Botereen bereizketaren jatorriak

Botere legegilea adar ezberdinetan banatzearen printzipioa ez zen amerikar fundatzaileekin sortu. Polybius historialari greziarrak konstituzio nahasia deskribatu zuen Erromatar Errepublikan, baina teoria modernoa Montesquieuko baroi frantsesarengandik etorri zen. 1748ko bere lanean, Legeen izpirituaren eragina sakon aztertu zuen Montesquieuk, askatasuna babestuago zegoela botere legegile, exekutibo eta judizialak gorputzez bereizita daudenean.

1787ko Konstituzio-konbentzioak adar horien egitura zehatza eztabaidatu zuen. Virginia Planak gobernu nazional indartsua proposatu zuen adar bereiziekin, eta New Jersey Planak sistema federal ahulagoa bultzatu zuen. Gertaera-konpromiso horrek bi ganberako legegile bat sortu zuen, exekutibo bakar bat eta epaile independente bat. Banaketa ez zen erabatekoa izan, kontrol eta orekan eraikiak zeuden marko-egileak, adarrik ez nagusi bihurtzea eragozteko. Botereen nahita nahastea (adibidez, lehendakariaren betoa legeriaren gainean eta Senatuaren eginkizuna epaileen berresteko) sistema-oinarria da, gaur egun, auzitegien artean, eta auzitegien artean, doktrinaren bidez, eta auzitegien artean, gaur egun, botereen artean, banantze-struk interpretatzen diren botereak.

Legegintza-bulegoa: I. artikulua

Konstituzioak Ordezkarien Ganberak eta Senatuak osatzen duten Kongresuko botere legegile guztiak biltzen ditu. 1. artikulua, 1. atala: "Emandako botere legegile guztiak Estatu Batuetako Kongresuak izango ditu, Senatua eta Ordezkarien Ganberak osatuko dituena". Artikulu hau da, lehen eta zehatzena, eta Markoen ustez, legebiltzarra adarrik ahaltsuena eta arriskutsuena izango litzatekeela. Kongresua bi ganbatan banatuz, Konstituzioak legeak adostasun zabala eskatzen duela ziurtatzen du.

Ordezkarien etxea: Herriaren etxea

Ganberak bi urteko baldintzak ditu, hautesleei aurre egitera behartzen dituena. Ordezkaritza estatuko biztanlerian oinarritzen da, estatu handiagoei eragin handiagoa ematen die Ganberan. Konstituzioak diru-sarrerak hasteko botere bakarra ematen dio, exekutiboaren eta Senatuaren kontrol-gakoa. Ganberak ere badu kargu-espedientearen botere bakarra, lehendakaria, lehendakariordea edo beste ofizial federal batzuk kargu hartzeko, "Treason, Bribery, edo Krimen eta Misdemo handiko beste delitu eta delitu eta delituak"rekin.

Historikoki, Etxea foro bizia izan da zerga, gastu eta gizarte-politikari buruzko eztabaidarako. Etxearen baldintza laburrek iritzi publikoarentzat sentiberagoa bihurtzen dute, eta horrek aldaketa azkarrak ekar ditzake politikan. Hala ere, bi urteko zikloak esan nahi du Ganberako kideak ia beti kanpainan ari direla, epe luzerako gobernu deliberatiboa murrizteagatik kritikatuak izan direnak. Hala ere, Ganberak izaten jarraitzen du herritarren eta gobernu federalaren arteko loturarik zuzenena.

Senatua: Cooler Head

Senatua gorputz deliberatzaile gisa sortu zen, grina ezagunetatik isolatua. Senatariek sei urteko baldintzak betetzen dituzte, eta hiruren bat bi urtean behin hautatzen dute. Estatu bakoitzak, tamaina kontuan hartu gabe, bi senatari ditu, estatu txikiak babestu dituen konpromezua. Senatuak botere bereziak ditu: presidentetzarako hitzorduak berresten ditu (kabineteko kideak, epaileak, enbaxadoreak), bi herenen botoz berresten ditu, eta auzitegi gisa balio du epaiketak ez egiteko. Senatuak zeregin erabakigarria du botere judizialak eta auzitegien adarretan.

Senatuaren aholku eta baimenen funtzioa nabaria izan da politika modernoan. Presidenteek askotan berrespen-borroka biziak izaten dituzte, batez ere Auzitegi Goreneko hautagaientzat. Senatuak itunak blokeatu ditzake, lehendakariari gehiengo handiz negoziatu behar izatea eskatuz. Filibustaria, nahiz eta ez jatorrizko Konstituzioan, tresna prozesalal garrantzitsu bihurtu da Senatuan, gutxiengo batek legedia atzeratzea edo blokeatzea ahalbidetuz. Horrek agerian uzten du botereen banaketa estatikoa ez dela, eta ohiturak eta arauak aldatuz eboluzionatzen duela.

Kongresuaren botereak legegintzatik haratago

Kongresuaren aginteak ez du lege-idazketen gainetik igarotzen, eta poltsa federala kontrolatzen du, gastu eta zerga guztiak Kongresuan sortu behar dira. Kongresuak botere handia du botere exekutiboaren gainean. Kongresuak ere gerra deklaratzeko ahalmena du, nahiz eta presidenteek askotan indar militarra erabili duten adierazpen formalik gabe. Konstituzioak Kongresuari ematen dio aginpidea "Defentsa eta ongizate orokorra" emateko, azpiegituratik osasun-zerbitzuetara programa federalak baimentzeko.

Kongresuaren gainbegiratzea beste kontrol kritiko bat da. Batzordeek ekintza exekutiboak ikertzen dituzte, lekukoak deitzen dituzte eta dokumentuak eskatzen dituzte. Ikerketa horiek injustiziak, iritzi publikoa eratzen dute eta lege-erreformak sortzen dituzte. Azken adibideen artean, sare sozialetako plataformei buruzko audientziak, pandemiaren erantzuna eta finantza-arauak daude.

Zuzendaritza: II. artikulua

Bigarren artikuluak lehendakaritza ezartzen du eta botere exekutiboa definitzen du. Lehen esaldiak "Botere exekutiboa" du presidente batean, botere legegilearen zenbaketa xehearekin kontrastean. Honek eztabaida etengabea eragin du presidente-agintearen esparruari buruz.

Lehendakariaren botereak

Lehendakariak exekutibo, buruzagi eta buruzagi gisa dihardu indar armatuen buruzagi, diplomazialari eta estatuburu. Konstituzioak lehendakariari ematen dio boterea beto-legeria ezartzeko, funtzionarioak izendatzeko (Senatuaren berrespenarekin), itunak egiteko (Senatuaren aholkuarekin eta onespenarekin), eta delitu federalak barkatzeko. Lehendakariak ere "Legeak zintzoki beteak direla" eskatzeko betebeharra du, eta horrek erabateko diskrezioa dakar betearazpen-lehentasunak.

Auzitegi Gorenak onartu du lehendakariaren autoritatea kanpo-politikan, batez ere segurtasun nazionalean eta diplomazian. Adibidez, Estatu Batuetan, Curtiss-Wright Export Corp..

Kontrolak botere exekutiboan

Kongresuak betoa bi herenen gehiengoarekin gainidatz dezake bi ganberetan. Senatuak hitzordu eta itun nagusiak berretsi behar ditu. Kongresuak kargugabetzea eta kentzearen boterea du; Ganberako karguak eta Senatuko kondenatuak bi herenen botoarekin. Bi presidentek bakarrik atxilotu dituzte Ganberak (Andrew Johnson, Bill Clinton eta Donald Trump bi aldiz), baina inork ez du kondenatu Senatuak.

Auzitegiek ere egiaztatzen dute exekutiboak auzitegien bidez. Auzitegiek Konstituzio edo lege federala urratzen duten agindu, arau eta ekintzak deusezta ditzakete. Lurralde-markako kasuak, hala nola, 'FLT:0'Youngstown Sheet & Tube Co. v. Sawyer (1952) lehendakaritza-ahalmen mugatua Truman lehendakariak Koreako Gerran altzairu-errotak hartu zituenean. Auzitegiak onartu zuen lehendakariaren ekintzak bere autoritate konstituzionala gainditu zuela Kongresuak baimendu ez zuelako. Kasu horretan, botere exekutiboaren mugak zehazten jarraitzen du larrialdietan.

Exekutiboa hedatzea

Denbora igaro ahala, adar exekutiboa izugarri hazi da tamaina eta eraginean. Presidente modernoak lege eta arauen arabera garatzen diren sail eta agentzien burokrazia federal zabala kontrolatzen du. Presidenteek gero eta gehiago erabiltzen dituzte agindu exekutiboak, memoranda eta aldarrikapenak legedirik gabe politika egiteko. Horrek botereen banaketaren higaduraren inguruko kezkak sortu ditu, batzuek diotenez, exekutiboa benetan legegilea dela. Auzitegi Gorenak zenbait esparrutan atzera egin du, adibidez, Enpresa Independenteen Federazio Nazionalak. OSHAFLTFLTF:12022, eta horrek botere exekutiboaren tentsio mugatua izaten jarraitzen du.

Justizia Saila: III. artikulua

Hirugarren artikuluak auzitegi federala ezartzen du, Auzitegi Gorenak gidatua. Beste adarrek ez bezala, botere judiziala ahulena izateko diseinatu zen, ez du ez poltsaren ez ezpataren gaineko botererik, bere autoritatea bere arrazonamenduaren eta publikoaren konfiantzaren zilegitasunean oinarritzen da. Epaileek bizitza osorako balio dute portaera onaren garaian, presio politikotik isolatua. Independentzia hori ezinbestekoa da legeen interpretazio inpartzialerako.

Egitura eta jurisdikzioa

Konstituzioak Auzitegi Gorena sortzen du eta Kongresuari auzitegiak ezartzen uzten dio. Gaur egun, 13 auzitegi daude, eta 94 barrutiko auzitegiak. Auzitegi Gorenak jatorrizko jurisdikzioa du estatu eta enbaxadoreen kasuen gainean, baina bere lan gehienak auzitegi federalen eta auzitegi federalen errekurtsoak entzuten ditu auzi federaletan. Auzitegiak erabakitzen du zertrio-sariaren bidez entzun behar diren kasuak, gutxienez lau justizia behar direla onartzeko.

Judizialki

Botere judizialaren tresnarik ahaltsuena da auzitegia: legeak edo ekintza betearazleak konstituziogabekoak izendatzeko ahalmena. Konstituzioak ez du esplizituki ematen botere hori. Auzitegi Gorenak ezarri zuen, Madisonen bidez, 1803an. John Marshallek arrazoitu zuen Konstituzioaren lege gorena denez, haren aurkako edozein lege baliogabea izan behar dela, eta auzitegiak legea zer den esateko betebeharra dela.

Mendeetan Auzitegi Gorenak kritika judiziala erabili du segregazioa kentzeko (FLT:0]]Brown v. Hezkuntza Batzordea, 1954), adierazpen askatasuna babesteko (FLT:2]]Brandenburg v. Ohio, 1969) eta zigor exekutiboa mugatzeko (FLT:4]]Hamdi v. Rumsfeld, 2004). Boterea ez da mugagabea; auzitegiak sarritan Kongresuari eta lehendakariari zuzentzen die, batez ere atzerriko gaiei buruzko politika, eta nazio-zuzenbideetan, auzitegiak eta auzitegiek auziak entzungo dituzte.

Botere judiziala kontrol gisa

Botere judizialak legegintza- eta administrazio-adar guztiak egiaztatzen ditu, Kongresuak onartu eta presidenteak sinaturiko legeak baliogabetu ditzake, eta eskubideok urratzen dituzten edo autoritatea gainditzen duten ekintzak ere sor ditzake. Bestalde, beste alderdiek epaile izendatzen dituzte, Senatuak berresten ditu eta Kongresuak zigor ditzake. Kongresuak ere alda dezake beheko auzitegien eskumena (nahiz eta ez Auzitegi Gorenaren jatorrizko jurisdikzioa) eta Konstituzio-aldaketak proposatu, auzitegien ebazpenak baliogabetzeko.

Kontrol eta Balantze Sistema

Botereen bereizketak ez luke eragotziko adar bakoitza bakartuta egotea. Konstituzioaren jeinua da adar bakoitzari besteekiko kontrol maila bat ematen dion txeke eta balantzea. Madisonek idatzi zuen 51[[Federalist No.FLT:1]]: "Ambition handinahiari aurre egiteko egin behar zaio".

Legegintzako egiaztaketak

Kongresuak lehendakari-baiezpenak gainjar ditzake, hitzorduak berretsi edo baztertu, itunak berretsi, presidentea eta beste agente batzuk atxilotu eta kendu, finantzaketa kontrolatu eta ekintza betearazleak ikertu. Poltsaren boterea bereziki indartsua da: Congressek programak finantzatu edo erakunde osoak desizoz ditzake. Lege-ikuskarien entzunaldiek iritzi publikoa agerian jar dezakete.

Legealdiaren kontrol exekutiboa

Lehendakariak betoa eman diezaioke, Kongresuari saio berezi batean deitu eta neurriak gomendatu. veto-a kontrol negatibo indartsua da; bi herenen gehiengoa behar da hori gainditzeko, arraroa baita. Lehendakariak Kongresua dei dezake, larrialdiei aurre egitera behartzeko. Gainera, presidenteak aginduak erabil ditzake legeak nola gauzatzen diren zuzentzeko, eta batzuetan Kongresuak ezin duen politika sortzen du.

Bi adarretako kontrol judizialak

Konstituzio-zuzenbideek legeak eta ekintza exekutiboak aztertzen dituzte, arauak interpretatzen ditu, lege-asmoak zabaldu edo mugatu ahal izateko anbiguoak ebazten ditu. Auzitegi Goreneko erabakiak lotesleak dira auzitegi eta funtzionario federal guztietan, Konstituzio-aldaketa edo auzitegiaren beraren atzera-itzulketari lotuta.

Kontrol politiko eta informalak

Konstituzio-egitura formaletik kanpo, kontrol politikoak daude. Iritzi publikoak, komunikabideen azterketa, interes-taldeak eta hauteskundeak adarrak mugatzen dituzte.

Erronka garaikideak eta Evolution

Botereen banaketak erronka handiak izan ditu azken hamarkadetan. Administrazio-egoeraren hazkundeak lerro lausoak ditu adar artean. Erreserba Federala eta EPAren funtzio legegileak, exekutiboak eta judizialak. Auzitegiek ez dute delegazio-doktrina garatu Kongresuak botere legegilea agentzien esku uzteko duen gaitasuna mugatzeko, baina doktrina koherentziarik gabe aplikatu da. Auzitegi Gorenak, FLT:0West Virginia v. EPAren erabakia, LT:1 [2022], berriz, auzitegiak, auzitegi nagusiak, auzitegien doktrina nagusiak, auzitegien erabaki politiko edo garrantzi handiko ekintzak zuzentzeko baimena eskatzen du.

Bi alderdietako presidenteek inmigrazioari, klima-aldaketari eta osasunari buruzko aginduak eman dituzte, eta legedi-zatiei aurre egiteko adierazpenak sinatu dituzte.

Alderdi berak lehendakaritza eta Kongresua kontrolatzen dituenean, botereen banaketa ahuldu egin daiteke, bata bestea kontrolatu ordez. Aitzitik, gobernu zatituak ito eta txikitu egiten du. Markoek anbizioa egiaztatzea espero zuten, baina anbizioa alderdiaren leialtasunarekin lerrokatuz gero, sistemak ere bai. Aditu batzuek argudiatu dezakete erreformak, hala nola kongresuaren kontrol indartsuagoa, exekuzio-aginduen mugak edo Senatuaren filibusterra.

Nazioarteko konparazioek erakusten dute botereen banaketa sistema parlamentarioak baino zurrunagoa dela, non exekutiboa eta legegilea fusionatzen diren. Estatu Batuetan lehen ministroa parlamentuko kidea da eta konfiantzarik gabeko botoak ken ditzake. Aitzitik, Estatu Batuetako sistemak ez du azelerazioa behar, prozesu astuna baita.

Ondorioa: Garrantzia iraunkorra

Konstituzioak ezarritako botereen banaketa gobernu amerikarraren giltzarria da oraindik. Ez da formula mekaniko bat, baizik eta printzipio dinamiko bat, praktikaren, interpretazio judizialaren eta gatazka politikoaren bidez garatzen dena. I., II. eta III. artikuluek boterea nola banatzen duten eta txekeak eta orekak nola funtzionatzen duten funtsezkoak dira hiritar arduratsuarentzat. Sistemak askatasuna babesten du adar bakar batek nagusitzea saihestuz, baina zaintza behar du. Madisonek ohartarazi zuenez, "herriarekiko menpekotasuna gobernuarekikoa da, zalantzarik gabe, gobernuarekiko kontrol nagusia; baina esperientziak erakutsi du gizadiaren beharrezko neurriak bereizten direla, eta gizadiaren neurrien arabera".

Irakurri gehiago nahi izanez gero, kontsultatu Estatu Batuetako Konstituzioaren testu osoa, 47, 48 eta 51 zenbakiek fundazioaren arrazoia ematen dute; bilduma osoa dago eskuragarri KongresuarenFLT:5.]] Lurralde-markako kasu gorenak, hala nola F:6LT:FLT:7 eta 51, sortzaileen arrazoia, eta bilduma osoa dago eskuragarri Kongresuaren FLT:4]]ren Liburutegitik.