Jabetza-zergak Estatu Batuetako hezkuntza publikoaren finantza-oinarriak dira, baina komunitateko kide gutxi batzuek ulertzen dute nola moldatzen diren beren seme-alabek ikasten duten ikasgeletan. Hezitzaile, guraso eta tokiko buruzagientzat, konexio hau eskola bidezko eta egokirako finantzaketa lortzeko lehen urratsa dela ulertzea da. Artikulu honek zergapeko irakaskuntzaren mekanika deskonprimitzen du, sortzen dituen desberdintasun sakonak aztertzen ditu eta ikasle guztiek kalitate handiko eskola publiko batera sarbidea izan dezaten lagunduko duten erreformak aztertzen ditu.

Zer dira jabetza-zergenak?

Zergak behin eta berriz errepikatzen dira, eta tokiko gobernuek ezartzen dituzte, normalean konderriek, hiriek edo eskola-barrutiek, higiezinen jabeek. Zorra kalkulatzeko, propietatearen balioa biderkatu egiten da (bere merkatu-balioaren ehuneko bat, tokiko ebaluatzaile batek zehazten duen bezala), eta horren balioa milizetan:3 [balioa baloratutako 1.000 dolar bakoitzeko zerga-tasa]. Adibidez, etxebizitza bat balioetsia 200.000 dolarrekoa, eta % 1eko balioa, urtean 12.000 dolarreko zerga-tasa efektiboarekin.

Zerga hauek dira gobernu lokalen diru-sarrera diskretuen iturri nagusia. Zerbitzu-bide ugari finantzatzen dituzten bitartean, bide-segurtasun publikoa, parkeak eta liburutegiak, komunitate gehienetan onuradun bakarra eskola-sistema publikoa da. Urban Institutuaren arabera, jabetza-zergen % 72 inguru dira, gutxi gorabehera, Estatu Batuetan, eta eskola-barrutietara zuzenean isurtzen den parte handi bat.

Estatu batzuek, Texas eta New Hampshire kasu, diru-sarreren gainean oinarritzen dira, estatuaren laguntza gutxirekin. Beste batzuek, Hawaiik eta Vermontek bezala, tokiko konfiantza murrizten duten finantza-sistema zentralizatuak dituzte. Aldaketa horiek ulertzea gakoa da gizarte ezberdinetako ikastetxeek zergatik izaten dituzten baliabide oso ezberdinak.

Jabetza-zergen funtzio historikoa eskolako finantzetan

Jabetza-zergen eta hezkuntza publikoaren arteko lotura ez da kasualitatea, errepublika amerikarraren lehen egunei buruzkoa da. XIX. mendean, tokiko barrutiak arduratzen ziren, eskola-eraikin eta exekuzioekin, jabetza-zerga lokalaren diru-sarreren arabera ia bakarrik. Eredu deszentralizatu horrek aukera ematen zien komunitateei beren eskolak kontrolatzeko, baina, era berean, auzo baten aberastasuna, eta, beraz, bere eskolen kalitatea, bere ondasun higiezinaren balioaren arabera.

XX. mendearen erdialderako, sistema honen berezitasunak ezin ziren baztertu. Kaliforniako auzitegi Gorenak erabaki zuen, jabetza-zergen arabera, "Aberastasunean oinarritutako" desberdintasunak sortu zituela, eta horrek ekarri zuen Kaliforniak estatuko finantzazio-sistema bat hartzea, jabetza-zergen eta antzekoen zerga-ordainketak Texasko estatuaren gain hartzen dituena.

Erreforma hauek gorabehera, jabetza-zergen eta eskola-finantzaketaren arteko lotura sendoa izaten jarraitzen du gaur egun, tokiko jabetza-zergen arabera, gutxi gorabehera, %36-45-%-%-%-%-%-%-%-%-%-%-%-%-%-%-%-%-%-%-%-%-%-%-%-%-%-%-%-%-%-%-%-%-%-%-%-%-%-%-%-%-%-%-%-%-%-%-%-%-%-%-%-%-%-%-%-%-%-%-%-%-%-%-%-%-%-%-%-%-%-%-%-%-%-%-%-%-%-%-%-%-%-%-%-%-%-%-%-%-%-%-%-%-%-%-%-%-%-%-%-%-%-%-%-%-%-%-%-%-%-

Nola banatzen diren auto-jabetza-zergen itzulketak ikastetxeetan

Zerga-sarreren zerga ez da zuzenean etxe bateko zerga-fakturatik hurbilen dagoen ikastetxera igarotzen. Horren ordez, estatu bakoitzak sistema konplexu bat dauka funts horiek biltzeko, biltzeko eta birbanatzeko. Gehien erabiltzen den planteamendua da: foundation formula , eta horrek gutxieneko diru-laguntza maila bermatzen du barruti bakoitzeko, eta, horren arabera, tokiko jabetza-zergen kuotak estaliko ditu. Estatuak, orduan, zergak sortzen duenaren eta fundazioaren zenbatekoaren arteko hutsunea betetzen du.

Praktikan, horrek esan nahi du ondasun-balio handiko barrutiek diru gehiago igo dezaketela zergak jaitsita, eta errenta baxuko barrutiek, berriz, zerga-tasa handiagoak ordaindu behar dituzte oinarri-mailara iristeko. Dinamika horri "ahalegin taxikoa" esaten zaio, adibidez, auzo aberats batek, 150.000 dolar igo ditzake ikasleko, eta, berriz, balioa baloratutako 100$-ko errenta duen errenta-tasa, eta landa-barruti pobre batek, berriz, 8.000 dolar bakarrik sor ditzake ikasleko tasa berean, edo diru-tasa askoz handiagoa behar du maila berean.

Ebaluatzeko prozesua eta bere garrantzia

Sistema osoaren erdigunea propietateen ebaluazioa da. Aholkularitza-emaileek balio bat esleitzen diote merkatu-datuetan, salmenta konparagarrietan eta propietate-ezaugarrietan oinarritutako ondasun bakoitzari. Ebaluazioak zaharkituak edo kontraesankorrak badira, zerga-karga sortzen da, eta eskoletara doazen diru-sarrerak bidegabeak izan daitezke. %20k baliogabetutako etxe batek tokiko eskola-finantzaketaren % 20 murriztea dakar. Aitzitik, gehiegizko propietateek zerga-zama bidegabea ezartzen diete jabeei.

Estatu askok ebaluazio erregularrak eskatzen dituzte (adibidez, hiru eta bost urte bitartean), baina praktikan, zenbait konderri atzean gelditzen dira, batez ere etxebizitza-merkatuaren boometan edo bustoetan. Horrek finantzaketa-mailak desitxuratzen ditu. Eskoletan, partaidetzak handiak dira: jabetza-balorazio agregatuen %10ak milioi gehiago ekar ditzake barruti ertain baterako, eta, aldi berean, atzeratzeak aurrekontu suntsitzaileak murriztu ditzake.

Eskola-baliabideen eta kalitatearen eragin zuzena

Ikerketa-urteak, Ekonomia Ikerketako Bulego Nazionalaren ikasketak barne, erakusten dute gastu-kopurua handitzeak emaitza hobeak ekartzen dituela ikaslearen emaitza hobeak lortzeko, proba-puntuak, gradu-tasak eta etorkizuneko irabaziak barne. Jabego-zergen zerga da gastu horren eragile nagusia, eta goi- eta behe-mailako barrutien arteko aldeak izardunak dira.

Ondo finantzatutako auzoetan, jabetza-sarreren azalak:

  • Irakasleen soldata lehiakorrak erakartzen eta atxikitzen dituztenak
  • Klase-tamaina txikiagoak, oinarrizko gaietan, banakako instrukzio gehiago baimenduz
  • Leku aurreratu, Nazioarteko Baccalaureate eta karrerako programa teknikoak. Ikasleentzako eta karrerarako prestatzen dituzten ikasleak
  • Instalazio artistikoen egoera, laborategi zientifikoak, arte eszenikoak eta atletismo-konplexuak barne.
  • Robustek zerbitzuak onartzen ditu, aholkulariak, gizarte langileak eta hezkuntza espezialisten laguntza, besteak beste.

Maiz, barrutiek oinarrizkoak ere eskaintzen dituzte, liburu zaharkituetan oinarritu, zahartze-eraikinetan mantentze-lanak atzeratu eta ikasketa-plan estu bat eskaini, ikasleen aukerak mugatuz.

Eskola-finantzaketa: Bi barrutien arteko istorioa

Demagun oinarrizko bi eskola hipotetiko 20 miliatara banatuta daudela. A eskola aldiriko hiri batean dago, non etxeko balioa 600.000 dolar den. Jabego-tasa apal batekin, barrutiak 22.000 dolar irabazten ditu ikasleko lokalean, 3.000 dolar estatuaren laguntzan. B eskola landa-komunitate batean dago, 120.000 dolar balioarekin. Zerga-tasa handiagoarekin ere, barrutiak 8.500 dolar bakarrik sortzen ditu ikasleko, eta 7.000 dolar jasotzen ditu estatuko laguntzan, guztira 15.500$ edo % 38, gutxi gorabehera, Eskola bat baino gutxiago.

A eskolak egunero eskaintzen ditu haurtzaindegiak, musika-programa bat tresnak eta informatika-irakasle dedikatua. B eskolak egun erdiko haurtzaindegia du, arte-espezializaturik gabea, eta ordenagailu bakar bat 500 ikaslek partekatzen dute. Desagerpen horiek ez dira hipotetikoak, egunero egiten dituzte herrialde osoko komunitateetan, batez ere landa- eta hiri-eremuetan, ondasun urrikoetan.

Ikaslearen lorpenaren eta epe luzeko emaitzen ondorioak

Jabetzan oinarritutako finantzaketa-desberdintasunak ikasgelako baliabideetatik haratago doaz. Ikerketak etengabe lotzen ditu eskola-finantzaketa mailak ikaslearen lorpenera. Hezkuntza amaituaren % 0,5eko murrizketa helduen pobrezian, eta %6ko hazkundea helduen irabazietan.

Aitzitik, diru-sarrera txikiak sortzen dira, denboraz aberastuak. Eskualde horietako ikasleek ez dute sarbiderik izango lan zorrotzetarako, esperientziadun irakasleetarako eta instalazio egokietarako. Maila handiagoak, aukera eskolaz kanpoko gutxiago eta gizarte-emoziorako laguntza murriztuak dituzte. Emaitza aberastasunarekin estuki jarraitzen duen lorpen-tarte iraunkorra da, eta, jabetza-aberastasuna arraza eta errentarekin lotuta dagoenez, desberdintasun hauek sistema-ezberdintasuna indartzen dute.

Irakaslearen kalitatea eta atxikitzea

Jabetza-zergen gaineko zergarik larrienetako bat irakasleen soldata da. Goi-mailako aberastasun-barrutietan, lehia-ordainak hautagai nagusiak erakartzen ditu eta irakasle beteranoak mantentzen ditu ikasgelan. Herrialde baxukoetan, aurrekontu-mugak soldata izoztu edo murriztu egiten du, eta zaila da matematika, zientzia eta hezkuntza bereziko postuak betetzea. Politika Institutuaren arabera, goi-mailako eskola-mailen fakturazio-tasak % 50 handiagoak dira, eta ez dira egokiak, eta diru-laguntza-laguntza-laguntza ez da oinarrizko gidaria.

Irakasle honek ikaslearen ikaskuntzari kalte egiten dio, fakturazio handiko ikasleek denbora galtzen dute, itxaropen kontraesankorrak dituzte, eta aukera galtzen dute hezitzaileekin harremanak eraikitzeko.

Instalazioak eta ikaskuntza-inguruneak

Errentak ere ordaindu egiten ditu eskola-eraikinak. Auzo aberatsetako ikasleek eskola moderno eta ongi zainduetan ikasten dute, berogailua, hoztea eta aireztapenarekin. Aitzitik, errentapeko auzoetako ikasleek eskoletara joan daitezke teilatuak, sistema elektriko zaharkituak eta Interneteko konexio eza. Ikasteko ingurune fisikoak axola du: Eskolako Osasuneko Hezkuntzaren Kirolak: 1.

Komunitatearen defentsa eta erreforma ahaleginak

Erronkak oso errotuta dauden arren, herrialde osoko komunitateak antolatu dira eskola bidezkoago baten finantzaketa eskatzeko.

  • Eskola-mahaiko bilerak egiten dira, aurrekontuak hartzen diren tokian, eta diru-sarreren eta gastuen lehentasunei buruzko galdera zehatzak egiten dituzte.
  • Estatu-legegileekin batera, eskola-finantzaketa-formulak nola banatzen diren zerga-sarrerak aldatzeko.
  • Zerga-erreferentzia lokalak berrantolatzea edo kontrajartzea, barrutien aurrekontuei zuzenean eragiten diena.
  • Koalizioak eta taldeak, datuak, ikerketa eta defentsarako tresnak ematen dituztenak.

Fiskaltza arrakastatsuaren bidez, sarritan, zerga-politika teknikoa itzuli behar da kontakizun erlatizagarrietara. Gurasoek azaldu dezakete nola diru-laguntzei esker beren haurraren ikasgelak, klase-tamaina handiagoak, programa moztuak, material zaharkituak, aldaketa-eragile indartsuak diren.

Finantzazio-soluzioak

Ez da arazo bakar bat konponduko jabetzan oinarritutako eskola-finantzaketarekin, baina hainbat erreforma prometagarri frogatu dira estatuen artean:

  • Ondasun-zerga-sistema aurresangarriak, propietate baliotsuenei tasa altuagoak aplikatzen dizkietenak, diru-sarrera gehigarriak sortzen dituzte tokiko eskoletarako, errenta baxuko jabeei gainkargatu gabe.
  • Estatu batzuek, Massachusettsek bezala, "finantzaketa-aurrekontua" formulak dituzte, tokiko aberastasuna eta ikasleen premia asetzeko.
  • Revenue kapak eta birbanaketa, Vermonten eta New Hampshiren erabiltzen den bezala, non tokiko zerga-sarrera batzuk pilatu eta birbanatzen diren, pila bakoitzeko gastu uniformeagoa bermatzeko.
  • Gizarte-laguntzan oinarritutako finantzaketa-ekimenak, hala nola, tokiko hezkuntza-oinarriak, diru-laguntza-programetarako dolar pribatuak biltzen dituztenak, baina desberdintasunak ere zabal ditzakete, gizarte aberatsek gaitasun filantropiko gehiago badute.

Irtenbide bakoitzak merkataritza-offak ditu, zerga progresiboek aurre egin diezaiokete jabetza-jabeei. Estatuaren berdintzeak diru-sarrera egokiak behar ditu, eta horrek kalte egiten dio ekonomia-errendimenduei. Banaketak eta birbanatzeak tokiko kontrola murriztu dezake, eta komunitate askok balio dute.

Aurrerantz begira: jabetzan oinarritutako eskola-finantzaketa

COVID-19 pandemiak agerian utzi zuen zerga-oinarri lokalen hauskortasuna eta garrantzia. Etxeko balioak eremu askotan hazi ahala, jabetza-zerga-sarrerak areagotu egin ziren, baina teknologia, osasun mentaleko zerbitzuak eta ikaskuntza berreskuratzeko eskolak ere eskatu zituzten. Aldi berean, urruneko lanak eta biztanleria-aldaketak lurraldeen artean jabetza-balioak birmoldatzen ari dira, eta, aldirietako aldirien eta landa-herrien arteko finantzaketa-tarteak areagotu egiten dira.

Epe luzeko joerak ere erronkak dira. Adineko biztanleriak eskola-umeak dituzten etxe gutxiago esan nahi du, eta horrek jabetza-zergen babes politikoa murriztu dezake. Bitartean, lineako erosketen gorakadak salmentak murriztu ditu, eta zerga-gastuak murriztu ditu, jabetza-zergen gaineko presioa areagotuz, hezkuntza finantzatzeko. Estatu batzuek alternatiba batzuk aztertzen ari dira, hala nola, aukera-egoitza, zergak, zergak, zergak, zergak, zergak, zergak, jabetza-zergen ordezteko, baina erreforma horiek lege-indar handiak sortzen dituzte.

Eskola-finantzen adituek gero eta gehiago eskatzen dute hezkuntza publikoa nola finantzatzen dugun pentsatzeko. Hezkuntza Estatistikarako Zentro Nazionala, eta, ondorioz, tokiko iturrietatik datozen eskola-finantzaketa-partekatzeak hurrengo hamarkadan gutxitu egin dezake, estatuek erantzukizun handiagoa hartzen duten heinean. Hala ere, politika-aldaketarik gabe, jabetza-aberastasunean errotutako desberdintasunak iraun egin daitezke, eta kasu batzuetan, hazi.

Ondorioa: Informazio-ekintzarako deia

Jabetza-zergak ez dira jabe baten fakturaren lerro-elementu bat soilik. Inbertsio zuzena dira, edo desinbertsioa, komunitateko haur guztien etorkizunean. Ondasun-zergak baxuak direnean, baina jabetza-balioak handiak direnean, eskolak ere aurrera egin dezake. Zerga-oinarria ahula denean, hezitzailerik zorrotzenek ere mundu-mailako hezkuntza bat emateko borrokan ari dira.

Konexio hau ulertzeak komunitateak bultzatzen ditu ekintzak egiteko. Gurasoek aurrekontu-audientziak ikus ditzakete eta dirua nondik datorren galde dezakete. Hezkuntza-arduradunek datuak parteka ditzakete tokiko finantzaketak estatuaren batez bestekoekin nola konparatzen dituen. Hautesleek eskola bidezko finantzaketa-formulak lehenesten dituzten hautagaiei lagundu diezaiekete. Liderrek tokiko ondasunen aberastasunaren konfiantza murrizten duten estatu-politiken alde egin dezakete, eta ikasle guztiek, ZIP kodea kontuan hartu gabe, arrakasta izateko baliabideak eskura ditzaketela ziurtatu.

Jabego-zergen eragina ez da errealitate finkoa, erabaki informatuak hartzea eta kontuak eskatzea, komunitateek hezkuntza-sistema bat eraiki dezakete, balioen isla dena eta haur guztiei hasiera bidezkoa ematen diena.