Estatu Batuetako presidentearen botere exekutiboak gobernu amerikarraren alderdi dinamiko eta eztabaidagarrienen artean daude. Indar armatuak agintzeko atzerriko politika ezartzean, lehendakariak autoritatea du, hiritar guztien bizitza zuzenean taxutzen duena. Baina botere horiek ez dira absolutuak, Konstituzioak, estatutuek eta aurrekari judizialak kontu handiz definitu eta behartzen dituzte. Lehendakariak egin dezakeenaren eta egin ezin duenaren esparru zehatza ulertzea ezinbestekoa da gobernu federalak nola funtzionatzen duen, politikak nola ezartzen diren eta boterea hiru adarren artean orekatzen den ulertzea.

Botere exekutiboen oinarri konstituzionala

Estatu Batuetako Konstituzioak botere exekutiboaren esku uzten du lehendakari bakar batean, II. artikuluan, 1. atalean, honela hasten da: "Botere exekutiboa Estatu Batuetako lehendakariaren esku geratuko da". Atal hori denbora guztian interpretatu da, bai zerrendatutako botereak bai lege federala betearazi eta zuzendaritza-organoa kudeatzeko behar diren botereak barneratzeko. "Agindu-oharra:2""Kulturaren 3. atalean, "Agindu-legeak" eta "Agindu-emaileak" babesteko, "Ospirituko ditu, eta "Agindua" betearazteko betebeharra" ere bai.

Botere legegilearen adar batek, I. artikuluan zerrendatutako botereen zerrenda zehatza jasotzen duenak, botere exekutiboaren klausula orokorragoa da. Erabakitako zehazgabetasun horrek aukera eman die presidenteei bulegoa egoera aldakorretara egokitzeko, baina baita lehendakari-autoritatearen mugei buruzko eztabaida etengabeak ere. Auzitegi Gorena askotan pisatu du, batez ere, hala nola, Youngstown Sheet & Tube.

Lehendakariaren botere exekutiboa

Presidenteak hainbat botere ditu, hainbat kategoriatan bana daitezkeenak. Bakoitza Konstituzio, Lege federal edo aspaldiko praktiketan oinarritzen da, eta bakoitza Kongresura eta auzitegietara begira dago.

Izendapen eta ezabatze-ahalmenak

Lehendakariak Estatu Batuetako ofizial nagusiak izendatzen ditu, hala nola kabineteko idazkariak, epaile federalak (epaitegi gorenak barne), enbaxadoreak eta erakunde independenteetako buruak, Senatuaren onespena eta Senatuaren onespena, II. artikulua, 2. atala). Botere horri esker, Lehendakariak bere burua eta filosofia judiziala osatu ahal izango ditu hamarkadetan. Hala ere, Senatuak hautagaiak baztertu ditzake, eta Lehendakariak zenbait kargu exekutibo kendu ahal izango ditu Senatuaren onarpenik gabe, nahiz eta batzorde independenteek beren burua kendu.

Veto Power

Lehendakariak Kongresuak onartu duen betoa legearen aurka egiteko ahalmena du, objekzioekin itzuliz. Kongresuak bi herenen gehiengoa du bi ganberetan (I. artikulua, 7. atala). Albaitaritza tresna negatibo indartsua da, eta aukera ematen dio Lehendakariari konstituziorik gabeko, ez-berderik edo politika-helburuen aurkako fakturak blokeatzeko. Lehendakariak FLT:0pocket veto ere erabiltzen du, Kongresuak hamar eguneko epean faktura bat bidaltzen duenean eta presidenteari ekintza bat egiten duenean, ez bada itzultzen, % 2500tik aurrera, 2500tik gora,00ra bitarteko bitarteko bitarteko bitarteko bat baino gutxiagorekin.

Ordenantzak eta aldarriak

Presidenteak agindu exekutiboak egiten ditu gobernu federalaren eragiketak kudeatzeko. Lege-indarra dute adar exekutiboen agentzietarako, baina indarrean dagoen lege-agintaritzan edo Konstituzioan oinarritu behar dira. Ez dira lege berriak, eta erakundeei legeak interpretatzen eta ezartzen irakasten diete. Presidenteek ere egiten dituzte, baita ere, zeremonia- edo politika-adierazpenak izaten dira sarri, eta memoranda:3, antzeko aginduak izaten dituzte, baina normalean ez dira formalak, Kongresuak 60 eguneko lege-ebazpen legegilea baimentzen duenean, bereziki, lege-zuzenduen bidez eztabaidatuak izan daitezen.

Kanpo-arazo eta Itunaren Boterea

Lehendakaria nazioko diplomatiko nagusia da, atzerriko nazioekin itunak negoziatzen ditu, baina itunek Senatuaren bi heren behar dituzte lotesle izateko. Tratatu astuna saihesteko, presidenteek sarri hartzen dituzte beren gain hitzarmen exekutagarriak, beste nazio batzuekin, Senatuaren berrespena behar ez dutenak. Lehendakariak atzerriko gobernuak ere ezagutzen ditu, enbaxadoreak jasotzen ditu eta diplomazia egiten du. Konstituzioak, berriz, ez du kanpoko politiken monopolioa ematen, Auzitegi Gorenak kanpoko presidentearen gain-eremu zabala aitortu du, bereziki, estatu-agintaritzan edo nazio-agintaritzan, bereziki, estatu-agintaritzan, edo estatu-agintaritzan, estatu-agintaritzan, egiten duenean.

Botere militarrak komandante gisa

Bigarren artikuluaren 2. atalean, Lehendakaria da Komandante-in-Chief Armada, Itsas Armada eta estatuetako miliziak zerbitzu federalera deitu direnean. Eginkizun horrek indar armatuen gaineko operazio-komando gorena ematen dio Lehendakariari. Hala ere, Konstituzioak Kongresuari gerra deklaratu, armada goratu eta babesteko ahalmena ematen dio, eta armadari ematen dio. Denboraren poderioz, presidenteek tropak hedatu dituzte gerra-adierazpen formalik gabe, larrialdiei erantzuteko edo AEBen interesak babesteko beharrari. Hala ere, Kongresuak boterea du gerra-egoeran, eta Kongresuak, gerra-egoeran, gerra-mugak, gerra-egoeran, gerra-egoeran, eta gerra-egoeran, gerra-egoeran, gerra-egoeran, gerra-egoeran, gerra-egoeran, gerra-egoeran, ez bada, ez bada, ez bada, ez bada, ez du onartzen.

Barkatzeko boterea

Presidenteak eskubidea du delitu federalengatik barkamena eta errefrakzioak emateko (II. artikulua, 2. atala), zigor-kasuetan izan ezik. Botere hau ia absolutua da: lehendakariak barka ditzake gizabanakoak akusatu aurretik, konbentzimenduaren ondoren edo epaia bete edo baldintzapekoa izan ondoren ere. Barkamenak bete edo baldintzazkoak izan daitezke, eta konbentzimenduaren ondorioz galdutako zenbait eskubide berreskuratuko dituzte. Adibide nabarmenen artean, Ford presidenteak Richard Nixoni eta Carter presidenteak Vietnameko gerrarako egindako amnistiari ihes egin dio.

Mugak eta kontrolak botere presidentzialean

Estatu Batuetako konstituzio-sistemaren gai nagusia da ez dagoela adarrik bakartasunean, lehendakariaren botereak kongresuaren, auzitegien eta prozesu politikoaren kontrol-esparru sendo batek estaltzen ditu.

Kongresuaren ikuspegia eta legegintza

Kongresuak hainbat mekanismoren bidez mugatu dezake lehendakaritza-ekintza. Botere exekutiboaren kudeaketa, txostenak edo prozedura espezifikoak agindu ditzakeen legeriak onartu ahal izango ditu, betoak gainjarri, hautagaiak berretsi eta aurrekontu-ekimenak ukatu ahal izango ditu, diru-zorroaren bidez. Kongresuak ikerketa-lanak egiten ditu eta adarren ekintzak zuzentzeko audizioak egiten ditu.

Judizialki

Auzitegi Gorenak gidaturiko botere judizial federalak botere exekutiboaren ekintzak berrikusteko eta lege federala urratzen ez dutela adierazteko ahalmena du. ]-Marbury v. Madison (1803]), auzitegiak Kongresuaren ekintzen gaineko kontrol judizialaren printzipioa ezarri zuen, eta autoritate hori hedatu egin du adar exekutiboaren aurrean.

Inpunitateak

Ordezkarien Ganberak "Treason, Bribery, edo delitu eta delitu larrien" izenean jar dezake Lehendakaria. Senatuak epaiketa bat du, eta bi herenen botoa behar da presidentea kargutik kentzeko. Inpekzioa prozesu politiko bat da, ez kriminal bat, eta azken kontrol gisa balio du botere-abusu larrien gainean. Bi presidentek kargu hartu dute (Andrew Johnson, Bill Clinton eta Trump), baina ez dute bi aldiz kondenatu eta ez dute inolako mehatxurik egin, eta ez dute inolako jokabiderik ez bada, ezta jarrerarik ere, ez bada, ez bada, ez bada, ez bada, ez da posible izango.

Finantzazioa eta aproprizioak

Lehendakariak aurrekontua proposa dezake, baina Kongresuak bakarrik eman dezake funts egokiak. Konstituzioak bere gain hartzen ditu klausulak, eta horrek Ogasunaren gaineko Kongresuaren kontrola ematen du, eta horrek esan nahi du lehendakariak ezin duela dirua gastatu lege-baimenik gabe. Kontrol hori bereziki ahaltsua da atzerriko eta militarren gaietan, Kongresuak zenbait eragiketatarako finantzaketa murriztu ahal izateko.

Ordena exekutiboak sakonean

Agindu exekutiboak botere presidentzialaren tresna ikusgai eta eztabaidagarrienetakoak bihurtu dira. Konstituzioak ezarritako arren, eta lehendakariaren eginkizunak adar exekutiboaren buru gisa, ez dira mugagabeak. Agindu exekutibo guztiek botere judizialaren iturri bat aipatu behar dute, bai Konstituziotik bai Estatuturetik. Epaitegian desafia daitezke, eta hurrengo Presidente batek edo Kongresuak alda ditzakete legediaren bidez.

Adibide historikoak eta haien eragina

  • Abraham Lincoln presidenteak gerra-botereak erabili zituen estatu konfederatuetako esklaboak aske zirela adierazteko. Esklabo guztiak berehala askatzen ez zituen arren, Gerra Zibila giza askatasunaren aldeko borroka bihurtu zuen eta 13. Zuzenketarako bidea ireki zuen.
  • 9066 (1942)[aldatu | aldatu iturburu kodea] 9066.1. Agindua: Franklin D. Roosevelt presidenteak 110.000 amerikar japoniar baino gehiagoren birkokapena eta internazioa baimendu zuen Bigarren Mundu Gerran. Ordena hau geroago askatasun zibilak urratzeagatik kondenatu zuten eta 1988ko Askatasun Zibilen Legeari eragin zion, konponketak ematen zituena.
  • "Auzitegi-auzitegiaren aurrean, ez dago inolako arazorik, eta ez dago inolako arazorik.
  • 13769 Agindua zehatza (2017) ]: Donald Trump lehendakariaren "bidaia- debekua" musulmanen gehiengo herrialdeetako hiritarrei berehalako lege-erronkak piztu zizkien. Hainbat berrikuspen egin ondoren, Auzitegi Gorenak bertsio aldatua mantendu zuen Hawaiiko (2018), Lehendakariak immigrazioaren eta segurtasun nazionalaren gaineko autoritate zabala zuela ikusita.

Eztabaidak eta mugak

Agindu exekutiboek ezin dituzte lege berriak sortu, funts egokiak edo lehendik dauden estatutuak kontraesanean jarri. Gainera, hauek mugatzen dituzte, eta, gainera, Kongresuak "oinarri ulertezin" bat eman behar du lehendakariari aginte-emailea delegatzean. Azken hamarkadetan, lehendakariek agindu exekutiboak erabili dituzte Kongresuak onartu ez dituen helburu politikoak lortzeko, eta, ondorioz, gainjarriririritako karguak ezarri behar dituzte.

Larrialdi eta krisi potentziak

Lehendakariaren botereak larrialdi nazionaletan zabaltzen dira, baina, hala ere, abusuak saihesteko diseinatutako esparru legalen menpe daude. 1976ko Larrialdi Nazionalen Legearen arabera, larrialdiak deklaratu eta amaitzeko prozedurak ezarri ziren, Lehendakariak lege-agintariak aktibatu eta Kongresuari aldizka jakinarazteko eskatzen duena. Gaur egun, 30 larrialdi nazional aktibo baino gehiago daude, terrorismoaren aurkako guztia osasun-mehatxu publikoetara bideratzeko.

Indar militarraren erabilera Kongresuaren onespena gabe

Presidenteek sarri hedatu dituzte tropak gerra-adierazpen formalik gabe Korea, Vietnam, Balkanak, Libia eta talde terroristen aurka. Gerra-botereen ebazpenak, urriaren 1ak, lehendakariari 60 egunetara (30 egun atzera egiteko) bidaltzea eskatzen dio Kongresuak ekintza jarraitua baimentzen ez badu. Presidente askok uste dute erabakia ez dela erakunde-arau-haustetzat hartu buruzagiaren agintaritzan, eta eraginkortasuna zalantzan dago oraindik. FLT:2LTFNFante:3TT3: LTFrent3: ⁇ ⁇ , Justizia-zentroan, ⁇ eta larrialdietarako bideetan eragina izateko.

Beste larrialdi-agintaritza batzuk

Larrialdietan, lehendakariak funts federalak birbideratu ditzake (arau jakin batzuen arabera), aldi baterako ingurumen-arauak eseki, militarrak desjabetu eta ordena leheneratzeko ondasun kritikoak sortzeko. Insurrection Act , eta Defentsa Ekoizpen-ekintza Legeari dei egin behar dio, ondasun kritikoak sortzeko. HPAI ActFLT:5]]k aukera ematen dio Lehendakariari immigrazio-eskakizun batzuei uko egiteko. Hala ere, Auzitegi Gorenak larrialdi-ahalmenak ere ezarri ditu, eta ez du larrialdietarako botere mugagabeak, Kongresuak ez du onartzen.

Botere idatzi eta eztabaidatuak

Konstituzio-laguntza esplizituetatik haratago, presidenteek botere gehigarriak baieztatu dituzte, praktika historikoan, beharrezkotasunean edo autoritate inplizituan oinarrituta. Botere idatzi gabeko horiek sarritan dira eztabaidagarrienak.

Pribilegio exekutiboa

Pribilegio exekutiboari esker, lehendakariak Kongresuko eta auzitegietako informazioa gorde dezake, sukurtsal exekutiboaren ⁇ en konfidentzialtasuna babesteko. Konstituzioan ez da esplizituki aipatzen, baina Auzitegi Gorenak onartu du, Nixonen bidez, 74.

Sinatzeko instrukzioak

Presidenteek lege-proiektua sinatzean, batzuetan, ez dituztela zenbait xedapen konstituzio-kontrakotzat hartuko adierazten dute. Praktikak errepublika goiztiarrera itzultzen dira, baina ohikoagoa bihurtu da gaur egun, Reagan, George H.W. Bush eta George W. Bush presidenteen agindupean, batez ere, auzitegiek diotenez, adierazpenen kopurua lerro-item beto bat da (Auzi Gorenak konstituziorik gabe gobernatu duena) eta botereen banaketa ahuldu du.

Energiaren oreka iraunkorra

Estatu Batuetako gobernuko bulego bakar ikusgarri eta ahaltsuena da, baina bere ahalmenak arretaz erdainduak daude. Konstituzioko markoek, aginte monarkikoaren aurkakoek, sistema bat eraiki zuten, non Lehendakariak erabakitasunez joka dezakeen, baina ez aldebakarki. Hiru adarren artean, kontrol eta orekak egiten dituzte, eta gobernu federalaren esparrua da, botere asko estatuei gordetzen dizkiena, eta erantzukizun politikoa: 4.