Sarrera: Indiako Politika Federalaren Fundazioa

Indiak batasun federal gisa jokatzen du bere Konstituzioaren arabera, non gobernu zentralaren eta gobernu estatalaren arteko harremana korapilatsua eta dinamikoa den. Erlazio hau botereen banaketa argi batek definitzen du, baina baita ere jurisdikzioak, negoziazio politikoak eta interpretazio judizialak gainditzeak. Harreman hori ulertzea ezinbestekoa da Indiak bere biztanleria zabala eta askotarikoa nola gobernatzen duen ulertzeko, baliabideak kudeatzen ditu eta gatazkak ebazten ditu. Egitura federala ez da estatikoa, legegintza-ekintzak, konstituzio-aldaketak eta paisaia-politikaren bidez eboluzionatzen du.

Zentro-Estatuko Harremanen Konstituzio-markoa

Indiako Konstituzioak sistema federal bat ezarri zuen, eta 245 eta 255 artikuluek legegintza-harremanak azaltzen dituzte; 256 eta 263 artikuluek administrazio-harremanak dituzte, eta 264 eta 293 artikuluek finantza-harremanak. Hiru gako-zerrenda, Zazpigarren Programako FLT:1.

Batasuneko zerrenda, estatu-zerrenda eta zerrenda

Batasuneko Zerrendak 97 gai ditu (oraingoz, Parlamentua bakarrik izan daitekeenean): defentsa, energia atomikoa, kanpo-arazoak, bankua, trenbideak eta komunikazioak. Estatu-zerrendak 66 gai zituen hasieran, baina 42. Zuzenketa eta beste doikuntza batzuen ondoren ordena publikoa, polizia, osasun publikoa, nekazaritza eta tokiko gobernua hartzen ditu.

Biziraupen-indarrak

Hiru ordutegietako edozein gai, hala nola zibersegurtasuna, datuen pribatutasuna edo teknologia berriak, Batasuneko Parlamentuaren hondar-boterearen menpe daude. Horrek ematen dio gobernu zentralari gai berriak legetzeko gaitasuna Konstituzio markoan aurreikusi ez diren gai berriei buruz.

Administrazio eta administrazio harremanak

Batasuneko eta Estatuetako botere exekutiboak osagarriak dira. 256 artikuluak estatuei Batasuneko legeak betetzea eskatzen die, eta Batasunak betearaz ditzake estatuak, betearazpenerako. 257. artikuluak Batasuneko estatuei aginduak emateko ahalmena ematen dio, beren botere exekutiboek Batasunaren botere exekutiboaren erabilera eragotzi ez dezaten. Lehendakariak (praktikan, Ministroen Kontseilu Nagusiak) izendatutako Gobernariak, estatuaren buru nominal gisa balio du, baina Zentroaren eta Estatuaren arteko lotura funtsezko gisa jokatzen du. Gobernadoreak 200. artikuluan ezarritako lege-proiektuaren erreserba-ahalmena da.

Finantza harremanak: Gerra-zigor fiskala

Zentroaren eta estatuen arteko harreman ekonomikoak 268tik 293. artikuluetara zuzentzen dira. Konstituzioak zergak banatzea eskaintzen du: zergak Batasunekoak biltzen ditu (adibidez, zerga, aduana-zerga, zerga, nekazaritzako errenta salbu), eta beste batzuk estatuek (adibidez, lur-sarrerak, zigilu-zereginak, estatu-eskasia, estatu-zerga, zerga-zerga eta ondasun-zerga) biltzen dituzte. Hala ere, zentroak diru-sarrera ugari biltzen ditu eta estatuen zati bat banatzen du.

Finantza-batzordea

280. artikuluak agindu du bost urtetik behin Batasuneko eta estatuen arteko zerga-banaketak gomendatzeko. Finantza-batzordearen gomendioak funtsezkoak dira zerga-balantzea mantentzeko. Indiako Finantza Batzordeko webgune ofiziala da, eta iraganeko eta egungo batzordeen xehetasunak ematen ditu. 15. Finantza Batzordeak (2021-2026) zerga-balantzearen %41a egitea gomendatzen du, estatu zentralen banaketa %42a, Jammu eta Jammu Lurraldearen sorreraren ondorioz.

Ondasun eta Zerbitzuen Zerga (GST)

GST (CGST) eta Estatuko GST (SGST) estatu barruko horniketetan aldi berean ezartzen dira, eta GST (IGST) estatuarteko hornigaiei aplikatzen zaie. GST Kontseilua, Batasuneko Ogasun eta Finantza ministroek osatua, tarifa, salbuespen-zerrenda eta administrazio-prozedurak erabakitzen ditu, eta GST (IGST) zerga-oinarria hobetu du, eta, bereziki, GST (FST) estatuen arteko akordioak eta negozio-funtsak betetzeko erraztasuna ematen du.

Grants-in-Aid

Zerga-desermaz gain, zentroak 275. artikuluaren (lege-laguntzak) eta beste eskema batzuen pean (adibidez, zentralizazio-babesak) ematen dizkie estatuei, hala nola, ]Ayushman Bharat eta PM-KI). Finantza-batzordeak tokiko erakundeei (panchayats eta udalerriei) laguntzak ere gomendatzen dizkie 243.3. eta 243. artikuluko artikuluen arabera.

Lankidetzarako eta gatazketarako ebazpenerako mekanismoak

Konstituzioak muga argiak ematen dituen arren, lankidetza ezinbestekoa da gobernurako. Indiak hainbat erakunde eta foro ditu gobernu arteko koordinazioa errazteko.

Estatuarteko Kontseilua

263. artikuluak aukera ematen dio Lehendakariari estatuarteko kontseilua ikertzeko eta eztabaidatzeko. Kontseilua 1990ean sortu zen lehen ministroaren lehendakaritzapean, eta Batasuneko ministro eta lurralde batasuneko administratzaile nagusiak ditu. Zentro-egoerako harremanei, politiken koordinazioari eta gatazken ebazpenei buruzko elkarrizketa-foro gisa balio du.

NITI Aayog

2015ean, NITI Aayog-ek Plangintza Batzordea ordezkatu zuen, federalismo kooperatiboa sustatzeko, behe-plangintza bidez. Plangintza Batzordeak ez bezala, estatuei planen funtsak esleitzen zizkiena, NITI Aayog-ek uste-tanga gisa jarduten du, estatuen parte-hartzea sustatzen du politika-formulazioan. Ministro nagusiekin bilerak antolatzen ditu, ikus-agiriak prestatzen ditu eta bandera-eskemak kontrolatzen ditu. NITI Aayog-k konpromisoa hobetu du, eta, aldiz, sarritan kritikatzen du plan zentralizatuek oraindik ere baldintza nagusiak ezartzen dituztela.

Gobernariaren papera eta 356. artikulua

Gobernariak, estatuko konstituzio-buru gisa, gomendatu dezake Lehendakariaren araua [356), baldin eta estatu-gobernuak ezin badu konstituzio-xedapenen arabera funtzionatu. Baldintza hau eztabaidatua eta gaizki erabilia izan da oposizioko alderdiek gidatutako gobernu publikoak kentzeko. ]Bommai kasua (1994) muga zorrotzak jarri ditu 356. artikuluaren erabilera okerrean, eta adierazi du lehendakariaren asebetetasuna material objektiboan oinarritu behar dela eta estatuaren aldarrikapena judizialki berrikusi daitekeela.

Gatazka-eremu nagusiak

Konstituzio-mekanismoak gorabehera, gatazkak sortzen dira erregularki. Gatazka horiek askotan ezberdintasun politikoak, baliabideen lehia eta printzipio federalen interpretazio ezberdinak islatzen dituzte.

Legegintzazko Overreach eta Bill Erreserba

Estatuko legeek Estatuko Zerrendako gaiei buruzko legeak onartzen dituzte, baina gobernadoreak zenbait lege gorde ditzake lehendakariaren iritziz. Estatuko lege batek zerrenda-gai jakin baten aurkako lege zentral bat ezartzen badu edo Batasuneko botereei eragiten badie, gobernu zentralak blokea dezake. Adibidez, estatu batzuek lineako joko, alkohol edo lur-erabilera arautzen duten fakturak onartu dituzte, gobernariak atzera egin dezan, eta horrek marruskadura politikoa eragin dezake.

Ibaiko ur-gatazkak

Ura estatu-gai bat da (II. zerrenda, 17. sarrera), baina Batasunak estatuarteko ibai-urak lege ditzake 262. artikuluan ezarritakoaren arabera. Ibaien arteko gatazkak, hala nola, ibaien banaketa, hala nola, ], Krishna , GodavariFLT:5]] eta , estatuen eta batzuetan Zentroaren arteko gatazkak luzatu ditu.

Legea eta ordena: Estatuko botere zentrala

Ordena publikoa eta polizia estatuko subjektuak dira. Hala ere, zentroak polizia-indar armatuak hedatu ditzake, CPF edo BSF bezala, estatuko gobernuak eskatuta edo bere kabuz, barneko segurtasuna mehatxupean dagoenean. Estatuek indar zentralen aldebakarreko hedapenaren aurka egiten dute, beren autonomiaren aurkako arau-hauste gisa ikusten baitute. Gatazka bereziki zorrotza da milizia edo istilu politikorik gabeko estatuetan, hala nola Jammu, Kaxmir, Manipur eta Mendebaldeko Bengala.

Ikerketa Bulego Zentrala (CBI) eta Baimena

1946ko Delhiko Polizia Berezien Establezimenduaren Legearen arabera, estatuko baimena duen kasuen ikerketa egin dezake legeak 6. atalean. Hainbat estatuk, hala nola Bengalako Mendebaldeak, Maharashtrak eta Chhattisgarhek, beren baimen orokorra kendu dute, CBIk auzitegiko ordenarik gabe kasuak probatzeko duen gaitasuna mugatuz. Horrek borroka legalak eta politikoak eragin ditu ikerketa-agentzia zentralen esparruaren gainean.

Konstituzioak mugatzea

Mugaketa-Lok Sabha eta estatuko batzar-barrutiak populazioaren arabera kentzea eztabaida-gai bat da. Konstituzioak mugapena izoztu zuen 2026ko erroldaren ondoren arte. Hegoaldeko estatuek, biztanleria-hazkuntza motelago eta familia-plangintza erregistro hobeak dituztenak, parlamentuko eserlekuak iparraldeko estatuetara galtzeko beldur dira. Arazo hau erdiko estatuen eztabaida nagusi bihurtu da, eta adierazpenari jarraitu nahi diote, 1971ko erroldan oinarrituta egotea edo izoztea gehiago luzatzea. Gai honen inguruan dauden zentroek eragin handia izango dute oreka politikoan.

Evolution Federalismo Kooperatiborantz eta lehiakorrera

Azken hamarkadetan, Indiak alde egin du federalismo "komandentea eta kontrola"tik elkarlanerako eredu batera, nahiz eta tentsioak mantendu.

Federalismo kooperatiboa praktikan

]GST Council federalismo kooperatiboaren adibide nagusia da, non erabakiak % 75eko gehiengoak hartzen dituen (Centreek hirugarren boto-parte bat du, estatuek bi heren dituzte, eta beste foro batzuk, hala nola, Hondamendien Kudeaketarako Agintaritza Nazionala (NDMA) eta ] Osasun-misio nazionala, elkarrekin planifikatzea eta finantzaketa barne hartzen dute.

Federalismo lehiakorra

NITI Aayogek federalismo lehiakorra sustatzen du osasun, hezkuntza, negozio, berrikuntza eta garapen jasangarriaren egoera sailkapenaren bidez. Export readyness Index eta Eskola Hezkuntza Kalitate Indizeak, FLT:3k, maila altuagoetarako eta errendimendurako laguntzak lehiatzera bultzatzen ditu. Erreformak bultzatu dituen arren, kritikariek argudiatzen dute egoera pobreak desabantailatzen dituela eta egiturazko desberdintasunak ahazten dituela.

Erregimen zentralak eta estatu-autonomia

Zentralki babesturiko eskemak estatuaren aurrekontuen zati handi bat dira. Erregimenak, hala nola, 'FLT:0'Mid-Day Meal, ]PM Awas Yojana, ]Swachh Bharat[[ MissionFLT:5]] eta FLT:6]] Landa-bizitza Nazionaleko Misioak estatuak ezarri dituzte, eta lokalaren egokitzapenerako gela utzi behar dute.

Funtzio judiziala zentro-egoerako harremanetan

Indiako Auzitegi Gorenak auzitegiaren eta estatuen arteko auzien azken arbitroa da. 131. artikuluak lege-botereak banatzeari buruzko jatorrizko jurisdikzioa ematen du, eta baita Bommai kasua (1994), 356. artikuluaren erabilera okerra zuzendu zuena. Gorteak Botere Judizialaren eta Botere Judizialaren Zerrenda elastikotasuna ere interpretatzen du, eta baita Botere Judizialaren Botere Judizialaren Mahaiaren gaineko Zergak ere, hala nola, G5.

Eskualdeko aspirazioak eta ostatu federalak

Indiako aniztasunak malgutasun federala eskatzen du, estatu berriak sortzeak (Telangana 2014an, eta lehenago Jharkhand, Chhattisgarh, Uttarakhand, eta hiru batasun-lurralde berriek, 2019an (Jammu & Kaxmir, Ladakh) zentroak eskualde-asmoei emandako erantzuna islatzen du. Hala ere, Vidarbha, Saurashtra, Bodoland eta Gorkhaland bezalako eskualdeetako estatu-egoerakkkk eskatzen du. Zentroaren ikuspegia kolokan dago estatu-asmoaren eta administrazio-ordenamendu bereziak eskaintzearen artean.

Kategoria bereziko egoera

Historikoki, lurralde hilkor, gizarte atzerakoi edo kokapen estrategikoko estatuek jaso zuten kategoria bereziaren egoera, Plangintza Batzordearena, laguntza zentral handiagoa eta zerga-jauziak barne. Finantza-batzordeak baztertu egin zituen bereizketa eta desiraultza fiskala, baina estatu askok, Andhra Pradeshek eta Bihark, berriz, finantza-pakete bereziak eskatzen dituzte. Egoera bereziaren eztabaida gai errepikakorra da Zentro-estatuko negoziazioetan.

Azken garapenak eta etorkizuneko Outlook

Arazo garaikideek, hala nola, Punjab, Haryana eta beste estatu-gobernuen arteko gatazka handia eragin zuten. Legeak indargabetzeak botere zentralaren mugak erakutsi zituen, estatuek eta gizarte-mugimenduak atzera egitean.

]Punchhi Batzordeak (2010) gomendioak, gobernatzailea inpartzialagoa egitea barne, Lehendakariaren erregela erabiltzea mugatuz eta ur-gatazkak konpontzeko mekanismo bat ezarriz, partzialki ezarri dira. Zentralizaziorako joera nabarmena izan da hainbat gobernuren pean, baina estatuek gero eta gehiago berretsi dute beren zerga- eta lege-espazioa estatuarteko plataformaren tresna eta errekurtso judizialen bidez.

India bere 100. urteko independentziara doan heinean, erdiko estatu-harremanek hiru ardatz izango dituzte: ]autonomia fiskala (funts ez-egoerikoak baldintzapeko laguntzak), argitasun-legislatzailea (teknologia berrien zazpigarren agenda eguneratuz), eta FLT:4]Finstitutional trust (gobernatzaile eta agentzia zentralen erabilera politikoa berreskuratuz).

Indiako politika aztertzen duten ikasle eta hezitzaileentzat, Indiako Konstituzioa eta Indiako Ikerketa Legegileko txostenak ezinbestekoak dira eboluzionatzen ari den dinamika ulertzeko. Zentro sendo eta autonomo baten arteko oreka Indiako bidaia federalaren ezaugarria da.