Legea betearazteko agentziek segurtasun publikoaren bizkarrezurra dira, eta betebehar konplexu bat dute, ordenari eusteko askatasun zibilak errespetatuz. Erabiltzen dituzten estrategiek etengabe eboluzionatu behar dute, krimen-ereduak, aurrerapen teknologikoak eta komunitate-esperantza aldakorrak zuzentzeko. Estrategia horiek ulertzea ezinbestekoa da, ez bakarrik justizia kriminaleko profesionalentzat, baita auzoak seguru mantentzen saiatzen diren hiritarrentzat ere. Azterketa zabal horrek indar polizial nagusia, arazoetara bideratutako polikizazioa, adimen polikizatua, tolerantzia zero, polikroma, tolerantzia eta politika-ekintzak, politika-ekintzak, eta politika-munduko benetako aplikazioekin, eta muga finkoekin, etengabeko eztabaida eta mugak.

Polizia-komunitatea

Komunitateko polizak aldaketa filosofiko bat adierazten du, lege erreaktiboaren ohiko betearazpenetik, eredu proaktibo eta elkarkide bateratzaile batera. Publikoa poliziaren zerbitzuen hartzaile pasibo gisa ikusi ordez, komunitateko poliziak segurtasuneko koproduktore gisa posizionatu behar ditu. Konfiantzan, komunikazioan eta lankidetzan oinarrituta, estrategia honek krimen eta nahasmenduaren azpiko baldintzak zuzendu nahi ditu.

Oinarrizko printzipioak eta inplementazioa

Polizi komunitarioaren oinarriak hiru zutabetan oinarritzen dira: elkarte komunitarioak, antolaketaren eraldaketa eta arazoen ebazpenak. Polizietako agenteak epe luzeetan zehar egindako kolpe zehatzetara esleitzen dira, eta negozio-jabeekin, eskola-administratzaileekin, fede-buruekin eta egoiliarrekin harremanak garatu ahal izango dituzte. Konexio horiek aukera ematen diete ofizialetan inoiz agertuko ez den adimena biltzeko eta gai diren gaiak identifikatzeko, delitu larriak egin aurretik.

Komunitateko polizak erabakiak hartzeko autoritatea deszentralizatzea ere dakar. Fronteko ofizialek komunitateko kideekin lan egiteko aukera dute, tokiko arazoei erantzun pertsonalizatuak diseinatzeko. Horren barruan, baliteke auzoko zaintza antolatzea, hiriko zerbitzuekin koordinatuta, ahaztutako parke bat garbitzeko edo talde lehiakideen arteko gatazkak konpontzeko. AEBetako Justizia Saileko FLT:1-ek eredu hau defendatu du, nazio mailako agentziei prestakuntza eta laguntzak eskainiz.

Eraginkortasunaren abantailak eta frogak

Ikerketak adierazten du poliziak herritarren gogobetetasuna hobetu dezakeela, legea betearaztean konfiantza areagotu eta krimenaren beldurra murriztu. Campbell-en lankidetzak argitaratutako metaanalisi batek aurkitu zuen komunitateko polizatze-programak krimen eta nahasmenduen murrizketa apal baina esanguratsuekin lotu zirela, batez ere arazoak konpontzeko ekimenekin konbinatuta. Gainera, polizia-komunitate sendoko harremanak dituzten komunitateak ikerketarekin lankidetzan aritzen dira eta jarduera susmagarriak salatzen dituzte, segurtasun-ziklo bertutetsua sortuz.

Erronkak eta kritikak

Promesa egin arren, gizarte-politikak oztopo garrantzitsuak ditu. Prestakuntzan, denboran eta langileetan inbertsio handia behar du, eta diru-truke asko eskaintzen ditu. Kritikariek argudiatzen dute gizarte-politikak azalekoak izan daitezkeela harreman publikoen ariketa gisa inplementatzen bada, eta ez antolaketa-kulturaren benetako eraldaketa gisa. Kasu batzuetan, gizarte-politikaren eginkizunei esleitutako ofizialak larrialdi-deietarako kentzen dira, harremanen eraikuntza murriztuz. Gainera, estrategiaren eraginkortasuna murriztu egin daiteke komunitateetan, segurtasun-indar sakoneko legeak ezarritako gizarte-erakundeekin, non hamarkadak ezarri diren, gizarte-erakundeen segurtasunaren sistema oso urrunak eraikitzeko.

Arazoen araberako polikinga

Arazoetara bideratutako polizaketa (POP) 1970eko hamarkadaren amaieran garatu zuen Herman Goldsteinek, arazoen araberako polizaren mugei erantzuteko. Zerbitzu-dei bakoitza gertaera isolatutzat hartu beharrean, POPek agenteak bultzatzen ditu arazo errepikakorrak sortzen dituzten azpiko baldintzak identifikatzera. Estrategia hau berez analitikoa da, eta krimenaren murriztapen sistematikoa eskatzen du.

SARA modeloa

Arazoetara bideratutako poliketarako gehien erabiltzen den esparrua SARA eredua da: Eskaneatzen, aztertzen, erantzuten eta ebaluatzen. Eskaneatzen ari den bitartean, agenteek eta komunitateko kideek arazo errepikakorrak identifikatzen dituzte, hala nola lapurreta-kumulu bat, parke batean droga iraunkorrak edo zarata kronikoen kexak. Analisiak iturri anitzetako datuak biltzen ditu arazoaren izaera, irismena eta kausak ulertzeko. Erantzute-fasean beste erakunde batzuk sar daitezkeen esku-hartze egokituak garatzen dira, hala nola kode-betetzea, gizarte-zerbitzuak edo lan publikoak. Azkenik, bere esku-hartzeak lortzeko neurriak ebaluatzea da, ea lortu diren.

Mundu errealeko aplikazioak

Arazoei buruzko polizaren adibide bat Newport News, Virginia, 1980ko hamarkadan proiektua da, non poliziak ibilgailuetako lapurreta batzuk aztertu zituen eta aurkitu zuen asko gertatu zirela fabrikazio-plano batetik hurbil aparkaleku batean. Landarearekin lan eginez argiztapena hobetzeko, hesiak gehitzeko eta langileen aparkalekua aldatzeko, sailak lapurretak murriztu zituen ia % 60. Aplikazio berrienen artean, besteak beste, 'FLT:0RAND Corporation'-en ebaluazioa, Erresuma Batuko POP programen artean, eta horrek ondo konponduriko arazoak sor ditzakeela aurkitu zuen, inguruko krimen-eremuak murrizteko.

Indarra eta mugak

POPek bere eraginkortasunagatik goraipatzen du, sustrai-kausarantz bideratzen baititu baliabideak, eta ez sintomak. Agentziak berritzen eta lankidetzan aritzen dira. Hala ere, POPek analisi-gaitasun eta datu-sarbide maila handia eskatzen du, sail txikien gaitasunetik kanpo egon daitekeena. Gainera, modeloa denbora-kontsumitzailea izan daiteke, eta antolakuntza-euskarririk gabe, funtzionariak ohiko metodo erreaktiboak izan daitezke. Kritikak ere ohartzen dira POP batzuetan komunitate-sarrera esanguratsurik gabe ezarri dela, eta, beraz, bizilagunen kezkei erantzuten ez dieten irtenbideak sortzen direla.

Inteligentzia-politika

Adimenez gidatutako polizia (ILP) sortu zen, polizia-erakundeek datu kopuru handiak biltzen dituztela eta sistemak askotan ez dituztela erabiltzen, datu horiek estrategia eragingarrietara itzultzeko. ILPk adimenaren erabilera lehenetsi du, informatzaile, zaintza, krimen-analisi eta agentzia bazkideetatik banatuta, erabakiak hartzekoak maila guztietan informatzeko. Ausazko patruiletatik eta ikerketa erreaktiboak bideratzen ditu, eragiketa proaktiboetara.

Osagai eta prozesu gakoak

ILPk bilduma, kolorazio, ebaluazio, analisi eta dibulgazio ziklo bat du oinarri. Agentziak kriminalen mapak egiteko softwarea, lizentzia-irakurgailu automatikoak, sare sozialen monitorizazioa eta informatzaile konfidentzialak erabiltzen ditu, sare kriminalen eta mehatxuen irudi osoa eraikitzeko. Adimen hori arrisku handiko banakoei, kokalekuei eta delitu-motari lehentasuna emateko erabiltzen da. New Yorkeko Polizia Saileko Compat sistema, 1990eko hamarkadan sartua, krimenen kudeaketaren adibide ospetsua da, eta ez du ardurarik hartzen datuen kudeaketan.

Fusion Centers eta Informazioaren Partekatzea

Adimenaren balioa maximizatzeko, erakunde askok parte hartzen dute fusio-zentroetan, hainbat erakunde juridikok, segurtasun publikoa eta sektore pribatuaren datuak integratzen dituztenak. Zentro horiek informazioaren partekatzea errazten dute hiri, konderri, estatu eta lerro federaletan, eta, hala, mehatxuen detekzio goiztiarra ahalbidetzen dute, hala nola terrorismoa, krimen antolatua eta zibererasoak.

Eraginkortasuna eta eztabaida

Adimenez gidatutako polizia-erakunde nagusiak eten egin direla, eraso terroristak saihestu eta delitu bortitzak murriztea arrisku handiko eremuetan. Hala ere, zaintza eta datuen bilketan duen konfiantzak pribatutasun eta askatasun zibileko kezka handiak sortzen ditu, batez ere gutxiengo-komunitateei aplikatzen zaienean. "misio-arrasto" arriskua, helburu baterako bildutako adimena beste batentzat erabiltzen den lekuan, beti dago. Gainera, tentsioak areagotu ditzake komunitateak datu-harremanetan oinarrituta daudela sentitzen badut.

Zero tolerantzia politika

Zero tolerantziaren politikek indar-ekintza zorrotza hartzen dute, eta delitu txikiak ere zuzentzen dituzte, hala nola zabor-biltzea, edateko publikoa eta graffitia. Estrategia hau James Q. Wilsonek eta George Kellingek zabaldutako "leiho hautsien teoriarekin oso lotuta dago, zeinak desordenaren seinale ikusgaiek delitu larriago bat iradokitzen duten. Maila txikiko arau-hausteei buruz agresiboki hitz eginez, proponentsek argudiatzen dute poliziak ordena-sentsazioa berreskuratu eta delituak ez hartzea eragozten duela.

New Yorkeko esperientzia

Baliteke tolerantzia zeroaren ezarpen ospetsuena New Yorken gertatu izana 1990eko hamarkadan, William Bratton polizia-komisarioaren eta Rudy Giuliani alkatearen agindupean. NYPDk bizi-kalitatearen aurkako delituak egin zituen, hala nola, txandakako jauzia, intoxikazio publikoa eta kaleko droga-trafikoa, eta goi-mailako funtzionarioak zabaldu zituen, edozein bortxaketagatik atxilotzeko agindua emanez. Delitu-tasak, homizidioak barne, nabarmen jaitsi ziren aldi horretan.

Printzipioak eta kritikak

Zero tolerantziaren oinarrizko printzipioa berehalako ekintza da: ofizialek ez dute abisurik ematen edo diskreziorik. Ikuspegi hau desordena ez dela onartuko mezu argi bat bidaltzeko da. Hala ere, ikerketek erakutsi dute zero tolerantziak muga- eta desbideraketa-praktika orokorrak ekar ditzakeela, komunitate-konfigurazioa hondatu eta auzitegi-sistema ixten duten delitu txikietarako atxiloketa ugari sortzen dituela.

Garrantzia garaikidea

Sail asko zero tolerantzia-politika esplizituetatik urrundu diren arren, elementuak puntu beroko politiketan eta ordena mantentzeko estrategietan jarraitzen dute. Lege-indar modernoen erronka da ordena publikoa mantentzen duten legeak betetzea eta komunitate arrotzak gehiegi konpontzea saihestea. Agentzia batzuek gizarte-zerbitzuekin bateratzen dituzten bestelako planteamenduak hartu dituzte, hala nola substantzia-abusuak eskaintzea, droga-abusuak ez betetzeagatik atxilotu ordez.

Hot Spot Policing

Leku beroko polizia-estrategia da, eta polizia-baliabideak biltzen ditu deliturik gehien gertatzen den eremu geografikoetan. Ikerketek erakusten dute delituak ez direla berdin banatzen hirietan; kale-segmentuen edo ebakidura-zati txiki batek gora-behera-zati bat hartzen du. Leku bero horietan arreta jarriz gero, poliziak kalte-efektu handia ekar dezake baliabide mugatuak eraginkortasunez erabiliz.

Krimen-mapa eta Koper-kopa

Gune bero modernoko polikadura informazio geografikoko sistemetan oinarritzen da (GIS) eta krimenen mapaketa softwarean, jarduera kriminalaren klusterrak identifikatzeko. Behin puntu beroak identifikatu ondoren, agenteak eremu horietan patruila labur eta sarrietarako erabiltzen dira. Christopher Koper kriminologoaren izena daraman "Koper Curve"-k iradokitzen du patruila-geltoki labur eta aurreikusezinak, 10 eta 15 minutu bitartean, presentzia luzea baino eraginkorragoak direla.

Eraginkortasunaren froga

Justizia Institutu Nazionalaren (FLT:1) ebaluazio integral bat aurkitu du, non poliziak murrizketa apal baina irmoak sortzen dituen, bereziki jabetza-delituak eta zerbitzu-deiak. Eragina indartsuena da leku beroak arazoen ebazpen-teknikekin konbinatzen direnean, hala nola desordena fisikoari aurre egiteko edo gizarte-zerbitzuak emateko, eta ez polizia-egoeretan bakarrik fidatuta. Ikerketek adierazten dute inguruko eremuetara lekualdatze-delituak mugatuak direla, eta polizak benetan "ondagarriak" sor ditzakeela inguruko delituak murrizteko.

Inplementazio-arazoak

Polikek datu zehatzak eta denbora errealekoak behar dituzte, eta langileak azkar birkokatzeko gaitasuna. Agentziak tentazioari eutsi behar diote, agenteekin puntu beroak asetzeko, eta horrek indar-indar oldarkorra eta komunitate-bazterra eragin dezake. Gainera, goi-mailako eremuetako bizilagunek politiken eta babespekoak senti ditzakete, baldin eta puntu beroko estrategiak ez badaude komunitate-harremanak eraikitzeko benetako ahaleginekin bat egiten. Konpromisoaren eta konpromisoaren arteko oreka-ekintzak funtsezkoak dira epe luzerako arrakasta lortzeko.

Inpaktu maximoko estrategiak integratzea

Praktikan, agentzia gutxi batzuek estrategia bakar batean oinarritzen dira. Sail eraginkorrenek hainbat ikuspegi integratzen dituzte, testuinguru eta arazo zehatzetara egokitzeko. Adibidez, departamentu batek inteligentziaz zuzendutako polikinga erabil dezake droga-trafikoaren gune beroa identifikatzeko, eta gero arazoetara bideratutako polikak aplikatu, azpiko kausak aztertzeko (adibidez, abandonatutako propietateak edo argiztapen falta), eta azkenik komunitatea ihardun dezake irabaziei eusteko polikaren bidez. Geruza honek estrategia bakoitzaren indarrak aprobetxatzen ditu, eta, aldi berean, haien ahuleziak arintzen ditu.

Prestakuntza eta Kultura Antolakuntza

Integrazio arrakastatsuak langile-lana eskatzen du, datuen analisian, arazoen ebazpenean, komunikazioan eta erabaki etikoan trebatua. Poliziaren akademietan eta zerbitzuetako prestakuntza-programetan gero eta gehiago sartzen dira gaitasun horiek. Erakunde-kulturak arreta estutik aldendu behar du segurtasun publikoaren emaitza eta konfiantzaren neurri zabalagoetara. Eraldaketa hori onartzen duten agentziek emaitza hobeak eta zilegitasun indartsuagoak ikusten dituzte.

Ondorioa:

Legea betearazteko estrategiak ez dira neurri bakarreko konponbidea. Komunitateko politikek beharrezko konfiantza eraikitzen dute epe luzerako lankidetzarako; arazoetara bideratutako polikeken helburuen erroko kausak; adimenez zuzendutako poliking-ak muga analitikoa ematen du; tolerantzia zeroak ordena behartzen du; eta puntu beroak baliabide politikoak biltzen ditu gehien behar diren tokian. Bakoitzak bere lekua du, eta bakoitzak arriskuak ditu, oztoporik gabe aplikatzen denean. Lege-indarren erronka da botere-indar modernorako, nahasketa eta estrategia horiek gizarte-egoera bakoitzera egokitzea.