Sarrera

Segurtasun-neurriak funtsezko zutabe bihurtu dira mundu osoan zehar. 2001eko irailaren 11ko erasoetatik aurrera, gobernuek politika ugari ezarri dituzte mehatxu terroristei aurre egiteko, detektatzeko eta erantzuteko. Hala ere, neurri horiek ezartzea helburuetatik haratago hedatzen da, etorkin eta errefuxiatu-komunitateei eragin sakona emanez. Talde horiek, desplazamenduarekin, egoera legalarekin eta kultura-doikuntzarekin lotutako ahuleziak jasan ditzakete, eta kontraterrorismo-politikek ikerketa-, beldur- eta bazterketa-esparrua sor ditzakete.

Kontraerro-errorismoaren neurrien ikuspegi orokorra

Kontraterrorismo-estrategia garaikideek tresna eta ikuspegi ugari biltzen dituzte. Adimen-politikan, mugako segurtasun-hobekuntzetan, datuen bilketan eta zaintzan, esparru legaletan eta extremismo bortitzen aurka (CVE) sailka daitezke. Eremu horietako bakoitzak inmigrante eta errefuxiatuentzako eragin bereziak ditu.

Zaintza eta Datuen Bilduma

Zaintza-programa handiek, txistulariek agerian utzitakoek, gobernuek komunikazioen jarraipena egiteko, finantza-transakzioak egiteko eta datu biometrikoak biltzeko gaitasuna zabaldu dute. Programa askok datu-bilketa eta analisi algoritmikoak dituzte mehatxu potentzialak identifikatzeko. Etorkin eta errefuxiatuek, batez ere herrialde musulman gehienetan, kontrol handiagoa izan dute. Adibidez, Segurtasun Agentzia Nazionalaren kablerik gabeko programak eta Barne Segurtasun Sailak sare sozialak erabiltzeko Sailak, bisa-emaileen kasuan, neurririk gabe, komunitateetan oinarritutako adierazpenetan oinarritzen dira, eta pertsona askeen eta hiritartasun-jarduerak egiteko ohiturarik ez duten pertsonak erakartzeko.

Muga eta Immigrazioa

Muga-kontrolak, atzeko planoko kontrolak eta kontrol-zerrendak hedatu egin dira estandar gisa. Datu-baseak sortzea, hala nola terrorismoaren pantaila-basea (TSDB) eta sarrera-irteera biometrikoak ezartzea, bidaia eta immigrazioa konplexuagoak egin dira askorentzat. Etorkinek eta errefuxiatuek beken prozesuak gehiago jasaten dituzte, dokumentu-eskakizunak areagotu eta bigarren mailako ikuskapenak maizago. Kasu batzuetan, banakoak ez dira hegaldi-zerrendarik gabe jarri, edo ebidentzia edo lotura okerretan oinarritutako bisak ukatu dituzte. Trumpen administrazioak, herrialde musulmanen sarrera-egoerak debekatu eta errefuxiatuen segurtasunaren aurkako justifikazioak zein diren.

Botere legalak eta politikoak

Herrialde askok legea betearazteko ahalmena zabaltzen duten legeak ezarri dituzte, pertsona susmagarrien lotura terroristen ondorioz atxilotu, galdekatu eta pertsegitzeko. Segurtasun-ziurtagiriak, prebentzio-atxiloketa eta ebidentzia sekretuak erabiltzea, beharrezko prozesua gutxitzeagatik kritikatu diren neurrien artean daude. Estatu Batuetan, USA PATRIOT Act eta ondorengo legeriak areagotu egin dute gobernuaren ahalmena, kausa probablerik gabe, hiritarrenak barne, zaintza egiteko. Immigranteak eta errefuxiatuak, sarritan, zaurgarriagoak dira botere horien aurrean, herritartasun osoa ez dutelako eta prozedurak bizkortzeko prozedurak behar direlako.

Extremismo biolentoa (CVE)

CVE ekimenek erradikalizazioa ekidin nahi dute, gizarte-konpromiso, hezkuntza eta gizarte-zerbitzuen bidez. Ondo zainduta egon arren, programa hauek ezin dituzte alde batera utzi komunitate osoak estigmatizatu. Komunitateko kideek auzo edo familia-kideei buruz berri emateko eskatzen zaienean, konfiantza-galerak jaso behar dira. CVEren ahalegin batzuk kritikatu egin dira komunitate musulmanak zehazki bideratzeagatik, etorkinak eta errefuxiatuak exremismoa egitera behartuz. Horrek polizia izatera eraman dezake, gobernu-erakundeak eta gobernu-erakundeak kanporatzea saihestu beharrean.

Immigrante eta errefuxiatuen erkidegoen eraginak

Neurri kontraterrorismoen inplementazioak eragin dokumentatuak izan ditu etorkin eta errefuxiatuen komunitateetan, estres psikologikotik arrisku legalera. Efektu horiek sarritan elkarlotuta daude, migrazioarekin eta birkokatzearekin bateratzen dituzten erronkak osatuz.

Beldurra eta ez-fidagarritasuna

Eragin kaltegarrienetako bat agintarien konfiantzaren higadura da. Zaintza eta profila talde etniko edo erlijioso zehatz batzuen helburutzat jotzen direnean, komunitateko kideak poliziaren, gobernuaren agentzien eta gizarte-zerbitzuen aurka aritzearen aurka daude. Beldur horrek eragotzi egiten du delituak jakinaraztea, larrialdi-laguntza bilatzea edo komunitateko programetan parte hartzea. Brennan Center for Justice-k egindako ikerketa batek aurkitu du zaintzaren beldur ziren estatubatuar musulmanek ez zutela ekintza susmagarririk salatuko legearen betearazpenean, hain zuzen ere, kontrako terrorismoaren helburuen aurrean.

Legezko erronkak eta atxikipenak

Atzerritarrak atxilotzea, segurtasun-arrazoiengatik ezin direnak herrialde askotan, hilabete edo urte askotan epaile-azterketarik gabe egon diren pertsonak. Erresuma Batuan, terrorismoaren prebentzio eta ikerketa-neurrien (TPIM) erabilera barne hartzen du, giza eskubideengatik deportatu ezin diren atzerritarrak. Australian, asilo-eskatzaileak atxilotze indeituan, neurri batean, segurtasun-arrazoiengatik justifikatuta, familia-eskubidearen arabera kondenatuta dago, familia-sekuentziatik edo familia-egoera komunetatik kanpo uzten duten bitartean.

Osasun mentalaren eragina

Susmopean bizitzearen estres kronikoak min handia ematen du buruko osasunari buruz. Larritasuna, depresioa, traumatismo osteko nahasmendua eta hiperbulantzia neurri kontra-terrorismokomunitarioen mende dauden komunitateetan tasa altuetan azaltzen dira. Gerratik, jazarpenetik edo indarkeriatik ihes egin duten errefuxiatuentzat, azterketa eta etsaitasun geruza gehigarriek birtrauma ditzakete. Errefuxiatuen Eskubideen Nazioarteko Ekimenak dokumentatu du nola eragiten duten terrorismoaren aurkako kontrol-prozesuek asilo eskatzaileen artean larriki larriki larriki, zeinak bizi direnen artean baino gehiago sentitzen diren, haurren identitatearen berri eman lezakete, eta haien barne-jazarpenen berri izan lezakete.

Marjina ekonomiko eta soziala

Kontrarismo-neurriek ere integrazio ekonomikoa bultza dezakete. Kontratatze-, etxebizitza- eta finantza-zerbitzuetarako sarbidearen diskriminazioak, etorkin eta errefuxiatu askok, komunitate jakin batzuetakoek, adibidez, zaintza-zerrenda bateko norbaitekin izen komuna izateak, lan-eskaerak atzeratzea edo banku-kontu bat irekitzea zailtzea ekar dezake. Enpresa-jabeek bezeroak gal ditzakete beren komunitate etnikoa terrorismoarekin lotuta badago diskurtso publikoan. Gizarte-bazterkeria areagotu egiten da, gizarteak gizarte zabalagotik isolaturik sentitzen direnean. Horrek autoerrefortzuak sor ditzake: gizabanako gutxiago integratuak, susmagarriagoak dira eta erakunde nagusietatik urrundu egin daitezke.

Familia-unitatearen eragina

Familia bateratzea, immigrazio-politikaren giltzarria, kontraterrorismoaren betoaz oztopatu daiteke. Arrisku handiko herrialdeetako senideen bisak eska daitezke, edo ukatu egin daitezke urteetan, eta, ondorioz, banaketa luzea izan da. Kasu batzuetan, familiako kideak ate-zerrendan jarri dira azalpenik gabe, bisita egiteko edo inmigratzeko gaitasuna modu eraginkorrean blokeatuz. Kanadako errefuxiatu-familia siriar baten kasua, zeinak uko egin baitzioten bateratzeari, seme-alaben izenak datu-base baten sarrera batekin bat egiten duelako, eta erakusten du nola akatsak egin daitezkeen zaintza-familiatan, eta familia horiek desegiteko eta beren familia-egonkortasuna eta errefuxiatuak suntsitzeko.

Komunitate-integrazioaren eragina

Integrazio arrakastatsuak eskatzen du berri-emaileak ongi etorriak, seguruak eta gizartean parte hartzeko gai izatea. Komunitate jakin batzuk ahultzen dituzten politika kontraerromistak, elkarren ulermena sustatu beharrean, mesfidantza eta zatiketa giroa sor dezakete.

Erakundeetan konfiantzaren gainbehera

Gobernuaren ekintzak diskriminatzailetzat hartzen direnean, erakunde publikoen fidagarritasuna gutxitzen da. Lege-agintariek komunitateko lankidetzan oinarritzen dira krimenak konpontzeko eta mehatxuak saihesteko. Etorkinek eta errefuxiatuek beldur badira delitu baten berri emateak beren immigrazioaren azterketara eramango dituela, isilik jarraituko dute. Kaliforniako Unibertsitateak egindako ikerketa batek aurkitu zuen Estatu Batuetan etorkin latinoak ez zirela krimenen berri emateko gai, komunitate seguruen programaren baitan inmigrazioa hedatu ondoren. Era berean, Europako komunitate musulmanek jakinarazi dute erreformak egin dituztela profilen aurkako ikerketarekin lankidetzan aritzeko, eta horrek ez duela inolako arriskurik sortzen.

Segregazioa eta Polarizazioa

Gizarte-polarizazioa areagotu dezake, estereotipo negatiboak indartuz eta politika baztertzailea justifikatuz. Terrorismoarekin lotutako komunikabideek eta erretorika politikoak errefuxiatu eta etorkinekiko etsaitasuna susta dezake. Herrialde batzuetan, eskuin muturreko taldeek terrorismoaren aurkako jarrera erabili dute immigrazio-kontrol zorrotzagoak egiteko, gutxiengo-komunitateak baztertuz. Horrek autosegregazioa ekar dezake, etorkinak eta errefuxiatuak auzoetan biltzen baitira eroso sentitzen diren tokian, gizarte-sare zabalago batekin kontaktua saihesten duten bitartean.

Gorroto-delituak eta diskriminazioa azpimarratzea

Gorroto-delituen edo errefuxiatu-komunitateen arteko bereizkeriaren biktimak ez dira etorriko, baldin eta hori egitearen beldur badira, autoritateen arreta nahi gabera erakarriko duten beldur badira. Eraso bat jasan duen emakume musulmanak ez du poliziari dei egingo, bere erlijio-praktiken edo komunitate-lokez galdetzera kezkatzen bada.

Segurtasun eta eskubideak orekatzea

Kalte hauek onartzeak ez du esan nahi terrorismoaren aurkako ahaleginak aldentzea, baizik eta giza eskubideen benetako, proportzional eta errespetuzko politikak behar direla azpimarratzen du. Ikuspegi orekatu batek segurtasuna lor dezake etorkinen eta errefuxiatuen komunitateen konfiantza eta lankidetza sakrifikatu gabe.

Proportzionaltasuna eta beharra

Segurtasun-neurriak behar-beharrezkoak eta identifikaturiko mehatxuaren araberakoak izan behar dira. Arraza, erlijio edo naziotasunaren arabera zaintza edo profilatzea ez da soilik diskriminatzaile, baina askotan ez eraginkorra. Adimenaren arabera, kategoria demografiko zabalak baino, joera handiagoa dute benetako mehatxuak identifikatzeko, eta, aldi berean, albo-kalteak minimizatzen dituzte. Adibidez, talde desberdinekin harremanak eraikitzen dituzten gizarte-politika erakutsi da informazio-partekatzea eta konfiantza handiagoa dutela zaintza masiboa baino.

Gainbegirada eta erantzukizuna

Kontrol-mekanismo sendoek funtsezkoak dira kontraterrorismo-botereak ez erabiltzeko. Kontrol-organo independenteek, parlamentu-batzordeek eta kontrol judizialek lagundu dezakete zaintzak eta atxiloketak legearen arauarekin bat datozela. Gardentasuna da zaintza-zerrendaren irizpideei buruz eta norbanakoek beren inklusioa erronkatzeko duten prozesuari buruz.

Komunitatearen inplikazioa eta oharrak

Politikagileek aktiboki parte hartu beharko lukete etorkin eta errefuxiatuekin segurtasun-neurriak diseinatu eta ezartzeko. Kontsultak lagundu egin dezakete nahi ez diren ondorioak identifikatzen eta fidagarritasuna eraikitzen. Komunitateko laguntza-programek, aholku-kontseiluek eta txosten anonimoek komunikazio-kanalak sor ditzakete, ordainaren beldurrik gabe. Europako hiri batzuek anti-radizeizeize-programak ezarri dituzte gizarte-erakundeekin lankidetzan aritzen direnak, segurtasun-agentziekin baino, gizarte-integrazioan eta laguntzan zentratuz, zaintzaren ordez.

Giza eskubideen aldeko jarrera

Giza eskubideen nazioarteko legeak segurtasuna eta eskubideak orekatzeko esparrua eskaintzen du. Estatuek terrorismoaren aurka babesteko betebeharra dute, baina baita ere terrorismoaren aurkako neurriek ez dutela diskriminatzen edo urratzen, hala nola pribatutasuna, erlijio-askatasuna eta beharrezko prozesuen eskubideak.

Ondorioa:

Neurri geldoek eragin ukaezinak dituzte etorkin eta errefuxiatuen komunitateetan, beldur eta mesfidantza areagotuz eta arrisku legala, familia-bereiztasuna eta gizarte-bazterkeriara bultzatuz. Efektu horiek ez dira bakarrik albo-ondorioak, eta segurtasun-helburuak era aktiboan honda ditzakete lankidetzaren eta erresuminaren eraginez. Epe laburreko mehatxuen detekzioan foku estu batek epe luzerako kaltea sor dezake gizarte-kohesio eta komunitate-erresilientziarako. Politika-egileek ikuspegi zabalagoa hartu behar dute, eta, beraz, beren onuretatik aurkako ekintzen kostuen kontra-kontrakosmoa pisatzen dute.