Klima-aldaketaren inpaktuak areagotu ahala, egokitzapenerako behar diren baliabide ekonomikoen eta benetako funtsen arteko tartea zabaltzen jarraitzen da. Nazio garatuek, sarritan hondamendi klimatikoen gailurrak jasaten dituzten arren emisio globalei lagundu, finantzaketa sendo eta aurreikusgarria behar dute erresilientzia eraikitzeko. Atzerriko laguntzak, aldebiko diru-laguntzak, alde askotako maileguak eta finantzak batera utzita, baliabide horiek bideratzeko lehen mailako kanala bihurtu da. Hala ere, atzerriko laguntza konplexuen bidez klima-finantzaketaren mekanismo, iturri eta eraginkortasuna dira.

Klimaren moldaera ulertzea: Mitigazioaz haratago

Klima-aldaketak eragindako ondorioetara egokitzeko hartutako ekintzei egiten die erreferentzia. Ez da gutxitze-helburua, berotegi-efektuko gasen emisioak murriztea, egokitzapena urrakortasuna murriztea eta klima-arriskuak murriztea da, hala nola uholdeak, lehorteak, itsas mailaren igoera eta muturreko beroa. Adibideak dira itsas hormak eraikitzea, bero-sistema goiztiarrak garatzea, lehorte-erresistenteen eraldaketa eta lurzoruaren plangintza erreformatzea. Egokitzea testuingurua da: Bangladesheko kostaldeko komunitate batek esku-hartze ezberdinak behar ditu, Saharaz hegoaldeko nekazaritza kooperatibaren baitan, Afrikako gobernu-plantetan, gobernu-planoetan eta tokiko gobernu-plantetan, gobernu-plantetan, nola egokitzen diren egokitzapen zientifikoetan.

Nazio Batuen Ingurumen Programaren arabera, egokitzapenaren finantza-tartea urteko 14-366 milioikoa da, garapen bidean dauden herrialdeetara benetako fluxuak behar horren zati bat dira. Kanpoko laguntza, bereziki garapen-laguntza ofizialaren bidez, hutsune hori konpontzeko ahaleginak egiten dira, baina erronka ez da diru gehiago biltzea soilik, eraginkortasunez eta zuzentasunez ematea baizik.

Atzerriko laguntzaren eginkizuna klima-aldaketan

Kanpo-laguntzek finantza-babesa eskaintzen dute errenta txikiko herrialdeetan egokitzeko proiektu gehienetarako. Bi kanal nagusitatik igarotzen da:

  • Laguntza bilateralak: donor-gobernuetatik herrialde hartzaileetara transferentzia zuzenak, sarritan garapen-agentziak, hala nola USAID, Erresuma Batuko Atzerritarra, Commonwealth & Garapen-bulegoa (FCDO) eta Japoniako Nazioarteko Lankidetza Agentzia (JICA).
  • Laguntza multilaterala: nazioarteko erakundeen bidez egindako ekarpenak, hala nola Munduko Bankua, Nazio Batuen Garapenerako Programa (UNDP) eta eskualde-garapeneko bankuak.

Laguntza atzerritarren bidez moldatze-finantzaketa ez da txeke hutsa. Donoreek gero eta gehiago eskatzen dute proiektuek irizpide zehatzak betetzea: egokitzapen-plan nazionalekin lerrokatzea, klima-balangarritasuneko froga eta generoa eta gizarte-inklusioa integratzea. Egoera horrek erantzukizuna bermatzen du, baina baita ere, tokiko erakunde hedatuen gain, karga moteldu eta karga ere.

Nola laguntzen diete kanpoko kanalei

ODA tradizionalak nagusi izaten jarraitzen du, baina klima-finantzaketa mekanismo espezifikoak sortu dira. Klima-funts berdea (GCF) , UNFCCCren pean ezarria, munduko klima-funtsik handiena da, baliabideen %50 egokitzeko agindua duena. Era berean, Ingurumen-ingurune globaleko instalazioak (GEF) kudeatzen ditu gutxien garatutako Herrialdeen Funtsa (CFLD) eta Klima-aldaketarako Funts Berezia (CF))))))))))) proiektu baten pean lan egiten dute, eta proiektu horiek hiru urtez behin betikoak dira, eta hiru urtez behingoriari-batzordeak, eta hiru urtez ebaluatzeko proposamenak.

Ikuspegi berrien artean, honako hauek daude: finantziazio programatikoa, finantziazio programatikoa, (urte anitzeko euskarria egokitzapen nazionalerako) eta finantzen desbideraketa, bitartekorik gabe proiektuak kudeatzeko aukera ematen duena, transakzio-kostuak murriztuz eta etxeko gaitasuna eraikitzeko).

Klima-aldaketarako funts nagusiak

Klima-funts aldebakarrak

  • 2024. urtetik aurrera, GCFk 3 mila milioi dolar baino gehiago onartu ditu 120 herrialde baino gehiagotan proiektuak egiteko, uraren segurtasuna, kostaldeko babesa eta klima-erresistentzia nekazaritzara bideratutako egokitzapen-proiektuekin.
  • LDCFak zehazki 46 herrialde garatu gutxienei (LDC) zuzentzen die, eta beren Ekintza Egokitzeko Programa Nazionalekin (NAPA) lerrokatutako finantzaketa-proiektuak.
  • Kyotoko Protokoloaren arabera ezarritako Egokitze Funtsa, % 2ko diru-laguntza bidez finantzatzen da Garapen Garbiaren Mekanismoaren karbono-kredituetan (nahiz eta diru-sarreren korronteak behera egin duen). Sarbide zuzena eta komunitate mailako proiektuak aitzindari izan ziren.

Garapenerako bi aldeetako agentziak

Donor herrialdeek finantzak bideratzen dituzte aldebiko agentzien bidez. Estatu Batuek, USAID bidez, milaka milioi egin dituzte klima-aldaketara egokitzeko, Lehendakariaren Larrialdi Plana, Egokitzeko eta Erresilientziarako (PREPARE) bezalako programetan. Alemaniako Nazioarteko Klima Ekimenak (IKI) herrialde bazkideetan egokitzea onartzen du. Japoniako JICAk azpiegitura-mailetara egokitzea integratzen du. Bi aldebiko fluxu horiek sektore edo lotura historikoak dituzten herrialde jakinetara bideratzen dituzte maiz.

Eskualde eta Gaikako Funtsak

Eskualde-erakundeek ere badute zeregina. Afrikako Garapenerako Bankuak AfrikaFLT:1erako duen Klima Funtsa eta Klima Aldaketaren Komunitateko Zentroak (CCC) eskualde-erabilerarako baliabideak esleitzen ditu. Klima-arriskuen aurkako Global Shieldak, 2022an abiaraziak, klima-jasangarritasuna duten herrialdeentzako aseguru-irtenbideak eskaintzen ditu, finantzaketan oinarritutakoak osatuz.

Sektore pribatua eta finantzen nahasketa

Hala ere, diru-sarrera handiak, inbertsio pribatua, inbertsio pribatuari aurre egiteko, trakzioa lortzen ari da. Adibidez, Klimate Bonds Initiative egokitzapen-proiektuetarako ziurtagiria garatu du, eta lotura berdeak ahalbidetu ditu azpiegitura erresilienteei finantzatzeko. Garapen anitzeko bankuek (MDB), Munduko Bankuak bezala, berme eta emakidadun maileguak eskaintzen dituzte kapital pribatu gisa sailkatzeko, hala nola uraren kudeaketan eta nekazaritza adimendunean.

Nola molda daitekeen finantzazioa esleitua: prozesua eta lehentasunak

Egokitzapenaren finantzaketaren esleipena ez da ausazkoa. Nazioarteko akordioek, lehentasun nazionalek eta proiektu-mailaren ebaluazioek osatzen dituzten urratsen multzoari jarraitzen dio.

Egokitze Plan Nazionalen (NAP) eginkizuna

UNFCCCren arabera, garapen-herrialdeek lehentasuna egokitzeko ekintzak identifikatzen dituzten NAPak prestatzen dituzte. Donoreek eta klima-funtsek plan hauek erabiltzen dituzte finantzaketa-erabakietarako oinarri gisa. NAP integrala duen herrialde batek, Nepaleko Egokitze Plan Nazionala edo Ghanako Klima Egokitzeko Estrategiak, litekeena da epe luzeko finantza koherenteak erakartzea. Hala ere, NAP askok finantzatzen dute; ]NAP Global Networkk dioenez, atzerriko laguntzaren bidez identifikatzen diren beharretarako % 10 baino gutxiago finantzatzen dira.

Proiektuaren zikloa eta onespena

Egokitzapen-finantza gehienak proiektu-ziklo baten bidez ematen dira: identifikazio, prestaketa, onespena, inplementazioa eta ebaluazioa. Alde anitzeko funtsetarako, herrialdeek kontzeptu-oharrak eta proposamen osoak bidaltzen dituzte. GCFk, adibidez, inbertsio-irizpide espezifikoak betetzen ditu: inpaktu-potentziala, paradigma-aldaketa potentziala, garapen iraunkorreko ko-irabaziak eta herrialde-jabetza. Proposamenek azterketa tekniko eta taula-onespena egiten dute. Prozesua zorrotza da, baina motela; O]ECD adierazten du denbora-kontzeptutik 18 hilabetera irits daitekeela.

Talde ahulen lehentasuna

Nazioarteko esparruek, Parisko Akordioaren 7. artikulua eta Sendai Esparrua barne, aitortzen dute egokitzapen-finantzaketak lehentasuna eman behar diela biztanle ahulenei: emakumeak, komunitate indigenak, nekazari txikiak eta kostaldeko biztanleak. Proiektu askok genero-sentsibilitateko aurrekontuak eta komunitatean oinarritutako egokitzapen-ikuspegiak dituzte orain. Adibidez, egokitze-funtsaren Egokitze komunitarioa (CBA) programa, zuzenean onartzen dute tokiko komunitateak diseinatzeko eta ezartzeko, jabetza- eta jabetza-proiektuak indartzeko eta sustatzeko.

Erronkak Egokitze eraginkorreko finantzaketa

Laguntza-bolumena gorabehera, egokitzapen-finantzaketak oztopo iraunkorren aurrean daude.

Ez dago nahikoa eskala eta gehigarririk

Herrialde garatuek, 2020rako, 100 milioi dolar lortu zituzten UNFCCCren pean, baina helburu hori partzialki bakarrik bete zen. Gainera, jakinarazitako finantzen zati handi bat ez da berria eta gehigarria, beste garapen-lehentasun batzuetan gastatu zitekeen ODA birkokatu egiten da.

Fragmentazioa eta konplexutasuna

40 emaile baino gehiago eta alde anitzeko funts ugarirekin, egokitzapenaren finantza-arkitektura oso zatikatua dago. Funts bakoitzak bere aplikazio-prozedurak, eskakizunak eta fiduziario-arauak ditu. Herrialde hartzaileetan karga administratibo handia dago, eta askotan ez du finantzaketa-korronte anitzak atzitu eta kudeatzeko gaitasunik. Egokitze-batzorde Globalak herrialdeen hurbilketa arinagoa eskatu du.

Neurria eta aitorpena

Egokitzapen-gastuek duten eragina neurtzea zaila da berez. Izurketa ez bezala, non CO2 murriztapenak kuantifikagarriak diren, abagune-onurak (adibidez, zaurgarritasun murriztua, erresilientzia areagotua) testuinguru-zehatza dira eta sarritan gertatzen dira hamarkadetan. Donatzaileek gero eta tresna gehiago erabiltzen dituzte, hala nola, konpentsazio-neurriaren esparrua, eta Adaptation and Measuring Development (TAMD)FLT:3, baina datu-estandarrak iheskorrago bihurtzen dira, eta ez dute euskarri politikorik.

Toki-ahalmena eta jabetza mugatua

Egokitzapen-proiektu asko tokiko interes-taldeen sarrera mugatua duten kanpoko aholkulariek diseinatu dituzte. Honek esku-hartze okerrak sor ditzake, adibidez, nekazariek mantendu ezin dituzten ureztatze-sistemak eraikitzea. Horri aurre egiteko, egokitze lokala eta erresilientzia (LAR) esparruak komunitate-lanetan oinarritutako jarraipena eta ikaskuntza iteratiboa sustatzen ditu. Tokiko erakundeak ahalduntzea eta hegoaldeko ezagutza-trukea sustatzea kritikoak dira.

Egokitzapen-finantza eraginkorragoak lortzeko aukerak

Erronkak garrantzitsuak dira, baina berrikuntza eta erreformarako aukerak ere bai.

Finantzaketa-mekanismo berritzaileak

Baldintza hauetan, herrialde bateko kanpo zorraren zati bat barkatu edo birfinantzatzen da klima-aldaketan inbertitzeko konpromisoaren truke. Seychelleen zorpeko truke (2018) ereduak eskaintzen ditu, nahiz eta egokitzapenak eragindako trukeak bakanak diren oraindik.FLT:2Castrophe eta aseguruak.3... Arrisku-transferentziak eskaintzen ditu: Afrikako Arriskuen Gaitasuna (ARC) eta prima-ordainketak ematen ditu, klima-hondamendien ondoren.

Berrikuntza digitalak eta datuak

Teknologiak finantzen esleipena eta monitorizazioa hobetu ditzake. Sateliteen datuak, urruneko sensazioa eta AAk bultzatutako ereduak dira egokienak diren leku-izenak identifikatzen laguntzen dutenak. Finantza-zerbitzu digitalek zuzeneko esku-transferentziak gaitzen dituzte klima-hodeiek eragindako etxeetara. Munduko Bankuaren Klima-erresilientziaren Informazio Sistema (CRIS) da denbora errealeko datuak biltzen dituen ekimen bat, baliabideen planifikazioa eta esleipena gidatzeko.

Herrialdearen jabetza hobetua eta sarbide zuzena

GCFk eta Egokitze Funtsak zabaldu dute zuzenean sartzeko aukera. Erakunde nazional egiaztatuei esker, alde anitzeko bitartekaririk gabe, funtsak kudeatu ahal izango dituzte, eta horrek murriztu egiten ditu atzerapenak eta tokiko gaitasuna eraikitzen. GCFko prestakuntza eta prestakuntza programari esker, laguntza ematen die herrialdeei beren esparru instituzionalak indartzen laguntzeko, sarbide zuzena lortzeko.

Hegoaldeko Lankidetza eta Ezagutzaren trukaketa

Herrialde garatuak, egokitzapen-esperientzia eta finantzen iturri bihurtzen ari dira. Brasilek, Txinak eta Indiak laguntza teknikoa ematen diete garapen bidean dauden beste herrialdeei, aldebiko programen bidez. Egokitzeko Hego-Hego- Lankidetzak praktika onenak partekatzea errazten du, adibidez, Bangladesheko komunitateetan oinarritutako uholdeak lehen mailako alerta-sistemak Malawin nola moldatu diren.

Aurrekontu nazionaletara egokitzea

Kanpoko laguntza ezinbestekoa den arren, epe luzerako egokitzapenak etxeko baliabideen mobilizazioa eskatzen du. Klima-aurrekontuen eta finantza-kudeaketa publikoaren laguntzak herrialdeei beren zerga-plangintzara egokitzea integratzen lagun diezaieke. Aurrekontuen tagging metodologia, Nepal eta Bangladesh bezalako herrialdeek erabiltzen dutena, ministerioetan zehar egokitzeko gastuak, NAPekin hobeto kontrolatu eta lerrokatzeko.

Kasu-azterketak: Egokitze-funtsa ekintzan

Bangladesh: Kostaldeko Erresilientzia GCF euskarriarekin eraikitzen

Bangladesh da klima-jazarpen handiena duen herrialdeetako bat. GCFk 100 milioi dolar inbertitu zituen Klima-aldaketarako Proiektuan, eta 100 azpiproiektu baino gehiago onartzen ditu kostaldeko eremuetan: zikloi-lekuak eraikitzea, mangladiak landatzea eta bizibide alternatiboak eskaintzea. Proiektuak komunitate-erabilera erabiltzen du, tokiko batzordeekin funtsak kudeatzen ditu. Hasierako emaitzek agerian uzten dute zaurgarritasuna eta segurtasuna murriztu egiten direla, nahiz eta gobernu-mugak direla eta.

Etiopia: Segurtasun-sare produktiboaren programa (PSNP)

Etiopiako PSNP, aldebiko emaile anitzek (USAID, DFID, EU) eta Munduko Bankuak finantzatuta, gizarte-babesa eta klima-aldaketa konbinatzen ditu. Diru-transferentziak edo elikagaiak ematen dizkie elikagaien segurtasunik eza duten etxeei, eta, aldi berean, komunitate-mailako aktiboen eraikinean parte hartzea eskatzen du, hala nola lurzoruaren kontserbazioan, ur-bilketan eta birorekatzean. Programak 8 milioi pertsona baino gehiago lortu ditu eta lehorte errepikakorrak murriztea egozten zaio.

Pazifikoko uharteak: Eskualdeen Moldaketa Pazifikoko Erresilientzia Mekanismoaren bidez

Ozeano Bareko estatu txikiak (SIDS) mehatxu existentzialak ditu itsas mailaren gorakadatik eta zikloietatik. Pazifikoko Erresilientziarako Mekanismoak (PRF) Japonia, Australia eta GCFren babesarekin abiaraziak, laguntza eta mailegu emariak eskaintzen ditu egokitzapen-azpiegiturarako: itsas-hormak, ur biltegiak eta klima-kontrako ospitaleak. Instalazioek herrialde bateko hodi-eredu bat erabiltzen dute zatikatze- eta desburtze-abiadura murrizteko. 2030erako 1,5 milioi dolar biltzea du helburu.

Ondorioa: Klimaren Egokitzapenerako Funtsaren aurrerako bidea

Kanpo-laguntza ezinbestekoa da klima-aldaketa finantzatzeko munduko herrialderik ahulenetan. Alde anitzeko funtsak, aldebiko agentziak eta mekanismo berritzaileak baliabide kritikoak ematen dituzte, baina sistema ez da nahikoa finantzaketa, zatiketa eta gaitasun-hutsuneak behar bezala ustiatua. Parisko Akordioaren promesa, urtero 100 milioi dolar eta egokitzapenaren arteko esleipen orekatua ez da erabat gauzatu. Egokitze-lanaren finantzaketa-tartea ixteko, emaileek ohore-konpromesak, sarbide-lerroak eta herrialde-helduren inguruko ikuspegiak besarkatu behar dituzte.

Aldi berean, egokitzapen-finantzaketak proiektuaren modatik kanpo begiratu behar du. Klima-erresilientzia garapen-kostuen barruan garatu, kapital pribatua finantzen bidez bultzatu, eta datuetan eta komunitateko buruzagitzan inbertituz gero, dolar bakoitza eraginkorragoa izan daiteke. Klima-aldaketari buruzko Gobernuarteko Panelak (IPCC) ohartarazi duenez, berotze-gradu bateko zatiki bakoitzak egokitzapen-kostuak areagotzen ditu. Ekintzarako leihoa murriztu egiten da, baina atzerriko laguntza eta nazioarteko lankidetza estrategikoekin, munduak babes-panel zaurgarria behar duen erresilientzia eraiki dezake.