Sarrera

Lege-aldaketen eta legea betearazteko praktiken arteko harremana indar dinamiko eta eztabaidagarria da, eta horrek amerikar justizia-sistemaren egitura bera osatzen du. Azken hamarkadetan, legeek berrargitaratzen dute nola funtzionatzen duten polizia-sailek, nola jarduten duten funtzionariek komunitateekin, eta nola zerbitzatzen den justizia. Eskubide Zibilen garaiko erreformak eta segurtasunaren araberako neurriak hartzen dituzte 9/11 osteko munduan, lege-aldaketa bakoitzak inplikazio sakonak ditu prestakuntzarako, erantzukizunak, baliabideen esleipenerako eta konfiantza publikorako.

Azterketa zabal honek testuinguru historikoa, legedi-zatirik esanguratsuenak, eguneroko polikaduran zuzeneko efektuak, erronka-agentzia iraunkorrak eta hurrengo hamarkadan legea betearazteko joera berriak aztertzen ditu. Aldaketa horien arkua arakatuz, legeak erreforma-tresna gisa nola balio duen eta segurtasun publikoaren eta askatasun zibilaren arteko tentsio-iturri gisa ulertzen dugu.

Aldaketa legegileen testuinguru historikoa

Eskubide zibilen erreformak

1950eko eta 1960ko hamarkadetan eskubide zibilen mugimenduak injustizia sistemiko sakonak jasan zituen, batez ere Afrikako komunitateen aurka. Profil handiko gertaerak, Birminghamen protesta baketsuei emandako erantzun basatitik Selmako martxak iraun bitartean erabiltzen ziren polizia-taktika bortitzetara, ekintza federala katalizatuak. 1964ko Lege Zibilak eta 1965eko boto-eskubideen legeak lege-indarren aurrean ezartzen zituzten xedapenak barnebiltzen zituen, eta lege horiek erreformak egiteko oinarria jarri zuten, autoritate federalak ezarriz, polizia-deskontaktaktu eta auzitegi-ereduak ikertzeko.

Drogen legeei buruzko gerra

1970eko Drogen Abusuaren Prebentzio eta Kontrolerako Lege Osoak eta 1986ko eta 1988ko Anti-Drug Abusuen Egintzek legea betearazteko eginkizunaren hedapen dramatikoa markatu zuten. 1986ko Legeak, bereziki, derrigorrezko gutxieneko zigorrak sartu zituen droga-delituetarako, eta 100-1eko desparitatea zuen crack eta hautsezko kokainaren artean. Lege horrek bultzatu zuen polizia taktika oldarkorrak hartzera, masa-atxiloketak barne, ezkutuko operazioak eta aktibo galerak barne. Ondorioz, kartzela-tasak areagotu ziren eta arraza-desberdintasuna areagotu zen droga-atxiloketengatik delituak jaso zituzten delitu federalengatik.

9/11/9 Segurtasun-legeak

2001eko irailaren 11ko erasoek berehalako erantzun legegilea eragin zuten. 2001eko AEBko PATERAREN Legeak segurtasun-indar handiak eman zituen, besteak beste, burdin-sareak, negozio-erregistroetarako sarbidea eta "sneak eta peek" bilaketak egiteko gaitasuna, berandu jakinaraziz. Estatua eta tokiko polizia kide kritikoak bihurtu ziren terrorismoaren aurkako ahaleginetan, sarri fusio-zentroen eta terrorismoaren ataza-indar bateratuen bidez. Mugimendu horrek informazio-bilketaren eta informazioa partekatzearen eskaera berriak ezarri zituen, baina baita ere askatasun eta babes- eta babes-agerpenei buruzko kezkak sortu zituen, eta laugarren agentziak, gaur egun, segurtasun-neurri tradizionalen arabera, eta segurtasun-neurriak, eta segurtasun-neurriak, delituak, indarrean jarraitzen dute.

Lege-aldaketen eraginak

1994ko Delituen Kontrol eta Lege Betearazpen Bortitzari buruzko Legea

1994ko Delitu- Billa deitzen zioten maiz, lege-hausterik handiena zen Estatu Batuetako historian. Diru-laguntza eman zien 100.000 polizia berri kontratatzeko, komunitateko polikak bultzatzen laguntzeko eta espetxe-eraikuntza zabaltzeko. Legeak barne hartzen zuen Emakumeen Indarkeriaren aurkako Legea (VAWA), eta horrek delitu federal berriak sortu zituen etxeko indarkeriarengatik, eta poliziaren prestakuntzarako baliabideak eman zituen. Legeak komunitate-politikari buruzko enfasia azpimarratu zuen, eta estrategia gisa definitu zuen, non funtzionarioek komunitatearekin lankidetzan jarduten duten, eta poliziaren arazoak konpontzeko, eta espetxe-k bultzatzen dituzten taktikak konpontzeko.

1994ko Delitu- Bill-en ondorioak aztertzen ditu, bai eta atxiloketa eta bai polizia-erakundeak ere, eta barne-barnean aztertzen ditu Justiziarako Brennan Center-ek.

2001eko AEBko Pariot Legea

Amerika bateratu eta indartzea, terrorismoaren aurkako ekintzak onartzeko beharrezko tresnak eskainiz, legea betearazteko zaintza-gaitasunak nabarmen hedatu zituen. 215. atala barne, FBIk "gauza ukiezinak" lortzea ahalbidetu zuena, liburutegi-erregistroak, negozio-erregistroak eta erregistro medikoak barne, Foreign Intelligence Surveillance Act-en (FISA) pean, arreta judizial minimoarekin. Ekintzak Segurtasun Nazionaleko Gutunen (NSL) erabilera zabaldu zuen, eta, sarritan, gogaldi-aginduekin, hartzaileak ez ziren sartzen poliziaren eskaerak zabaltzera.

Amerikako Askatasun Zibilen Batasunak (ACLU) PATRIOT Legearen eztabaida-zatiketa osoa mantentzen du haien "FLT:0" Patriot Act-aren orrialdearen azpian.

2010eko Sententzien Lege Azoka

Justizia kriminalaren sistemaren ezberdintasunik nabarmenenetako bati aurre eginez, Bidezko Zigor-Epaileak (FSA) 100--1eko zigorra murriztu zuen crack eta kokainaren arteko desberdintasuna 18-tik-1-ra. Legeak beharrezko gutxieneko zigorra kendu zuen kokaina apurtzeko. Lege-betearazpenerako, lege-indar horrek "Diru-gerra" zigor-eredutik urrundu egin zen, eta funtzionari eta fiskalek karga eta txostenak egin behar zituzten, bereziki kokaina-atxiloketa handiko auzitegietan.

2018ko lehen urratsaren legea

Lehen Urratseko Legeak bipartidismo-irabazi arraroa markatu zuen justizia kriminalaren erreformarako. Derrigorrezko gutxieneko zigorrak murriztu zituen droga-delitu ez-bihurrientzat, eta "segurua" zabaldu zuen, epaileek derrigorrezko gutxieneko gutxienekoetatik alde egin zezaten, eta bizitza-zigorraren "hiru greba" arindu zuen. Legea betearazteko, arreta berria jarri zuen berriro erreibindikazio- eta atzera-egite programetan. Espetxeetako Bulegoak arriskuak eta beharrak ebaluatzekoak ezarri zituen, eta polizia-sailek zigor-aukerak bultzatu zituzten, delituak zigortzeko.

Justiziako Bulegoak baliabideak eskaintzen ditu Lehen Urratseko Legearen ezarpenean, beren orrialde ofizialaren bidez.

Lege-betearazpeneko praktiken ondorioak

Prestakuntza-eskakizunak handitzea

Legegintzako aldaketek polizia-sailak behartu dituzte prestakuntzan sakontzera. Delituen Kontrolaren Lege Biolenteak, gizarte-politikari buruz duen enfasia, arazoen ebazpen eta lankidetzari buruzko curriculum berriak ekarri ditu. Azken aldian, zaintzako goi-mailako heriotzaren ondoren, estatu-legeek prestakuntza agindu dute, deseskalazioan, krisiaren esku-hartzean eta joera inplizituan. Adibidez, Kaliforniako AB 392 arauak ezartzen ditu indar hilgarria erabiltzeko, eta, ahal den guztietan, indarrak saihestea eskatzen du. Departamentuak ez du lege-erantzukizuna eta aurrekontu-galerarik eguneratu, eta beharrezkoa den bitartean, lege-egoerak eta garapen-arauak behar dira.

Gizarte Politiken Ekimenak

Legegintzako aginduak erkidegoko polizak helburu aspiratiboetatik hasi eta erakunde-eskakizunetara aldatu dira jurisdikzio askotan. 1994ko Delitu-legearen Bulegoak (Community Oriented Policing Services) hamar mila ofizialei komunitateko polizak ezartzeko laguntzak eman zizkien. Ikerketek adierazten dute polizak ezartzen direnean, komunitate-poliziak beldurra murrizten duela, herritarren gogobetetasuna areagotzen du eta informazio-fluxua hobetzen du bizilagunen eta poliziaren artean. Hala ere, eraginkortasuna benetako lankidetzaren mende dago, patruila-legeak doitu beharrean, hala nola George Floyd Justiziak, lege berriak, legeari buruzkoak, legeari buruzkoak, eta legeak, lege federalak, lege federalak, ez dira, eta erkidego-mailaren arabera, eta erkidego-mailaren araberako iritziak eskatzen, eta erkidego-mailaren arabera, ez dira.

Teknologia eta gorputz-kamerak erabiltzea

Legegintzazko aldaketek bizkortu egin dute teknologia polikizazioan. USA PATRIOT legeak ez du inbertsiorik egin datuen meatzaritza eta zaintzako teknologietan. Duela gutxi, estatuko eta federaleko legeriak gorputz-hobidun kameren erabilera agindu edo bultzatu du. 2023rako, Estatu Batuetako polizia-sail gehienek gorputz-kamerak dituzte, neurri batean, erabilera eskatzen duten estatuko legeriari lotutako programak emateko. Kamamerek gardentasuna areagotu dezakete eta kexak murriztu ditzakete ofizialen aurka, baina baita datuen biltegiratze- eta pribatutasun-arazoak ere.

Kontu- eta gardentasun-neurriak

Poliziaren indarkeriaren aurkako salaketa publikoari erantzunez, estatu askok lege gehiago onartu dituzte, eta hauek, derrigorrezko erabilera-gertakarien berri emateko, kontrol-batzorde independenteak sortzeko. Custodyko Txostenen Lege federalak, polizia-erakundeek, DOJri heriotza-zigorrak jakinarazteko eskatzen dute. Estatu batzuek, itota geratzea debekatzen duten legeak onartu dituzte, esku-hartzea behar dute ofizial batek gehiegizko indarra erabiltzen duenean eta immunitatea mugatzen duenean. Diziplina-erregistro gardenen bultzadak, "polite decertification" deiturikoak, errazagoa egin du funtzionariei buruz informazioa ematea, eta erakunde-sistema luzeei buruzko neurriak hartzea eskatzen dute.

Lege-agintaritzak aurre egin beharreko erronkak

Baliabide eta aurrekontuen murriztapena

Agindu legegile berri bakoitzak prezio-etiketa bat du. Prestakuntza hobetua, gorputz-kamerak, datu-biltegiak, betetze-ofizialak eta komunitate-esparruko programak askotan diru-laguntzak edo aurrekontu lokalak mugatuak eskatzen dituzte. Sail txikiagoak, bereziki, beste zerbitzu batzuk moztu gabe eskakizunak betetzeko borrokan ari dira. Adibidez, landa-soldatzailearen bulegoak ez du behar izango gorputz-kameraren irudiak kudeatzeko, ezta dirua ere, funtzionariak deseskalazio-prestakuntzara bidaltzeko.

Pertzepzio publikoa eta fidagarritasuna

Lege berriek aurreko hutsegiteak nabarmentzen dituztenean, jendea poliziarekiko kritikoagoa izan daiteke, eta horrek delituen berri ematea eta lankidetza murriztea eragin dezake. "Ferguson efektua" fenomeno bat, non erantzukizun-neurri berrien erabilera oldarkorrak ofizialei polizia-aktibotik alde egiten dien, ikertzaileek eztabaidatu dute. Batzuek argudiatzen dute erreformak, hala nola baimen-dekretuak (adibidez, DOJren eredu-orractice ikerketa) konfiantza hobetu egiten dutela, baina denbora laburrean, eta, aldi berean, legeak ahultzen joan behar dutela.

Komunitate-harremanen aurkako borroka-ekintza

Legegintza-arlo batzuek lege-betearazpena bereziki auzitsuetan jartzen dute. Immigrazio-betearazpena, adibidez, estatu- eta lege federalek askotan gatazka sortzen duten eremua da. Komunitate seguruen programak eta 287. atalak, tokiko poliziak immigrazio-eragile gisa jardutea baimentzen dute, eta talde askok segurtasun publikoarekiko mehatxutzat jotzen zuten, dokumenturik gabeko bizilagunak delituen berri ematea eragozten zuelako. Bestalde, "hiri-santuarioek" immigrazio-agintari federalekin lankidetzan jardutea mugatzen dute konfiantza mantentzeko. Era berean, etxerik gabeko encampmentsei, osasun-krisiei eta droga-a kentzeko funtzionarioek segurtasun-indar zorrotza eta segurtasun-indar zorrotza aukeratzeko behar duten gatazka eta segurtasun-indarrei buruzko legeak.

Etorkizuneko legegintzako joerak

Justizia kriminalaren erreforma-mugimenduak

Erreforma zabalaren bultzadak bai estatu mailan bai federaletan jarraitzen du. Abokatuek dirua uzteko, derrigorrezko gutxienekoak murrizteko eta maila txikiko delituak despenalizatzeko bultzatzen dute. George Floyd Justiziak, oraindik legea ez bada ere, proposatzen du itolekuak debekatzea, ofizialen immunitatea amaitu eta arau nazional bat sortzea polizia-erregistroetarako. Hainbat estatuk dagoeneko onartu dituzte erreforma horien bertsioak. Lege-betearazpenerako, horrek esan nahi du etorkizuneko espetxe-zigorra ez dela erantzun lehenetsi asko, eta, non erantzukizun-emaileak areagotuko diren, eta, non justizia-programak, eta esku-hartze-programak, arau-hausteak eta esku-hartze-hausteak.

Datuen pribatutasun eta zaintza-legeak

Teknologia aurrera doan heinean, legebiltzarrak polizaren pribatutasun-inplikazioak jasaten ari dira. Jendeak aurpegi-ezagutzeari, plaka-irakurle automatikoei eta zelula-guneen simulagailuei buruzko kezka piztu du, eta, adibidez, hainbat hirik aurpegi-ezagutze teknologia debekatu dute, eta Vermont eta California bezalako estatuek ALPRren bilaketen eskakizunak bete dituzten legeak onartu dituzte. Laugarren Zuzenketa ez da salmenta-legeak itxi nahi ditu legeak legeak, legeak betearazteko datuak bitartekariengandik eskuratzeko aukera ematen duten hutsuneak. Agentziak datu-politikak berrikusi beharko ditu eta gero eta pribatutasun-erregimen konplexuagoak bete daitezen.

Kanpo-lotura: Electronic Frontier Foundation-ek zaintza-legea jarraitzen du haien FLT:0]]Face Recognition orrian.

Osasun mentala eta polizia

Legegintza-joera gero eta handiagoa da osasun-krisiaren aurrean legeak berriro ezartzea. Krisi-laguntza kalean (CAHOTS) eredua Eugenen, Oregonen, Estatu-legeak bultzatu ditu erantzun-talde alternatiboak sortzeko osasun-profesionalak bidaliz, ez polizia-deiak. Floridako Baker legea eta beste konpromiso zibileko legeak erreformatzen ari dira pertsonen arteko polizia-inplikazioa murrizteko ebaluaziorako. Legediak, Justiziaren Legeak eta Osasun Mentalaren Krisiari buruzkoak, osasun-programak finantzatzea eta jendea espetxeratzea proposatzen du, eta, berriz, osasun-arloko jokabideak murrizteko.

Ondorioa:

Estatu Batuetan legea betearazteko araubide-paisaia etengabe aldatzen da, gizarte-eskek, borondate politikoak eta profil handiko tragediak bultzatuta. Eskubide Zibilen erreformatik PATRIOT Legearen zaintza-ahalmenetara, 1990eko hamarkadako krisi-fakturetatik hasi eta azken hamarkadako marea erreformistara, lege-agentzia berri bakoitza bere praktiketara eta beren lehentasunetara egokitzeko. Baliabideen murriztapenen, pertzepzio publikoaren eta enpatiaren arteko orekaren erronkak pertendibiduarenak dira, baina gero eta argiago egiten dira legebiltzarraren ibilbidea, eta gardentasun handiagoa eskatzen dute.

Hezkuntza-irakasle eta justizia kriminaleko ikasleentzat, lege-aldaketa hauek ez dira eztabaida abstraktuak, ofizialen eguneroko errealitatea moldatzen dute, sistemako pertsonen etorkizunak eta segurtasun publikoa bermatzen duen konfiantza. Osasun mentalaren, datuen pribatutasunaren eta justizia kriminalaren erreformaren inguruko joera berriak zabaltzen ari diren heinean, lege horiek ulertzeko, kritikatzeko eta aplikatzeko gaitasuna ezinbestekoa izango da hurrengo belaunaldiko indar-emaileen belaunaldirako. Legegintza-aldaketak berehalako eragina du, bai iraunkorrak, eta bere azterketa justizia kriminalaren osagairik garrantzitsuenetako bat izaten jarraitzen du.