Sarrera: Bakea Paperean, frikzioa lurrean

1998ko apirilean Ostiral Santuko Akordioa sinatu zenean, Ipar Irlandako arazoei buruzko hamarkadetan zeharreko gatazka sektarioa amaitzeko agindu zuen. Akordio historikoak botere-partekatze gobernu desboluatua ezarri zuen, giza eskubideen babesak bultzatuz eta lankidetza gurutzatuaren esparrua ezarri zuen. Hiri-zentro askotan, Belfasten eta Derryren eta Londonderryren kasuan bezala, akordioak aldaketa nabarmenak ekarri zituen: egitura berriak, etxebizitza integratuak eta indarkeriazko gainbehera nabariak. Hala ere, muinoetan, baserri eta baserrietan, Ipar Irlandaren eta landa-eremuetan, GFAren aldeko borroka egin da, eta GFAren aldeko borrokaren aldeko borrokaren ondoren, askotan egin da.

Ipar Irlandako biztanleen % 35 inguruk, muga geografikoek, desabantaila ekonomiko sakonek, muga sektario iraunkorrek eta estatu-baliabideetarako sarbide mugatuek bizitza-errepromiso politikoen itzulpenak moteldu dituzte. Artikulu honek Ipar Irlandako landa-herrialdeetako Ostiral Santuko Akordioa ezartzeko erronka ugariak aztertzen ditu, eta estrategia zehatzak azaltzen ditu, akordioak hiri-mugak gainditzen dituen promesa osoa lortzeko.

Ostiral Santuko Hitzarmenaren eta Landa Arazoen Atzeko planoa

GFAren oinarrizko xedapenak

Ostiral Santuko Hitzarmena (Belfasteko Hitzarmena izenez ere ezaguna) gobernu britainiarrek eta irlandarren arteko negoziazio-urteen emaitza izan zen, eta Ipar Irlandako alderdi politiko nagusiak. Bere arkitektura instituzionalean Ipar Irlandako Batzar bat zegoen, derrigorrezko botere-partekatzearekin, Ipar-Hegoaldeko Ministro Kontseilua, Irlandako Errepublikarekin lankidetza sustatzeko, eta British-Irlandako Kontseilua, uharteetako gobernu guztiak lotzen zituena. Gizarte zibilaren alde, bi komunitate nagusientzat "asperimen-berdintasuna" egiteko konpromisoa hartu zuen hitzarmena, protestante eta nazionalista gehien-gehienak (batez ere) eta Giza Eskubideen Batzorde Katoliko bat eta Berdintasunerako Batzordea eratua.

GFAk, gainera, polizaren erreforma, preso paramilitarren lehen askapena, armak desegitea eta indarkeriari aurre egiteko sistema berri bat sortzea ere jorratu zituen. Neurri horiek eskualde osoa birmoldatzera bideratu ziren arren, haien irismena ez da zuzena izan. Landa-eremuak, biztanleria-dentsitate baxuagoekin, sare-eskrutina ahulagoekin eta gizarte-egitura tradizionalekin lotura sendoagoekin, sarritan erreforma hauek hiri-zentroekin alderatuta bizi izan ziren.

Zergatik Landa? Testuingurua

Ipar Irlandako landa-paisaia ez da arbel hutsa. Gizarte-zatiketaren "bakearen hormak" zeharkatzen ditu, auzo protestante eta katolikoak banantzen dituzten lerro ikustezinak, sarritan parrokia historikoaren mugaren ondoren. Herri askotan, tokiko eskola, eliza eta komunitate-aretoak berdintasun-espazioak izaten jarraitzen dute. Landa-ekonomiak nekazaritzaren, turismoaren eta eskala txikiko fabrikazioaren mende daude, eta horiek neurriz kanpokoak izan dira arazoetan eta 1998tik aurrerako itzulera motelago egin dute. Gainera, azpiegitura eskasa da, sarritan, zerbitzu publikoen mugan, eta errepideen mugan, eta hurbileko garraio-guneetan, hurbilekoak, hurbilekoak, GFAren alde batera eta tokiko gobernu-guneetan, hurbilekoak, elkarrekin bateratzekoak sortzeko.

Ipar Irlandako Landa-Iraileko Ostiral Santuko Akordioa ezartzeko erronkak

1. Isolamendu geografikoa eta konektibitatea

Fermanagh, Tyrone eta Armagh konderrietako herri-komunitateak Belfastetik ordu askotara egoten dira. Distantzia fisiko horrek muga logistikoa sortzen du gobernuaren zerbitzuetara sartzeko, ekitaldi integratuetara joateko, edo prozesu politikora iristeko. Adibidez, Ipar Irlandako Batzarreko hauteskunde-bulegoak herri handietan kontzentratzen dira; urruneko herrixkako bizilagunek bidaia luzeak egin behar dituzte beren ordezkariak ezagutzeko edo dokumentuak bidaltzeko. Arazoetan zehar, landa-bide asko militarizatu eta kontrol-puntu gehiago mugatu zituzten. Kontrol-puntu horiek desagertu egin dira, baina denbora luzez, bereizketak iraun egin dira.

Bandazabalaren eta mugikorraren estaldurak lur-eremu askotan daude, zerbitzu publiko digitaletarako sarbidea eta lineako adiskidetzeko baliabideak mugatuz. Ipar Irlandako Landa-Ebidentzien eta Ikerketaren Zentroaren bidez egiaztatu da landa-herritarrek ez dutela aukera handirik lineako gobernu-atarietan erabiltzeko, batez ere konektibitatearen hutsuneengatik. Banaketa digital horrek areagotu egiten du bake-prozesuan atzean geratzeko sentsazioa, eta horrek gero eta gehiago oinarritzen da plataforma birtualetan eta e-gonance-tresn.

2. Desberdintasun ekonomikoak eta gabeziak

Landa-inguruneak langabezia-tasa handiagoak ditu hiri-eremuek baino, eta hainbat komunitatek, lan-denboraldiaren edo mugaz gaindiko merkataritzaren mende, gatazkan zehar asko eten zuten. GFAren ondoren, inbertsioaren hasierako balioa Belfast eta Derry/Londonderry-n zegoen, landa-eskualdeak lan- eta enpresa-ekimen gutxiagorekin utziz. Landa-poliziaren eta armada-baseak ixteak, segurtasun-normalizazioaren beharrezko zati bat, eta zenbait herritan tokiko enplegatzaile garrantzitsu bat ere kendu zuten.

Arazoen ondarea ekonomikoki sentitzen da: nekazariek mugaz gaindiko hainbat hamarkada gogorarazten dituzte, eta erakundeetan konfiantza galdu eta inbertitzaileengandik kanpo gelditu ziren. Bestalde, Irlandako Nazioarteko Funtsak eta EBko Bake Programak landa-eremuetan funtsak injektatu dituzte, eta inpaktua ez da irregularra izan. 2020ko azterlan bat, Belfasteko Erreginaren Unibertsitate Zentroaren ikerketa, Gatazka Ethnicaren Azterketarako:3.

Gizarte-dibisioak eta identitate sektarioa

GFAk gizarte partekatu baten ikuspegia gizarte historikoetatik haratago doazen komunitateen araberakoa da. Landa-eremuetan, segregazio sektarioa oraindik ere barnebiltzen da. Herri asko identitate bakar gisa daude, etxebizitza bereiziak, eskolak eta baita desfileak eta su-ospakizunak ere, kultur-desberdintasuna markatzen dutenak. Bizilagun katoliko eta protestanteen arteko harremanak transakzio formaletara mugatu daitezke, gizarte-nahasketa bakana da. Banaketa hori eredu demografikoek indartu egiten dute: landa-elkarteek askotan lotura sendoak izaten dituzte Ordena nazionalistarekin, eta, berriz, Athleticen eta nazionalismo kulturalaren eragin handia dute.

Landa-inguruneetan elkarrizketa bateratua sustatzeko ahaleginak oztopatu egiten dira, bi taldeak seguru sentitzen diren gune neutrorik ezak. Komunitate-zentroak alde batetik edo bestetik izaten dira sarri, eta edozein ekitaldik kontuz negoziatu behar du ikur, bandera eta ikurren gainean. 2022ko txosten batek, FLT:0]]Rural Community Network-en arabera, azpimarratu zuen landa-herrietan egiten diren bake-lantegi askok parte-hartzaile gutxi hartzen dutela, parte-hartzaileak beste alderdiarekin alderatzeko beldur direlako.

4. Baliabide eta gaitasun instituzionalik eza

Landa-kontseiluek eta borondatezko erakundeek aurrekontu txikiagoekin eta hiri-kontrakoek baino langile gutxiagorekin lan egiten dute maiz. GFArekin lotutako ekimenak ezartzeko ardura, hala nola komunitateko harremanak, hezkuntza-laguntza integratua edo ondare-eskaerak, sarritan, talde lokaletan sartzen da. EBko Bake-programaren edo Ipar Irlandako Administrazioaren laguntza-erakundearen laguntza ematea lehiakorra eta epe laburrean izan daiteke, eta, horretarako, prekaritatea izan daiteke. 2019ko ebaluazio bereziak adierazi zuen EBko Erakunde Bereziek ez zutela diru-laguntza handirik jasoko, administrazio-behar konplexuak betetzeko edo -eskasketetarako.

Osasun eta hezkuntza zerbitzuak, akordioko berdintasun-xedapenen funtsezkoak direnak, landa-azpikoen finantzaketa ere jasaten dute. Landa-eskola txiki asko daude erlijio-lerroetan bereizita, eta GFAk hezkuntza integratuari emandako babesak moteldu egin du landa-eremuan. Ospitalearen itxierak eta GP eskasiak eragin eskasa dute muga-eremuetan, eta, ondorioz, bizilagunen ustez, bakeak zerbitzu publiko hobeak ekarri ditu.

5. Indarkeriaren eta eragin paramilitarraren ondarea

GFAk armategi paramilitar handiak desegitea ekarri zuen bitartean, arazoen itzala oraindik ere landa-eremuetan handia da. Bi aldeetako paramilitarrek tokiko eragina dute, batez ere familia eta lotura historikoak sakontzen dituzten komunitate itxietan. Landa-pasetan, bereziki Armagh hegoaldean eta Tyrone iparraldean, talde errepublikar desidenteek lanean jarraitzen dute, enpresa kriminalak exekutatzen edo segurtasun-indarren kontrako erasoak abiarazten dituzte.

Landa-komunitateetako arazoen biktimen ustez, akordioak utzitako mekanismoak, hala nola Ikerketa Historikoen Taldea edo gaur egungo Elkarbizitza eta Informazioaren Berreskurapenerako Batzorde Independentea, urrunekoak eta ez-eraginkorrak dira. Familia askok erantzun bila dabiltza errepide-sabaietan edo bonbardaketetan hildako maiteen inguruan, baina prozesuak astiro eta maiz irekitzen dira zauri zaharrak itxi gabe. TheFLT:0'WAVE Trauma Centre, Ipar Irlandaren babesa ematen duena, bizirik dauden landa-ek ez dutela inolako aholkurik emango estigma eta distantziak aurkitzeko.

Eragina herri-komunitateetan - Irudi nahasia

Bakea sustraitu egin da

Erronkak gorabehera, landa-ospakizunen berri ematen dute, zenbait herrik (Enniskillen, Banbridge eta Strabane kasu) gizarte-jaialdi oparoak garatu dituzte, merkataritza-etxe partekatuak eta kirol-klub integratuak. Turismoaren hedapena kausa-kaleko kostako bidean eta Atlantikoko Basatietan zehar, aukera ekonomikoak sortu dituzte protestante eta katolikoak ostalari eta gonbidatu gisa batera ekartzeko. Landa-eskola ugarik "hezkuntza partekatuaren eredua" hartzen ari dira, non klase ezberdinetako umeak zentro neutral batean biltzen diren, nahiz eta beren eskola-oinarri nagusiak bereizten diren.

Non dago dibisioko pertsistek

Baina herrixka eta nekazaritza-komunitate askotan bakea ahula da. Gertaera sektarioak, hala nola, etxeen, graffitien edo hauteskunde-kartelen erreketa, udako ibilaldian bereziki gertatuko dira. Arazo nagusia, batez ere, landa-eremuan (eremu nazionaletan zehar igarotzen diren laranja-ordenak), GFAren legerik zatigabeenetako bat izaten jarraitzen du.

Aldaketa demografikoek tentsioa ere eragiten dute. Landa-ertzeko eremu batzuetan, biztanleria katolikoa etengabe hazi da, hauteskunde-mugak eta udal-ordezkaritza aldatzera eraman du. Eskualde horietako unionistek mehatxatuta senti dezakete aldaketa, eta nazionalistek diskriminazioaren zuzenketa naturaltzat ikusten dute. GFAk etorkizuneko muga-galdera baterako (Irlanda bateratu batean) hornitzen du, eta beste ziurgabetasun-geruza bat gehitzen die landa-komunitateei, non identitatea lur eta lurraldeei oso lotuta dagoen.

Belaunaldien arteko desberdintasunak

1998tik aurrera jaiotako gazteak hazi egin dira indarkeria paramilitarra bakana den gizarte batean, baina gizarte-zatiketa normalizatu egiten da oraindik ere. Landa-herrietan, gazte asko joaten dira lanera edo goi-mailako hezkuntzara Belfasten, Dublinen edo atzerrian, landa-despopulazioa bizkortzen. Guraso-sareak heredatu eta etxebizitza-lurralde bereizietan bizitzen amaitzen dutenak. Hala ere, seinaleak bultzatzen dituzte: gazte-taldeak, kirolaren, musikaren edo boluntario-lanaren bidez, nerabeak biltzen dituztenak, arrakasta handia dute adiskidetasun-maila handitzeko.

Hobetzeko estrategiak - GFA Landa-lekuetara eramatea

1. Azpiegitura eta konektibitatearen inbertsioa

Azpiegitura fisiko eta digital hobetua landa-bakea eraikitzeko ezinbesteko baldintza da. Ipar Irlandako Exekutiboak lehentasuna eman behar die errepide-hobekuntzak, batez ere A1/N1 eta A5 bezalako mugaz gaindiko korridoreetan, urte askotan aginduta baina behin eta berriz atzeratuta. Landa-herrialdeen eta eskualde-guneen arteko garraio-lotura publikoek erraztu egingo lukete bizilagunek zerbitzu integratuetara sartzea, komunitate gurutzatuen arteko ekitaldietan parte hartzea eta kontsultan parte hartzea. Aldi berean, banda zabal-zabal osoa martxan jartzeak, landa-zubi digital guztiak trukatzeko eta sareko komunitateak partekatzeko aukera emango luke, hezkuntza- eta erakunde birtualekin lankidetza-sareak egiteko.

2. Komunitate-Led ekimenak

Goi-mailako ikuspegiak oso gutxitan funtzionatzen du landa-eremuetan. Erakundeek lente "arruntak" hartu behar dituzte, bake-lanerako laguntza guztiak behar dituzte, herri-herrietako eskualde gutxietako dibulgazio eta egokitzapen zehatzak barneratzeko. Komunitateko proiektuak, adibidez, landa-komunitateko jaialdiak, nekazaritza-kooperatuak, lerro sektarioak zubitzen dituztenak, edo herri-ondare-historiak kontatzen dituzten tokiko konfiantza lortzeko.

3. Hezkuntza eta Gazte-Lan Integratua indartzea

GFAk hezkuntza integratuari emandako laguntza murriztua eta motela izan da, batez ere identitate bakarreko eskolak arau diren landa eremuetan. Hezkuntza Sailak landa-eskolak bultzatu behar ditu campus partekatuak eratzeko, non ondoko bi ikastetxek instalazioak partekatzen dituzten eta klase komunak antolatzen dituzten, amalgamazio osoa bultzatu baino. Eredu honek ondo funtzionatu du Ballymenamenes-eko Unibertsitate Belen bezala, 0.1.1.

4. Ekonomia-ezapenei zuzenean aurre egitea

Bakea iraunkorragoa da onura ekonomiko ukigarriak ikusten direnean. Landa-birsorkuntzako estrategiek gabeziarik handieneko arloak helburu izan beharko lituzkete lan-sorkuntzako eskemak, nekazaritza-turismoaren eta enpresa-guneen laguntza. NFLT:0 ́Rural Network NIFLT:1 ́-ek mugako eskualdeetan "bakeako enpresa-eremuak" proposatu ditu, eta zerga-pisustagarriak dituzte gizarte-lankidetza bat erabiltzen duten enpresentzat. Gainera, intimidazio paramilitarraren ondarea bermatzeak ez du inbertsio-estrategia sendorik eskatzen, eta tokiko biktimentzako laguntza-taldeentzat.

5.- Gobernuaren laguntza eta politika integrazioa

Azkenik, Ipar Irlandako Exekutiboak GFArekin lotutako politika guztietan sartu behar ditu landa-eraginaren ebaluazioa egin behar du, ondarea, berdintasuna, polizia eta komunitate-harremanak dituzten neurrietarako. Batzarreko Landa-batzordeak arreta berezia izan behar du bakea ezartzeko. Ipar-Hegoaldeko Ministro Kontseiluaren lankidetzak landa-garapeneko politikak mugaren bi aldeetan harmonizatzeko ere erabil daitezke, batez ere osasun-, garraio- eta larrialdi-zerbitzuetan, eta landa-komunitateei eragiten dieten gaietan.

Ondorioa: Errepidea, Countryside-n

Ostiral Santuko Hitzarmena Belfasteko bilera-geletan egin zen, baina bere etorkizuna Ipar Irlandako bide eta bazterretan erabakiko da. Landa-komunitateek jasan dituzte azken mende laurdenean bake-prozesuaren porrotak eta noizbehinkako garaipenak. Isolamenduaren, geldialdi ekonomikoaren, sektariotasun iraunkorraren eta erakunde-helduera mugatuaren erronkak benetakoak eta ikaragarriak dira. Hala ere, azpiegitura-inbertsio eta komunitate-proiektuetatik hezkuntza integratura eta garapen ekonomikora zuzendutakoak dira, bide bat utziz.

Esku-hartze horietako bat ere ez da zilarrezko bala, borondate politiko iraunkorra, finantzaketa egokia eta tokiko jendearen parte-hartze aktiboa eskatzen dute. Baina, landa-dimentsioari arretarik gabe, Ostiral Santuko Akordioak hiri-bake bat izateko arriskua du, eta komunitate txiki asko oraindik ere arazoen ondarean harrapatuta uzten ditu. GFAren promesa osoa hamlet, haran eta mugako errepide guztietara hedatuz, Ipar Irlandak bake iraunkor eta inklusibo batera hurbilduko du, eta hori ez da tintaz sinatu, baizik eta lurrean bizi da.