Legea betearazlearen eta zerbitzatzen duten komunitateen arteko harremanak segurtasun publikoaren eta gizarte-ordenaren oinarria osatzen du. Lotura hau indartsua denean, auzoak seguruagoak dira, konfiantza handia da, eta lankidetza berez sortzen da. Haustura, tentsioak gora egiten duenean, krimena ez da atzeratzen, eta justizia-sistemak funtzionatzen saiatzen da. Interakzio honen arku osoa ulertzea, bere historia, egungo erronkak eta hobetu dezaketen ebidentzian oinarritutako estrategiak, ezinbestekoa da polizia-buru, politika-egile eta komunitate-abokatuentzat.

Testuinguru historikoa

Gaur egun, legearekiko eta gizarte-harremanekiko harremanak non dauden jakiteko, lehenik eta behin, aztertu egin behar ditugu forma eman zieten indar historikoak. Estatu Batuetan, politika modernoa sortu zen XIX. mendearen erdialdean, Boston, New York eta Philadelphia bezalako hirietako lehen polizia-sail formalak ezartzearekin batera. Hasierako indar horiek ordena eta desordena kontrolatzeko ziren, askotan klase eta etnia lerroetan zehar.

XX. mendean aldaketa sismikoak izan ziren. 1950eko eta 1960ko hamarkadako eskubide zibilen mugimenduak sistema-arazo sakonak jasan zituen: poliziaren basakeria, bortxakeria eta arrazakeria instituzionala. 1965eko Selmako martxak eta 1967ko Newarkeko istiluak bezalako gertakariek herria behartu zuten legea betearazlearen eta zerbitzatzen zuten komunitateen arteko arrakalari aurre egitera, batez ere beltzen eta bazterturiko beste populazio batzuen artean. 1968ko Kerner Batzordeak argi eta garbi identifikatu zituen poliziak, hiri-egoeran, hiri-egoeraren eragile nagusi gisa.

Duela gutxi, polizia-indarren erabilera-gertakariek (antzinako bideo eta gorputz-kamerak) hitzaldi publiko-uhin berria piztu dute. Michael Brownen heriotzak Fergusonen (2014), Eric Garner New Yorken, George Floyd Minneapolisen (2020) eta beste askok protesta masiboak eta erreforma sistemikoaren eskakizunak katalizatu dituzte. Gertaera hauek ez ziren huts batean gertatu; azken kapituluak dira, poliziaren eta komunitateen arteko marruskadura-historia luzean, segurtasun-, indar- eta indarkeria-egoera neurriz kanpokoak, segurtasun-ekintzak eta indarkeria-beharrak jasan dituztenen artean.

Erregistro historikoak garapen positiboak ere baditu: 1980ko hamarkadan polizaren sarrera, gainbegiratze zibileko oholen hazkundea eta baimen federaleko dekretuak, sail nahasiak erreformatzera bideratuak. Hala ere, iraganeko ezbeharren ondarea oraindik ere praktika instituzionaletan, fidagarritasun mailetan eta pertzepzio publikoetan dago sartuta.

Gaur egungo erronkak komunitate-harremanetan

Erreforma-ahaleginak egin arren, hesi handiek jarraitzen dute poliziaren eta publikoaren arteko harremana areagotzen. Erronka hauek ez dira uniformeak jurisdikzio guztietan, baina arreta eskatzen duten ereduetan agertzen dira.

Fidatu Deficit

Konfiantza polizia eraginkorraren dibisa da. Komunitateek ez dutenean poliziaz fidatzen, ez dute krimenen berri emateko aukera gutxiago, ikerketarekin lankidetzan aritzeko edo lekuko gisa aritzeko. Konfiantza-defizentzia hori bereziki larria da kolore-komunitateetan. 2023ko Gallup inkesta baten arabera, beltzen %26k bakarrik adierazi zuen konfiantza polizian, amerikar zurien % 56rekin konparatuta. Hutsune hori tratamendu-esperientzia historiko eta iraunkorretan dago oinarrituta, geldialdi-tasa handiagoak, indarraren erabilera maizago eta emaitza zorrotzak barne.

Komunikazio-hesiak

Komunikazioak ohiko elkarreraginak areagotu ditzake konfrontazioetan. Hizkuntza-hesiak, ezberdintasun kulturalak eta desesklarazio-prestakuntzarik ezak guztiak laguntzen dute. Ofizial trebatuek ere, agian, sare sozialak irakurtzen edo egoki erantzuten dute, elkarrizketa-teknikan trebatu ez direnean. Komunikazioa-akatsak ere gertatzen dira antolaketa-mailan: polizia-sailek ez dute argi azaltzen beren politikak, datuak edo arrazoiketa publikoarentzat, susmoak eta informazio okerra sortuz.

Baliabideen esleipena eta baldintza ez-beteak

Poliziaren baliabideak nola banatzen diren ez dago bereizterik auzo batzuetan gehiegizko politika eta beste batzuetan politika egitearen pertzepzioak sortzeko. Eremu aberatsek agente gehiago izan ditzakete per capita, erantzun-denbora azkarragoak eta komunitate-konproaktiboagoak. Diru-sarrera gutxiago eta gutxiengo auzoek, aitzitik, askotan izaten dute indar-ekintza oldarkorra delitu txikiei dagokienez, eta delitu bortitzak ebatzi gabe daude.

Osasun mentaleko krisia

Lege-exekutoreei gero eta gehiago eskatzen zaie osasun-larrialdiei, substantziak krisiari eta etxerik gabekoei erantzuteko. Hala ere, departamentu gehienek ez dute behar bezalako prestakuntzarik edo baliabiderik jaso egoera horiek eraginkortasunez kudeatzeko. Emaitza tragikoa izan daiteke: krisietako banakoak sarritan espetxeratzen edo zauritu egiten dira arretarekin konektatu beharrean.

Hobetzeko estrategiak

Erronka horiei aurre egiteko, ebidentzian oinarritutako ikuspegi integrala behar da. Ez da nahikoa politika edo programa bakar bat, baina estrategia hauen konbinazioak hainbat jurisdikziotan eman du hitza.

Komunitatearen konpromisoa eta koprodukzioa

Udaletxe tradizionaletatik kanpo, polizia-sailek koprodukzioa egin dezakete, segurtasun publikoaren eredu bat, non komunitateko kideek eta ofizialek arazoak identifikatzen dituzten eta irtenbideak garatzen dituzten. Elkarrizketa erregular eta egituratuak, adibidez, komunitateko aholku-mahaiak, auzo-pasaguneak eta aurrekontu parte-hartzailea segurtasun-ekimenetarako.

Prestakuntza eta garapen profesionala hobetuta

Prestakuntzak oinarrizko akademiako irakaskuntza gainditu behar du, etengabeko ikaskuntza barneratzeko. Funtsezko arloen artean daude: kultura-gaitasuna, alde-ezagutze inplizitua, de-escalation taktikak eta trauma-informazioaren komunikazioa. Zenbait sailek justizia prozesalaren eredua onartu dute, eta horrek zuzentasuna, gardentasuna, ahotsa eta inpartzialtasuna azpimarratzen ditu elkarrekintza guztietan. Ikerketak erakusten du justizia prozesalean prestakuntza laburrak ere hobetu ditzakeela pertzepzio eta kexak.

Elkarguneak elkarteekin

Poliziaren ustez, irabazi-asmorik gabeko elkarteek, fede-erakundeek, ikastetxeek eta osasun mentaleko hornitzaileek hutsuneak egin ditzakete. Adibidez, krisi-ekintzako taldeek (CIT) gizarte-langileekin batera, gaixotasun mentala duten pertsonen atxiloketak murriztu dituzte eta emaitza hobeak lortu dituzte. Era berean, biktimak, gaizkileak eta komunitateko kideak barne hartzen dituzten justizia-programak kalte-ordainak egin ditzakete, harreman kontrajarriak areagotu gabe.

Zibilen kontrola eta erantzukizuna

Kontrol-organo independenteek, polizia-batzordeek, ikuskariek edo ikuskatzaile-kontseiluek, indar-gorabeheren, kexen eta politiken erabilera berrikusi dezakete. Gardenki egiten denean, gainbegiratzeak konfiantza publikoa handitzen du, eta, horren arabera, poliziak kontuan hartzen ditu. Denver eta Seattle bezalako hiriek komunitate-kontrola ezarri dute konfiantza-metetan hobekuntza neurgarriekin. Justizia Institutu Nazionalaren datuak iradokitzen dute erantzukizun-mekanismo sendoak lotuta daudela, okerbideen murrizketarekin.

Ofizialki Wellness-en inbertitzea

Poliziaren lana berez estresagarria da, eta erretako agente traumatizatuek ez dute gaitasun gutxiago publikoarekin positiboki jarduteko. Sailak osasun mentaleko laguntzan inbertitu beharko lukete ofizialentzat, kideentzako laguntza-programentzat eta ongizate-ekimenentzat.

Teknologiaren eginkizuna

Teknologia aho bikoitzeko ezpata bihurtu da legea betearazteko eta gizarte-harremanetan, gardentasuna eta eraginkortasuna lortzeko tresnak eskaintzen ditu, baina pribatutasunari, alborapenari eta zaintzari buruzko kezkak ere sortzen ditu.

Gorputz-harizko kamerak

Gorputz-kamerak oso onartuak izan dira, kontuak handitzeko eta ebidentzia objektiboak emateko. Ikerketek efektu mistoak erakusten dituzte indar-murrizketan, baina sarritan kexaren emaitzak hobetzen dituzte eta portaera hobea sustatzen dute bi aldeetan. 2021eko metaanalisi bat, Kriminologia Esperimentalaren Egunkarian argitaratua, aurkitu dute gorputz-kamerak zertxobait murriztuta daudela ofizialen aurka. Hala ere, haien eraginkortasuna politika argien mende dago datuak nola gordetzen diren eta nork sar dezakeen grabatzeko.

Gizarte-sareak komunikazio-tresna gisa

Polizia-sailek gero eta gehiago erabiltzen dituzte gizarte-sareen plataformak informazioa partekatzeko, oharrak bidaltzeko eta komunitatearekin harremanetan jartzeko. Ondo egina, sare sozialek langileak humanizatu, larrialdietan denbora errealeko eguneraketak eman eta aholkuak eskatu ditzakete. Baina informazio okerra zabaltzeko edo komunitateko kideak babesteko ere erabil daiteke. Sare sozialen erabileraren inguruko jarraibide etikoak, batez ere Lehen Zuzenketaren eta babestutako jarduerari buruz, funtsezkoak dira.

Poliking prediktiboa eta Datuen analisia

Datu-analisien sailek baliabideak modu eraginkorragoan esleitzen dituzte, aurreikuspen-delituak eta esku-hartzeen eragina ebaluatzen dute. Hala ere, kritikariek diote algoritmo aurresantzaileek aldebakartasun historikoak indartu ditzaketela, eta, ondorioz, auzo jakin batzuk gehiegi garbitzea. RAND Corporationek eta beste ikerketa-organo batzuek probak eta gardentasuna eskatu dituzte tresna algoritmikoen bidez.

Krimenaren Zentruak eta 911 Modernizazioa

Hiri askok eraikitzen dituzte denbora errealeko krimen-zentro integratuak, kamerak, tiro-detekzioa, matrikula-irakurleak eta polizia-erregistroak konbinatzen dituztenak. Erantzun-denborak bizkor ditzakete, baina askatasun zibilak ere sortzen dituzte.

Kasu praktikoak, komunitateko polizia-egoera arrakastatsua

Lan horiek ikusteko modurik onena mundu errealeko adibideak aztertzea da, non poliziak eta komunitateak aurrerapen neurgarriak egin dituzten.

Newark, New Jersey: konfiantza berreraikitzen lankidetzaren bidez

2013an, Newarkeko Polizia Sailak baimena eman zuen Estatu Batuetako Justizia Sailarekin, lege-urraketen ereduaren arabera. Orduz geroztik, sailak komunitateko polizak besarkatu ditu, polizia-zuzendariaren "munitate-ibilaldi erregularrak" barne, kexa zibileko errebisio-mahai bat eta prozedura-zuzenbideko prestakuntza. Justizia Institutu Nazionalak 2022an egindako ebaluazioak, kexak eta indar-gorabeheren murrizketa nabarmenak aurkitu ditu, eta, aldi berean, konfiantza publikoa hobetu du, komunitate aktiboa zen esparruetan.

Los Angeles, Kalifornia: LAPDren Segurtasunerako Lankidetza

LAPDk 2011n jarri zuen martxan Komunitateko Segurtasunaren Lankidetza (CSP) eta funtzionarioak bultzatu zituen goi mailako etxebizitza publikoen garapenetan bizi eta lan egiteko. Agenteek epe luzerako (hiru eta bost urte) esleitzen dituzte eta harremanen eraikuntzan zentratzen dira, ez bakarrik indar-indarrean, ez bakarrik betearazpenean. CSPko agenteek komunitateko ekitaldietara, mentore gazteengana joaten dira, eta herritarrak gizarte-zerbitzuetara konektatzen dituzte. Ikerketa independenteek erakusten dute CSPk atxiloketa gutxiagorekin lotzen duela maila baxuko delituengatik, indar gutxiagorengatik eta bizi-betetze indartsuagoagatik. Programa hiri osoan zehar hainbat etxebizitza-proiektutara zabaldu da.

Seattle, Washington: krisiaren esku-hartzea eta Co-Responder ereduak

Seattle liderra izan da osasun mentala eta substantziaren erabilera desbideratzean, justizia kriminaletik urrun. Hiriko Crisis Intervention Team (CIT) programak ofizialak kaleratzen ditu eta zerbitzuak bidaltzen ditu. Duela gutxi Seattleko Polizia Departamentuak Downtowneko Larrialdi Zerbitzuarekin lankidetzan aritu da korespontsatzaile talde bat sortzeko: gizarte-langile bat eta ofizial bat, larrialdi-deiei erantzuten. Washingtongo Unibertsitateak egindako ikerketa batek aurkitu du korespontsalentziek atxiloketak eta larrialdi-sailak murriztu dituztela, kontsumitzaileen gogobetetze-tasa handiak dituztela.

Etorkizuneko zuzendaritzak

Legea betearazteko eta gizarte-harremanetarako aurrera egiteko bidea ez da lineala, baina joera eta lehentasun batzuk sortzen ari dira, etengabeko hobekuntzarako bide-mapa eskaintzen dutenak.

Politika-erreforma eta ekintza legegilea

Politika federal eta estatalak aldatu egiten dira, hala nola, ito-mugak debekatu, inolako agindurik mugatu, legeak eskatu eta datuak bildu behar dira, geralekuei eta indarraren erabilerari buruzko datuak bildu, harreman hobeak lortzeko oinarri egiturala sortu. George Floyd Justiziak, federalki onartu gabe, estatu mailako erreformak egiteko txantiloi gisa balio du. Politika-egileek ebidentzian oinarritutako legeriari lehentasuna eman behar diote, mesfidantza-iturririk esanguratsuenei aurre egiteko.

Justizia errestauratiboa eta erantzun-eredu alternatiboak

Polizing-aren etorkizunak polizia gutxiago inplikatuko ditu, indarkeriarik gabeko egoerei erantzuten. Hiriek, Eugenek, Oregonek (CAHOTS programarekin) eta Denverrek ( STAR programarekin) erakutsi dute krisi armarik gabeko langileak osasun mentalera eta etxegabetze deietara bidaltzeak emaitza hobeak ematen dituela kostu baxuagoetan. Eredu horiek hiri gehiagotara zabaltzeak alferrikako kontaktu polizia gutxiago eta komunitate-harremanak hobetu ditzake.

Prestakuntza eta hezkuntza

Prestakuntza ezin da behin bakarrik gertatu. Gizarte-arauak, polizia-akademiak eta zerbitzu-programak etengabe ikasten dute, hala nola teknologia-etika, trauma-informazioa eta gizarte-historia. Unibertsitateekin dituzten elkarteek ikerketa-plana ekar dezakete ofizialen maila guztietan.

Finantzaketa eta baliabideen birkokatzea

"Poliziaren finantzazioa"ri buruzko eztabaidak eztabaida gero eta motelago bihurtu dira baliabideak ez-polizetako zerbitzuetara eramateari buruz. Hiri-Instituteko ikertzaileek eta beste leku batzuetan argudiatzen dute osasun mentaleko, etxebizitzako eta gazteen programetako finantzaketak aldatzeak murriztu dezakeela polizaren eskaera segurtasun publikoa mantentzen den bitartean.

Justizia prozesala maila guztietan besarkatuz

Justizia prozedura ez da prestakuntza-modulu bat soilik, filosofia bat da, poliziaren lidergoa, gainbegiratzea eta eguneroko elkarreraginak gidatu behar dituena. Beren ekintzak azaltzen dituztenean, komunitateko kideei entzuten diete, pertsona guztiak duintasunez tratatzen dituzte eta erabaki zuzenak hartzen dituzte, borondatezko betearazpena ahalbidetzen duten legitimitatea eraikitzen dute. Cambridgeko Unibertsitateko 2024 ikerketa batek aurkitu zuen justizia prozesaleko prestakuntzak atxiloketak %6 murriztu zituela eta delitu-tasak, baita balio handiko auzoetan ere.

Ondorioa:

Legeak eta gizarte-harremanak gurutzatzea paisaia konplexua da, bilakaeran dagoena. Historiak orbain sakonak eta egungo erronkak utzi ditu, konfiantza-defizietatik hasi eta osasun mentaleko krisietara komunikazio-hesietara, ikaragarria da oraindik. Hala ere, ebidentziak erakusten du hobekuntza esanguratsua lor daitekeela. Komunitatearen konpromisoa, prestakuntza eta erantzukizunan inbertitzea, teknologia pentsamenduz erabiltzea eta eredu arrakastatsuetatik ikastea, polizia-sail eta komunitateek bide berri bat lortzeko. Helburua ez da perfekzioa, baizik eta aurrera egitea: elkarrekiko errespetuan oinarritutako harremana, segurtasuna eta guztion zintzotasunean eta duintasunez tratatzea merezi duena.