Ipar Irlandak gatazka bortitzetatik bake hauskorrera egindako bidaiak sakon moldatu ditu bere polikadura eta justizia sistemak. 1998ko Ostiral Santuko Akordioak erreforma batzuk ezarri zituen, gizarte guztiek inpartzialak, arduratsuak eta fidagarriak diren erakundeak sortzeko. Hala ere, bi hamarkada geroago erronka garrantzitsuak izaten jarraitzen dute. Kexa historiko sakonak, errepublikazale desjabetuen segurtasun-mehatxuak, politika-lok eta arazoen legatuak erreformatzen jarraitzen dute.

Testuinguru historikoa: ez-fidagarritasunaren ondarea

Ipar Irlandako krisiaren sustraiak Irlandaren partizioan daude 1921ean eta 1922an Royal Ulster Constabulary (RUC) eratu zen. RUC indar armatua zen, nagusiki protestantea, Stormonten gobernu unionistaren kontrolpean zegoena. Komunitate katoliko nazionalistarentzat, RUC ez zen legearen eta ordenaren zaindari neutraltzat hartu, estatuaren zapalkuntza tresnatzat baizik. Pertzepzio hau indartu egin zen politika diskriminatzaileen hamarkadetan, Botere Bereziaren erabilera barne, justizia-auzidura sistematikoa eta justizia-auzidurarik gabe.

Gatazkan zehar, RUC gerra bat zegoen paramilitar errepublikarren, talde leialen eta armada britainiarraren artean. Biktima asko hil ziren, 300 polizia baino gehiago. Segurtasun egoerak RUCk gizarte nazionalistak era militarizatuan lan egitera behartu zuen, eta bake-prozesuaren garaian poliziaren ospea hain zegoen ezen erreforma ez baitzen beharrezkoa, baizik eta konponbide iraunkor bat ere ez.

Ipar Irlandako Policing Batzorde Independenteak, Chris Patten buru zela, 1999an argitaratu zuen bere txosten garrantzitsua. Patten txostenak izen berri bat gomendatu zuen (Ipar Irlandako Polizia Zerbitzukoa, PSNkoa, I), ikur berri bat eta uniforme bat, 50:50eko kontratazio-politika bat indar adierazgarriagoa lortzeko, eta giza eskubideen eta gizarte-politikaren enfasia handia. Anbizioa zen banaketa-ikur baten ikur batetik kontu-ematearen eta profesionaltasunaren eredu bihurtzea.

Politika-erreformaren funtsezko erronkak

Komunitatearen konfiantza berreskuratzea

Aurrerabide nabarmena izan arren, PSNIk %30 inguru adierazpen katolikoa du ofizialen artean, %8 baino gutxiagorekin RUC-n, fidagarritasuna ez da bat. Ipar Irlandako Policing Board-ek egindako inkesta batek aurkitu zuen PSNIren konfiantza osoa protestanteen artean handia dela, katolikoen artean nabarmenki jaisten dela, batez ere langile-klaseko eremu nazionalistetan. Errepublikar gotorleku batzuetan, PSNIk susmoekin ikusten du oraindik, eta ofizialek ez dute patruilatzen ibilgailu blindaturik gabe.

Komunitateko polizaren ekimenak erreforma-ereduaren funtsezkoak izan dira, baina aurrerapena motela da. Konfiantza eraikitzeak ez du bakarrik presentzia ikusgarria eskatzen, tokiko jendearekin benetako lankidetza baizik. Oso zaila da, bereziki, paramilitarrek, bai errepublikanoek, bai leialek, kontrolean jarraitzen duten eremuetan, beren "justizia" moduak erabiltzen eta poliziarekin lankidetzan aritzen direnei beldurra ematen. PSNIk lerro delikatuan nabigatu behar du indar-indarren eta komunitatearen konpromisoaren artean, askotan baliabide desegokiekin.

Indarkeriaren eta erantzukizunaren ondarea

Beharbada, ez dago iraganari aurre egiteko modurik, baizik eta 3.600 hildako eta hamar mila zauritu baino gehiago utzi zituzten arazoek. Hildako asko segurtasun indarren eskuetan zeuden, RUC eta Britainiar Armada barne. Biktimen eta bizirik iraun dutenen kasuan, kontuak adiskidetzeko ezinbesteko baldintza dira. Hala ere, hurrengo gobernuek alderdi guztiak asetzen dituen mekanismo bat bilatzen saiatu dira.

Enkisien Talde Historikoa (HET), 2005ean sortua, arazoen inguruko heriotzak ikertzeko, eztabaida baten mende zegoen. Bere Maiestatearen Constabularyko Inspektorearen 2013ko berrikuspena, HETek arau desberdinak aplikatu zituela paramilitarrekin alderatuta, sinesgarritasuna gutxituz.

2021ean, Erresuma Batuko gobernuak Ipar Irlandako arazoak (Legacy and Reconciliation) Legea argitaratu zuen, 1998 baino lehen egindako delituengatiko muga-estatua eta informazioak berreskuratzeko batzorde independente berria proposatu zuena. Giza eskubideen aldeko erakundeek, biktimen taldeak eta Irlandako gobernuak gogor gaitzetsi dute legea. Kritikariek argudiatu dute amnistia de facto bat sortuko lukeela egileentzat eta familiek egia eta justizia eskubidea ukatuko luketela Giza Eskubideen Europako Hitzarmena betetzeko.

Politika eta Erakundeen arteko harremanak

Ipar Irlandako erreforma politikoa ezin da testuinguru politiko zabalagotik bereizi. Stormonten botere-partekatze erakunde desboluatuak hainbat aldiz eten dira, 2017tik 2020ra eta berriro 2022tik 2024ra. Paralisi politikoko aldi horietan, polizaren gaineko erabaki estrategikoak, aurrekontuak, gainbegiratzea eta ofizial nagusien izendapena barne, limboan geratu dira.

Gainera, alderdirik handienek, Alderdi Unionista Demokratikoak eta Sinn Féinek, funtsean, jarrera desberdinak dituzte polizaren erreforman. Sinn Féinek PSNIri eusten dion bitartean eta nazionalistak batu daitezen bultzatzen duen bitartean, alderdiak politika jakin batzuen aurrean kritikoa izaten jarraitzen du eta erantzukizun handiagoa eskatzen du. Bitartean, DUPek erreforma gehiago egin du, Patten gomendioak erabat bete direla argudiatuz eta orain fokua eraginkortasun operatiboan jarri behar dela.

Politika-eskismo horrek zail egiten du gai sentikorren inguruan ados jartzea, hala nola desfileak, banderak eta oroitzapenen kudeaketa, eta horrek guztiak du desordena publikoa pizteko eta polizia inpartzialtasuna frogatzeko ahalmena.

Segurtasun-mehatxuak alde batera utzita talde desidentetatik

IRAren su-etena eta desegitea kanpaina errepublikar nagusia amaitu zen bitartean, IRA Berria, Óglaigh na hÉireann eta Continuity IRA aktibo jarraitzen dute. Mehatxu iraunkor baina baxu bat sortzen dute, batez ere muga-eremuetan eta Belfast eta Derry/Londonderryko gune errepublikarretan. Erasoen artean, bonbardaketak, tiroketak, zigorrak eta polizien eta haien familien jomugak daude.

estatistiken arabera, segurtasun-arazoak izan ziren 2024ko martxora arte, 13 tiro paramilitar eta 40 eraso paramilitar barne. Gaur egun PSNIk Ipar Irlandako errepublikar desidenteen mehatxu-maila ebaluatzen du, "severe" gisa, eraso bat izateko aukera handia baitu.

Segurtasun-ingurune honek aparteko eskakizunak jartzen dizkie ofizialei, ohiko polikizazioa egin behar dute segadaren aurkako zaintzan. Toll psikologikoa esanguratsua da, estresaren maila altuarekin eta tentsio posttraumatikoarekin, PSNko langileen artean jakinarazita. Kontratazioa eta atxikipena arazo larri bihurtu dira, azken urteotan kopurua gutxituz.

Justizia-sistemako erreformak

Iraganari aurre egitea: saiakuntzak, kontsultak eta egia berreskuratzea

Ipar Irlandako justizia-sistema arduratzen da arazoei buruzko kasuen judizio motel eta mingarriak kudeatzeaz. Horietako batzuk soldadu ohien, polizia-ofizialen eta estatu-eragileen aurkako salaketak dira. Duela hamar urte gertatu ziren gertakariak ikertzearen konplexutasuna, askotan auzitegi-aurkako froga mugatuekin eta lekukoen oroitzapen faltsuekin, izugarria da.

Marine A-ren (Alexander Blackman) kasua eta soldaduen jazarpena Igande Odoltsuan heriotzagatik adibide nabarmenak dira. Bitartean, gaur egun, ikerketa-bulegoak ehunka kasu ireki ditu, horietako asko urte luzez zain egon direnak.

Egia berreskuratzeko beste arlo bat da, kasu askotan ez da ezarri erakunde-abusu historikoa eta Ama eta Haurtxoen Etxeen ikerketa, iraganeko akatsak aitortzeko urratsak dira, baina arazoen egia-batzorde oso bat, gizarte zibileko talde askok gomendatua, ez da inoiz ezarri. Lege Lege-proiektuaren pean egindako batzorde berria ate itxien atzean ibiliko litzateke, gardentasunari eta bidezko entzunaldi baterako eskubideari buruzko kezkak sortuz.

Berradiskidetzea justiziaren aurrean

Gizarte konfidentzialetako tentsio sakonenetako bat da justizia erretributiboaren eta gizarte-sendaketaren beharraren arteko oreka. Ipar Irlandan, aukera ez da akusazioen eta amnistiaren artekoa soilik, baizik eta biktimen ohoretan etorkizun partekatua sortzea. Bake-prozesua arriskuan jarri zen: preso politikoen lehen askapena, polizia-agintari baten ezarpena eta Ipar Irlandako Giza Eskubideen Batzordea sortzea.

Hala ere, biktima askok uste dute justizia sakrifikatua izan dela egonkortasunaren alde, eta diote estatuak ez duela bere indarrak epaitu nahi izan, eta paramilitarrek erantzunkizun mugatu bat baino ez dute egin. "biktimoen eskubideak" esaldia bera politizatu egin da, eta komunitate desberdinek ere definitu dute hitza, gatazkan dauden moduan. Batzuentzat justizia da gaizkileak auzitegira eramatea; beste batzuentzat, sufrimendua aitortua izatea eta duintasuna berreskuratua izatea.

Berradiskidetze-programak, adibidez, WAVE Trauma Centre eta tokiko komunitate-multzoak, oinarrizko mailan lan egiten dute. Bi aldeetako biktimak biltzen dituzte esperientziak partekatzeko eta adimena eraikitzeko. Balio handikoak diren arren, ahalegin horiek txikiak dira oraindik, existitzen den minaren sendotasunarekin alderatuta.

Instituzioen independentzia eta eraginkortasuna

1998ko erreformak erakunde berriak sortu zituen, polizia eta justizia gainbegiratzeko: polizia-batzordea, polizia-agintaria, Ipar Irlandako Giza Eskubideen Batzordea eta Berdintasun Batzordea. Beren independentzia erabakigarria da, baina presio politikoa eta aurrekontu-mugak izan dituzte sarri. Polizia-amandoa, adibidez, auzien erdian dago kasu historikoei buruzko ikerketen inguruan, alderdi unionista eta nazionalisten arteko alde-esklamen aurrean.

Ipar Irlandako auzitegiek oraindik ere ez dute epaiketarik egiten zenbait delitu larrirengatik, "Diplockeko auzitegiak" izenez ezagutzen direnak, arazoen ondarea. Epaimahaiaren beldurra saihesteko diseinatuak zeuden arren, kasu paramilitarren baterako daude, justizia eta konfiantza publikoa gaiak goratzen dituzte. Auzitegi horiek erreformatzea prozesu motela da, segurtasun-egoera eta borondate politikoa kontuan hartuta.

Bide-izena: nazioarteko laguntza eta tokiko agentzia

Nazioarteko erakundeek erreforma-ahaleginak egiten jarraitzen dute. Europar Batasuneko PEACE PLUS programak, 2027ra iristen dena, mugaz gaindiko finantzaketa eskaintzen du adiskidetze, birsorkuntza ekonomiko eta espazio partekatuak sustatzen dituzten proiektuetarako. Estatu Batuak, Ipar Irlandarako bere Enboia Bereziaren bidez, bake-prozesuaren babeslea izan da, buruzagi politikoak Ostiral Santuko Akordioaren printzipioak sustengatzera bultzatuz.

Hala ere, aldaketa iraunkorra azken finean eragile lokalen mende dago. PSNIk benetako aurrerapausoak egin ditu profesionalizazioan, giza eskubideen prestakuntzan eta komunitatearen arteko harremana hobetzeko. Barrutiko Policing eta Komunitateko Segurtasun Lankidetzak sortzeak tokiko zinegotziei eta erkidegoko ordezkariei ahots formala eman die lehentasun politikoetan. Hala ere, egitura horiek eraginkortasunez funtziona dezakete egonkortasuna eta konpromisoa hartzeko borondatea baldin badago.

2023an, lehen aldiz, ofizial katoliko bat, Mark McEwan inspektorea, lau aginte postu onenen artean izendatu zuten. Sinbolismoari buruzko gaiak dira, baina, horretarako, aldaketa sakonak egin behar dira.

Beste seinale itxaropentsu bat da erkidegoan oinarritutako justizia-eskemak gero eta gehiago direla. Programa horiek, sarri PSNIko gainbegiratzea duten tokiko erakundeek zuzentzen dituztenak, zigor paramilitarren alternatiba bat eskaintzen dute maila txikiko delituetarako. Komunitateei beren segurtasunari eta zaintza-taldeen eragina murrizten diete. Hala ere, eztabaidatsuak dira, batez ere unionisten artean, gizarte-bizitzan parte-hartze paramilitarra zilegitzen dutela argudiatzen dutenak.

Ondorioa:

Ipar Irlandako politika eta justizia erreformaren erronkak ez dira teknikoak edo administratiboak soilik, identitatea, memoria eta boterearekin oso lotuta daude. Bake prozesuak indarkeria politiko handia amaitzea lortu zuen, baina ez zituen gizarteko azpiko hausturak ebatzi.

Oztopo nagusiak daude: nola konpondu arazoen ondarea, bidezkoa eta sinesgarria den moduan; nola aurre egin errepublikazaleen artean, politika militarizatu gabe, nola bermatu adostasun politikoa batzar askotan fraktibizatuta dagoen batean, eta nola ziurtatu erakunde politikoek, hala nola Policing-ekoek eta auzitegiek, independenteak eta eraginkorrak direla.

Hala ere, azken 25 urteetako aurrerapena ez litzateke gutxietsi behar. Barnealde katolikoko PSNIko ofizial bat ikustea, abertzaletasun bat patruilatzen, edo Ipar Irlandako Policing Batzordean eserita dagoen Sinn Féin politikari bat, 1980ko hamarkadan pentsaezina izango litzateke. Erreforma ez da inperfektua, eztabaidatua eta osatugabea izan da, baina benetakoa izan da. Aurrera begirako bideak pazientzia, kemen politikoa eta giza eskubideen, kontu-ematearen eta inklusibitatearen printzipioekin etengabeko konpromisoa eskatzen du, Ostiral Santuko Akordioaren pean.

Ipar Irlandarentzat, justizia eta segurtasunaren bilaketa oreka-ekintza delikatua izaten jarraitzen du, bakea benetan iraunkorra den ala betiko baldintzapean dagoen erabakitzeko.