Konpromisoa gobernu demokratikoaren oinarria da, interes lehiakideek bat egiten dute lan-politikak sortzeko. Politika publikoetan, merkataritza-offak saihestezinak dira, baliabide finituek, balio gatazkatsuek eta eragile anitzek oso gutxitan uzten baitute talde bakar batek bere agenda osoa lortzea. Konpromisoaren artea menderatzea ez da ahuldade-seinalea, baizik eta irtenbide iraunkor eta zabalen sorrerarako behar estrategikoa. Artikulu honek politika publikoetan arriskuan jartzearen dinamika aztertzen du, oztopo horiek zailtzen dituzten oztopoak eta negoziatzaileek merkataritza horiek eraginkortasunez erabil ditzaketen teknika frogatuak.

Politika publikoetan konpromesua ulertzea

Politika publikoetan konpromisoa hartzeak hasierako posizioak egokitzea dakar, bata bestearen adostasun onargarrira iristeko. Beste batzuen helburu batzuei lehentasuna ematea eskatzen du, sarritan emaitza idealak baino gutxiago onartuz aurrera egiteko. Prozesua sortzailea da berez: negoziatzaileek arazoak konpontzeko ariketa gisa berregituratzea eskatzen du, kontzesioak galera gisa ikusi ordez, arriskuan daudenek epe luzeko lankidetza eta zilegitasunean inbertsio gisa ikusten dituzte.

Politika publikoak bi dimentsiotan jokatzen du normalean: merkataritza-offak (politika-edukiari dagokionez irabazi edo galdu dena) eta prozedura-trafikazio-trafikazioak (erabakiak hartzen diren eta ahotsa hartzen duten modua)]. Bi aldeetako konpromiso-helbide sendoak, azken politika eraginkorra ez ezik, kaltetuek ere bidezkoa dela bermatzen dutenak.

Akziodunen eginkizuna

Politika-konfigurazio bakoitzak interes, baliabide eta murriztapen ezberdinak dituen interes-taldeen web bat dakar berekin. Beren posizioak ulertzea da akordio-eremu potentzialak identifikatzeko lehen urratsa.

  • Gobernuko funtzionarioak: ordezkariak eta agentziak, ongizate publikoa, biziraupen politikoarekin orekatzen dutenak, hauteskunde-zikloak, alderdi-plataformak eta bideragarritasun burokratikoa kontuan hartu behar dituzte.
  • Talderik garrantzitsuenak: elkarte komertzialak, erakunde defendatzaileak eta sindikatuak, emaitza jakinetarako, sarritan baliabide eta jakintza kontzentratuak mahaira eramaten dituztenak.
  • Herri-publikoak beren beharrei erantzuten dieten politikak espero ditu, osasun-arreta, hezkuntza, segurtasuna, baina ez du antolaketa-ahalmena ere behar bezala parte hartzeko.
  • Enpresa eta korporazioek inbertsiorako segurtasun arautzailea eta baldintza egokiak bilatzen dituzte, eta eragile ekonomiko eta ingurumen-politikan funtsezkoak dira.
  • Erakunde sufragistak: mundu interkonektatu batean, nazioarteko erakundeetan, merkataritza-blokeetan eta itun-esparruetan gobernuek nabigatu behar duten mugak eta aukerak ezartzen dituzte.

Kontuan harturik eragile bakoitzak pizgarri ezberdinen pean funtzionatzen duela: hautaketa, aurrekontu zikloak, kideen presioa edo irabazien marjinak, negoziatzaileak lehentasun horiek aitortzen dituzten proposamenak diseinatzeko oinarrizko printzipiorik sakrifikatu gabe.

Merkataritza-offen espektroa

Konpromiso guztiak ez dira berdinak sortzen. Politika-trafizioak espektro batean sailka daitezke, (irabazia) eta distributive (galdua)) . Konpromiso integratuek pastela zabaltzen dute interes anitz asetzeko irtenbide sortzaileak aurkituz, adibidez, ingurumen-arauak industriari eta lanari mesede egiten dioten prestakuntza-programekin estekatuz. Diru-sarrera finkoak banatzea, adibidez, zerga-baliabideak edo irabazi-politikak ezartzea, beste alderdien arteko akordioak lortzeko, askotan, beste alderdien arteko akordioak lortzeko.

Zergatik egin behar diren gauzak

Konpromisoa ez da kontzesio taktikoa soilik, zilegitasun demokratikoaren oinarri-oinarria da. Negoziazio inklusiboaren bidez landutako politikek erosketa zabalagoaz gozatzen dute, eta horrek atzera egiteko aukera murrizten du boterea aldatzen denean. Ikerketek erakusten dute laguntza bipartidistaren bidez onartutako legeak iraunkorragoak eta ez hain pronuntarioak direla eraso partisanoentzat. Gainera, konpromisoa hartzen du egonkortasun politikoa sustatzen du gatazka sare-lanetan edo aldebakarreko ekintzetan oinarritu beharrean.

Erronkak konpromesatzeko

Bere bertuteak gorabehera, konpromezuak oztopo handiak ditu gaur egungo politikan. Oztopoak ulertzea ezinbestekoa da haiek gainditzeko estrategiak garatzeko.

Polarizazio politikoa

Azken hamarkadetan, ordenatze ideologikoak demokrazia askotan areagotu du, eta alderdiak barnekoago eta kanpokoago bihurtzen dira. Polarizazio horrek "dena edo ezer ez" pentsamoldea sortzen du, non konpromisoa traizioa baita. Gizarte-komunikabideen algoritmoek eta euskarrien oihartzun-gelek dinamika hau anplifikatzen dute, negoziatzaileek are gehiago aurki dezaten leku seguruak eztabaidarako.

Desinformazioa eta ez-fidagarritasuna

Informazio okerrak negoziaziorako beharrezko oinarri komuna hondatzen du. Interesdunek ezin dutenean ados jarri oinarrizko datuetan, eragin ekonomikoetan, osasun-arriskuetan edo aurrekari historikoetan, beren posizioak nahastu egiten dira. Arazo hau desegiten du: alderdiek uste badute beste alderdiak fede txarrez jarduten duela, baita eskaintza ongi zainduak ere, susmoz ikusten dira. Konfiantza berreskuratzeak komunikazio gardena eskatzen du, egitateak egiaztatzea eta akordio txikiei jarraitzea eskatzen du arazo handiagoak landu aurretik.

Energiaren oreka

Lan-merkatuak oso ezberdinak diren eragileen artean gertatzen dira. Ondo finantzatutako industria-aparailu batek arau-prozesu bat mendera dezake, eta azpi-baliabideko talde komunitarioek, berriz, entzun beharreko borroka. Energia-desorekaek konpromiso hutsak sor ditzakete, ahulen alde daudenak indartu eta alienatu, azken politikaren zilegitasuna gutxituz. Hori egiteko, bitartekariek babes prozesalak erabil ditzakete, hala nola, hitz egiteko denbora bermatua, bideratzaile neutralak eta joko-eremuari lotzeko arbitrariotasuna.

Termismo laburra eta hauteskunde-presioa

Gobernu demokratikoek maiz egiten dituzte hauteskundeak, epe laburreko irabazien pizgarriak sortuz epe luzerako arazoen ebazpenean. Arrisku politiko handiak dituzten berehalako kostuak ezartzen dituzten konpromesuak, baita etorkizuneko onura handiagoak ere. Adibidez, eskubide-erreformak edo karbono-prezioak sakrifizioak behar dituzte urte batzuk geroago gauzatuko diren irabazietarako, hurrengo hauteskunde-ziklotik kanpo.

Multimediaren frakzioa eta banaketa publikoa

Komunikabide modernoek kontzesio oro areagotu, negoziazioak ikuskizun bihurtu. 24 orduko albiste-zikloak gatazka eta drama saritzen ditu, eta zailtzen du negoziatzaileek konpromiso-prozesu lasai eta iteratiboan parte hartzea, eta horrek postuak zailtzen ditu: behin legegileak jarrera publikoa arriskuan jarri eta atzera egiten du, ahuldu egiten da. Esperientziadun nektatzaileek sarritan erabiltzen dituzte atzeko kanalen komunikazioak eta behin-behineko iragarkiak, alderdiei aurpegia galdu gabe doitzeko aukera ematen dietenak.

Konpromiso eraginkorraren estrategiak

Erronkak errealak diren arren, beka eta esperientzia praktiko ugarik produkzio-konpromisoa sustatzeko tresnak eskaintzen dituzte. Estrategia hauek negoziazio-teoriatik, zientzia politikotik eta mundu errealeko kasu-azterketetatik datoz.

Entzuketa aktiboa eta Empathy

Entzuketa aktiboa hitzetatik haratago doa, eta alderdi baten posizioa bultzatzen duten emozioak, balioak eta azpiko beharrak ulertzea da. Entzute enpatikoa praktikatzen duten negoziatzaileek berehala agerian ez dauden interesak aurki ditzakete. Adibidez, zerga txikiagoen eskaera batek autonomia ekonomiko handiagoaren nahia adieraz dezake, zerbitzu publikoen etsaitasuna baino. Benetako kezkari aurre eginez, negoziatzaileek bi aldeak asetzen dituzten konponbideak diseinatu ditzakete.

Harremanak eta konfiantza eraikitzea

Konfiantza da konpromisoaren dibisa. Epe luzeko harremanek aukera ematen diete alderdiei kontzesioak egiteko, ustiaketaren beldurrik gabe, denboran zehar elkarrekikotasuna espero dutelako. Interakzio informalek, otordu partekatuek, elkarrizketarik gabekoek, edo garapen profesional bateratuek, aurkariak gizatiartzen laguntzen dute. Testuinguru polarizatuetan, bideratzaile neutralek harreman-artekari gisa erabil dezakete, eztabaida zintzoaren gune seguruak sortuz.

Helburu komunak identifikatzea

Neurriz aurkako posizioak dituzten alderdiek ere maila goreneko helburuak dituzte. Fabrikatzaile eta ingurumen talde batek ez du ados egon nahi isurpen-kapeletan, baina bai aurreikus daitekeen araudia, bideragarritasun ekonomikoa eta osasun publikoa. Balio partekatuei buruzko elkarrizketa goratzean, negoziatzaileek arazoa berriro plantea dezakete, zero-bataileraren bila baino. Ohiko helburuak "iparraldeko izar" gisa balio dute, eta negoziazioak elkarrekiko onurara bideratzen dira, batez ere arazo espezifikoak eztabaidagarri bihurtzen direnean.

Malgutasuna eta arazo sortzailearen konponbidea

Hasierako eskakizunei atxikitze irmoa konpromisoaren etsaia da. Malgutasunak ez du esan nahi printzipioei uko egitea, baizik eta haiek lortzeko bide alternatiboak aztertzea. Garun-ekaitza-saioak, agertoki-plangintza eta "zer" galderak aukera berriak sor ditzaketenik. Adibidez, lurraren erabileraren inguruko eztabaida ez litzateke konponduko garapen eta kontserbazioaren artean aukeratuz, baizik eta dentsitate-bonuak baimenduz espazio berdearen truke. Ontzi-ontzien merkataritzaren sorkortasuna, beste gai bati buruzko kontzesio bat sortuz, ezinezkoa zirudien akordioak desblokeatzea.

Ikuspegi inkrementalak

Erreforma integrala blokeatuta dagoenean, konpromiso inkremental batek bultzada bat eraiki dezake. Politika handi bat zati txikiago eta ez hain eztabaidagarrietan hautsiz, alderdiek lehen garaipenak lortu eta borondate ona erakutsi dezakete. Charles Lindblom zientzialari politikoak ederki deskribaturiko eredu inkrementalistak, politika hobe dela iradokitzen du doikuntza txiki batzuen bidez, eta ez marka urdinen bidez. Adibidez, klima-politikak urratsez urrats egiten du aurrera, zorroaren estandar berrituak, eraginkortasunaren mandatuak eta karbonoaren prezioak, eta ezen bidez, hurrengo urrats bakoitzeko arrakasta lortzeko.

Datu eta ebidentziak erabiltzea

Datu objektiboek gatazka despertsonalizatu dezakete, sinesmen subjektiboetatik egitate egiaztagarrietara. Ikerketa-erakunde ez-partepartealek, gobernuko kontu-emateek eta ikerketa akademikoek erreferentzia-puntu partekatua ematen dute. Negoziatzaileek politika-aukera ezberdinen balizko ondorioak onartzen dituztenean, eredu ekonomikoetan, ikerketa pilotuetan edo analogia historikoetan oinarrituta, konpromiso onargarrien barrutia murrizten da. Hala ere, datuak modu errazean aurkeztu behar dira, eta negoziatzaileek gardentasunez jokatu behar dute manipulazioa saihesteko.

Hirugarren zatia

Negoziazioak eten egiten direnean, bitartekari neutral batek lagundu dezake. bitartekariek ez dute irtenbiderik ezartzen, komunikazioa errazten dute, emozioak kudeatzen dituzte eta alternatiba sortzaileak proposatzen dituzte. Oso egoera polarizatuetan, ofizial errespetatu batek, epaile batek edo bitartekari profesional batek prozesua jarrai dezake. Bitartekaritzaren erabilera ondo ezarrita dago ingurumen-gatazkak, lan-elkarrizketak eta nazioarteko diplomazian. Adibidez, Nazio Batuen Bitartekaritza Unitateak bakea lortzen lagundu du, konpromisoaren esparru egituratua eskainiz.

Kasu-azterketak konpentsazioan

Adibide historikoek agerian uzten dute nola funtzionatzen duen konpromezuak praktikan, prozesuaren posibilitateak eta mugak agerian utziz.

1787ko Konpromiso Handia

Konstituzio-Kontseiluan, estatu osoko ordezkariek ordezkaritza proportzionalaren alde egin zuten, estatu txikiek ordezkaritza berdintasuna eskatu zuten bitartean. Inpasioak mehatxu egin zuen amerikar batasunaren proiektua deuseztatzea. Roger Shermanek proposatutako Konpromiso Handiak bi ganbera-kongregazio bat sortu zuen: ordezkarien etxea, biztanlerian eta estatu bakoitzeko ordezkaritza berdina duen Senatua. Merkataritza horrek estatu handi eta txikien interesak nahastu zituen, eta bi mendetan zehar iraun duen oreka federalaren aurrekaria ezarri zuen.

Zaintza Merkearen Legea (2010)

ACA kasua da, konpromiso-arte nahasian, kasu moderno bat. Osasun-erreformak aurrera eramateko, Obamaren administrazioak aseguru-etxe, farmazia-etxe eta mediku-taldeekin negoziatu zuen. Funtsezko merkataritza-offak barne hartzen ditu: aseguru-merkatu pribatua onartzea, ordainpeko sistema baten ordez; ugazabak babestutako estaldura mantentzea, lehendik dauden planak eten ordez; eta ekintza-beharrak asetzeko agindu indibiduala barne. Azken ordainagiriak aukera publikoa ere sartu zuen bertsioetan? Egia esan, aukera publikoa nahikoa zen boto seguruen bidez.

Klima Aldaketari buruzko Parisko Akordioa (2015)

Nazioarteko negoziazioek luzaroan borrokatu dute herrialde garatuen isuri historikoen eta garapen bidean dauden herrialdeen arteko tentsioarekin. Parisko Akordioak konpromiso historikoa adierazten zuen: helburu nagusiak lotu beharrean, herrialde bakoitzak bere ekarpen nazionalki erabakiorra (NDC) aurkezten duen "beheko" egitura bat hartu zuen. Malgutasun horrek Estatu Batuek, Txinak eta Indiak sinatu ahal izateko aukera eman zien. Horren ordez, herrialde garatuek konpromisoa hartu zuten nazio ahulenei klima-finantzarako egokitzapena eta arintzeko. Akordioak "trata" mekanismo bat ezarri zuen, eta "tcherat" mekanismo bat, aldi berean, t-berekon parte-hartzearen inguruko politika hobetzeko, NDC1, eta NDC1-ren subiranotasunaren aldekoak lortzeko.

Ondorioa:

Politika publikoetan konpromisoa ez da ez amore ematea ez ahulezia, baizik eta posiblearen jazarpen diziplinatua. Negoziatzaile eraginkorrek aitortzen dute irtenbide perfektuek ez dutela balio; helburua da politika egokiak sortzea, bizitza hobetzeko prozesu demokratikoaren zilegitasuna gordez. Polarizazioaren, desinformazioaren eta botere-desoreka errealen erronkak benetakoak dira, baina aditze aktiboaren, eraikuntzaren, arazo sortzailearen ebazpenaren eta datuen eta bitartekotzaren erabilera estrategikoaren bidez.