sartu zuen, baina ez-konektatutako PACek (teknikoki super-PAC bat izan arren) eta ingurumen-babeslehibizidunek bidalitako iragarkien bidez.

Adibide nabarmen bat: 2016ko gastu independente batek, irabazi asmorik gabeko alderdi batek, irrati-iragarkiak erosi zituen swing-egoeran, hautesleei "kontzientziaren aldeko" deitzera eta Stein atzera egitera behartuz. Iragarki-kanpaina hori PAC ez-konektatu batek finantzatu zuen, donatzaile handi batzuen dirua bilduz.

Konektatu gabeko PACek aurre egiten dieten erronkak eta mugak

Legezko estrainioak

Desafiorik esanguratsuena koordinazio- debekua da. PAC ez-konektatuek beren mezua garatu behar dute, eta horrek batzuetan hautagaiaren tonuarekin edo lehentasunekin gatazkan jar dezake. Mezu-diziplinaz borrokatzen diren hirugarren hautagaiek laguntza baino gehiago min dezakete. Gainera, $5,000 zuzeneko kotizazio-kapitalak muga egiten du, zenbat diru-sarrerako kanpaina bati bizi-lerro gisa eman diezaiokeen.

Beste oztopo legal bat boto-eskubidea da. PAC ez-konektatuek ezin dituzte zuzenean boto-sarbideko unitateak finantzatu kanpainarekin koordinatuta, baina sinadurak biltzeko ahalegin independenteak egin ditzakete. Hala ere, ez dute koordinaziorik egin behar, eta horrek logistika zailtzen du.

Finantza-mugak

PAC ez-konektatuek aurrekontu askoz txikiagoak erabiltzen dituzte, alderdi nagusien hautagaiei laguntzen dietenak baino. Hirugarrenen politikaren emaile-oinarria estua da, eta sarritan grinatsua, baina ez hain sakona. Horrek esan nahi du PACek aukera dezakeela telebistako iragarki garesti batzuk edo kanpaina digital hedatu bat finantzatzeko.

Gainera, emaile askok ez dute nahi besteren PACei ematea, hirugarren bati "bozketa alferriktua" dela iruditzen zaiolako. Pertzepzio hori gainditzeak etengabeko hezkuntza eta hauteskundeen bideragarritasunaren froga eskatzen du, PACek nabigatu behar duen oilo-eta-arazoa.

Euskarrien estaldura eta bideragarritasunaren pertzepzioa

Korronte nagusiko hedabideek askotan ez diete beste hautagaiei jaramonik egiten inkesta-atal jakin batera iritsi arte (normalean % 15 hauteskunde-giltza orokorretan). PAC ez-konektatutakoek komunikabideen arreta bultzatzen dute iragarki probokatzaileak exekutatuz edo profil handiko gertaerak atzeratuz, baina estaldurarik gabe, eragina mututzen da. PACek albisteak sortzen dituztenean ere, komunikabideen narrazioak maiz "spoiler" efektuan zentratzen da, hautagaiaren plataforman baino gehiago.

Konektatu gabeko PACen eragina hirugarren partearen arrakastan

PAC ez-konektatuek ezin dute Etxe Zurirako hirugarren hautagaia banaka aukeratu, baina eraginkorra izan da hirugarren hautagaiei helburu espezifikoak lortzen laguntzeko:

  • ]Ballot sarbidetza: PAC-ek finantzatutako eskaerak Evan McMullin (2016ko independentzia) eta Jo Jorgensen (2020 Libertarian) bezalako hautagaiei laguntzen diete hainbat estatutan.
  • Diru nahikoa biltzen duten hirugarren hautagaientzat, PAC-en ekarpenak mugara jo daitezke hauteskunde orokorretara bat datozen funtsak lortzeko (arauak konplexuak izan arren).
  • [Ikusgarritasuna: 1.] Gastu independenteek izen-ezagutzea bultzatu dute, bestela aire-denbora falta duten hautagaientzat.
  • Goi-mailako abalak: konektatu gabeko PACek askotan hirugarren hautagaiak babesten dituzte beheko bulegoetarako (Estatuko legebiltzarra, udal kontseilua), alderdiaren oinarrizko sustraiak indartzen dituen banku bat eraikitzen.

Arrakasta nabarmen bat: 2020an, Alderdi Libertarioko lehendakarigai Jo Jorgensenek 1,8 milioi boto baino gehiago jaso zituen (%1,2), alderdiaren erregistro bat, baina itxaropen gutxi. Konektatu gabeko PACek milioi bat dolar baino gehiago gastatu zituzten Jorgensenen gastu independenteetan, eta horrek seguraski lagunduko zion boto-partekatzea lortzen, COVID-era kanpainaren mugak gorabehera.

Super PACekin konparatu

Irakurle askok nahastu egiten dituzte PACak eta PACak.

  • PAC ez-konektatuek 5.000 dolar baino gehiago har ditzakete urtero banakoen artean, eta zuzenean eman diezaiekete hautagaiei (5.000 dolar hauteskunde bakoitzeko). Ekarpen-mugak dituzte.
  • Super PACs-ek (ofizialki "gastu-kontu independente"-ak) banako, korporazio eta sindikatuen kopuru mugagabeak igo ditzakete, baina ezin dute zuzenean hautagaiei lagundu edo kanpainarekin koordinatu.

Hirugarrenen hautagaientzat, superPACek gastu mugagabeari etekina ateratzeko modua ematen dute, baina superPACek ezin duenez koordinatu, hautagaiak ez dituen agendak bila ditzakete. Konektatu gabeko PACek laguntza finantzarioaren abantaila eskaintzen dute, hau da, fidagarriagoa oinarrizko kanpainako gastuak estaltzeko, hala nola bidaiak eta langileen soldatak. Hirugarrenen kanpaina askok nahiago dituzte PAC ez-konektatuak, nahiz eta kotizazio-mugak kopuru osoa mugatzen duen.

Azken hauteskunde zikloetan, super PAC batzuk sortu dira bereziki hirugarren hautagaiak babesteko (adibidez, "Estatu Batuak akordio hobe baterako" 2020an hautagai independenteentzat). Hala ere, koordinazio faltak eta koordinazio ezak ere ez du eragin behar, eta, ondorioz, koordinazioak ez du zerikusirik ez duten PACak baino ibilgailu arruntagoa egiten du.

Etorkizuneko Outlook

Hirugarrenen hautagaiei laguntzeko PAC ez-konektatuen eginkizuna, ziurrenik, bi alderdien sistemaren aurkako desadostasun publikoa areagotu egingo da.

  • Plataforma digitalak erraztu egiten du PACak herrialde osoko emaile txikiak agregatu ditzan.
  • Estatu gehiagok aukeratzen duten bezala, hirugarren hautagaiak bideragarriagoak dira, PAC inbertsio erakarriz.
  • Finantza erreformak: proposaturiko legeriak, DISCLOSE legeak, esate baterako, hedapen-baldintzak areagotu ditzake, baina ez lituzke PACak ezabatuko.
  • Energia-iturria: "Inoiz ez Trump" bezalako mugimenduak eta "Green New Deal" aldekoak alderdiko hautagai nagusien ordezkoak bilatzen dituzte, PAC jarduera erregaituz.

Hala ere, egiturazko hesiak daude. Hauteskunde-sistema guztiak, bi alderdi nagusien nagusitasunak, diru-bilketan, eta hedabideek "lasterketa" estalduran dute fokua, hirugarrenen erronkaren potentziala mugatzen dute.

Ondorioa:

PAC ez-konektatuek espazio berezi eta esentzial bat dute kanpaina amerikarren finantzetan. Alderdi demokratiko eta errepublikarren baliabideen aurka borrokatzen duten hirugarren hautagaiek finantzaketa zuzena, publizitate independentea eta oinarrizko defentsa eskaintzen dituzte, ahalegin kixotiko baten eta kanpaina lehiakor baten arteko aldea eragin dezaketenak. Lege-mugak, finantza-erronk eta komunikabideen buru-hezurak dituzten bitartean, PAC ez-konektatuek frogatu dute hirugarren batzuen ahotsak altxatzeko gaitasuna dutela, hautesleak benetako alternatibarekin batera.

Ikuspegi politikoa garatzen den heinean, loturarik gabeko PACen eta beste hautagaien arteko harreman sinbiotikoa are kritikoagoa izango da. Batzorde horiek nola funtzionatzen duten ulertzea, beren legezko mugak eta balio estrategikoa ezinbestekoa da Estatu Batuetako hauteskunde-dibertsitatearen etorkizuna interesatzen zaion edonorentzat. Gehiago irakurtzeko, kontsultatu nola onartzen duen PAC gida (FLT:1) edo arakatu [FLTF:2]OpenSecret's-en datu-basea:3.