Rajya Sabha, Konstituzioz Estatuen Kontseilua bezala ezaguna, Indiako Parlamentu bikamerikoaren goi-etxe gisa balio du. Zeremoniazko eranskin soil gisa, funtsezko papera du legeria nazionala eratzeko, printzipio federalak babesteko eta sasoiko ⁇ plataforma bat eskaintzeko. Bere historia eta bilakaera Indiako demokraziaren ibilbide zabalagoarekin oso lotuta daude, autoritate zentralaren eta estatuaren autonomiaren arteko tentsioak islatuz, baita Sabkha-ren grinak zuzenean hautatzen dituen ganberak berraztertzeko beharra ere.

Jatorria eta Blueprint konstituzionala

Batzar Konstituzionaleko eztabaidak

Indiako bigarren gela baten ideia ez zen eztabaidarik gabe izan. Konstituzio markoan, Batzar Konstituziogileak eztabaida biziak izan zituen goiko etxe baten behar, osaera eta botereei buruz. B.R. Ambedkar, Gopal Swamyyang Ayar eta K.M. Munshi bezalako gako-irudiek argudiatu zuten egitura federal batek estatuak ordezkatzen zituen, AEBetako Senatuak edo Lorden Etxe Britainiarrak bezala.

1952an erakunde-sustapena egin zen.

Rajya Sabha-k 1952ko maiatzaren 13an ospatu zuen lehen aldiz New Delhiko Parlamentuko Etxean. Hasieran, 216 kide zituen etxeak, estatu eta batasun lurraldeak ordezkatzen, kide gutxi batzuekin. Lehenengo presidentea S. Radhakrishnan doktorea zen, Indiako presidenteordea ere (lehen lehendakaria) izan zena. Hasierako urteak konsensensensensensensensensensensensensensensensensensensensensensensensensensentamenduaren eta dekorumaren espirituak markatu zituen, hainbat alderditatik ateratako kiderekin: lege-ikerak, ekonomialari, zientzialariak, zientzialariak eta artistak.

Konstituzio-xedapenak eta egitura

Hauteskundeen osaera eta metodoa

Indiako Konstituzioko 80. artikuluak Rajya Sabha-ren osaera zehazten du. Gehieneko indarra 250 kide da: estatu eta batasuneko lurraldeetako 238 ordezkari eta Presidenteak izendatutako 12 kide. Estatuko ordezkariak estatuko legebiltzarreko hautetsiek aukeratzen dituzte, ordezkaritza proportzionalaren boto-sistema bakar transferigarri batekin. Zeharkako hauteskunde horrek bermatzen du Rajya Sabhak estatu-gobernuen osaera politikoa islatzen duela boto nazionala baino, Batasunaren izaera federala indartuz. Batasuneko lurraldeak ere ordezkatzen dira, nahiz eta eserleku gutxiago izan, Delhi eta beste edozeinek ez izan ditzakeen ordezkari.

Epea, erretiro etena eta iraunkortasuna

Lok Sabha ez bezala, bost urtean behin desegiten dena (larrialdietan hedatu gabe), Rajya Sabha ganbera iraunkorra da. Kideek sei urteko baldintzak betetzen dituzte, eta kideen heren batek bi urtean behin hartzen ditu erretiroa. Diseinu honek ziurtatzen du herrialdearen aldarte politikoa alda daitekeen bitartean, Rajya Sabha-k memoria eta egonkortasun instituzionala mantentzen dituela. Gainera, eguneko gobernuak gutxitan agintzen du Rajya Sabha-n, batez ere, estatu-multzo asko kontrolatzen ez dituen koalizio batek osatzen badu.

Izendatutako kideak

Presidenteak 12 kide izendatzen ditu Rajya Sabha-n, literaturan, zientzian, artean eta gizarte-zerbitzuetan ezagutza berezia edo esperientzia praktikoa duten pertsonen artean. Xabana Azmi, Amartya Sen ekonomialaria, Rajdeep Sardesai kazetaria eta Jaya Bachchan aktorearen artean. Hala ere, izendapen-ahalmena kritikatu egin da batzuetan alderdi politiko edo leialen aldekoak izateagatik, benetako adituak baino gehiago.

Botereak eta funtzioak

Legegintza-papera

Rajya Sabha-ren funtzio nagusia Lok Sabhak egindako fakturak aztertzea eta aldatzea da. Lok Sabhak, berriz, azken hitza du diru-fakturei buruz (110. artikulua), Rajya Sabha-k atzeratu ditzake 14 egun baino gehiagoz. Ohiko fakturetan, Rajya Sabha-k onartu, aldatu edo baztertu egin ditzake; faktura bat ukatzen badu, bi etxeetako bat, 108. artikuluan bildua izan daiteke hildakoa ebazteko.

Konstituzio-xedapenak eta botere bereziak

Rajya Sabha-k botere berdina du Lok Sabha-rekin Konstituzioa aldatzeko. Konstituzio-aldaketa bi herenek onartu behar dute bi etxeetan (gutxienez estatu-legeluzatzaileen erdia erreforma jakin batzuetarako) eta baldintza horrek bermatzen du goiko etxeak, estatuak ordezkatuz, oinarrizko aldaketak dituela egitura federalean. Gainera, Rajya Sabha-k 312. artikuluan Indiako Zerbitzu guztiak sortzeko ebazpena eman dezake, hala nola Baso Zerbitzu Indikoa, edo Estatuko Zerrendara transferitzeko (BPGPG-BBBBBBBBBBBBBBBBBBOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOOO

Finantza-botereak (diru-paperak izan ezik)

Diruaren fakturak Lok Sabha-ren domeinu esklusiboa diren arren, Rajya Sabha-k urteko aurrekontua eta beste finantza-legeria eztabaidatu ditzake, gomendioak egin ditzake, baina beheko etxeak ez ditu onartu behar. Hala ere, Rajya Sabha-k finantza-batzordeak aztertzen ditu, Kontu Publikoen Batzordea eta Aurrekontuen Batzordea, adibidez, esanguratsua da, bere kideetako askok gainbegiratze-organo horietan zerbitzatzen duten bezala.

Kontu-gaitasuna eta gainbegiratzea

Rajya Sabhako kideek ministroak galde ditzakete, erabakiak hartu eta garrantzi publikoko gaiei buruzko eztabaidetan parte har dezakete. Etxeak lehendakaria zigortzeko, Auzitegi Gorena eta Auzitegi Goreneko epaileak kentzeko eta zenbait konstituzio-ofizialren izendapena onartzeko ahalmena du (adibidez, Konpaktoratzaileak eta Kontulariak bi etxeen berrespena behar dute). Hala ere, Rajya Sabha-k ezin du gobernuaren aurkako konfiantzarik gabeko botoa eman, Ministroen Kontseilua Lok Sabha-ren (75. artikulua) ardura bakarra delako.

Lok Sabha-rekin harremana

Bi etxeen arteko harremana asimetria da. Lok Sabha ganberarik ahaltsuena da, diru-fakturen, konfiantza-mugimenduen eta herriak zuzenean aukeratutakoen kontrola dela eta. Rajya Sabha, legegintza-gai gehienetan berdin izanik, nahita diseinatua dago gela zatitzaile eta murriztailea izateko. Analista politikoek Rajya Sabha "gela hotz" gisa deskribatzen dute, eta horrek azterketa sakonagoa ahalbidetzen du. Hala ere, alderdi bakar batek edo bi etxeetako batek kontrolatzen duenean, Raj Sabya-ren independentzia murrizten da, 1990eko Rajya-ren aldeko gobernu-mahaiaren oposizioa, botere-mahaiaren gehiengo osoa, botere-mahaiaren arabera, 1990eko botere-mahaiaren dinamikaren arabera, botere-mahaiaren aurka dagoenean.

Evolution eta Erreforma Nagusiak

Desinfekzioaren eta Alderdiaren diziplina (1970-1980)

1985ean, 52. zuzenketak Rajya Sabharengan eragin sakona izan zuen. Akats politikoak murriztea zen helburua, alderdia borondatez utzi edo alderdi-jazarpenei desobeditu zieten kideak desordenatuz. Legeak akatsak murriztu zituen arren, Rajya Sabhako kideen independentzia ere murriztu zuen, alderdien lerroei hertsiki lotuz.

Gardentasuna eta erreforma etikoak (2003)

2000. urtearen hasieran, Rajya Sabhak hainbat erreforma aurkeztu zituen gardentasuna eta erantzukizuna hobetzeko. Hauek barne hartzen zituzten kideen derrigorrezko jabetzak eta erantzukizunak, prozeduretan zehar jokabide-arau zorrotzagoak eta Etika Batzorde bat ezartzea. 1997an sortu zen lehen batzorde hori, baina 2003ko erreformaren ondoren hortzak lortu zituen. Hala ere, neurri horien eraginkortasuna zalantzan jarri da, batez ere 2006an "kontsultarako" eskandaluaren ondoren, hainbat kidek kamerari dirua eskatzean harrapatu zituztenean, etxeko galderei erantzuteko.

Konposizio eta errepresentazioari buruzko eztabaidak

Rajya Sabha-ren osaketa erreformatzeko deialdiak hainbat auzotatik datoz. Zenbaitek argudiatzen dute estatu bakoitzeko eserleku kopurua biztanleriarekin lotuta egon behar dela, Lok Sabha-n gertatzen den bezala, ordezkaritza proportzionala bermatzeko. Beste batzuek Rajya Sabha-ko kideak zuzenean hautatzea gomendatzen dute, AEBetako Senatuaren antzera, erantzukizun demokratikoa hobetzeko. Proposamen apalagoa da etxearen tamaina murriztea edo lehendakariordearentzat (burua) termino finkoa ezartzea. 2025. urtetik aurrera, eztabaida horiek ez dira konpondu, gobernu federalaren egiturazko aldaketekin, eta gobernu federalaren orekarekin, askotan, gatazka federala zapuztu ahal izateko.

Azken garapenak (2010-2025)

Rajya Sabha-k gero eta kritika gehiago egin ditu 2010eko hamarkadan, eta, ondorioz, denbora produktiboa galdu duten ohiko etenaldiak izan ditu. Erantzun gisa, etxeak neurriak sartu ditu galdera-ohar aurreratuetarako, zero orduko betearazpen zorrotza eta gai zehatzen batzorde iraunkorrak sortzeko, eta orain ia faktura guztiak aztertzen ditu pasa aurretik. "guillotine" mugimenduaren erabilera, fakturak aurrera ateratzeko eztabaidarik gabe, ohikoagoa bihurtu da Rajya Sabha-ren delibera-ren jarrerari buruzko kezkak areagotuz.

Erronkak eta kritikak

Partisan Stalito eta Obstruktismoa

Kritikarik iraunkorrenetako bat Rajya Sabha oztopo partisano bihurtu dela da. Gobernuek ez dute gehiengoa gehiengoaren lege-agenda blokeatuta aurkitzen, eta, beraz, ordenantzak ( 123. artikulua) edo saio bateratuak erabiltzen dituzte. Oposizioak, aldi berean, gobernua salatu egiten du etxea zeharkatzea edo bere gehiengo legegilea erabiltzea eztabaida-lerroak egiteko. Sarelokak Rajya Sabiberharen helburua bera ahultzen du foro delatibo gisa.

Ez dago kudeaketa demokratikoa eta erantzukizuna

Rajya Sabhako kideak zeharka aukeratzen dituztenez, ez dute herriaren agindu zuzenik. Kritikariek diote horrek ez duela inolako erantzukizunik eta alderdiko buruzagien aurrean sentiberagoak bihurtzen. Hauteskunde-sistema balantzatuak esan nahi du hautagai bat sei urterako hauta daitekeela, nahiz eta hurrengo hauteskunde nazionalak galdu, eta "demokratikoa" dela esan nahi du. Nominees, bereziki, aholkulari politiko izatea leporatu diote, aditu independenteen ordez.

Azterlanaren eraginkortasuna

Konstituzio-kamara gisa duen eginkizuna gorabehera, Rajya Sabha-k sarritan ez du lege-azterketa zorrotzik egiten. Faktura asko eztabaida esanguratsurik gabe pasatzen dira, eta batzorde-sistema hobetu arren, ez da loteslea etxearekin. Rajya Sabha-ko legerian igarotako batez besteko denbora gutxitu egin da urteetan zehar, bere legegintzako kalitateari buruzko beherakadari buruzko kezkak eraginez.

Ondorioa: Rajya Sabha-ren Betirako Garrantzia

Rajya Sabha 1950eko hamarkadaren hasieran hasi zen, krisi politikoak eragin ditu, koalizio-politikara egokitua, eta bere abolizio-deiei iraunarazi die. Perfektutik urrun, Indiako demokrazia parlamentarioaren ezinbesteko zutabea izaten jarraitzen du. Bere eginkizuna estatu-interesen ordezkari gisa, lege-ezagutzaren biltegi gisa, eta lege-arauen kontrol bat inoiz baino garrantzitsuagoa da gizarte- eta ekonomia-aldaketa azkarreko garai batean. Erreformak, hala nola, batzordearen indartzea, gardentasuna hobetzea eta eztabaida-fazkurtsoan aritzea, are gehiago eraginkortasuna lortzea, eta Rajhaha-historiaren mekanismo federala, nola, gobernu federala, nola eraikitzen den.

Irakurri gehiago: Indiako Foru Erakundea, Estatu Kontseilukoa, Sansad (Indiako Parlamentua) - Rajya Sabha eta txosten analitikoak, FLT:4]]PRS Legegintzako ikerketa ], goiko etxearen funtzionamenduari buruz.