Estatu Batuetako Kongresua gobernu federalaren adar legegilea da, legegintzarako foro nagusia izateko diseinatutako erakundea. Konstituzioko I. artikuluak ezarritako Kongresuak gobernu-organo indartsu eta zuzenenenen gisa aurreikusi zuen. Haren egitura, ordea, ez zen erabaki erraza izan. Gaur egun ezagutzen dugun sistema bikamerarra Ordezkarien Ganberak eta Senatuak osatzen zutena, 1787ko Konpromiso Handiaren ondorio zuzena izan zen, estatu handien eta herri txikien arteko funtsezko gatazka bat konpondu zuena.

Kongresuaren egitura ulertzea ezinbestekoa da legeak nola egiten diren, boterea nola banatzen den eta gobernu federalak nola eragiten dion amerikar herriari. Ganberako diru-zorroaren ahalmenaz Senatuaren aholku eta baimen-eginkizunaz, ganbera bakoitza erantzukizun desberdinez diseinatu zen, lege-organo erabakigarri, orekatu eta eraginkor bat sortzeko.

Bicameral Fundazioa: Konpresalia handia

Kongresua bi ganberakoa sortzea izan zen konstituzionaleko eztabaidarik zabalenetako baten konponbidea. Estatu handiek, Virginiak bezala, Virginia Planaren alde egin zuten, eta legebiltzar nazional bat proposatu zuten, biztanlerian bakarrik oinarritutako ordezkaritzarekin. Sistema horrek biztanleria handiagoa zuten estatuei botere handiagoa emango zien gobernu federalean. Estatu txikiek, New Jerseyk bezala, kontra egin zieten FLT:2New Jersey PlanLT:3, zeinaren arabera, estatu bakoitzak boto-eskubidea duen, estatu bakoitzeko, estatu bat mantendu nahi zuten, estatu bakoitzeko boterea edozein dela ere.

Akordio osoa desegiteko mehatxua egin zuen. Roger Sherman Connecticutekoak hautsi zuen, eta proposatu zuen Komite Nagusiak bi planetako elementu bateratuak sortzea. Ondorioz, konmutadore konmutsatikoa ezarri zuen Kongresua bi ganberatan: Ordezkarien Ganberak ordezkaritza proportzionala izango zuen, estatuan oinarrituta, Senatuak ordezkaritza berdina emango zuen estatu bakoitzeko bi senatarirekin. Egitura bikoitz horrek botere legegilearen oinarriak sortu zituen, eta gobernu federalaren printzipioarekin bat egin zuen, estatu federalaren printzipioarekin bat etorriz.

Ordezkarien Ganbera: herriaren ahotsa

Ordezkarien Ganbera amerikarren gela hurbilena izateko diseinatu zen. Ganberako kideek bi urteko baldintzak betetzen dituzte, iraupen laburra, hautesleen behar eta iritziei etengabe adi egoteko. Hauteskunde-ziklo sarri honek ziurtatzen du Ganberak nazioaren uneko aldartea islatzen duela, lege-organo erantzunkor eta dinamikoa bihurtuz.

Alegazioa eta ordezkaritza

Etxea 1929ko Erreportazio Legeak ezarritako zenbaki bat da. Estatu bakoitzak bere biztanlerian oinarritutako eserleku kopuru bat esleitzen du, Estatu Batuetako erroldak zehazten duen moduan. Populazio handiko estatuak, hala nola Kaliforniakoak, Texasek eta Floridak, ordezkari ugari dituzte, Wyoming, Vermont eta Alaska bezalako estatuek, berriz, bat bera baino gutxiago. Prozesu hau, FLT:2apionFLTFLTFLTFLT:3 bezala ezagutzen dena, ziurtatu egiten da Estatu Batuetako erroldan zehar, eta estatu bakoitzeko ordezkari politikoen banaketa zuzenean lotuta dagoela, eta estatu bakoitzeko lehenespenak nabarmenki lotuta daudela.

Kualifikazioak eta epe luzera

Konstituzioak hiru baldintza ezartzen ditu Ganberan zerbitzatzeko: ordezkari batek gutxienez 25 urte izan behar ditu, gutxienez zazpi urtez Estatu Batuetako hiritar izan da, eta hauteskunde garaian ordezkatzen duten estatuko biztanlea izan behar du. Markogileek nahita adina gutxiago eskatzen dute Senatuak baino, buruzagi gazteagoak erakartzeko, energia gehiago, herritarren interesetara egokituak. Bi urteko epeak kanpainarako ordezkariak izaten dira, beren auzoari zuzenean erantzuteko.

Lidergoa eta egitura

Ganberako buru Speaker of the House]]k zuzentzen du, Ganbera osoko kideek eta bigarrenek aukeratutako posizioa, lehendakariordearen ondoren lehendakaritzarako. Lehendakaria da buruzagi nagusia, ganberako administrazio-burua eta gehiengoaren buruzagia. Bozgorailuaren botereek agenda legegilea ezartzea, batzordeko kideak izendatzea eta batzordeei kontuak ematea. Ondoren, lehendakariaren buruaFLT:2Marity Leader:3, LT:3, LT: [F], eta alderdiaren buru-organoa: [Falantza], eta alderdiaren ordezkarien esku-hartzeak, eta alderdien esku-hartze sendoa, eta alderdien esku-hartze handia, baita.

Botere bereziak: Puruaren eta Inpektuaren boterea

Konstituzioak hainbat botere esklusibo ematen dizkio Ganberari. Bereziki, "diru-sarrerak lortzeko" lege-emailearen lehen mailako egiaztapena da Ganberako zuzendaritza-bulegoari eta Senatuari. Gainera, Ganberak botere bakarra du funtzionario federalak zigortzeko, lehendakaria barne. Inpektatzea delitu-aitorpena da, auzitegiko auzitegi-organoa bezala. Behin Senatuari botoak emateko agindua eman ondoren, Senatuari bidaltzen zaio.

Senatua: gorputz deliberatiboa

Ganbera herriaren aurrean erantzuteko diseinatua izan bazen, Senatua erabakigarri eta egonkorra izateko diseinatua zegoen.

Ordezkaritza eta Estatu Txikiaren abantaila berdinak

Senatua 100 kidez osatua dago, estatu bakoitza ordezkatzen duten bi senatarirekin, biztanleria kontuan hartu gabe. Konstituzioko V. artikuluan dago ordezkaritza hori, eta horrek adierazten du ezin dela estaturik kendu Senatuan boto-eskubidea, bere baimenik gabe.

Kualifikazioak eta epe luzera

Senatariek gutxienez 30 urte izan behar dute, gutxienez bederatzi urtez Estatu Batuetako hiritar izan dira eta ordezkatzen duten estatuko biztanle izan behar dute. Sei urteko epea Ganberako kide batena baino askoz luzeagoa da, eta, horretarako, senatariek egonkortasun eta isolamendu handiagoa dute presio politikoen aurrean. Hauteskundeak balantzaka egiten dira, gutxi gorabehera, Senatuaren heren bat bi urtez behin hautatzen da, eta horrek eragotzi egiten du ganbera osoa hauteskunde orokorretan banatzea, gobernu federalaren etengabeko erregimena, eta estatu federalak babesteko.

Lidergoa eta egitura

Estatu Batuetako presidenteordeak Senatuko lehendakari gisa balio du, saioen aurrean eta boto hautsiak emateko beharrezkoa denean. Senatuak pro tempore bat hautatzen du, lehendakaria falta denean, normalean gehiengoaren kiderik zaharrena. Botere legegilea, ordea, Presidente nagusiarekin dago, eta hark erabakitzen du, botere legegilea, botere legegilea, aldiz, , eta hark erabakitzen du, botere legegilea, botere legegilea, botere legegilea, botere legegilea, botere legegilea, botere legegilea, botere legegilearen alderdi nagusiarekin batera, eta lege-emailearen alderdiaren alderdiaren alderdiaren alderdi nagusiarekin batera, botere-eskubide gorenarekin, ez bada, ez bada, ez bada, ez bada, ez bada, ez bada, ez bada, ez da lege-araudiaren alderdiaren alderdiaren alderdiaren alderdiaren alderdiaren alderdiaren alderdiaren alderdiaren alderdiaren alderdiaren alderdiaren alderdiaren alderdiaren alderdiaren alderdiaren alderdiaren alderdiaren alderdiaren alderdiaren alderdiaren alderdiaren alderdiaren alderdiaren alderdiaren alderdiaren alderdiaren alderdiaren alderdiaren alderdiaren alderdiaren alderdiaren alderdiaren alderdiaren alderdi nagusia, ez beste alderdiaren alderdiaren alderdiaren alderdiaren alderdiaren alderdiaren alderdiaren alderdiaren alderdiaren

Botere bakarrak: aholkuak eta adostasunak

Senatuak botere esklusiboak ditu, lehendakaritza indargarri bihurtzen dutenak. Advice eta Consent klausularen bidez, Senatuak berretsi egin behar ditu Lehendakariak negoziatutako itunak (bi herenen gehiengoa behar du) eta hitzordu exekutibo eta judizial nagusiak berretsi, Kabineteko kideak, epaile federalak eta Auzitegi Goreneko justiziak barne. Berrespen-botere horrek eragin handia ematen dio Senatuari botere federalaren eta botere exekutiboaren zuzendaritzari. Senatua ere epaimahai gisa ari da, auzitegi-epaiketetan, auzitegi-a zigortzeko, eta Senatua zigortzeko, eta Senatua zigortzeko, auzitegi-botere, Senatua aukeratzeko, auzitegi-botere, auzitegi-botere, auzitegi-boterea behar da.

Nola bihurtzen den lege bat: bizitza-ziklo legegilea

Lege federal bat bihurtzeko prozesua luzea eta nekagarria da, eta, legeak arretaz aztertuak izateko, Framersen asmoa islatzen du. Ganberak eta Senatuak prozedura ezberdinak dituzten arren, bi ganberak modu berean pasa behar dira, lehendakariari bidali aurretik.

Sarrera eta errefretazioa

Ganbera bateko edozein kidek aurkeztu dezake lege-proiektua. Ganberan ordezkari batek "abokatu" bati faktura bat bota dio. Senatuan, legea aurkezteko igo den senatari bat nahikoa da. Behin aurkeztuta, zenbakia esleitu eta dagokion batzordeari buruzkoa da, eta dagokion "FLT:0"-ko batzordeari buruzkoa da, berrikuspena egiteko. Erreferentzia hau erabakigarria da, batzordeko aulkiak botere handia baitu fakturak arreta gehiago jasotzen duen ala ez erabakitzeko.

Batzordearen ekintza: Entzunaldiak eta Markak

Batzordeen artean Kongresuaren lan-horteak daude. Entzunaldien ondoren, batzordeko kideek galdera-adituak, gobernuko funtzionarioak eta interes-taldeak dituzte, eta, lege-proiektuaren eragina eta beharraren berri emateko. Entzunaldien ondoren, Batzordeak batzorde bat du:2]]markup session-a, non kideek zuzenketak eta eztabaida-lerroaren arabera egiten dituzten. Ondoren, Batzordeak bozketa egiten du fakturaren berri emateko, mahaiaren aurrean edo erabat hiltzeko.

Zoruaren ekintza: eztabaida eta botoa

Lege-proiektuaren berri ematen denean, dagokion ganberaren zoruan sartzen da. Ganberan, arau-batzordeak eztabaida-baldintzak ezartzen ditu, zenbat denboraz eztabaidatuko den eta zuzenketak eskain daitezkeen erabakitzen du. Ganbera normalean azkar mugitzen da, tamaina handia dela eta. Senatuan, zoruaren eztabaida gutxiago dago. Senatariek orduak eman ditzakete aldaketa mugagabeak eskaintzeko, eta erabili filibusterrek atzerapen edo bozketa bat izan dezakete. Gehiengoen bat ordaindu behar da ganberan, nahiz eta Senatuaren legeek 60 boto-emaileren bidez eztabaidatu behar dituzten.

Diferentzien arteko aldeak: Konferentzia-batzordeak

Lege-proiektua izateko, bi ganberak lege-proiektu berean onartu behar dira, eta sarri Ganberak eta Senatuak lege-proiektu beraren bertsio desberdinak onartzen dituzte. Desberdintasun horiek ebazteko, bi ganberatako kide nagusiez osatua dago. Akordio-bertsio bat negoziatzen dute, FLT:4]]ko txosten gisa ezagutzen dena.

Ekintza presidentziala: Sinatu, Veto edo Pocket Veto

Bi ganberek azken faktura onartu ondoren, lehendakariari bidaliko zaio. Lehendakariak hamar egun ditu (igandak salbu) jarduteko. Lehendakariak legea sinatuko du. Lehendakariak legea onartuz gero, legea onartu beharko du. Lehendakariaren esku baldin badago, legea bete beharko du, eta Kongresuak betoa baliogabetuko du, legearen arabera, legearen arabera, legearen arabera, eta ez bada hamar eguneko epean, ez bada lege-proiektua onartzen.

Batzordeen eginkizuna: Kongresuaren lan-horteak

Kongresuko lan legegilearen zatirik handiena batzorde-sisteman egiten da. Batzordeek aukera ematen diete kideei politika-arlo jakinetan, nekazaritzatik eta defentsatik kanpo-harremanetara, atezain gisa balio dute, eta saio bakoitza zenbaki kudeatzailearen arabera sartu duten milaka faktura iragazten dituzte.

Batzorde iraunkorrak

Ganbera bakoitzeko arauek ezarritako batzorde iraunkorrak dira. Ganberak 20 batzorde ditu, Senatuak 16. batzorde nagusiak, besteak beste, ]Approprizioak, gastu federala kontrolatzen duena, Bideak eta bitartekoak ] (Etxeko zerga-politika), FLT:5 [Egosketa-politika] (gastu federala kontrolatzen duena), Bideak eta bitartekoak [Etxeko zerga-politika], eta kontrol-erakundeak, eta kontrol-erakundeak.

Aukeratu, Batzorde Bereziak eta Batzorde Mistoak

Batzorde Bereziak edo Batzorde Bereziak hautatuko dira aldi baterako gai zehatzak ikertzeko, hala nola Senatuko Adimenaren Batzorde Hautatua edo Ganberako urtarrilaren 6ko Batzordea. Entzunaldiak eta txostenak egin ditzakete, baina normalean ezin dute legerik sortu.

Kongresuaren laguntza-agentziak: Legearen atzean adituak

Erabaki informatuak hartzeko, Kongresuak laguntza-agentzia ez-partetibo batzuk ditu oinarri, ikerketa, analisi eta finantza-kontrola eskaintzen dutenak. Aurrekontu Bulegoak (CBO) aztertzen du aurrekontu-eragina, zerga-politikak egiteko ezinbestekoak diren kostuak kalkulatzen dituena. Gobernu-konturako bulegoak (GAO)FLT:3]] ikertzen du nola gastatzen diren funts federalak eta ikuskari federalak programa eta eraginkortasunerako.

Kongresuaren indar iraunkorra eta erronka modernoak

Kongresuaren egitura, 1787ko konpromisoetatik sortua, oso erresilientea da. Sistema bikamerikoak bermatzen du legeak bi hesi bereizi behar dituela, bata herria ordezkatzen duena eta bestea estatuak ordezkatzen dituena. Arkitektura hau lege moderatuak sortzeko diseinatu zen, zabalki onargarriak. Hala ere, Kongresuak erronka handiak ditu, polarizazio politikoa handituz, sarri lege-sarea itxiz, eta onarpen publikoa gutxituz. Senatuko filibusteroak, behin oso gutxitan erabilitako tresna bat, ohiko oztopo bihurtu da, eta 60 boto behar ditu lege-legediziplina handiak onartzeko.

Erronka hauek gorabehera, Kongresuak Estatu Batuetan eztabaida demokratikoaren eta legegintzaren gune nagusia izaten jarraitzen du. Haren egitura, Ganbera eta Senaturako eginkizun ezberdinak dituena, batzorde-sistema sendo bat eta zuzendaritza-adarrerako kontrol-multzo ahaltsu bat, nazioaren legeak eta politikak eratzeko joera du. Egitura hau ulertzea da gobernu amerikarrak nola funtzionatzen duen eta herritarrek beren ordezkariekin eraginkortasunez nola jokatu dezaketen ulertzeko lehen urratsa.