Indiako Zerbitzu Zibila Indiako Indiako administrazio-azpiegitura zen. Agintari talde txiki eta elite bat zen, ehunka milioiren azpikontinentea gobernatu zuena. ICS burokrazia hutsa baino gehiago zen, eta horren bidez, Britainiar Inperioak bere boterea erabili zuen, diru-sarrerak bildu eta kontrola mantendu zuen bere ondasun baliotsuenetako baten gainean. Haren ondarea oso eztabaidatua dago. Zenbaitentzat, administrazio eraginkor eta ordenatuaren eredu bat da. Beste batzuentzat, estatu kolonial baten altzairuzko markoa zen. Artikulu honek Indiako Zerbitzuaren jatorria, Funtzioen eta Funtzioen azterketa zehatza ematen du.

Jatorria eta bilakaera historikoa

Indiako Zerbitzu Zibilaren sustraiak Indiako Konpainiaren administrazio-makinerian daude. Bere lehen urteetan, konpainiak merkatari, soldadu eta abenturazaleak zituen Indiako arazoen kudeaketan. Gizon hauek sarritan ez zuten prestakuntza formalik izan ustelkeria eta auto-errukapenerako. 1773ko Lege Arautzailea eta 1784ko Pitten Indiako Legea lege parlamentarioen gainbegiratzea ezartzen hasi zen, eta erreformak sartu zituzten abusuak eragozteko. Hala ere, 1833ko Agiriak ireki zituen indiarren lehen zerbitzu zibila eta 1853ko benetako burokrazia profesionalaren azterketaren oinarriak.

Indiako Zerbitzu Zibilaren lehen azterketa koofiziala Londresen egin zen 1855ean, sortu berri den Zerbitzu Zibilaren Batzordeak kudeatua. Sistema hau erabat baztertu zen lehen dominatutako izendapenen artean. Azterketa-sistema zorrotza zen, hizkuntza klasikoak, historia, matematika, zuzenbidea eta ekonomia politikoa barne hartzen zituena. Adin-muga 18 eta 23 urte artekoa zen, eta azterketak British School eta Oxford eta Cambridgeko unibertsitateetako hautagaiak babesteko diseinatu ziren, bereziki Oxford eta Cambridgeko unibertsitateetakoak.

Kontratazioa eta prestakuntza: Altzairuzko markoa forjatzea

ICSrako hautaketa prozesua oso zaila izan zen. Urtero dozena bat hautagai hautatu zituzten ehunka eskatzaileren artean. Hautagai arrakastatsuak 1858ra arte aritu ziren ikasten Haileybury Collegen, eta gero Oxforden, Cambridgen eta Londresko Unibertsitatean. Curriculumak hizkuntza klasikoak, jurisprudentzia, indiar historia eta indiar hizkuntzak nabarmendu zituen, hala nola Sanskrit, Hindi, Bengali eta Persian.

Azterketak gainditu eta probaldiak burutu ondoren, Indiara bidali zituzten erreklutak, eta han, barruti-administrazioan, diru-sarreren sistemetan eta tokiko ohituretan prestakuntza gehiago jaso zuten. Ofizial gaztea, sarritan, bere hogeigarren hamarkadaren hasieran, barruti baten arduradun izango zen, ehunka mila lagunekin. Gaztetan, erantzukizun handi hori ICSren ezaugarria zen. Zerbitzuaren elite-izaerak Britainia Handiko buru argienetako batzuk erakarri zituen, baina ia erabat zuria, gizonezkoa eta hogeigarren menderaino ongi zegoen.

Indiako hautagaiek diskriminazio sistemikoa jasan behar izan zuten. Londonen azterketa egiteko, zeregin garesti eta logistikoa, eta arrakasta izan zutenek, sarritan, ospe gutxiagoko postuak ematen zituzten, lan baliokidea egiten zuten britainiarrek baino gutxiago ordaintzen zuten, eta arraza-isiltasun eta bazterketa jasaten zuten klub eta gizarte-guneetatik. Eragozpen horiek gorabehera, indiar kopuru txiki baina esanguratsu bat sartu zen ICSn XIX. mendearen amaieran eta hogeigarren hamarkadaren hasieran, elite bat osatuz, geroago independentziaren eta estatu-ostekolonialaren aldeko mugimenduetan funtsezkoak izango ziren.

Oinarrizko funtzioak eta betebeharrak

Barrutiko ofiziala, Collector edo Barrutiko Magistratu izenez ere ezaguna, administrazio-sistema osoaren oinarria zen. Indiako 250 barrutietako bakoitza ICSko ofizial bakar baten menpe zegoen, botere exekutiboa, diru-sarrerak eta judizialak konbinatzen zituena. Aginte-kontzentrazio hori erabaki erabaki erabaki erabaki bat izan zen, eta gobernu azkar eta eraginkorra ahalbidetu zuen komunikazio mugatua zuten lurralde zabal eta gaizki lotutakoetan.

Diru-bilketa eta Lurralde Administrazioa

Eskualdeko ofizialaren betebehar nagusia lur-sarreren bilduma zen, estatu kolonialaren finantzen oinarria osatzen zuena. Lurralde-sarrerako hiru sistema nagusiak, Bengalako finkapen iraunkorra (1793), Madras eta Bombayko Ryotwari sistema eta Indiako iparreko Mahalwari sistema, ICSko ofizialek diseinatu eta administratu zituzten. Lord Cornwallisek sartutako finkapen iraunkorrak, betikotasunaren errentak finkatu zituen, eta zamindar klase bat sortu zuen, zeinak estatuak, Madrawarisek, Ipar Indiako nekazari-sisteman, eta Madariwalen artekoak, zuzenean ebaluatu zituzten.

Sistema hauek, funtsean, lurren jabetza, tenentzia-ereduak eta nekazaritza-praktikak India osoan zehar birmoldatu zituzten. ICSko ofiziala arduratzen zen lurraldearen azterketa xeheaz, lurzoruaren kalitateaz eta laboreen etekinaz, diru-sarreren tasaz eta duoen bilketaz. Prozesu konplexua zen, lan-intentsiboa, eta sarritan eztabaidatsua. Diru-bilketa baliabideen bidez berrerospena, jabetzaren ez ordaintzea eta muturreko kasuetan, gerra-historialarien erabilerarako erabili da.

Legea eta ordena eta funtzio judizialak

ICSko ofizial guztiak magistratu gisa aritu ziren, barrutiko justizia kriminal eta zibilari buruzko botere zabalak erabiliz. Indiako Zigor Kodeak, 1861eko Zigor Kodeak eta Indiako Froga Legeak, 1872koak, lege-esparru uniforme bat sortu zuten azpikontinentean. ICS magistratua arduratzen zen delituak ikertzeaz, aginduak emateaz, epaiketak egiteaz eta epaiak iragartzeaz.

1883ko Ilbert Bill-en eztabaidak agerian utzi zituen sistema judizialean txertatutako arraza-tentsioak. Lege-proiektuaren arabera, Indiako epaile eta magistratu indiarrek Europako subjektuak zigor-kasuetan probatzea proposatu zuten. Proposamena Indiako britainiar komunitatearen aurkakotasun sutsuarekin topatu zen, ICSko ofizial asko barne, arraza zuriaren prestigioa eta autoritatea hondatuko zituela argudiatuz. Legea, azkenean, modu diluitu batean eman zen, europarrei Europako epaimahai batek gutxienez Europako erdia epaitzen uzten zielako. Honek arraza-hierarkia sakon eta kolonialaren barruan frogatu zuen.

Lan publikoak eta gosearen laguntza

ICSko ofizialek lan publiko ugari ikusi zituzten, besteak beste, errepideak, zubiak, kanalak, ureztatze sistemak, trenbideak, telegrafo-lerroak eta eraikin publikoak eraikitzea eta mantentzea. Azpiegitura-proiektu hauek funtsezkoak ziren tropak mugitzeko, salgaiak eta lehengaiak garraiatzeko eta herrialdearen administraziorako. ICSko arduradun askok harro zeuden garapen-jarduera horietan, eta haiek ikusi zuten britainiarren arauaren onuraren froga gisa.

Hala ere, gosearen arintzean ICSren erregistroak oso nahasia eta eztabaidagarria da. 1866ko Orissako Gosetea, 1876-78ko Gosete Handia eta 1899-1900ko Indiar Gosetearen ondorioz milioika pertsona hil ziren. Gobernuaren laguntza-ahaleginak sarritan atzeratu ziren, ez nahikoa eta murriztuta laissez-faire-ko ekonomia-ideia nagusitik eta lehentasuna diru-bilketari eusteko. Goseteen Kodeak, ICSko ofizialek garatuak, Sir Richard Templek eta Sir John Woodheadek geroago findu zutenak, milioi bat lan-lanetarako esparrua ezarri zuen, eta diru-sarrera gutxi batzuk banatzeko, nahiz eta 1943an, nahiz eta gosete gutxiegi egin, nahiz eta hiru pertsona hil, gutxi izan, goseteen aldetik, nahiz eta hainbatetan, gutxi izan, gutxi izan, eta hainbatetan, goseteren aldetik, gutxi gorabehera, 1943an, gutxi gorabehera, gosete-kodek eragindakoak, gutxi gorabehera, eta heriotza-mailatan, gutxi egin zuten.

ICS eta Indiako Ekonomia

Indiako Zerbitzu Zibila kolonialaren tresna nagusia zen. ICSko ofizialek bildutako diru-sarrerak, lur, gatza, opioa, ohiturak eta beste iturri batzuetatik, Indiako Britainiar Armada, administrazio-aparatua eta azpiegiturak eraikitzea finantzatu zituzten. Diru-sarreren zati handi bat Britainia Handiari ere "etxe-kargak" deitzen zitzaion, Indiako funtzionario britainiarren soldatak, pentsioak eta Indiako Bulegoaren kostuak estaltzen zituen.

ICSk ezarritako politika ekonomikoak britainiar interesen zerbitzura jarri ziren. Politika azokek britainiarren ondasunak babestu zituzten, Indiako industria ahulduz. Errupia truke-tasak britainiar esportatzaile eta inbertitzaileei mesede egiteko ezarri zen. Trenbide-sarea, aginte kolonialaren lorpen nabarmenenetako bat, helburu estrategiko eta komertzialetarako eraiki zen batez ere, tropak azkar mugitzeko matxinadak ezabatzeko eta lehengaiak garraiatzeko (kotoi, jute, garia, tea) esportaziorako. Politika horiek Indiako ekonomian duten eragina sakon eta negatiboki negatiboa zen, epe luzean, industria- eta nekazaritza-sektorearen gainbeheran, industria-sektorearen eta industria-sektorearen gainbeheran.

ICSko ofizial nabarmenak

Indiako Zerbitzu Zibilak pertsona nabarmen batzuk sortu zituen, bai britainiarrak eta bai indioak, zeinen karrerak erakundearen konplexutasunak argitzen dituzten. Ofizial ingelesen artean, Sir John Lawrence, Punjabeko komisario nagusia izan zen eta geroago erregeordea, britainiarren agintea sendotzeko funtsezko figura izan zen 1857ko Matxinadaren ondoren. Sir Henry Lawrence, bere anaia, ofizial ospetsua zen, Lucknow-eko britainiar erresidentzia defendatzen hil zena. Sir Richard Temple gosearen administratzaile nagusia zen, nahiz eta bere politikak gogor kritikatuak izan. Sir Arthur Hil eta Malcolm Seton, Sir Sir Sir Sir Sir Sir Sir Sir Sir Sir Sir Indian, Indiako funtzionarioak, London-en, goi-eko goi-funtzionarioetakoak ziren.

Adierazpidera igo ziren indiar ofizialen artean Satyendranath Tagore, 1864an arraza-hesia hautsi zuena. Sir S. R. Das eta Sir B. N. Rau epaile ospetsuak ziren, konstituzio-proiektuetan paper garrantzitsuak jokatzen zutenak. V. P. Menon Sardar Patelen aholkulari nagusia izan zen independentziaren ondoren printze-estatuak integratzeko. Sir C. P. Ramaswami Aiyarren zerbitzura zegoen Diwan Travancore-n eta Indiako hegoaldeko politikaren dorre bat zen.

ICS eta Askatasunaren Mugimendua

Indiako Zerbitzu Zibilaren eta independentziaren aldeko borrokaren arteko harremana erabat kontraesankorra zen. Batetik, ICS tresna zen, non britainiarrek disidentzia, aktibistak eta aginte koloniala mantentzen zuten. Bal Gangadhar Tilak, Mahatma Gandhi eta Jawaharlal Nehru bezalako buruzagi nazionalistak atxilotu eta epaitu zituzten ICSko magistratuek. Zerbitzua kritika nazionalisten helburu bat zen, inperioaren "steel" markoa eta indiarren instituzio gisa eraso zuten, beren tituluak gorabehera bulegorik gorenetatik kanpo utzi zuten erakunde gisa.

Bestalde, Indiako ICSko zenbait ofizialek kausa nazionalistaren alde egin zuten, eta Indiako Kongresu Nazionaleko buruzagiekin loturak mantendu zituzten. Beste batzuk, erretiroa hartu ondoren, politikan sartu ziren eta Indiako gobernu independentean jardun zuten. 1919ko Montagu-Chelmsford Reforms eta Indiako Gobernuaren Legea 1935ean Indiako ordezkaritza handitu zen, gero eta gehiago, exekutiboan eta legegilean, baina ICSek babes britainiarra izaten jarraitu zuen goi-mailetan independentziara arte.

Indiako administrazio-zerbitzurako deklina eta trantsizioa

Bigarren Mundu Gerraren amaierak eta 1947an independentziak Indiako Zerbitzu Zibilaren amaiera markatu zuten. Britainia Handiko Lan gobernuak Indiako independentziaren aldeko apustua egin zuen, eta ICS 1946-1947an erori zen. Britainiar ofizial asko Indiatik erretiratu edo irten ziren, Indiako Administrazio Zerbitzu sortu berriaren muina eratu zuten bitartean, Indiako Konstituzioaren 312. artikuluan ezarritakoa. IASek ICSren egitura, ethos eta tradizioak heredatu zituzten: barrutiko bilduma-sistema, kadre-egitura, administrazio-egitura, administrazio-konsturako eta neutraltasun-konpromiso orokorra.

Indiako banaketak erronka administratibo handiak sortu zituen, ICS eta IASko funtzionarioek Indiako eta Pakistango estatu berrien artean bizitzera behartuak izan baitziren, sarritan egoera arriskutsuetan. IASeko ICSen ondarea agerian dago barrutiko bildumaren zentralitate jarraituan, urteko txosten konfidentzialak (ACR) errendimendua ebaluatzeko erabiltzen direnak, eta zerbitzua nazioarentzat "elste marko" gisa azpimarratuz. Hala ere, IASek funtsezko beste testuinguru politiko batean jarduten du: gobernu federal bat, errepublika demokratiko bat, botere konstituzional eta gizarte baten banaketa eta gizarte zibilaren botere konstituzionala.

Historia eta historia-ebaluazioa

Indiako Zerbitzu Zibilaren ondarea eztabaida historiko indartsua da oraindik. Britainiar funtzionarioek Lord Lloyd bezala zabaldu zuten eta gero iruzkingile postkolonial batzuek hartu zuten, eta ICSk egonkortasuna mantentzeko, ustelkeria saihesteko eta eraginkortasuna bermatzeko duen eginkizuna azpimarratzen du. ICS, ikuspegi honetan, Indiak aniztasunaren eta nahasmenduaren artean eusten zion kola zen. Sortu zituen erregistroak -Zentsuko aldizkari xeheak, erroldak, likidazio txostenak, inkestak-, gizarte indiarraren, kultura eta kulturari buruzko informazio-artxibo bikaina osatzen dute.

Ikuspegi honen kritika indartsua eta iraunkorra izan da. Akademiek ICSren izaera autoritario, erauzle eta arrazaz diskriminatzailea nabarmendu dute. Zerbitzu horrek ez du inolako adostasun demokratikorik. Bere ofizialek erabateko diskrezioa erabili zuten, askotan erantzun gutxiarekin. Politika ekonomikoek aberastu egin zuten Britainia Handia eta India pobretu zuten. "Trafiko estereoa" ere kartzela baten markoa zen, indioen autoaraua ukatu eta menpekotasun koloniala mantentzeko diseinatutako sistema. Goseteak, disidentziak, esplotazio ekonomikoaren ezabapenak, ICparable erregistrotik zetozen.

Beka modernoak ebaluazio zorrotzago bat bilatu du. ICS ez zen monolitoa. Ofizialek ikuspegi ugari zituzten, inperialista sendoetatik erreformatzaile sinpatikoetara. Zerbitzua bai ordenaren eta bai zapalkuntzaren, bai garapenaren eta erauzketaren eragile bat zen. Sortu zituen administrazio-egiturak: barruti-sistema, lege-esparrua, diru-sarrerak, erroldak, obra publikoak, India independentearen gobernantza osatzen jarraitzen dute. ICS ulertzea ezinbestekoa da Indiako politika eta DNAren arteko kontraesanak eta konplexutasunak ulertzeko.

Artikulu honetan erabilitako kanpoko iturburuek testuinguru eta xehetasun gehiago eskaintzen dituzte. ICS-aren historia eta egiturarako, Indiako Zerbitzu Zibilean Wikipediako sarrera ikuspegi orokorra eskaintzen du. ICS-eko artikulu britannicako artikuluak laburpen zehatza eta autoritarioa eskaintzen du.

Ondorioa:

Indiako Zerbitzu Zibila izan zen XIX. eta XX. mendeetako administrazio-erakunde indartsu eta eragingarrienetako bat. Tresna horren bidez, Britainiar Inperioak gobernatu eta atera zuen aberastasuna Indiako azpikontinentetik ia ehun urtez. ICSk marka ezabaezina utzi zuen Indiako administrazio-arkitekturan, sistema juridikoetan eta egitura ekonomikoetan. Haren ondarea konplexua eta eztabaidagarria da: eraginkortasuna eta zapalkuntza, garapena eta esplotazioa, ordena eta autoritatea nahastu zituen. Zerbitzua bere garaiko emaitza izan zen, Indiako Inperioaren indar eta hutsegite morala areagotuz.